KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAMUUTOS KORTTELISSA 202 LIITE 4 Tiivistelmä ehdotusvaiheen lausunnoista ja muistutuksista sekä kaavoittajan vastineet 15.8.2016 Asemakaavaehdotus asetettiin mielipiteiden kuulemista varten nähtäville 17.6. 17.7.2016 väliseksi ajaksi. Kaavaehdotuksesta saatiin neljä lausuntoa. Muistutuksia ei esitetty. Oulu Koillismaan pelastusliikelaitos kirjoittaa 30.6.2016 päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Muhoksen kunta pyytää lausuntoa kirkonkylän korttelia 202 koskevasta asemakaavamuutoksen ehdotuksesta. Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa rivitalojen rakentaminen korttelin 202A tontille 1. Oulu Koillismaan pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa asemakaavan muutokseen. Lausunto ei aiheuta muutostarvetta kaavaehdotukseen. Pohjois Pohjanmaan museo kirjoittaa 14.7.2016 päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Muhoksen kunta on pyytänyt lausuntoa asemakaavan muutosehdotuksesta koskien Kirkonkylän korttelin 202 A sekä Veturipuiston aluetta. Suunnittelualue sijaitsee Muhoksen keskustan tuntumassa, pohjoisessa alue rajautuu rautatiehen ja asema alueeseen, etelässä asuntoalueeseen. Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa rivitalon rakentaminen Muhoksen kunnan omistamalle korttelin 202 viereiselle Veturipuiston osalle. Rakennettu kulttuuriympäristö Asemakaavan muutosehdotuksessa suunniteltu uusi asuinrivitalokortteli (202 A) on sijoitettu luonnosesityksestä poiketen olevaan Veturipuistoon, Veturitien ja Kummuntien kulmaan. Ehdotuksessa oleva AO kortteli 202 säilyy entisellään ja VP alue pienentyy erottaen AO ja AR korttelit toisistaan kapealla puistovyöhykkeellä. Tontin teiden puoleisille reunoille on merkitty istutettavan alueen raja sekä puurivit. Puiston nimi on muutettu palautteen pohjalta Veturipuistosta Tikkalanpuistoksi. Alueen pohjoispuolen puistoalue on asumisviihtyisyyden kannalta haastellista melu ja tärinäriskialuetta (Oulu Kontiomäki rautatie). Radanpuoleiset ulkoseinät sekä niiden väliin jäävä aukko on merkitty 50 db:n äänieristettäväksi; toteutus rakenteellisesti tai aitaratkaisulla. Kulku kiinteistöille on osoitettu Kummuntien puolelle. Kummuntien varteen on osoitettu myös kevyenliikenteen väylä. Pohjois Pohjanmaan museolla ei ole huomautettavaa Kirkonkylän korttelin 202 asemakaavamuutoksen muutosehdotuksesta rakennetun kulttuuriympäristön osalta. Lausunto ei aiheuta muutostarvetta kaavaehdotukseen.
Pohjois Pohjanmaan ELY keskus kirjoittaa 8.7.2016 päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Asemakaavan muutoksessa tavoitteena on tiivistää asumista Veturipuiston ympäristössä. Suunnittelualue sijoittuu selvitysten mukaan tärinä ja melualueelle. Aiemmassa kaavaluonnoksessa korttelin 202 kaksi omakotitonttia (AO) oli laajennettu rivitaloalueeksi. Laaditussa kaavaehdotuksessa rivitaloalue on siirretty kokonaan nykyisen Veturipuiston alueelle ja korttelin 202 rakentamattomat omakotitontit jäävät nykyiselleen. Voimassa olevassa oikeusvaikutteisessa Muhoksen osayleiskaavassa alue on osoitettu kokonaan puistoalueeksi. Kaavaehdotuksessa on käytetty ulkoalueiden melutason lähtökohtana valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaista vanhojen alueiden yöohjearvoa 50 db. ELY keskuksen mielestä rivitalokorttelin sijoittaminen kokonaan asemakaavan mukaisen rakentamisalueen ulkopuolelle tarkoittaa, että arvioinnissa tulisi soveltaa uusien alueiden melutason yöohjearvoa 45 db. Piha alueen suojaukseen tulee tällöin kiinnittää enemmän huomioita ja laatia selvitys melusuojauksen vaikutuksesta melun leviämiseen. Kaavamääräys tulee myös laatia siten, että tarvittava melusuojaus rakennetaan samanaikaisesti asuinrakennusten kanssa. Kaavassa on annettu julkisivujen ääneneristävyydelle määräys vähintään 55 db, mutta sitä ei ole perusteltu. ELY keskuksen mielestä sisämelun torjuntaan tulee kiinnittää erityistä huomiota. Kaavamääräyksellä tulee varmistaa, että valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukainen yöohjearvo 30 db sisätiloissa alittuu. Selvityksissä tulisi ottaa huomioon myös ohiajavien junien hetkelliset yönaikaiset äänitasot. Kaavamääräyksiin olisi hyvä merkitä tavoitteelliset tärinäsuojauksen tasot, joihin pyritään. Koska selvitysten mukaan melu ja tärinä aiheutuvat pääasiassa junaliikenteestä, tulee kaavaehdotuksesta pyytää liikenneviraston lausunto. Muhoksen kunnan voimassa oleva Kirkonkylän osayleiskaava on vahvistettu vuonna 1996. Voimassa oleva osayleiskaava on sisällöltään vanhentunut ja sen uusiminen on tullut ajankohtaiseksi. Muhoksen kirkonkylän osayleiskaavan 2030 valmisteluvaiheen aineisto on ollut nähtävillä 12.4. 11.5.2016 välisen ajan. Osayleiskaava 2030 on suunniteltu yhdyskuntarakennetta tiivistäväksi ja eheyttäväksi. Suurin osan vuoden 1996 osayleiskaavassa osoitetuista uusista alueista on jo rakentunut ja tällä hetkellä voimassa olevalla osayleiskaavassa ei ole enää riittävää ohjaavaa vaikutusta asemakaavojen laatimiseen. Tästä syystä korttelin 202 asemakaavamuutos on nähtävillä olleen osayleiskaavaluonnoksen mukainen ja se tukee kunnan pitkäaikaista taajaman tiivistämistavoitetta. Kaavamääräystä n:o 1 täydennetään lausunnossa esitetyn perusteella: Rakennuspaikkakohtaisella melu ja tärinämittauksella on varmistettava, että rakennuksen sisä ja piha alueilla melun ohjearvot tai suositukset rakennuksen värähtelyluokituksesta (VNp 993/1992 ja NS 8176, 1999) eivät ylity. Melun osalta ohjearvoina tulee käyttää uusien asuinalueiden ulkoalueiden melutason yöohjearvoa 45 dba ja sisätilojen yöohjearvoa 30 dba. Tärinän osalta käytetään uusien asuinalueiden asuinrakennusten raja arvoa 0,30 mm/s. Mahdollinen tarvittava melun ja tärinänsuojaus tulee rakentaa samanaikaisesti asuinrakennusten kanssa. Mikäli melunsuojaukset edellyttävät erillisiä rakenteita (esim. meluaita), tulee rakenteet sijoittaa tontin puolelle. Tontin toiminnallinen suunnittelu ja rakennusten sijoittelu tulee toteuttaa niin, että rakennukset ja/tai aidat rajaavat piha aluetta Veturitien puolelta siten, että rakennusten taakse
syntyy raide ja liikennemelulta suojassa oleva oleskelupiha. Tontille sijoittuvien asuinrakennusten yksityiskohtaisessa suunnittelussa tulee asuinhuoneiden rakenteelliseen tärinän ja melunsuojaukseen kiinnittää erityistä huomioita. Kaavaselostukseen lisätään ohjeita ja esimerkkejä mahdollisen tarvittavan meluntorjunnan toteuttamisesta ja lisätietoa tärinältä suojautumisesta rakentamisessa. Kaavaselostukseen lisätään maininta, että edelletyssä rakennuspaikkakohtaisessa melu ja tärinämittauksessa tulisi huomioida myös hetkelliset yöaikaiset ohiajavat junat. Kaavamerkintää muokataan annetun lausunnon perusteella siten, että siinä on määritelty yöaikainen melun A painotettu ekvivalenttitaso (L Aeq ) klo 22 07 55 db: Rakennuksen ulkopuolinen melutaso, jonka perusteella voidaan määrittää vaatimus ulkoseinän kokonaisääneneristävyydelle. Kaava alueen rivitalojen ja muiden kytkettyjen rakennusten korttelialue sijaitsee Ramboll Finland Oy:n tekemän meluselvityksen mukaan laskennallisella meluvyöhykkeellä 50 55 db(a), mistä syystä arvoksi on otettu suurin mahdollinen tontilla esiintyvä melutaso. Kaavamuutoksesta on myös saatu Liikenneviraston lausunto (päivätty 19.7.2016), joka on myös huomioitu kaava aineiston laadinnassa. Muilta osin lausunto ei aiheuta muutostarvetta kaavaehdotukseen. Liikennevirasto kirjoittaa 19.7.2016 päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Liikennevirasto on tutustunut asemakaavan muutosehdotukseen ja antaa lausuntonsa rautateiden näkökulmasta. Suunnittelualue sijaitsee Muhoksen kunnan keskustassa, Muhoksen rautatieaseman läheisyydessä. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Veturitiehen, kaakossa Kummuntiehen ja lounaassa Uusitiehen. Kaava alueen pohjoispuolella kulkee Oulu Kontiomäki rataosa. Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa rivitalon rakentaminen nykyiselle puistoalueelle. Raideliikenteen melu, runkomelu ja tärinä Liikennevirasto edellyttää, että kaavoitettaessa alueita radan läheisyydessä on tapauskohtaisesti otettava huomioon mahdolliset junaliikenteen aiheuttamat melu, runkomelu ja tärinähaitat. Muhoksen kirkonkylän kaavoituksen yhteydessä on tehty melu ja tärinäselvitykset, jotka on huomioitu asemakaavan muutoksessa soveltuvin kaavamääräyksin. Uusien rakennusten suunnittelun yhteydessä tulee huomioida voimassa olevat melun ohjearvot ja tärinän suositusarvot. Melun osalta kaavoituksessa on noudatettava Valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaisia melun ohjearvoja. Lisäksi on huomioitava esimerkiksi raskaasta tavarajunaliikenteestä, ratapihan toiminnasta tai vaihteiden ylityksestä aiheutuva hetkellinen maksimimelutaso Uudenmaan ELY keskuksen oppaan Melun ja tärinäntorjunta maankäytön suunnittelussa (2/2013) mukaisesta (sisätiloissa hetkellinen maksimimelu yöaikaan alle 45 db AFmax). Melualueelle ei tule kaavoittaa melulle herkkää maankäyttöä ilman asianmukaisia selvityksiä ja tarvittavaa melunsuojausta. Runkomelun osalta on noudatettava VTT:n laatiman esiselvityksen Maaliikenteen aiheuttaman runkomelun arviointi (VTT tiedotteita 2468) suositusta runkomelutason raja arvosta (Lprm) 30/35 db. Yleensä runkomeluhaitat ulottuvat 60 m (pehmeikkö) yli 200 m (kallio) etäisyydelle rautatiestä (VTT:n tiedotteita 2468).
Kaavoituksessa on huomioitava raideliikenteen tärinän aiheuttama rakennuksen vaurioitumisriski ja vaikutus asuinmukavuuteen. Tärinälle herkkää maankäyttöä ei tule osoittaa tärinäherkille alueille ilman tärinänvaimennustoimenpiteitä edellyttävää kaavamerkintää tai määräystä. Tärinälle herkällä maaperällä kuten savikolla tärinä voi ulottua jopa yli 200 metrin päähän radasta. Tärinälle herkimpiä rakennuksia ovat yleensä puolitoista tai kaksikerroksiset puurakenteiset talot. Asuinkortteleiden osalta kaavoituksessa tulee noudattaa VTT:n selvityksen Suositus liikennetärinän mittaamisesta ja luokituksesta (VTT tiedotteita 2278) mukaisia suosituksia tärinästä. Suositusten mukaan uudella asuinalueella asuinrakennuksen tärinä ei saa ylittää arvoa 0,30 mm/s eikä vanhalla asuinalueella arvoa 0,60 mm/s. Liikenteen tärinästä ja runkomelusta on lisäksi olemassa mm. seuraavat VTT:n julkaisut: Suositus liikennetärinän arvioimiseksi maankäytön suunnittelussa (VTT working papers 50, Espoo 2006), Ohjeita liikennetärinän arviointiin (VTT tiedotteita 2569, Espoo 2008). Julkaisuissa on annettu tärinään liittyviä suosituksia. Julkaisuja on saatavissa sähköisenä internetistä osoitteesta: http://www.vtt.fi/publications/index.jsp Liikennevirasto muistuttaa, ettei se osallistu uuden maankäytön johdosta aiheutuviin mahdollisiin melun ja tärinäntorjunnan kustannuksiin. Liikennevirastolla ei ole muuta huomautettavaa kaavahankkeesta. Maanteiden osalta lausunnon antaa toimivaltainen ELY keskus. Kaavamääräystä n:o 1 on täydennetty lausunnossa esitetyn perusteella: Rakennuspaikkakohtaisella melu ja tärinämittauksella on varmistettava, että rakennuksen sisä ja piha alueilla melun ohjearvot tai suositukset rakennuksen värähtelyluokituksesta (VNp 993/1992 ja NS 8176, 1999) eivät ylity. Melun osalta ohjearvoina tulee käyttää uusien asuinalueiden ulkoalueiden melutason yöohjearvoa 45 dba ja sisätilojen yöohjearvoa 30 dba. Tärinän osalta käytetään uusien asuinalueiden asuinrakennusten raja arvoa 0,30 mm/s. Mahdollinen tarvittava melun ja tärinänsuojaus tulee rakentaa samanaikaisesti asuinrakennusten kanssa. Mikäli melunsuojaukset edellyttävät erillisiä rakenteita (esim. meluaita), tulee rakenteet sijoittaa tontin puolelle. Tontin toiminnallinen suunnittelu ja rakennusten sijoittelu tulee toteuttaa niin, että rakennukset ja/tai aidat rajaavat piha aluetta Veturitien puolelta siten, että rakennusten taakse syntyy raide ja liikennemelulta suojassa oleva oleskelupiha. Tontille sijoittuvien asuinrakennusten yksityiskohtaisessa suunnittelussa tulee asuinhuoneiden rakenteelliseen tärinän ja melunsuojaukseen kiinnittää erityistä huomioita. Kaavamerkintää muokataan annetun lausunnon perusteella siten, että siinä on määritelty yöaikainen melun A painotettu ekvivalenttitaso (L Aeq ) klo 22 07 55 db: Rakennuksen ulkopuolinen melutaso, jonka perusteella voidaan määrittää vaatimus ulkoseinän kokonaisääneneristävyydelle. Kaava alueen rivitalojen ja muiden kytkettyjen rakennusten korttelialue sijaitsee Ramboll Finland Oy:n tekemän meluselvityksen mukaan laskennallisella meluvyöhykkeellä 50 55 db(a), mistä syystä arvoksi on otettu suurin mahdollinen tontilla esiintyvä melutaso. Pohjois Pohjanmaan ELY keskus on antanut kaavaehdotuksesta 8.7.2016 päivätyn lausunnon, joka on huomioitu kaava aineiston laadinnassa.
Uudenmaan ELY keskuksen oppaan Melun ja tärinäntorjunta maankäytön suunnittelussa mukainen sisätilojen hetkellinen maksimimelu yöaikaan alle 45 db AFmax on huomioitu kaavaselostukseen lisätyissä melulta ja tärinältä suojautumiselta koskevissa ohjeissa. Samoin kaavaselostuksessa on huomioitu suositus runkomelun raja arvosta (Lprm) 30/35 db VTT:n laatiman esiselvityksen Maaliikenteen aiheuttaman runkomelun arviointi (VTT tiedotteita 2468) mukaan melulta ja tärinältä suojautumiselta koskevissa ohjeissa. Lisäksi kaavaselostukseen on kirjoitettu, ettei Liikennevirasto osallistu maankäytön johdosta aiheutuviin mahdollisiin melun ja tärinäntorjunnan kustannuksiin. (kaavaselostuksen kohta 5.2. ss. 24 27 ja 6.1. s. 30) Muilta osin lausunto ei aiheuta muutostarvetta kaavaehdotukseen.