Lausuntopyyntö Niittyahon asemakaavan muutoksesta ja laajennuksesta ( )

Transkriptio

1 LAUSUNTO Keski-Suomi dnro:kesely/1495/2018 Muuramen kunta Elinvoiman ja kestävän kasvun lautakunta PL MUURAME info@muurame.fi Viite Lausuntopyyntö Niittyahon asemakaavan muutoksesta ja laajennuksesta ( ) KESKI-SUOMEN ELY KESKUKSEN LAUSUNTO EM. ASEMAKAAVALUONNOKSESTA (kaavakartan päiväys ) Suunnittelualue sijoittuu Muuramen keskustan eteläpuolelle, noin 4 kilometrin etäisyydelle Muuramen keskustasta. Suunnittelualue rajautuu länsipuolelta valtatiehen ja itäpuolelta rautatiehen sekä Havutiehen. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 16,5 ha. Kaavan tavoitteena on osoittaa teollisuustontteja Teollisuustien ja Havutien risteysalueen tuntumaan, samalla tarkastellaan mahdollisuutta sijoittaa muutamia uusia omakotitalotontteja koulun läheisyyteen. Muutoin kaavatyössä on pääasiassa kyse asemakaavan päivittämisestä jo muodostuneen rakentamisen ja lisämaan ostojen johdosta. Asemakaava-alue laajenee vähäisesti suunnittelualueen eteläosassa. Keski-Suomen ELY keskus on tutustunut em. lausunnolla olevaan asemakaavaluonnokseen ja siihen liittyviin asiakirjoihin ja lausuu siitä seuraavaa: Suunnittelualueen läheisyyteen sijoittuu voimassa olevan maakuntakaavan mukainen merkintä: Teollisuus- ja varastoalue, jolla on/jolle saa sijoittaa vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen (Teollisuuskylä, konsultointivyöhyke 0,5 km). Maakuntakaavan suunnittelumääräyksen mukaan alueen ja lähiympäristön suunnittelussa tulee huomioida vaarallisten aineiden käyttöön, varastointiin ja kuljetuksiin liittyvät riskit. Ko. merkinnän/toiminnan mahdollinen vaikutus nyt kyseessä olevaan kaavaprosessiin tulee selvittää. Tieto tulee palvelemaan myös vireillä oleva yleiskaavoitusta. Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista ja ohjaavaa yleiskaavaa. Kaavaselostuksen mukaan (s ) kaavaa laadittaessa on kuitenkin huomioitu se, mitä maankäyttö- ja rakennuslain 54.4 :ssä on säädetty yleiskaavan sisältövaatimusten (MRL 39 ) huomioon ottamisesta laadittaessa asemakaavaa alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Puh Cygnaeuksenkatu Jyväskylä PL Jyväskylä Sähköposti kirjaamo.keski-suomi@ely-keskus.fi etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi

2 2/3 yleiskaavaa. Liikenteen osalta on ko. kohdassa mainittu, että kaava tukeutuu olemassa olevaan tieverkkoon. Keski-Suomen ELY-keskus on parhaillaan käynnistämässä valtatien 9 aluevaraussuunnitelmaa Niittyahon ja Teollisuustien liittymän kohdalle. Keski-Suomen ELY-keskus ehdottaa, että kaavaehdotuksen laadinta aikataulutetaan niin, että sen rajauksissa voidaan ottaa huomioon mm. Teollisuustien eritasoliittymän ratkaisu aluevarauksineen. Keski-Suomen ELY-keskus esittää, että Niittyahon kohdalla asemakaavoissa esitetty valtatien 9 LT-alue kumottaisiin tässä kaavassa kokonaisuutena. On johdonmukaista, että valtatie on asemakaavoittamatonta aluetta, koko länsipuolen valtatiestä ollessa myös kaavoittamatta. Kaavan rajaus ei luonnoksessa muutenkaan vastaa valtatien lunastettua tiealuetta, joten rajaukset tulee tarkistaa. Kaava-alueen kohdalla valtatien 9 varrella on melusuojausrakenteina valleja sekä melukaidetta. Kaavan yhteydessä on tarpeen teettää meluselvitys, jolla voidaan todeta melusuojauksien riittävyys ja tarvittaessa lisätä melumääräyksiä kaavassa osoitetuille tonteille. Selvityksessä on huomioitava valtatien ja radan yhteisvaikutus. Melutasot on huomioitava myös valtatien 9 varteen sijoittuvien VLalueiden osalta niin, että lähivirkistysaluetta osoitetaan vain niille alueille, joilla valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaiset ohjearvot toteutuvat. Muussa tapauksessa merkintänä tulee käyttää esim. EV:tä (suojaviheralue). Muuta: Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueelle (ET) tulee tarvittaessa osoittaa sallittu rakennusoikeus. Suunnittelualue sijoittuu maakuntakaavassa osoitetulle kulttuuriympäristön vetovoima-alueelle, joten osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan (sivulle 8) osalliseksi viranomaiseksi tulee täydentää Keski-Suomen museo. Lisäksi em. maakuntakaavamerkinnän johdosta (Teollisuuskylä, konsultointivyöhyke 0,5 km) tulee harkita turvallisuus- ja kemikaaliviraston (TUKES) lisäämistä osalliseksi viranomaiseksi. Radan aiheuttaman melun, runkomelun, tärinän sekä mahdollisten radan parannustöiden (mm. kaksoisraide) osalta kaavasuunnitteluun ottaa kantaa Liikennevirasto. Ylitarkastaja Eero Manerus Ylitarkastaja Veijo Korpi

3

4 Lausunto 1 (2) LIVI/6113/ /2018 Muuramen kunta Elinvoiman ja kestävän kasvun lautakunta marja.jukkala@muurame.fi Viite: lausuntopyyntö Lausunto Niittyahon asemakaavan muutoksen ja laajennuksen luonnoksesta Liikennevirasto on tutustunut asemakaavaluonnokseen ja antaa lausuntonsa rautateiden näkökulmasta. Suunnittelualue sijoittuu noin 4 kilometrin etäisyydelle Muuramen keskustasta, Niittyahon taajamaan. Suunnittelualue rajautuu länsipuolelta valtatiehen 9 ja itäpuolelta Havutiehen ja Tampere Jyväskylä -rataosaan. Asemakaavan tavoitteena on mm. osoittaa uusia teollisuustontteja Teollisuustien ja Havutien risteysalueen tuntumaan sekä mahdollistaa nykyisten pientaloalueiden täydennysrakentaminen. Raideliikenteen melu, runkomelu ja tärinä Liikennevirasto edellyttää, että kaavoitettaessa alueita radan läheisyydessä on tapauskohtaisesti otettava huomioon mahdolliset junaliikenteen aiheuttamat melu-, runkomelu- ja tärinähaitat. Melun- ja tärinäntorjunnassa tulee kiinnittää erityistä huomiota haittojen ennaltaehkäisyyn toimintojen sijoitusratkaisuista päätettäessä. Kaavatyön yhteydessä tulee laatia riittävät selvitykset melun ja tärinän leviämisestä ja osoittaa niiden pohjalta tarvittavat kaavamääräykset haittojen torjumiseksi. Melun osalta kaavoituksessa on noudatettava Valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaisia melun ohjearvoja. Lisäksi on huomioitava esimerkiksi raskaasta tavarajunaliikenteestä, ratapihan toiminnasta tai vaihteiden ylityksestä aiheutuva hetkellinen maksimimelutaso Uudenmaan ELY-keskuksen oppaan Melun- ja tärinäntorjunta maankäytön suunnittelussa (2/2013) mukaisesti (sisätiloissa hetkellinen maksimimelu yöaikaan alle 45 db AFmax). Melualueelle ei tule kaavoittaa melulle herkkää maankäyttöä ilman asianmukaisia selvityksiä ja tarvittavaa melunsuojausta. Runkomelun osalta tulee huomioida VTT:n laatiman esiselvityksen Maaliikenteen aiheuttaman runkomelun arviointi (VTT tiedotteita 2468) suositus runkomelutason raja-arvosta (Lprm) 30/35 db. Yleensä runkomeluhaitat ulottuvat 60 m (pehmeikkö) - yli 200 m (kallio) etäisyydelle rautatiestä (VTT:n tiedotteita 2468). Kaavoituksessa on huomioitava raideliikenteen tärinän aiheuttama rakennuksen vaurioitumisriski ja vaikutus asuinmukavuuteen. Tärinälle herkkää maankäyttöä ei tule osoittaa tärinäherkille alueille ilman tärinänvaimennustoimenpiteitä edellyttävää kaavamerkintää tai -määräystä. Tärinälle herkällä maaperällä kuten savikolla tärinä voi Liikennevirasto PL 33, Helsinki Puhelin etunimi.sukunimi@liikennevirasto.fi Opastinsilta 12 A, Helsinki Faksi kirjaamo@liikennevirasto.fi

5 Lausunto 2 (2) LIVI/6113/ /2018 ulottua jopa yli 200 metrin päähän radasta. Tärinälle herkimpiä rakennuksia ovat yleensä puolitoista tai kaksikerroksiset puurakenteiset talot. Tärinähaittojen poistaminen jo rakennetuilta alueilta jälkikäteen on vaikeata, ellei mahdotonta ja korjaustoimenpiteet kalliita. Tärinän osalta kaavoituksessa tulee huomioida VTT:n selvitys Suositus liikennetärinän mittaamisesta ja luokituksesta (VTT tiedotteita 2278). Suosituksen mukaan asuinrakennuksen tärinä ei saa ylittää uusilla asuinalueilla värähtelyluokan C arvoa V w,95 0,30 mm/s ja vanhoilla asuinalueilla värähtelyluokan D arvoa V w,95 0,60 mm/s. Mikäli kyse ei ole asuinrakennuksesta ja tilojen käyttötarkoitus on sellainen, että liikenteen ei katsota haittaavan lepoa (esim. kaupat, kahvilat, ostoskeskukset, tavaratalot, liikuntatilat), tavoiteraja voi olla kaksinkertainen em. arvoihin nähden (VTT tiedotteita 2569). Liikenteen tärinästä ja runkomelusta on lisäksi olemassa mm. seuraavat VTT:n julkaisut: Suositus liikennetärinän arvioimiseksi maankäytön suunnittelussa (VTT working papers 50, Espoo 2006), Ohjeita liikennetärinän arviointiin (VTT tiedotteita 2569, Espoo 2011) ja Rakennukseen siirtyvän liikennetärinän arviointi (VTT tiedotteita 2425, Espoo 2008). Julkaisuissa on annettu tärinään liittyviä suosituksia. Julkaisuja on saatavissa sähköisenä osoitteesta: Liikennevirasto muistuttaa, että melun- ja tärinäntorjuntavastuun periaatteena on vastuun kuuluminen sille taholle, jonka suunnittelemista toimenpiteistä melun- ja tärinäntorjuntatarve syntyy. Näin ollen Liikennevirasto ei osallistu uuden maankäytön johdosta aiheutuviin mahdollisiin melun- ja tärinäntorjunnan kustannuksiin. Liikennevirastolla ei ole muuta huomautettavaa kaavahankkeesta. Maanteiden osalta lausunnon antaa toimivaltainen ELY-keskus. Päivi Nuutinen johtaja hankesuunnitteluosasto Ville Vuokko maankäytön asiantuntija hankesuunnitteluosasto Tiedoksi Heikki Virtanen Veli-Matti Hirvonen Ville Kandell, Ramboll CM Oy Jouni Juuti Keski-Suomen ELY-keskus, L-vastuualue Keski-Suomen ELY-keskus, Y-vastuualue Liikennevirasto PL 33, Helsinki Puhelin etunimi.sukunimi@liikennevirasto.fi Opastinsilta 12 A, Helsinki Faksi kirjaamo@liikennevirasto.fi

6 KESKI-SUOMEN LAUSUNTO sivu 1 / 1 PELASTUSLAITOS Vastaanottaja Muuramen kunta Elinvoiman ja kestävän kasvun lautakunta PL 1, Muurame Kohde Niittyahon asemakaavan muutos NIITTYAHON ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Keski-Suomen pelastuslaitoksen osalta ilmoitamme, että asemakaavan muutokselle ei ole henkilö- ja paloturvallisuuden kannalta esteitä. Johtava palotarkastaja Jouni Nurminen KESKI-SUOMEN PELASTUSLAITOS Salontaipaleentie 6, JYVÄSKYLÄ Puh: etunimi.sukunimi@jkl.fi Eteläinen toiminta-alue Jyväskylän paloasema Salontaipaleentie JYVÄSKYLÄ Johtava palotarkastaja Jouni Nurminen Puh: , jouni.nurminen@jkl.fi

7 JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI Ympäristöterveysjaosto Ote pöytäkirjasta 8/2018 Sivu Aika keskiviikko , klo Paikka Ympäristöterveydenhuolto, Eeronkatu 10, Jyväskylä Käsitellyt asiat Jäsenet Varajäsenet - Abbey Paul x Yksjärvi Kari x Dachauer Krista - Kiviaho Maria x Holmstedt Jorma - Perosvuo Eero x Lahtinen Jouko - Kaikkonen Sirpa - Lojander Kalle x Itäranta Anna-Maija - Ojanen Emma - Hänninen Leevi - Vehmas Päivi - Hakkarainen Pirjo x Käpylä Pirjo - Rimmi Sari x Lehtonen Ritva - Räisänen Janne x Mäkelä Maarit - Pienimäki Timo - Parviainen Kari - Kauppinen Markku x Partanen Jukka - Dammert Tauno x Pihlaja Marjo - Nieminen Pauliina x Tyrväinen Hannu - Eskola Sisko Muut läsnäolijat x Lampivuo Kari ympäristöterveyspäällikkö, esittelijä - Pietarinen Päivi ympäristöjohtaja - Kinnunen Lauri lakimies - Salomaa Jari viestintäpäällikkö x Rantanen Vuokko hallintosihteeri, sihteeri Allekirjoitukset Hannu Tyrväinen Puheenjohtaja Vuokko Rantanen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus , Jyväskylän kaupungin kirjaamossa, Vapaudenkatu 32 Jorma Holmstedt Marjo Pihlaja Pöytäkirja yleisesti nähtävänä , Jyväskylän kaupungin verkkosivuilla

8 JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI Ympäristöterveysjaosto Kokouspäivämäärä Sivu 2 64 Lausunto Niittyahon asemakaavan muutos- ja laajennusluonnoksesta Muuramessa D/2344/ /2018 Asian valmistelija Ari Laitinen, puh Muuramen kunnan elinvoiman ja kestävän kehityksen lautakunta pyytää lausuntoa Niittyahon asemakaavan muutos- ja laajennusluonnoksesta. Suunnittelualue sijoittuu Niittyahon taajamaan noin neljän kilometrin etäisyydelle Muuramen keskustasta. Alue, jonka pinta-ala on 16,5 ha, rajautuu länsipuolelta valtatiehen 9 ja itäpuolelta rautatiehen ja Havutiehen. Suunnittelualue on pääosin rakennettua omakotitaloaluetta, jonka keskivaiheille sijoittuu Niittyahon koulu. Alueen rakentamaton osa on metsätalouskäytössä. Muutosalueen pohjoisosaan Teollisuustien, Havutien ja valtatie 9 väliselle alueelle sijoitetaan teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (T). Havutien länsipuolella on rivitalo- ja omakotitaloasutusta, joiden tontit ajantasaistetaan kaavassa (AO, AP). Kaavaan sisältyy seitsemän uutta AO-tonttia. Kaavalla osoitetaan korttelialueiden lisäksi virkistys- ja lähivirkistys-alueet (VL), joille ei osoiteta rakentamista. Koulun alueen kortteli muutetaan YL-alueeksi (julkisten lähipalvelurakennusten korttelialue). Alueelle voidaan osoittaa myös muita palveluita kuin opetustoimintaa. Kaavaluonnoksessa on sijoitettu kuusi uutta omakotitalotonttia koulun välittömään läheisyyteen. Nykyinen koulun kenttä on osoitettu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU). Männikkötien länsipuolelle sijoittuva metsikkö ja pulkkamäki on osoitettu lähivirkistysalueeksi (VL). Koulun pohjoispuolelle sisääntulotien varteen on osoitettu yleinen pysäköintialue (LP). Valtatien puolen viheralueelle on rakennettu uusi erillinen valaistu kevyen liikenteen väylä. Asemakaavaan päivitetään uudet kevyen liikenteen yhteydet. Alueen kunnallistekninen verkosto on pääosin rakennettu. Alueen eteläosaan on merkitty yhdyskuntateknisen huollon alue (ET), samoin Havutieltä Männikkötielle johtavan kevyen liikenteen väylän alussa. Kaavoitettava alue ei sijoitu pohjavesialueelle. Alueen eteläosan AP-tonttien rakennusten valtatien puoleisille rakenteille on asetettu ääneneristystä koskeva kaavamääräys. Kaavamääräysten mukaan kaikki jätevedet on johdettava kunnan viemäriin. Viemäröinti on tarvittaessa järjestettävä kiinteistökohtaisesti kiinteistön omalla kustannuksella, ellei liittyminen kunnan viemäriin ole muutoin mahdollista. Hulevesiä on pyrittävä imeyttämään ja viivyttämään tonteilla maaperään mahdollisuuksien mukaan. Rakennuslupavaiheessa on esiteltävä hulevesien hallintasuunnitelma T-alueilla rakennusvalvontaviranomaisen hyväksyttäväksi.

9 JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI Ympäristöterveysjaosto Kokouspäivämäärä Sivu 3 Kaava-aineiston mukaan kaavaratkaisu lisää liikennettä Havutiellä, mutta uusi kevyen liikenteen väylä lisää Niittyahon liikenneturvallisuutta. Kevyen liikenteen yhteys tullaan järjestämään rautatien toiselle puolelle rakennettavan yhteyden kautta (Kevyenliikenteen kehittämissuunnitelma 2015), jonka suunnittelu aloitetaan vuonna Päätösliite: - karttaliite Ympäristöterveyspäällikkö Lampivuon ehdotus Ympäristöterveysjaosto antaa Muuramen kunnan elinvoiman ja kestävän kehityksen lautakunnalle Niittyahon asemakaavan muutos- ja laajennusluonnoksesta seuraavan lausunnon: Ympäristöterveysjaostolla ei ole kaavaluonnokseen pääosin huomautettavaa. Kaava pienentää koulun välittömässä läheisyydessä olevaa lähivirkistysaluetta. VU-alue on varattu urheilu- ja virkistystoimintaan. Alueella on talvella mm. kiekkokaukalo. AO-tontin sijainti välittömästi VU-alueen vieressä ei ehkä ole optimaalinen toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan häiriön vuoksi. Männikkötielle koulun eteläsuunnasta saapuvalle saattoliikenteelle on tarpeen osoittaa riittävä turvallinen jättöalue kääntöpaikan yhteyteen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Otteen oikeaksi todistaa Jyväskylässä