Kaupungintalo, 5. krs, kokoushuone 1

KOTKAN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Nro 6/2015 Kaupunkisuunnittelulautakunta KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA 08.09.2015 klo 17:00 Kaupungintalo, 5. krs, kokoushuone 1 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Läsnäolijasivu... 1 58 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 2 59 Pöytäkirjan tarkastajat... 3 60 Käsittelyjärjestys... 4 61 Saapuneet viranhaltijapäätökset... 5 62 Asemakaavan muutos, 32. kaupunginosa, Helilä kortteli 35 tontti 7... 8 - Asemakaavan selostus... 10 - Sijaintikartta... 26 - Asemakaavakartta... 27 - Merkinnät ja määräykset... 28 63 Aalto-yliopiston Yhdyskuntasuunnittelun tutkimus- ja koulutuskeskuksen (YTK) kansainvälisen kesäkoulun tulosten esittely... 29 64 Kaupunkisuunnittelulautakunnan talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2016-2020... 30 - Kaupunkisuunnittelulautakunnan talousarvioehdotus 2016... 32 - Kaupunkisuunnitelulautakunnan henkilöstösuunnitelma 2016... 38 65 Kaupunkisuunnittelulautakunnan talouden toteutuminen 30.6.2015... 40 - Toiminnallisten tavoitteiden toteuma... 41 - Tuloslaskelma ja investointiraportti 30.6. sekä erittely kiinteän omaisuuden myynneistä ja ostoista... 45 66 Vastine oikaisuvaatimukseen puistoalueen käyttökiellosta... 50 - Oikaisuvaatimus, Söderholm... 51 67 Kaupunkisuunnittelun toiminnan seuranta... 52 68 Muut asiat... 53

KOTKAN KAUPUNKI ESITYSLISTA Nro Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 1 KOKOUSAIKA Tiistai 8.9.2015 klo 17.00 KOKOUSPAIKKA Kaupungintalo, 5. krs, kokoushuone 1 OSALLISTUJAT Koski Matti puheenjohtaja Päätöksentekijät Hurtta Pia varapuheenjohtaja Bohm Tarja jäsen Elo Jari Leijamaa Päivi Mamia Nanni Mielonen Joona Niininen Kari Paananen Jani Savolainen Kai Suursoho Soile Tyster-Pöhö Terttu Muut osallistujat Luumi Jari kaupunginhallituksen edustaja Lindelöf Henry kaupunginjohtaja Hannonen Markku kaupunkisuunnittelujohtaja Kukkonen Marja asemakaava-arkkitehti Ruutiainen Kirsti kaupungingeodeetti Masalin Tom maankäyttöinsinööri Toivonen Outi controller Laakkonen Päivi hallintosihteeri, sihteeri Aura Mila nuorisovaltuutettu Rahkola Serafina varanuorisovaltuutettu Poissa ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA Matti Koski Päivi Laakkonen PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät 58 PÖYTÄKIRJAN Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajat PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) klo 9.00 12.00 Sihteeri Päivi Laakkonen

KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 2 58 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan. Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 3 59 Pöytäkirjan tarkastajat Valittiin Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 4 60 Käsittelyjärjestys Hyväksytään listan mukaisena. Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelulautakunta Kokouspäivämäärä 08.09.2015 Sivu 5 61 Saapuneet viranhaltijapäätökset Kala 8.9.2015 Kaupunkisuunnittelujohtajan päätökset 20 28.8.15 Aalto-yliopiston Yhdyskuntasuunnittelun tutkimus- ja koulutuskeskuksen (YTK) kansainvälinen kesäkoulu Toimitilapäällikön päätökset 1 15.6.15 Suomen Viljava Oy:n vuokrasopimuksen jatkaminen varastosta 1 5 2 13.7.15 Kiinteistötila Kotkan Meripäivillä 2015 3 21.7.15 Kantasataman laiturialueiden sähkön ja veden käyttö Meripäivien aikana 4 3.8.15 Sopimus pilaantuneiden maiden puhdistustöiden toteuttamisesta, Ruukinkatu 12 Kaupungingeodeetin päätökset 22 7.7.15 Kaavayksiköiden 285-43-20-5, 285-43-20-6, 285-43-20-7, 285-43-20-8, 285-43-20-9, 285-43-20-10, 285-43-20-11, 285-43-20-12, 285-43-20-13, 285-43-20-14 ja 285-43-20-15 tonttijaon ja tonttijaon muutoksen hyväksyminen Maankäyttöinsinöörin päätökset 191 30.6.15 Alueen käyttölupa pysäköintiin KTP/Kotkan kulttuuriasiainkeskus 192 30.6.15 Omakotitontin 285-21-27-9 vuokraaminen Ida Mellakselle ja Pasi Strömille 193 1.7.15 Meripäiväjuoksut 2015 194 1.7.15 Lupa alueen käyttöön Myllykosken Jokamieskalastajat 195 2.7.15 Alueen käyttölupa Tivolin käyttöön Meripäiville 2015 196 3.7.15 Muutos alueen käyttölupa Tivoli Seiterä Meripäivät 2015 197 6.7.15 Katualueen käyttölupa Stofix Oy:lle 198 6.7.15 Lupa mainostauluille Tivoli Seiterä Oy:lle 199 6.7.15 Karhuvuoren torin käyttölupa Arbor Mundi ry:lle 200 6.7.15 Tilan Kotilehto 285-429-9-39 myyminen 201 7.7.15 Ennakkopäätös olla käyttämättä aravarajoituslain 8 :n 3 momentin mukaista lunastusoikeutta/vvo 202 7.7.15 Alueen vuokraaminen Öljy-Hetki Oy:lle 203 7.7.15 Alueen vuokraaminen As Oy Vuoripöllönkatu 2:lle 204 8.7.15 Lupa tienvarsiopasteille Kotkan Meripäivät 205 8.7.15 Omakotitontin 28-22-23-3 varaaminen Sari ja Henrik Antilalle 206 8.7.15 Omakotitontin 285-13-57-12 vuokraaminen Mira ja Jyri Lipolle Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelulautakunta Kokouspäivämäärä 08.09.2015 Sivu 6 207 9.7.15 Lupa pysäköintialueen käyttöön Kymen Golf Oy:lle 208 9.7.15 Teollisuustontin vuokraaminen Keltakalliolta Rakennus Detail Oy:lle 209 10.7.15 Alueen vuokraaminen Rytäniemestä Ritva ja Kalle Sandbergille 210 14.7.15 Lupa johtojen sijoittamiseen kaupungin tilalle 285-407-2-221 211 15.7.15 Lupa pysäköintialueen käyttöön Mediatehdas Dakar 212 15.7.15 Tontin 285-22-130-17 vuokrasopimuksen purkaminen 213 16.7.15 Alueen käyttölupa Itärannassa Jenni Jämsä-Lavonen 214 17.7.15 Lupa alueiden käyttöön Kymen Vesi Oy:lle 215 23.7.15 Alueen käyttölupa kantasatamassa Mediatehdas Dakar Oy 216 31.7.15 Katualueen käyttölupa Ruotsinsalmenkadulla Lasivuorimaa Oy:lle 217 31.7.15 Katualueen käyttöluvan jatkaminen Stofix Oy:lle 220 5.8.15 Sapokan laululavan käyttölupa Mieskuoro Kisailijat ry:lle 221 11.8.15 Omakotitonttivarauksen siirtäminen Räskissä 222 12.8.15 Omakotitontin varaaminen 285-27-15-4 Jukka Vuorimaalle ja Arja Sinkolle 223 12.8.15 Omakotitontin 285-17-42-5 varaaminen Juho Rongakselle 224 12.8.15 Lupa mainostauluille Kotka-seuralle 225 12.8.15 Katualueen käyttölupa Peltisepänliike velj. Huusko Oy:lle 226 12.8.15 Katualueen käyttölupa Rakennuspartio Oy:lle 227 18.8.15 Jatkolupa katualueen aitaaminen Maunuaho Oy:lle 228 18.8.15 Lupa tapahtumaan Sapokassa Kymenlaakson Rauhanturvaajat ry:lle 229 18.8.15 Kioskipaikan vuokraaminen Ritva Kourulalle 230 19.8.15 Alueen vuokraaminen Hakamäestä Jukka Pöyrylle 232 20.8.15 Omakotitonttivarausten jatkaminen 233 20.8.15 Alueenkäyttölupa lajikalastuksen SM-kilpailuille 234 20.8.15 Alueen vuokraaminen Teollisuuskiinteistö Ylänummi Oy:lle 235 24.8.15 Lupa pysäköintialueen käyttöön Kostel ry:lle 236 25.8.15 Varausajan jatkaminen Speed Oy:lle Kotolahdessa 237 26.8.15 Lupa sammutusvesiaseman sijoittamiseen Kymen Vesi Oy:lle 238 31.8.15 Omakotitontin 285-27-14-6 varaaminen Teppo Hakkaraiselle Asuntosihteerin päätökset 38 30.6.15 Enimmäishinnan vahvistaminen Avain Asumisoikeus Oy, Hirssaarentie 28 39 30.6.15 Asumisoikeuden haltijan hyväksyminen asumisoikeustaloon Hirssaarentie 28 40 9.7.15 Enimmäishinnan vahvistaminen Asuntosäätiö Asokodit, Opistokatu 4 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelulautakunta Kokouspäivämäärä 08.09.2015 Sivu 7 41 9.7.15 Enimmäishinnan vahvistaminen Asuntosäätiö Asokodit, Tasaajankatu 3 42 9.7.15 Enimmäishinnan vahvistaminen Avain Asumisoikeus Oy, Kotkan Suntionkaari, Suntionkatu 5 43 10.7.15 Asumisoikeuden haltijoiden hyväksyminen asumisoikeustaloon Kotkan Suntionkaari, Suntionkatu 5 44 10.7.15 Asumisoikeuden haltijan hyväksyminen asumisoikeustaloon Gutzeitintie 9 45 29.7.15 Asumisoikeuden haltijan hyväksyminen asumisoikeustaloon Tasaajankatu 3 46 11.8.15 Asumisoikeuden haltijan hyväksyminen asumisoikeustaloon Opistokatu 4 47 18.8.15 Asumisoikeuden haltijan hyväksyminen asumisoikeustaloon Opistokatu 4 48 26.8.15 Enimmäishinnan vahvistaminen Avain Asumisoikeus Oy, Kotkan Suntionkaari, Suntionkatu 5 49 26.8.15 Asumisoikeuden haltijan hyväksyminen asumisoikeustaloon Kotkan Suntionkaari, Suntionkatu 5 Esittelijä: Ehdotus: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelulautakunta Kokouspäivämäärä 08.09.2015 Sivu 8 D/1491/10.02.03.01/2015 62 Asemakaavan muutos, 32. kaupunginosa, Helilä kortteli 35 tontti Kala 8.9.2015 Valmistelija: Kaavasuunnittelija Elina Masalin, puh. 040 773 7752. Tiivistelmä: Esittelyteksti: Kaupunkisuunnittelussa on laadittu asemakaavan muutosehdotus, joka koskee 32. kaupunginosan Helilä korttelin 35 tontteja 5 ja 7, osoitteet Korsulankatu 4 ja 6. Kotka-Kymin seurakuntayhtymä on jättänyt asemakaavan muutoshakemuksen 17.4.2015 TETA Dno 977/15 512. Kaavatyön konsulttina on toiminut BLOKS. Muutosalue sijaitsee noin 1 km:n etäisyydellä Kotkan toisesta pääkeskuksesta Karhulasta itään ja on pinta-alaltaan 0,4332 ha. Kaavaalue on Kotka-Kymin seurakuntayhtymän omistuksessa. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa kolmikerroksisten kerrostalojen rakentaminen tontille 7. Muutoksen arvioidaan parantavan rakentamattoman asuintontin toteutettavuutta. Rakennusoikeus tontilla lisääntyy 440 k-m 2 :llä ja kerrosluku muuttuu II:sta III:een. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 4. 29.5.2015. Suunnitelman nähtävilläolon aikana kaava-aluetta laajennettiin koskemaan myös viereistä tonttia 5 naapurin As Oy Korsulanpuisto toivomuksesta, jotta rivitalotonttia voidaan laajentaa muutamalla metrillä länteen. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä 3.7. 7.8.2015. Kaavahanke ei herättänyt laajaa yleistä mielenkiintoa. Kaavaluonnoksesta tuli ainoastaan yksi kannanotto koskien tonttien 5 ja 7 välille rakennettavaa aitaa. Lausunnon antoivat Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Kymenlaakson liitto, Kymenlaakson pelastuslaitos, Kymen Vesi Oy, Kotkan kaupungin tekniset palvelut, kaupunkimittaus ja maanhankinta. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnon perusteella osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä selostusta täydennettiin, muilla lausunnonantajille ei ollut huomautettavaa. Asemakaavan muutoksen laatimisesta aiheutuneet kulut peritään hakijalta. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelulautakunta Kokouspäivämäärä 08.09.2015 Sivu 9 Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Asemakaavan selostus, sijaintikartta, asemakaavakartta merkintöineen ja määräyksineen ovat liitteinä. Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen ja esittää sen lausuntonaan kaupunginhallitukselle. Päätös: Toimeenpano: Ote: Kaupunginhallitus Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

ASEMAKAAVAN MUUTOS KOTKAN KAUPUNKI 32. KAUPUNGINOSA HELILÄ, KORTTELI 35, TONTIT 5 JA 7 OSOITE: KORSULANKATU 6 JA 4 KAAVASELOSTUS KAAVA NRO 0115 KALA 08.09.2015 LARS OLSSON ARKKITEHTI KOTKAN KAUPUNKI KAUPUNKISUUNNITTELU LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

2 1 KAAVAN TUNNISTETIEDOT 1.1 Kaava Asemakaavan muutos Kotkan kaupunki 32. kaupunginosa Helilä kortteli 35 tontit 5 ja 7 Kaavan numero 0115 1.2 Kaavan nimi Korsulankadun asemakaavanmuutos 1.3 Kaava-alueen sijainti Kaavan muutos koskee kahta tonttia Kotkan kaupungin Helilän kaupunginosassa Käpylän asuntoalueella. Tonttien katuosoitteet ovat Korsulankatu 6 ja Korsulankatu 4. Etäisyyttä Karhulan torille länteen on noin 800 m, valtatielle E18 pohjoiseen noin 250 m. LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

3 Kaava-alue idästä 1.4 Asemakaavan muutoksen tarkoitus Tarkoituksena on muuttaa asemakaavaa siten, että se sallisi myös matalien kerrostalojen rakentamisen tontille nro 7. Muutoksen arvioidaan parantavan tontin markkinoitavuutta ja toteutettavuutta yksityisillä rakennusmarkkinoilla. Samalla muutetaan tonttien 5 ja 7 välirajan sijaintia. 1.5 Aloite Hakemuksen kaavan muuttamiseksi tontin 7 osalta on tehnyt maanomistaja Kotka-Kymin seurakuntayhtymä 15.4.2015. Tonttien 5 ja 7 välirajan siirrosta on tehnyt aloitteen osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävänäolon aikana tontin 5 vuokramies AsOy Korsulanpuisto. Maanomistaja Kotka-Kymin seurakuntayhtymä on alustavasti asettunut puoltamaan asiaa. 2. TIIVISTELMÄ Asemakaavan muutokseen on päädytty, koska Kotka-Kymin seurakuntayhtymä ei ole saanut tonttia 7 markkinoiduksi rakentajille nykyisen asemakaavan ehdoin. Kaavan tavoitteista ja sisällöstä on neuvoteltu Kotkan kaupungin kaupunkisuunnittelun ja Kotka-Kymin seurakuntayhtymän kesken jo jonkin aikaa. Kaavanmuutos on laadittu siten, että tontille 7 voitaisiin rakentaa myös 3-kerroksisia kerrostaloja, jolloin tontin rakennusoikeus myös vähän nousisi. Kaava-alue on laajennettu käsittämään myös tontti 5, jotta tonttien välirajan siirto voidaan osoittaa. Tonttijaon muuttaminen edellyttää asemakaavan LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

4 muuttamista, koska kyseisillä korttelinosilla on eri käyttötarkoitus. Muut muutokset tontin 5 asemakaavaan ovat vähäisiä. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Alueen yleiskuvaus Kaavanmuutos koskee tontteja 285-32-35-5 ja 285-32-35-7. Tontti 7 on ollut pitkään rakentamattomana sen jälkeen, kun tontilla ollut vanhempi pientalo on purettu. Tontille 5 on rakennettu kaksikerroksinen rivitalo v. 1985. Kaava-alueen ympäristö on asuntoaluetta. Käpylän länsiosat Ratakadun varrella on rakennettu kerrostalomaisesti, itäosat pientalomaisesti. Pohjoisempana Tikankadulla on myös teollisuusrakennuksia. 3.2 Luonnonympäristö Käpylän asuinalue on rakennettua ja hoidettua aluetta. Tontti 7 on ollut pitkään asumattomana, minkä vuoksi kasvillisuus on palautumassa luonnontilaan, mutta siellä on edelleen muistumia kulttuurikasveista. Puusto on sekalaista, osittain ikääntynyttä. Valtapuina ovat koivu, kuusi ja vaahtera. Tontin 5 ympäristö on hoidettua kulttuuriympäristöä. Tontin 7 luontosuhteet on inventoitu 16.6.2015. Inventoinnin on tehnyt Kotkan kaupungin ympäristökeskus. Selvityksen mukaan kyseessä on vanha pientalon tontti ja alueen kasvillisuudessa on jälkiä asumisesta. Tontti on eteläiseltä osaltaan ja reuna-alueiltaan metsittynyt ja kasvaa nuorta lehtipuustoa. Tontin keski- ja pohjoisosa on avointa, lupiinin valtaamaa aluetta. Tontin keskiosassa ja länsireunalla on isompia yksittäispuita, mm. kaksi vanhaa, suurta koivua. Alueelta ei todettu luonnonsuojelullisia erityisarvoja eikä lisäinventoinneille nähdä tarvetta. 3.3 Rakennettu ympäristö Karhulan kauppala perustettiin vuonna 1951 Kymin kuntaan Karhulanniemen teollisuuden ympärille. Kauppalaan kaavoitettiin välittömästi runsaasti uusia asuntoalueita mm. Turvalan ja Otsolan suuntiin. Myös Käpylä on tältä ajalta. Korsulankadun pientalot ovat alun perin 1950-luvun alkupuolelta, tosin rakennuskanta on myöhemmin paljonkin muuttunut ja uusiutunut. Kerrostalojen toteutuminen on kestänyt pitempään. Esimerkiksi Korsulankatu 1 on saanut rakennusluvan v. 1958, Käpylänkatu 3-5 v. 1973. Pääkadun varrella kuten Korsulankatu 2:ssa ja Reinolankatu 2:ssa on myös liiketiloja. Korsulankatu 2:n kerrostalo on rakennettu aikakaudelleen tyypillisesti. Rakennuksessa on pääasiassa maanpinnan alapuolella sijaitseva kellarikerros, jonka päällä on 3 kerrosta asuin- ja liiketiloja. Käpylänkatu 3-5 noudattaa samaa periaatetta, mutta siinä on myös osittain maanpäällinen autotalli, jolloin rakennus on 4-kerroksinen. Nämä rakennukset ovat kaavanmuutoksen naapuritontteja ja ovat olleet sen kerrostalojen ja kaupunkikuvan malleina LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

5 3.4 Maanomistus Kaavanmuutoksen (sininen rajaus) kohteena olevat tontit omistaa Kotka-Kymin seurakuntayhtymä (tähtirasteri). Tontti 5 on vuokrattu pitkäaikaisella sopimuksella AsOy Korsulanpuistolle. Seurakuntayhtymän maanomistukset alueella pohjautuvat alun perin Suurpappilan tilaan 285-402-1-13. Seurakuntayhtymä omistaa Käpylässä myös voimassa olevan asemakaavan mukaisia puistoalueita, 2 rakennettua asuintonttia, yhden rakennetun teollisuustontin ja osan rakentamattomasta teollisuustontista. Puistoalueita seurakuntayhtymä on tarjonnut Kotkan kaupungille. Kotka-Kymin seurakuntayhtymän omistamia rakentamattomia alueita Käpylässä (vihreä). LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

6 3.5 Rakennusjärjestys Kotkan kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 14.11.2001 ja tullut voimaan 1.1.2002. 3.6 Tonttijako ja rekisteri Tontit 285-32-35-5 ja 285-32-35-7 on rekisteröity 17.10.1980 ja 23.6.2011. Tonttien nykyiset pinta-alat ovat 1751 m2 ja 2582 m2. 3.7 Pohjakartta Pohjakartta on MRL muutoksen 323/2014 mukainen ja tarkistettu 17.04.2015. 3.8 Maankäyttösopimus Mikäli on tarpeen, laaditaan kaupungin ja maanomistajan kanssa maankäyttösopimus alueen toteuttamiseen liittyvistä oikeuksista ja velvoitteista, MRL 12a. 3.9 Maakuntakaava Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan / taajamat ja niiden ympäristöt 28.5.2008. Kaavan mukaan Korsulankatu on taajamatoimintojen aluetta. Alueella on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (A/s). Aluetta sivuaa vaarallisia kemikaaleja käyttäviä tai varastoivia laitoksia ympäröivä konsultointivyöhyke (sev). Ote Kymenlaakson maakuntakaavasta / Taajamat ja niiden ympäristöt YM 28.5.2008. (Kohde osoitettu sinisellä nuolella) LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

7 Maakuntakaava / Kauppa ja merialue on vahvistettu YM:ssä 26.11.2014. Muutoksena edelliseen maakuntakaavaan kaupunkikehittämisen kohdealue (kk) Jylppy-Jumalniemi-Karhula on ulotettu Käpylän länsiosaan asti. 3.10 Nykyinen asemakaava Ote voimassa olevasta asemakaavakartasta (kaavamuutosalue rajattu sinisellä). LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

8 Nykyinen asemakaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 15.6.2005. Kaavan mukaisesti tontti 7 on asuinrakennusten korttelialuetta (A). Rakennusoikeutta on 1550 kerrosneliömetriä ja enimmäiskerrosluku on kaksi. Tontti 5 on kerrosja rivitalojen korttelialuetta (AKR). Rakennusoikeus on 1120 kerrosneliömetriä ja enimmäiskerrosluku kaksi. Auton säilytyspaikoilla ja talousrakennuksilla on ohjeellinen rakennusalansa tonttien kaakkoiskulmalla. Autopaikkoja on tontilta varattava 1 autopaikka / 100 kem2 (kerrostalot) tai 1 autopaikka / asunto (rivitalot). Samassa asemakaavassa suunnittelualueen länsipuolella oleva tontti on varattu 3-kerroksisille asuin- ja liikerakennuksille, pohjoispuolinen tontti 3- ja 4kerroksisille asuinkerrostaloille, eteläpuoliset tontit 2-kerroksisille kerros- tai rivitaloille ja itäpuolinen alue on lähivirkistysaluetta. 3.11 Kunnallistekniikka Korsulankadulla kulkevat vuonna 1984 rakennetut vesijohto, viemäri ja sadevesiviemäri. Naapuritaloyhtiöt ovat myös liittyneet Korsulankadulla kulkevaan kaukolämpöön. Ratakadulla sijaitsee maakaasun siirtolinja, se ei siis ole jakelujohto. 3.12 Palvelut Palveluiden saavutettavuus alueella on erittäin hyvä: Peruskoulu: Esiopetus: Erityisopetus: Lukio: Päiväkoti: Lähikauppa: Rauhalan koulu Rauhalan koulu Rauhalan koulu Karhulan lukio Rauhalan päiväkoti Rauhala Karhula Karhulan tori Liikuntapalvelut: Karhulan jäähalli Katajaisten urheilukenttä Luovin kuntorata Opintokeskus Karhu Julkinen liikenne: Ratakadun pysäkit 0,4 km 0,4 km 0,4 km 0,8 km 0,6 km 0,6 km 1,0 km 0,9 km 0,7 km 0,6 km 0,7 km 0,3 km 0,2 km LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

9 Viistoilmakuva alueesta lännestä 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kotka-Kymin seurakuntayhtymä on markkinoinut tonttia 285-32-35-7 nykyisen asemakaavan mukaisin ehdoin viimeksi vuoden 2014 alussa. Kiinnostus yksityisillä markkinoilla on ollut verrattain laimeata. Haitaksi on koettu kohteen pieni koko (rakennusoikeuden kokonaismäärä) ja rakentamistapa (enintään 2 kerrosta). Kotka-Kymin seurakuntayhtymän hallinnon ja talouden suunnitteluryhmä päätti 5.11.2014 asian kiinteistöselvityksen arviointia/kaavoitus ja maankäyttö yhteydessä, että: Sovitaan Korsulankatu 4:n asuinrakennusten tontin tehokkaammasta käytöstä yhteistyössä Kotkan kaupungin kanssa ja tehdään tämän jälkeen virallinen kaavanmuutoshakemus. Haetaan yhteistyökumppani tontin toteuttamiselle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ollessa nähtävänä 4.5.-29.5.2015 on tontin itäpuolinen naapuri AsOy Korsulanpuisto esittänyt toivomuksen tonttinsa nro 5 laajentamisesta muutamalla metrillä länteen. Maanomistaja on suhtautunut asiaan alustavasti myönteisesti, minkä johdosta kaava-alue on laajennettu käsittämään myös tontti 5. LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

10 4.2 Suunnittelun käynnistäminen Kaavamuutoksen edellytyksiä on tutkittu vuosien 2014 ja 2015 aikana Kotkan kaupungin kaupunkisuunnittelun ja Kotka-Kymin seurakuntayhtymän yhteisessä työryhmässä. Kokouksessaan 20.2.2015 työryhmä sopi reunaehdoista, joita kaavamuutoksessa nyt on noudatettu. Hakemuksesta kaavan muuttamiseksi on Kotka-Kymin seurakuntayhtymän kiinteistö- ja hautaustoimen johtokunta päättänyt 17.3.2015 ja hakemus on tehty 15.4.2015. Kotkan kaupungin kaupunkisuunnittelulautakunta on päättänyt 14.4.2015 osana kaavoitusohjelmaa 2015-2016 Korsulankadun asuintontin asemakaavan muuttamisesta. Asemakaavan muutosta koskeva vireilletuloilmoitus ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä 4.5. 29.5.2015 kaupunkisuunnittelun kaavoitustoimistossa sekä internet-sivustolla www.kotka.fi. Saadun palautteen perusteella osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on päivitetty. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavan muuttamisesta on neuvoteltu maanomistajan sekä AsOy Korsulanpuiston kanssa edellä kuvatulla tavalla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ovat antaneet lausuntonsa: 1. Kymenlaakson Liitto 2. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 3. Kymenlaakson Sähkö 4. Kotkan kaupungin kuntatekniikka Mielipiteensä ovat ilmaisseet: 1. AsOy Korsulanpuisto (Korsulankatu6) 2. AsOy Käpylänkatu 3-5 3. Kotkan Ympäristöseura ry 4. asukas Korsulankatu 1:stä Kuulemisen aiheuttama suurin muutos on ollut asemakaavan laajentaminen koskemaan myös tonttia 5. AsOy Käpyläntie 3-5:n ja Kotkan Ympäristöseuran ympäristönäkökohdat on pyritty myös ottamaan kaavaehdotuksessa huomioon. Maakuntakaavan esitys asiakirjoissa on päivitetty. LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

11 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS Asemakaavan asemapiirros. 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavan muutoksessa tontin 7 kaavan mukainen perusrakenne on pidetty ennallaan. Rakentaminen koostuu kahdesta rakennusmassasta, joiden paikat vastaavat nykykaavan rakennuksen sijoitusta. Toinen rakennusala on osoitettu 3-kerroksiselle (III) kerrostalolle lähellä tontin länsirajaa ja toinen 2-3 kerroksiselle (1/2 k II) kerrostalolle lähellä tontin pohjoisrajaa. Jakamalla tontin rakennusmassa kahtia ja istuttamalla pohjoisempi rakennus osittain rinteeseen on pyritty noudattamaan nykyisen kaupunkikuvan rakeisuutta ja korkeussuhteita. Pohjoisempi uudisrakennus olisi pohjoisen suuntaan (Käpylänkatu 3-5) vain kaksikerroksinen, pihan suuntaan kuitenkin kolmikerroksinen. Tarkemmin kaavassa on lisäksi määrätty ympäristöön sopivasta kattomuodosta ja julkisivuista. Läntisemmän rakennuksen rakennusoikeus on 900 kem2 kolmessa maanpäällisessä asuinkerroksessa. Mahdollisen kellarikerroksen tulee olla pääasiassa maanpinnan alapuolella (koko esim. 300 m2). LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

12 Ote asemakaavakartasta (luonnos 16.6.2015) Pohjoisemman rakennuksen rakennusoikeus on vastaavasti 810 kem2 kolmessa kerroksessa siten, että alimmassa (kellari)kerroksessa saa olla puolet kerrosalaan luettavaa tilaa. Pääasiassa maanpinnan alapuolisessa kellarikerroksessa saa olla myös tiloja, joita ei lueta kerrosalaan (koko esim. 160 m2). Rakennuksen etäisyyttä idän puoleisesta naapurirakennuksesta on kasvatettu parilla metrillä verrattuna nykykaavaan ja tonttien välirajaa on siirretty niin, että tontille 5 jää useita metrejä enemmän tilaa omalle tontille, mikä mahdollistaa mm. asuntopihojen huoltoliikenteen omalla tontilla. Kaavaan on lisäksi kirjattu määräys, jonka mukaan kerrostalon päädyssä ei saa olla pääikkunoita. Tontin 7 autopaikkojen alue on tontin kaakkoiskulmalla. Alueelle saa rakentaa paitsi autosuojia myös talousrakennuksia enintään 280 kem2. Tontin 5 osalta asemakaava vastaa pitkälti nykykaavaa. Käyttötarkoitus on kerros- ja rivitalot, kerroslukumäärä on kaksi. Rakennusoikeus 1120 kem2 on vain jaettu toteutuksen mukaisesti asuinrakennuksille 1000 kem2 ja autosuojille ja talousrakennuksille 120 kem2. Kuten nykykaavassakin, on rakennuksiin määrätty loiva harjakatto ja julkisivumateriaaliksi vaalean sävyinen rappaus, kivimateriaali tai puu. Tontilla 7 on leikkialueeksi varattu tontin luoteiskulma, joka on valoisa, eikä siellä ole liikennettä. Kaavassa on myös varauduttu siihen, että nykyinen tontti 7 voidaan jakaa kahdeksi erilliseksi tontiksi. Tällöin piha-alueiden tulee kuitenkin toimia yhtenäisenä kokonaisuutena ilman väliaitaa. LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

13 6. KAAVAN VAIKUTUKSET 6.1 Kaupunkikuva Uuden kaavan lähtökohtana on ollut nykyinen rakennettu ympäristö sekä nykyinen asemakaava. Tontin 7 länsi- ja pohjoispuolella on 3- ja 4-kerroksisia vanhempia kerrostaloja, itäpuolella uudempi kaksikerroksinen rivitalo (AsOy Korsulanpuisto). Uudisrakennukset on sovitettu näiden välimaastoon. Korkeimmalle nousisi edelleen viereisen Käpylänkatu 3-5:n rakennusmassa. Uudisrakennuksien sopivaa korkeutta on tarkasteltu sekä katuprofiilin että viistokuvien avulla. Tontin 7 läntisen kerrostalon lähtökohtana on ollut tyypillinen 1960-luvun alun rakennusmalli, kuten Korsulankatu 2:ssa. Tähän kuuluu pääosin maastoon upotettu kellari. Sisääntulosta noustaan maksimissaan puoli kerrosta ensimmäiselle asuintasolle. Kattomuoto on loiva harjakatto, julkisivut vaaleasävyiset ja rapatut. LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

14 Tontin 7 pohjoinen kerrostalo sijoittuu myös osin maaston sisään. Rinteestä johtuen pihan puolelle alimpaan kerrokseen on mahdollista kuitenkin sijoittaa myös asuntoja. Alin kerros olisi täten ns. sekakerros, josta osa on kellarikerrosta. Maaston luontaisista korkeusasemista johtuen rakennuksen harja olisi noin kerroksen verran korkeammalla kuin AsOy Korsulanpuiston rivitalon harja. AsOy Käpylänkatu 3-5 on esittänyt huolensa vapaan luonnon ja näkymien sulkeutumisesta uudisrakentamisen toteutuessa. On kuitenkin muistettava, että nykyisenkin asemakaavan mukaan tontti 7 on rakennettavissa 2-kerroksisilla rivitaloilla. Tähän nähden suunniteltu muutos on pieni. Tärkein katunäkymä muodostuu Korsulankadun puolelle. Tämän vuoksi asemakaavaan on kirjattu määräys, joka kertoo, että rakennusten katon ja julkisivun käsittelyn tulee noudattaa lähinnä Korsulankatu 2:n mallia. Kadun varteen on myös istutettava pensasaita, joka lisää katunäkymän yhtenäisyyttä. Näillä edellytyksillä kaavan uudisrakennukset muodostavat luontevan osan aluekokonaisuutta. 6.2 Palvelut Alueella on erittäin hyvät asuntoalueen peruspalvelut (katso kohta 3.8). Uudisrakentaminen on tarkoitus suunnata ns. vapaan rahan toteutukseen. Rakentaminen toisi alueelle noin 40 uutta asukasta, joista kokemuksen perusteella vain muutama olisi lapsi. Tämä ei aiheuttaisi uusia investointeja julkisiin palveluihin. Kaupallisten palveluiden kannalta uusien talojen tuoma uusi asiakaskunta olisi tervetullutta. 6.3 Liikenne Alueen liikenneverkko on valmis ja hyvin toimiva. Korsulankatu on asuntokatu, jossa eri liikennemuotoja ei ole eroteltu, mutta jo heti 100 m päässä Ratakadulta alkaa myös erillinen kevyen liikenteen verkosto. Autoliikenteen lisäys olisi vähäistä (noin 20 autoa), eikä tuottaisi juurikaan häiriötä nykyiselle asutukselle, koska Korsulankadun asuinrakennukset on sijoitettu niin, että vain päädyt suuntautuvat tälle katuosuudelle. Julkinen liikenne käyttää Ratakatua. Sen kautta kulkevat mm. Tavastilan, Saksalan ja Mäntykankaan linja-autot. Uudet linja-auton käyttäjät ovat kestävän yhdyskuntarakenteen kannalta toivottavia. 6.4 Luonto, ekologia ja ihmiset Uudisrakentamisen kohteeksi tuleva tontti 7 on ollut pitkään asumattomana. Tontin rakentaminen vähentää luonnonmukaista ympäristöä paikallisesti tarkasteltuna. Toisaalta rakentaminen keskellä vakiintunutta asuntoaluetta ja lähellä palveluita ei vaaranna mitään laajempaa luontokokonaisuutta tai LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

15 luonnonarvoja, kuten saattaisi käydä rakennettaessa nykyisen taajama-alueen ulkopuolelle. Ekologiselta kannalta katsottuna tämän vielä rakentamattoman tontin käyttäminen keskellä toimivaa yhdyskuntarakennetta on järkevää. Saman on todennut myös Kaakkois-Suomen ELY-keskus lausunnossaan: hanke toteutuessaan tiivistää yhdyskuntarakennetta ja tehostaa taajama-alueen maankäyttöä. Uusi rakentaminen tuo naapureiden kannalta varmaankin sekä positiivisia että negatiivisia vaikutuksia. Koska kyseinen tontti on ollut pitkään rakentamattomana, voidaan sen rakentaminen kokea alueen rauhallisuuden ja luonnonympäristön heikkenemisenä. Toisaalta osa ihmisistä saattaa nähdä tontin 7 nykyisen hoitamattomuuden jopa negatiivisena. Aluetta ei kuitenkaan selvästikään käytetä aktiiviseen virkistykseen, esimerkiksi korttelipuistoksi tarkoitettu aluehan on kaavoitettu heti tontin 5 (Korsulankatu 6:n) taakse. Tontin 5 (AsOy Korsulanpuisto) kannalta kaavamuutoksen suunniteltu tonttirajan siirto etäämmälle A-rakennuksen asuntopihoista on varmaankin tervetullut. Rajan siirto takaa sen, että piha säilyy ihmisten kulkemiselta ja katseilta enemmän suojassa, ja samalla pihoille on järjestettävissä huoltoyhteys oman tontin kautta. 7 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Alueen kunnallistekniset verkostot ovat valmiina. Omistajalla on tarkoitus luovuttaa tontti rakentamiseen mahdollisimman pian asemakaavan saatua lainvoiman, arviolta vuoden 2016 aikana. Rakentajan hakeminen ja toteutusneuvottelut käynnistetään jo asemakaavan luonnosvaiheessa. LIITTEET: 1. 2. 3. Asemakaavakartta määräyksineen Asemakaavan tilasto-osa Ote nykyisestä asemakaavasta LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

16 LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62

SIJAINTIKARTTA 1:10 000 LIITE: Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.09.2015 / 62