KANSALAISET, PÄÄTTÄJÄT, LIIKENNETURVALLISUUS JA PÄÄTÖKSENTEKOPROSESSI Kati Hernetkoski, Esko Keskinen, Mika Hatakka ja Ville Pitkänen Turun yliopisto Psykologian laitos Poliittinen historia, Eduskuntatutkimuksen keskus 1
TUTKIMUKSEN TAVOITTEET - kansalaisten mielipiteet liikenneturvallisuudesta - kansanedustajien mielipiteet liikenneturvallisuudesta ja käsitykset kansalaisten mielipiteistä - kansalaisten vs. kansanedustajien mielipiteet - päätöksentekoprosessi ja siinä vaikuttavat tekijät 2
TUTKIMUSMENETELMÄT - aiemmin tehdyt liikenneturvallisuutta koskevat kansalaiskyselyt - kysely kansanedustajille - haastattelut (kansanedustajat ja etujärjestöjen edustajat) - eduskunnan olemassa olevan dokumentaation analysointi 3
Kansalaisten mielipiteet ja kansanedustajakysely - liikenneturvallisuutta koskevat arvostukset - liikennerikkomusten vakavuus - liikenneturvallisuutta parantavat toimenpiteet - liikenteen valvonta - uudet liikenneturvallisuutta parantavat keinot 4
Haastattelut - valiokuntaan valikoituminen/hakeutuminen - valiokuntatyö ja sen merkitys - liikenneturvallisuuden rooli päätöksenteossa - liikenneturvallisuuden kehittäminen - liikenteen valvonta - mielipiteiden muodostuminen -kuulemiskäytäntö - liikenneturvallisuussuunnitelma ja -tavoite 5
Eduskunnan dokumentaation analyysi Liikenneturvallisuutta koskeva lainsäädäntö 2001-2005 - lainsäädäntö ja eduskunnan arki - matkapuhelimen käyttökielto ajon aikana ilman hands-free laitetta - huumeiden nollatoleranssi ja promilleraja - lääkärien ilmoitusvelvollisuus 6
Tutkittavat - kysely 200 kansanedustajalle vastauksia saatiin 40 (20%) - haastattelu 5 liikennevaliokunnan jäsentä 2 etujärjestöjen edustajaa 7
TULOKSET esimerkkejä -kysely - haastattelut - dokumentaation analyysi 8
Kysely Liikennerikkomusten vakavuus, kansanedustajien mielipide ja käsitys kansalaisten mielipiteestä Rattijuopumus 4,98 4,76 Päin pun. ajo 3,97 4,62 Ei ajo-oikeutta 4,13 4,6 Ylinopeus >15km/h 3,55 4,18 Ohit. kelt.viivan ylitys 3,45 4,03 T.vyön käyttämättömyys 2,71 3,58 Oma mielipide Liian läh. per.ajo Ylinopeus <15km/h 2,42 2,89 3 3,45 Käsitys kans. mielipiteestä 1 2 3 4 5 Lievä Erittäin vakava 9
- kansanedustajien mielipide ja kansalaisten mielipide Rattijuopumus 4,98 4,96 Päin pun. ajo 4,06 4,62 Ei ajo-oikeutta 4,6 4,4 Ylinopeus >15km/h 3,7 4,18 Ohit. kelt.viivan ylitys 3,72 4,03 T.vyön käyttämättömyys Liian läh. per.ajo Ylinopeus <15km/h 2,56 3 3,58 3,39 3,45 3,62 Kansanedustajat Kansalaiset 1 2 3 4 5 Lievä Erittäin vakava 10
Uudet liikenneturvallisuutta parantavat keinot, kansanedustajien mielipide ja kansalaisten mielipide 100 Kansanedustajat Kansalaiset % 80 60 40 63 65 23 24 68 49 25 34 45 44 45 39 31 78 59 75 75 20 10 8 12 0 Hyväks. Kys.al. Hyväks. Kys.al. Hyväks. Kys.al. Hyväks. Kys.al. Hyväks. Kys.al. Prom.raja alent. Keskikaide Moottoritie 130 km/h Nollatoleranssi 70 km/h yleisraj. 11
Kansanedustajien käsitys kansalaisten mielipiteestä ja kansalaisten oma käsitys Vastanneet kansanedustajat aliarvioivat usein kansalaisten valmiudet hyväksyä liikenneturvallisuustoimenpiteitä: 12
Liikennerikkomusten vakavuus; kansanedustajien käsitys kansalaisten mielipiteestä ja kansalaisten mielipide Kansanedustajien käsitys kansalaisten mielipiteestä Kansalaisten mielipide Rattijuopumus 4,96 4,76 Päin pun. ajo Ei ajo-oikeutta 4,06 3,97 4,13 4,4 Ylinopeus >15km/h 3,7 3,55 Ohit. kelt.viivan ylitys 3,45 3,72 T.vyön käyttämättömyys 2,71 3,39 Liian läh. per.ajo 2,89 3,62 Ylinopeus <15km/h 2,56 2,42 1 2 3 4 5 Lievä Erittäin vakava 13
Poliisivalvonnan riittävyys: Kansanedustajien käsitys kansalaisten mielipiteestä ja kansalaisten oma käsitys Kansanedustajien käsitys kansalaisten mielipiteestä Kansalaisten käsitys 100 80 82 77 75 % 60 47 58 62 58 56 40 29 34 20 0 16 11 5 5 0 1 2 1 3 1 Liian vähän Liikaa Liian vähän Liikaa Liian vähän Liikaa Liian vähän Liikaa Liian vähän Liikaa Rattijuopumus Ohitustilanteet maanteillä Ajotavat liikennevaloissa Ylinopeudet liikenteessä Jalankulkijoiden liik. liikennevaloissa 14
Liikenneturvallisuuden parantamiskeinojen hyväksyttävyys; kansanedustajien käsitys kansalaisten mielipiteestä ja kansalaisten käsitys Kansanedustajien käsitys kansalaisten mielipiteestä Kansalaisten käsitys 100 80 60 % 40 45 65 32 59 68 49 42 44 40 34 36 31 27 20 0 Promilleraja 0,2 Alkolukko Keskikaide 2- kaist.pääteille Moottoriteille 130 km/h 13 Taajamiin 40 km/h Haltijavastuu 0 Nollatoleranssi nopeusvalvontaan 5 Nope ude n- rajoittimet 8 12 Yleisrajoitus 70 km/h 15
Liikenneturvallisuuden parantamiskeinojen kyseenalaisuus; kansanedustajien käsitys kansalaisten mielipiteestä ja kansalaisten käsitys Kansanedustajien käsitys kansalaisten mielipiteestä Kansalaisten käsitys 100 84 80 76 71 75 % 60 40 20 18 24 29 29 16 34 21 39 55 46 37 48 59 54 0 Promilleraja 0,2 Alkolukko Keskikaide 2- kaist.pääteille Moottoriteille 130 km/h Taajamiin 40 km/h Haltijavastuu Nollatoleranssi nopeusvalvontaan Nopeudenrajoittimet Yleisrajoitus 70 km/h 16
Haastattelu - valiokuntatyötä pidetään tärkeänä - tiedon saanti on hyvää - asiantuntijakuulemiset ja valintaprosessi - liikenneturvallisuus ja sen merkitys päätöksenteossa, on yksi asia muiden joukossa - liikenneturvallisuussuunnitelma ja sen merkitys? 17
Dokumentaation analyysi - valiokunnan mietinnöt ja niiden merkitys on suuri eduskuntatyössä - liikenneturvallisuus tärkeätä, millä keinoilla? - tutkimuksen/tutkijoiden rooli, median rooli Lampinen (1985) Nopeusrajoitusjärjestelmän tulo Suomeen - kuripaketti 18
YHTEENVETO JA JOHTOPÄÄ- TÖKSET Kansalaiset turvallisuusmyönteisiä - rikkomuksia paheksutaan, valvontaa toivotaan - opetus, valistus, asennekasvatus nähdään myös tärkeinä turvallisuuden parantamiskeinoina 19
Kansanedustajien mielipiteet ja käsitys kansalaisten mielipiteestä - vastanneet kansanedustajat turvallisuusmyönteisiä - jos eroja oli * kansanedustajat ajattelivat kansalaisten olevan vähemmän turvallisuusmyönteisiä kuin itse olivat * kansanedustajat rangaistusten ja valvonnan suhteen tiukempia kuin ajattelivat kansalaisten olevan 20
Kansanedustajien ja kansalaisten mielipiteet - molempien käsitykset turvallisuusmyönteisiä - erot mielipiteissä ja käsityksissä vähäisempiä kuin kansanedustajat olivat arvioineet - valvonta, valistus, koulutus tärkeää - olemassa olevaan järjestelmään ei tulisi puuttua (esim. nopeusrajoitukset) 21
JOHTOPÄÄTÖKSIÄ Liikenneturvallisuusmyönteisyys sekä kansanedustajilla että kansalaisilla -> tilanne positiivinen tässä mielessä Yksilön vastuuttaminen, järjestelmätason asiat voisivat olla enemmän esillä Useita liikenneturvallisuussuunnitelmassa mainittuja toimenpiteitä on toteutettu 22
Liikenneturvallisuuden merkitys ja arvostus päätöksenteossa voisi olla suurempikin - liikenneturvallisuussuunnitelman tavoitteista ensimmäisenä mainittu liikenneturvallisuuden arvostuksen lisääminen Turvallisuustutkimuksen merkitys -näkyvyys, arvostus, yksiselitteisyys, arvot (turvallisuus yksi arvo muiden joukossa) 23