Maankäyttöpalvelut Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) (MRL 63 ) päivitetty 27.8.2015 1(5) Asemakaavan muutos (2308) Kurjenmetsä Asemakaava muutos koskee 1. Kalevan kaupunginosan korttelia 600 sekä puistoaluetta (VP). Aloite Suunnittelualue Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kertoo: mitä kaavoitus koskee ja mihin sillä pyritään mitä vaikutuksia kaavalla on ja miten vaikutukset arvioidaan ketkä ovat osallisia miten ja milloin voi osallistua ja miten siitä tiedotetaan sekä suunnitellusta aikataulusta kuka valmistelee kaavaa ja mistä saa lisää tietoa Mielipiteiden esittäminen mahdollisimman aikaisessa vaiheessa mahdollistaa paremmin niiden huomioimisen suunnittelutyössä. Keravan kaupunki on sitoutunut TA-Asumisoikeus Oy:n kanssa solmitussa kiinteistökaupan esisopimuksella asemakaavamuutokseen (kh. 63 ). Suunnittelualue sijaitsee noin 700 metrin etäisyydellä Keravan keskustasta pohjoiseen, lähellä päärataa. Alue rajautuu Kurkelan- ja Käenkatuun. Muutosalueen pinta-ala on noin 2 ha. Suunnittelun tavoitteet Ote opaskartasta Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on osoittaa lähellä keskustaa sijaitsevan alueen suunnittelu täydennysrakentamiseen. Tarkoituksena on sijoittaa alueelle ympäristöön sopivaa kerrostalo- tai pientalorakentamista.
Lähtötiedot Nykytilanne: Suunnittelualue on luonnon mukaista puistoaluetta ja pysäköintialuetta. Puistoalueen metsikössä valtapuuna esiintyy nuorta koivua ja merkittävät luontokohteet muodostuvat alueen pohjois- ja länsiosaan, jossa kasvaa iäkkäämpää kuusta ja mäntyä. Käenkadun toisella puolella on 60-70-luvulla rakennettu 3-5 kerroksinen ilmeeltään yhtenäinen punatiiliverhoiltu kerrostalokortteli. 2(5) Maanomistus: Suunnittelualue on Keravan kaupungin omistuksessa. Ortokuvassa likimääräinen suunnittelualueen rajaus Kaavatilanne Maakuntakaava: Uudenmaan 8.11.2006 vahvistetussa maakuntakaavassa suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta ja Uudenmaan maakuntavaltuuston hyväksymässä Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavassa alue on tiivistettävää taajamatoimintojen aluetta. Uusi yhdys- tai sivurata sijoittuu suunnittelualueen paikkeille. Otteet maakuntakaavoista (suunnittelualueen sijainti osoitettu keltaisella ympyrällä) Kurjenmetsä (2308) / Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) päivitetty 29.7.2015
3(5) Yleiskaava: Alue on oikeusvaikutteisessa valtuuston 14.6.2004 hyväksymässä yleiskaavassa kerrostalovaltaista asuntoaluetta (AK), jonka itäpuolella on meluntorjunta tarve. Yleiskaavan tarkistus on käynnistynyt ja edennyt luonnosvaiheeseen. Yleiskaavaluonnoksessa suunnittelualue on muutettu keskustatoimintojen alueeksi, joka varataan palveluille, hallinnolle, kaupalle, ympäristöhäiriötä aiheuttamattomille työpaikoille ja keskusta-asumiselle. Alueella on meluntorjunta tarve ja rakentamisen laatuun tulee kiinnittää erityistä huomiota. Ote yleiskaavasta 2020 (suunnittelualueen likimääräinen rajaus punaisella) Asemakaava: Alueella on voimassa kaksi asemakaavaa, jotka on hyväksytty 1.6.1983 ja 15.11.1993. Asemakaavassa eteläosassa on pieni puisto (VP) ja yleinen pysäköintialue (LP). Keskiosassa on Kurjenmetsän puistoalue (VP), jonka pohjoispuolella on autopaikkojen korttelialue (LPA). Autopaikoituksen katujenpuoleisille reunoille ajantasakaavassa on määrätty istutettava puurivi ja pohjois- sekä itäreunaan istutettava alueenosa. Muutosalueen luoteiskulmassa on liikerakennusten korttelialue (KL), jolle saa rakentaa kioskimyyntiä palvelevia rakennuksia ja laitteita. KL-alueen rakennusoikeus on 50 k-m 2 ja suurin sallittu kerrosluku on I. Suunnittelualue rajautuu pohjoisesta ja idästä Kurkelankatuun, lännestä asuinkerrostaloalueeseen (AK), etelästä liikerakennusten (AL) sekä kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialueeseen (YK). Ote ajantasa-asemakaavasta (suunnittelualueen rajaus punaisella) Kurjenmetsä (2308) / Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) päivitetty 29.7.2015
Selvitykset Keravan kaupungin rakennusjärjestys, Keravan kaupunki, 2011. Keravan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset, (kv. 8.12.2015). Keravan keskustan kehittäminen, Keravan kaupunki, 2011. Keravan PIMA-tiedot, 2012. Maisema- ja viheralueverkkoselvitys Liikennejärjestelmäselvitys Osalliset Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden omistajat sekä haltijat Yhdistykset ja seurat: Keravan Omakotiyhdistys ry, Keravan ympäristösuojeluyhdistys ry, Keravan-seura ry, Keravan Yrittäjät ry Kaupungin asiantuntijat ja luottamuselimet Viranomaiset: Uudenmaan ELY-keskus, Uudenmaan liitto, Keski-Uudenmaan ympäristökeskus, Keski-Uudenmaan pelastuslaitos, Keski-Uudenmaan maakuntamuseo Muut yhteistyö- ja asiantuntijatahot: Sonera Carrier Networks Oy, Elisa Oyj, Keravan Energia Oy, Formun Oyj, Gasum Oy 4(5) Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen sekä suunnittelun arvioitu käsittelyaikataulu Luettelo ei ole kattava ja sitä voidaan tarkistaa ja täydentää suunnittelun aikana. Aloitusvaihe / maalis - huhtikuu 2015 Kaavamuutosta varten laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtävilläolosta tiedotetaan samalla, kun ilmoitetaan kaavamuutoksen vireilletulosta. Mielipiteet suunnittelun lähtökohdista ja tavoitteista sekä osallistumisja arviointisuunnitelmasta pyydetään esittämään nähtävilläoloaikana, josta tiedotetaan: kirjeellä kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden omistajille ja haltioille, sähköpostilla viranomaisille sekä kuuluttamalla Tuusulanjärven Viikkouutisissa, kaupungin virallisella ilmoitustaululla, ja internetissä (www.kerava.fi) Valmisteluvaihe /huhti - heinäkuu 2015 Aloitusvaiheen jälkeen laaditaan asemakaavaluonnos, joka asetetaan nähtäville mielipiteiden esittämistä varten ja lähetetään lausunnoille. Nähtävilläolosta tiedotetaan: kirjeellä kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden omistajille ja haltioille, sähköpostilla viranomaisille sekä kuuluttamalla Tuusulanjärven Viikkouutisissa, kaupungin virallisella ilmoitustaululla, ja internetissä (www.kerava.fi) Ehdotusvaihe / syys - lokakuu 2015 Luonnoksesta saadun palautteen pohjalta laaditaan asemakaavan muutosehdotus, jonka kaupunkikehitysjaosto hyväksyy ja asettaa julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan: kirjeellä kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden omistajille ja haltioille, sähköpostilla viranomaisille sekä kuuluttamalla Tuusulanjärven Viikkouutisissa, kaupungin virallisella ilmoitustaululla, ja internetissä (www.kerava.fi) Muistutukset ehdotuksesta tulee jättää kirjallisena nähtävilläolon aikana. Mahdolliset muistutukset käsitellään kaupunkikehitysjaostossa ja kaikille muistutuksen tehneille, jotka ovat antaneet yhteystietonsa, lähetään kaupungin perusteltu kannanotto kaupunkikehitysjaoston käsittelyn jälkeen. Kurjenmetsä (2308) / Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) päivitetty 29.7.2015
5(5) Viranomaisyhteistyö Selvitettävät vaikutukset Lausunnot Hyväksymisvaihe / loka - marraskuu 2015 Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginhallitus kaupunkikehitysjaoston esityksestä (MRL 52 ja kaupunginhallituksen johtosääntö 3 26 kohta) Hyväksymisestä tiedotetaan kuuluttamalla lehdessä, ilmoitustaululla ja internetissä. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa (valitusaika lasketaan pöytäkirjan nähtäville asettamisesta). Hallinto-oikeuden päätöksestä on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Päätöksen voimaantulo / joulukuu 2015 Kaavan hyväksymispäätös saa lainvoiman noin kuuden viikon kuluttua hyväksymisestä, mikäli päätöksestä ei valiteta. Päätös tulee voimaan, kun se on kuulutettu lehdessä, ilmoitustaululla ja kaupungin internetsivuilla. Viranomaisneuvottelua ei järjestetä, koska asemakaava ei koske valtakunnallisia tai tärkeitä seudullisia alueidenkäyttötavoitteita eikä muutoin ole maankäytön, luonnonarvojen, kulttuuriympäristön tai valtion viranomaisen toteuttamisvelvollisuuden kannalta merkittävä. Jos suunnittelun edetessä tulee esille sellaisia näkökohtia, jotka vaativat viranomaisneuvottelua, arvioidaan tarve uudestaan. Arvioidaan kaavanmuutoksen vaikutukset kaupunkikuvaan. Lisäksi selvitetään autopaikkojen sijainnit ja määrät. Asemakaavan muutoksesta pyydetään lausunnot. Asemakaavan muutoksen valmistelija ja yhteystiedot Valmistelija Asemakaavan valmistelusta vastaa kaava-arkkitehti Tommi Jääskeläinen Puhelin: 040 318 2388 Sähköposti: tommi.jaaskelainen@kerava.fi Yhteystiedot Keravan kaupunki, Maankäyttöpalvelut Postiosoite: PL 123, 04250 KERAVA Käyntiosoite: Kultasepänkatu 7, 4. krs Kurjenmetsä (2308) / Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) päivitetty 29.7.2015
LIITE 3. 1 / 3 Kurjenmetsä, asemakaavamuutos (2308) oas nähtävillä (MRA 30 ) 23.3. - 7.4.2015. Saatujen lausuntojen ja mielipiteiden tiivistelmät sekä vastineet niihin Lausunnot pyydettiin seuraavilta: Keravan Omakotiyhdistys ry, Keravan ympäristösuojeluyhdistys ry, Kerava-seura ry, Keravan Vammaisneuvosto, Keski-Uudenmaan maakuntamuseo, Uudenmaan ELY-keskus, Uudenmaan liitto, Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL), Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY), Elisa Oyj, Sonera Carrier Networks Oy, Keravan Energia Oy, Keski- Uudenmaan ympäristökeskus, Keski-Uudenmaan pelastuslaitos, Kaupunkitekniikka ja Rakennusvalvontatoimisto. Lausuntoja saatiin seitsemän ja muistutuksia jätettiin yksi. Lausunto / Muistutus (lyhennelmä) Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) 1.4.2015 Alueella on hyvät joukkoliikenneyhteydet. Kurkelankatua pitkin kulkee bussiyhteys, minkä lisäksi alue sijaitsee kävelymatkan päässä Keravan asemasta, josta on edelleen monipuoliset juna- ja bussiyhteydet koko Keravan alueelle sekä mm. Helsingin ja Vantaan suuntiin. HSL pitää alueen täydennysrakentamista järkevänä, jotta olemassa oleville palveluille saadaan lisää käyttäjiä. HSL katsoo, että alueelle tulisi erinomaisen sijainnin vuoksi rakentaa mahdollisimman tiiviisti ja kerrostalomuotoista rakentamista suosien. HSL:llä ei ole tarvetta antaa lausuntoa kaavoitusprosessin myöhemmissä vaiheissa. HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut 31.3.2015 Suunnittelussa tulee huomioida, että mikäli alue vaikuttaa HSY:n jäteveden vastaanottamisen kapasiteettiin, tulee siitä olla yhteydessä HSY:n vesihuoltoon. Kaupunkitekniikka, 2.4.2015 Ei huomautettavaa asemakaavaehdotuksesta. Keski-Uudenmaan maakuntamuseo, 13.4.2015 Keravan rakennuskulttuurin inventointi ja kulttuuriympäristön hoitosuunnitelmassa (Keravan kaupunki & Arkkitehtitoimisto Lehto Peltonen Valkama, 2003) ei kaava-alueelta tai sen lähiympäristöstä ole mainittu muistomerkkejä tai rakennus- tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaita kohteita tai kokonaisuuksia. Rakennetun kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen näkökulmasta maakuntamuseo ei näin ollen näe estettä suunnittelualueen muuttamiselle kaavamuutokselle asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Alueen vehreän ominaisluonteen säilyttämiseksi toivottavaa on, että asemakaavaan liitetään puuston säilyttämiseen tähtääviä ja uuden puuston istuttamismääräyk- Vastine Kaavaluonnoksessa on esitetty alueelle kerrostalojen korttelialue, joka olisi rakennustehokkuudeltaan noin 0,8. Uudella kerrostalokorttelilla saattaa olla jonkin verran vaikutusta jätevesien vastaanottamiskapasiteettiin. Lähetämme lausuntopyynnön suunnitelman edetessä. Luonnoksessa istutettava alueen osa, jolla olemassa olevaa puustoa tulee säilyttää mahdollisuuksien mukaan. Istutusaluetta on tarpeellisin osin täydennettävä pensas- ja puuistutuksilla.
LIITE 3. siä. Keski-Uudenmaan maakuntamuseolla ei ole muuta huomautettavaa Kurjenmetsän asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan ja katsoo, että kulttuuriympäristön vaalimisen näkökulmasta maakuntamuseon ei ole enää tarpeen lausua asemakaavamuutoksen seuraavissa vaiheissa. Keski-Uudenmaan ympäristökeskus, 7.4.2015 Lausuntonaan asiasta Keski-Uudenmaan ympäristökeskus esittää, että arvioitaviin vaikutuksiin tulisi lisätä raide- ja katumelun vaikutus alueeseen ja meluntorjunta. 2 / 3 Kaavaluonnoksessa on arvioitu kaavan vaikutusta melun torjuntaan. Raideliikenteestä aiheutuvaa melua ja tärinää on kaavamuutoksessa huomioitu rakennusalan ja istutettavan alueenosan sijoitteluilla sekä rakennuksien rakenteellisilla kaavamääräyksillä. Uusi kerrostalokortteli suojaa olemassa olevia rakennuksia ja lähiympäristöä meluhaitoilta. Keravan Seura, 9.4.2015 Ei huomautettavaa. Keravan Energia Oy, 2.4.2015 Verkkoliiketoiminta Alueelle tullaan tarvitsemaan yksi uusi puistomuuntamo. Ehdotus muuntamopaikasta voidaan antaa, kun on tarkempaa tietoa tulevan asuinrakentamisen kerrosalasta. Tuotantoliiketoiminta: Suunnittelualue sijaitsee Keravan nykyisen kaukolämpöverkon lähituntumassa ja alueen rakennukset ovat liitettävissä kaukolämpöön. Keravan ympäristösuojeluyhdistys ry, 1.4.2015 Alueella ei ole merkittäviä luonnonarvoja, eikä pieni metsikkö sinällään sovellu kovin hyvin virkistyskäyttöön, koska se sijaitsee kokonaan huomattavalla melualueella. Kerrostalojen rakennustyöt olisi hyvä toteuttaa mahdollisimman paljon nykyisiä, isoja puita säästäen. Puuston säästämisellä on positiivista vaikutusta meluntorjunnassa. Asunto Oy, Kurjenpuisto, 2.4.2015 Korttelissa 600 pitää säilyttää Asunto Oy Kurjenpuiston ja Kurjenpellon autopaikkaoikeudet nykyisen kaavan mukaisesti ottaen huomioon myös Kurjenpuiston kahden kerrostalon korottaminen. Autopaikka-alue tulisi luovuttaa Asuntoyhtiöille. Korttelista tulee poistaa kioskin rakennusmahdollisuus. Uudet kerrostalot tulisi kytkeä, jotta saadaan juna- ja autoliikenteen melusuojaa Käenkadun puolelle. Pysäköinti olisi tonteilla radan puolella, jossa voisi olla myös autotalleja. Ajo voitaisiin järjestää tonttien välisillä ajo-rasitteilla. Rakennusten kerrosluku voisi olla enintään 5, jonka lisäksi radan puolella maanpäällinen kellari- ja autotallikerros. Rakennus voisi olla kaareva, joka antaisi vaihtelevan piha- ja tilatunnun Luonnosvaiheessa pyydämme lausunnon puistomuuntamon sijoittamispaikasta. Luonnoksessa on piirretty istutettava alueen osa, jolla olemassa olevaa puustoa tulee säilyttää mahdollisuuksien mukaan. Autopaikkojen korttelialue (LPA) säilytetään ja kaavassa huomioidaan Kurjenpuiston lisääntyvä autopaikkojen tarve. LPA-alue pidetään kaupungin omistuksessa ja alueen käyttöoikeuksista sovitaan erillisellä sopimuksella. Kioskitonteille on ajoittain kysyntää ja Keravalla ei juuri ole vapaita kioskitontteja, joten myös liikerakennustenkorttelialue tullaan säilyttämään. Kaavaluonnoksessa on huomioitu melusuojaus rakennusalalla, istutettavan alueen osilla sekä rakenteellisilla määräyksillä. Tonttiliittymä on kaavassa osoitettu Kurkelankadulta. Suurin sallittu kerrosluku on VI. Radan puolelle luonnoksessa on piirretty auton säilytyspaikka-alue, jolle on mahdollista rakentaa autotallit tai -katokset. Ympäristöön sovittamisen kannalta luonnoksessa määrätään, että julkisivuissa
LIITE 3. 3 / 3 ja jättisi Käenkadun puolelle riittävästi puistomaista tulee käyttää ainakin osittain punatiiltä. tilaa. Rakennusten pitää olla punatiiltä ympäristön mukaan. Käenkadulle pitää tehdä turvalliset liikennejärjestelyt. Läpiajon poistaminen siten, että kadusta tehdään pussikatu, johon liikennöidään pohjoisesta Kurkelankadulta. Eteläpäähän tarvitaan kääntöpaikka samoin kuin Väinämöisentien päähän. Lisääntyvää Kurkelan koululaisliikennettä varten tulee tehdä jalankulku- ja pyörätie Käenkadun itäreunaan ja Väinämöisentien raittiakin tulisi leventää. Käenkadun hulevesien johtaminen pitää samalla hoitaa. Jos pussikatu ei jostain syystä käy, Käenkatu pitää liittää eteläpäästä nykyisen kaavan mukaisesti Kurkelankatuun ja katkaista yhteys Väinämöisentielle. Ajo Kurjenmetsän tontille pitää joka tapauksessa tehdä Kurkelankadulta em. liittymän kohdalta rasittamatta Käenkatua. Tieturvallisuuden parantamiseksi kaavamuutosaluetta laajennetaan katualueille. Käenkatua ja Väinämöisentietä laajennetaan, jotta läpiajo voidaan estää pussittamalla ja Käenkadun varteen voidaan rakentaa jalankulku- ja pyörätie. Katualueiden tarkemmasta suunnittelusta ja toteutuksesta vastaa Keravan kaupunkitekniikka.