FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy NIVALAN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELISSA 107 Kaavaselostus ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA MUODOSTUU KORTTELI 107 P29359 21.3.2016 Kaavan vireille tulo: Tekninen lautakunta xx.x.2015 XX Kaavan hyväksyminen: Tekninen lautakunta..201_ Kaupunginhallitus..201_ Kaupunginvaltuusto..201_
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus I SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 Tunnistetiedot... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti... 1 2 TIIVISTELMÄ... 1 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 1 2.2 Asemakaavan muutos... 2 2.3 Asemakaavan muutoksen toteuttaminen... 2 3 LÄHTÖKOHDAT... 2 3.1 Suunnittelualueen olosuhteet... 2 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 2 3.1.2 Ympäristöarvot... 2 3.1.3 Tekninen huolto... 3 3.1.4 Maanomistus... 3 3.2 Suunnittelutilanne... 3 3.2.1 Voimassa olevassa maakuntakaava... 3 3.2.2 Maakuntakaavan 1. vaihekaava... 6 3.2.3 Nivalan yleiskaava... 7 3.2.4 Voimassa oleva asemakaava... 8 4 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET... 8 4.1 Asemakaavan muutoksen suunnittelun tarve ja tavoitteet... 8 4.2 Käyttösuunnitelma... 9 4.3 Osallistuminen ja yhteistyöosalliset... 9 4.3.1 Osalliset... 9 4.3.2 Vireille tulo ja nähtävillä olo... 9 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 9 4.3.4 Viranomaisyhteistyö... 10 5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS... 11 5.1 Kaavan rakenne... 11 5.2 Aluevaraukset... 11 5.3 Kaavan vaikutukset... 11 5.3.1 Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteuttaminen... 11 5.3.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 11 5.3.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 11 5.3.4 Vaikutukset maisemaan... 12 5.3.5 Taloudelliset vaikutukset... 12 5.3.6 Liikenteelliset vaikutukset... 12 5.3.7 Sosiaaliset vaikutukset... 12 5.3.8 Kaupalliset vaikutukset... 12 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset... 12 6 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS... 13 Liitteet... 13
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 1 NIVALAN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELISSA 107 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 21.10.2015 päivättyä asemakaavakarttaa. Asemakaavan muutos koskee Nivalan keskustan asemakaavan K-aluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu korttelin 107 tontti 3. Kaava-alue sijaitsee keskustaajaman koillisosalla. 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos on lähtenyt vireille kaupungin aloitteesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ja -selostus ovat olleet nähtävillä. -..2015 välisen ajan. Kaavaluonnoksesta saatiin lausuntoa. Lausuntojen johdosta. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä..2015 -..2015. Kaavaehdotuksesta saatiin lausuntoa. Lausunnoissa.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 2 2.2 Asemakaavan muutos Asemakaavamuutoksessa kaksi uutta myymälärakennusta osoitetaan nykykaavan tonttien 3 ja 4 koillis- ja lounaisosille. Pysäköintialue sijoittuu nykyisen myymälärakennuksen kohdalle. 2.3 Asemakaavan muutoksen toteuttaminen Asemakaavan muutosta voidaan alkaa toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Suunnittelualueen olosuhteet 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 3.1.2 Ympäristöarvot 3.1.2.1 Maisema ja luonnonympäristö Kaavoitettava alue sijaitsee Nivalan keskustaajaman koillisosassa. Kaavaalueen pinta-ala on noin 1,1 ha. Kaavoitettava alue on kokonaan rakennettua aluetta. Kaavoitettavalla alueella ei ole erityisiä luontoarvoja. Kuva 1. Kaava-alue katsottuna Keskustieltä 3.1.2.2 Rakennettu ympäristö ja kulttuurihistorialliset arvot Suunnittelualueen rakennuksilla ei katsota olevan kulttuurihistoriallisia arvoja.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 3 3.1.2.3 Muinaisjäännösten inventointi 3.1.3 Tekninen huolto 3.1.4 Maanomistus 3.2 Suunnittelutilanne Yleiskaavan mukaan alueella ei ole muinaismuistoja.. Alue on kunnallisteknisten verkostojen piirissä. Kaava-alue on yksityisomistuksessa. Suunnitelma Hyväksymis-/ vahvistuspäivä Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava kaavan 17.2.2005 ja kaava on tul- Ympäristöministeriö on vahvistanut lut lainvoimaiseksi 25.8.2006. Maakuntakaavan uudistaminen on vireillä. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013. Nivalan yleiskaava Hyväksytty kv 23.1.2014. Rakennusjärjestys Voimassa 20.3.2014 alkaen Pohjakartta Nivalan kaupungin maanmittausteknikko hyv. 20.10.2015 Asemakaavan muutoksen pohjakarttana on käytetty numeerista karttaaineistoa. Kartan on hyväksynyt Nivalan kaupungin maanmittausteknikko. 3.2.1 Voimassa olevassa maakuntakaava Voimassa olevassa maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu keskustaja taajamatoimintojen alueena sekä maaseudun kehittämisen kohdealueena. Kaupan suuryksikön kokoa ei ole voimassa olevassa maakuntakaavassa rajoitettu. KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE (C) Merkinnällä osoitetaan kaupunkikeskusten ja kaupunkiseudun kuntakeskusten ydinalue, johon sijoittuu keskustahakuisia palveluja sekä asumista. Alueella olevat tärkeät kulttuuriympäristöt ja -kohteet on esitetty kaavaselostuksessa. Suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja kaavoituksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota ydinkeskustan rajautumiseen muuhun taajamaan nähden, alueelle sijoittuvien toimintojen määrittelyyn, liikennejärjestelyihin sekä keskusta-alueen taajamakuvaan. TAAJAMATOIMINTOJEN ALUE (A) Merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikkaalueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Suunnittelumääräykset:
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 4 Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee alueiden käyttöönottojärjestyksessä ja mitoituksessa kiinnittää erityistä huomiota vaihtoehtoisten aluekokonaisuuksien toiminnallis-taloudelliseen edullisuuteen, ympäristön laatuun ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiin. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Yksityiskohtaisempiin kaavoihin tulee sisällyttää periaatteet uudisrakentamisen sopeuttamisesta rakennettuun ympäristöön. Alueiden käytön suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuurija luonnonperintöarvot säilyvät. Taajaman merkittävä laajentaminen päätien toiselle puolelle yksityiskohtaisempaan kaavaan perustuen edellyttää turvallisten yhteyksien järjestämistä päätien poikki. MAASEUDUN KEHITTÄMISEN KOHDEALUE Merkinnällä osoitetaan ylikunnallisia maaseutuasutuksen alueita, joilla kehitetään erityisesti maatalouteen ja muihin maaseutuelinkeinoihin, luonnon- ja kulttuuriympäristöön sekä maisemaan tukeutuvaa asumista, elinkeinotoimintaa ja virkistyskäyttöä. Vyöhykkeillä on tarvetta kehittää kuntien yhteistyöllä yhtenäisiä suunnitteluperiaatteita. Kehittämisperiaatteet: Alueita kehitetään jokiluontoon ja maisemaan perustuvana sekä valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittäviin kulttuuriympäristöihin ja kohteisiin tukeutuvana asumis-, virkistys- ja vapaa-ajan alueena ja luontomatkailuvyöhykkeenä. Maaseutua kehitettäessä sovitetaan yhteen maaseutuelinkeinojen, pysyvän asutuksen ja loma-asutuksen tavoitteet, erityisesti maatalouden
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 5 Kuva 2. Ote voimassa olevasta maakuntakaavan kartasta
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 6 3.2.2 Maakuntakaavan 1. vaihekaava Maakuntakaavan 1. vaihekaavan kartassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueena (C). Vaihekaavassa käsitellään MRL 71 e :n mukaisesti seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan sijoitusta ja kokoa. KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE (C) Merkinnällä osoitetaan kaupunkikeskusten ja kaupunkiseudun kuntakeskusten ydinalue, johon sijoittuu keskustahakuisia palveluja sekä asumista. Suunnittelumääräykset: Kohdemerkinnällä osoitetun keskustatoimintojen alueen sijainti ja laajuus on määriteltävä yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa siten, että alue muodostaa toiminnallisesti yhtenäisen keskustahakuisiin toimintoihin painottuvan kokonaisuuden. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja kaavoituksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota ydinkeskustan rajautumiseen muuhun taajamaan nähden, alueelle sijoittuvien toimintojen määrittelyyn, liikennejärjestelyihin sekä keskusta-alueen taajamakuvaan. Alueiden käytön suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuri- ja luonnon-perintöarvot säilyvät. Alueelle saa sijoittaa merkitykseltään seudullisia vähittäiskaupan suuryksiköitä. Suuryksiköiden enimmäismitoitus Nivalassa on 20 000 kerrosalaneliömetriä. Kuva 3. Ote maakuntakaavan 1. vaihekaavan kartasta
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 7 3.2.3 Nivalan yleiskaava Alueella on voimassa Nivalan yleiskaava, joka on hyväksytty 23.1.2014. Yleiskaavassa alue on osoitettu keskustatoimintojen alueena (C). KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE (C). Alue varataan keskustatoiminnoille kuten kaupalle, julkiselle ja yksityiselle palvelulle ja hallinnolle, keskustaan soveltuvalle asumiselle ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomille työpaikkatoiminnoille. Yksityiskohtaisessa suunnittelussa alueelle saa sijoittaa yhden tai useamman vähittäiskaupan suuryksikön. Suunnittelumääräys: Asemakaavoituksella tulee luoda viihtyisiä kaupunkitiloja ja virkistävää kaupunkimiljöötä sekä kehittää nykyistä kaupunkikuvaa ja parantaa ympäristön laatua. Hyvän kaupunkikuvan kehittämiseksi tulee laatia yleiset periaatteet ja suunnitelmat. Kuva 4. Ote Nivalan voimassa olevasta yleiskaavasta
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 8 3.2.4 Voimassa oleva asemakaava Nykykaavassa alue on osoitettu liike- ja toimistorakennusten alueeksi (K). Kuva 7. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Kaavamuutosalue rajattu punaisella. 4 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan muutoksen suunnittelun tarve ja tavoitteet laatii asemakaavan muutoksen. Kaavakonsulttina projektissa toimii FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n Oulun toimisto. Asemakaavatyön tavoitteena on laatia kaava, jossa uusi myymälärakennus osoitetaan tonttien
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 9 4.2 Käyttösuunnitelma 3 ja 4 koillisosalle. Pysäköintialue sijoittuu nykyisen myymälärakennuksen kohdalle. Kuva 8. Tontin käyttösuunnitelma. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyöosalliset 4.3.1 Osalliset 4.3.2 Vireille tulo ja nähtävillä olo Kaavahankkeessa osallisia ja sidosryhmiä ovat ainakin seuraavat tahot: Suunnittelualueen ja sen lähialueen maanomistajat Suunnittelualueella ja sen läheisyydessä asuvat ja työskentelevät ihmiset Kaupungin luottamuselimet ja hallintokunnat - tekninen lautakunta Viranomaiset (Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskus, ympäristö- ja luonnonvarat- sekä liikennevastuualueet) Alueelliset sähkö- ja teleyhtiöt Kaava oli teknisessä lautakunnassa 17.9.2015 38. Nähtävillä oloista on julkaistu kuulutus kaupungin ilmoitustaululla ja paikallisessa lehdessä. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Luonnos valmistui marraskuussa 2015.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 10 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ja -selostus ovat olleet nähtävillä..2015. Luonnoksesta pyydettiin tarvittavat lausunnot. Luonnosvaiheessa saatiin lausuntoa.. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä..2015. Ehdotuksesta pyydettiin tarvittavat lausunnot. Ehdotusvaiheessa saatiin lausuntoa. Lausunnot. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Museovirastolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta ja alueellisilta sähkö- ja teleyhtiöiltä on pyydetty lausunto kaavahankkeesta.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 11 5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne 5.2 Aluevaraukset Asemakaavamuutoksessa kaksi uutta myymälärakennusta osoitetaan nykykaavan tonttien 3 ja 4 koillis- ja lounaisosille. Pysäköintialue sijoittuu nykyisen myymälärakennuksen kohdalle. Polttoaineen jakeluasema osoitetaan kaava-alueen pohjoiskulmalle. Muu osa kaava-aluetta on varattu pääasiassa autopaikoitukselle. Tontti 4 liitetään tonttiin 3. K Liike- ja toimistorakennusten korttelialue Tontin 3 pinta-ala on 13553 m 2 ja rakennusoikeus 6100 kerrosala m 2. Rakennusten suurin sallittu kerrosluku on II. kj Katettu kevyen liikenteen väylä Paikoitusalueelle rakennetaan katetut käytävät jakamaan aluetta ja suojaamaan kevyen liikenteen kulkua alueella. pj Alue, jolle saa sijoittaa polttoaineen jakeluaseman Tekninen huolto 5.3 Kaavan vaikutukset Käynnit tonteille tapahtuvat ympäröiviltä kaavateiltä. 5.3.1 Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteuttaminen 5.3.1.1 Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kaavan mukainen rakentaminen täydentää olevaa rakennuskantaa. 5.3.1.2 Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Uudisrakentaminen liitetään kunnallisteknisiin verkostoihin. Kaava-alueella ei ole pohjavesialueita. Kaavan myötä ei poistu kulttuuri- ja luonnonperinnön kannalta arvokkaita kohteita. Kaavamuutoksella ei ole vaikutuksia alueen virkistyskäyttöön tai luonnonvaroihin. 5.3.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Muuttuvaan kaavaan verrattuna ei muutoksia. 5.3.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Muuttuvaan kaavaan verrattuna ei muutoksia.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 12 5.3.4 Vaikutukset maisemaan 5.3.5 Taloudelliset vaikutukset 5.3.6 Liikenteelliset vaikutukset 5.3.7 Sosiaaliset vaikutukset 5.3.8 Kaupalliset vaikutukset Muuttuvaan kaavaan verrattuna ei muutoksia. Kaavalla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia muille kuin maanomistajalle. Alueen arvo kasvaa hiukan kaavan ansiosta. Kunnalle ei aiheudu kustannuksia kaavan toteuttamisesta. Kunta saa välillisiä tuloja liiketilojen rakentamisesta ja asukkaiden ostokäyttäytymisen kautta. Alueella läpiajomahdollisuus poistuu, mikä lisää liikenneturvallisuutta. Kaavalla ei heikennetä yleistä virkistyskäyttöä. Kaava ei aiheuta turvallisuuden heikkenemistä alueella. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Muuttuvaan kaavaan verrattuna ei muutoksia. Kaavamääräykset ovat liitteenä olevassa kaavakartassa.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 13 6 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS Asemakaavan muutoksen toteutumista ohjaa asemakaavakartan lisäksi tämä asemakaavaselostus. Alue voidaan toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman. valvoo normaalina viranomaisvalvonnalla alueen jatkosuunnittelua sekä rakentamista. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Oulussa 21.3.2016 Liitteet 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Kaavakartta 3. Seurantalomake Laatinut Tarkastanut Jaakko Isoherranen suunn.päällikkö, arkk. Kai Tolonen aluepäällikkö, arkk. SAFA