Kuntien turvallisuustilanteen hallintakeinot - selvitysryhmän loppuraportin ehdotukset Teemu Eriksson, finanssineuvos 12.8.2021 Webinaari: Kuntien turvallisuustilanteen parantaminen miten se tehdään?
Varautumisen tasalaatuisuus ja kokonaisvaltaisen turvallisuuden johtaminen Turvallisuuden osa-alueet varautuminen, turvallisuussuunnittelu ja organisaatioturvallisuus ovat vahvasti toisiinsa linkittyneitä. Turvallisuusjohtamisen systemaattisuudessa on suuria kuntakohtaisia eroja. Varautumiseen ja sen käytännön tasolle viemisen tasalaatuisuuteen tulisi kiinnittää huomiota, siinä johtamisella on suuri merkitys. Varautumisen tulee koskea myös ulkoistettuja palveluita. Paikallinen turvallisuussuunnitelma on keskeinen työkalu, johon kootaan keskeiset hankkeet. 2
Uhkatilanteista ilmoittamisen ja poliisiin turvautumisen yhtenäistäminen Kunnissa tapahtuvien uhka- ja väkivaltatilanteiden kokonaiskuva ei ole ehjä, koska ilmoittaminen on kirjavaa. Tilanteiden raportointia varten tulisi olla selkeä järjestelmä, joka on helppo käyttää. Ilmoittamisen kynnyksen tulisi olla yhtenäinen ja suunniteltu. Uhka- ja väkivaltatilanteita ei saa hyväksyä osaksi työnkuvaa. Poliisiin turvautumisesta ei ole tilastointia, mutta tutkimukset kertovat eroista kuntien kesken ja harvoista ilmoituksista. Kuntien tulisi poliisin kanssa luoda periaatteet ja käytännöt ilmoittamiselle. 3
Turvallisuuskoulutuksen lisääminen kunnissa Turvallisuuskoulutusta tulisi kohdentaa tarpeen mukaan -> ilmoittamisen tulisi olla hyvää, jotta tilannekuva olisi oikea. Turvallisuuskoulutus on osa hallintakeinojen kokonaisuutta. Sote- ja opetusaloille tuovaan koulutukseen tulisi sisällyttää uhkatilanteiden hallintaa ja kohtaamista. Kuntien päätöksentekijöiden perehdytykseen tulisi lisätä turvallisuuden hallintaan liittyviä asioita. Varautumiskoulutusta tulisi voida ulottaa myös ulkoistettuihin palveluihin. 4
Kokonaiskuvan parantamisen ja viestinnän tehostamisen keinoista Kunnollista kokonaiskuvaa tarvitaan kuntien lisäksi myös valtiolla, jotta voidaan reagoida oikein. Kuntien ja valtion tulee tehdä yhteistyötä ilmoittamiskriteerien ja käytäntöjen yhtenäistämiseksi. Turvallisuuden hallinnan keinovalikoima on vaihtelevasti käytössä. Keinovalikoimasta tulisi viestiä säännöllisesti kaikille kunnille. Hallinnonalojen tulisi yhteistyössä laatia kunnille ohjeistusta keinoista ja niiden käyttämisestä. 5
Lainsäädännön kehittämismahdollisuudet 1/2 Työryhmän raportissa on kuvaus turvatoimia ja yksityisiä turvallisuuspalveluita koskevasta lainsäädännöstä. Kunnat voivat lisätä turvallisuutta turvallisuussuunnittelulla, tilojen kulunvalvonnalla ja vartioinnilla ja jossain määrin järjestyksenvalvojilla. Ennakollisiin turvallisuustarkastuksiin on vain vähäiset mahdollisuudet. Työryhmä hahmotti mahdollisuudeksi järjestyksenvalvojien toimintamahdollisuuksien laajentamisen mm. ennakollisiin turvatarkastuksiin sote-toimitiloissa. 6
Lainsäädännön kehittämismahdollisuudet 2/2 Kunnallisia turvatarkastuksia koskevaa uutta lainsäädäntöä työryhmä ei nähnyt vielä perusteltuna. Sisäministeriö katsoi, että järjestyksenvalvojien toimintamahdollisuuksien laajentaminen vaatii jatkovalmistelua ja että tulisi selvittää mahdollisuudet yleisempään turvallisuustoimia eri sektoreilla säätelevään lainsäädäntöön. 7
Kiitos huomiostanne! teemu.eriksson@vm.fi Kunta ja aluehallinto-osasto