Kunnanhallitus 83 28.03.2011 Tarkastuslautakunta 2009 14 23.05.2011 Tarkastuslautakunta 2009 20 01.06.2011 Kunnanvaltuusto 36 13.06.2011 Tarkastuslautakunta 2009 24 23.08.2011 Koulutuslautakunta 72 31.08.2011 Koulutuslautakunta 84 20.09.2011 Tarkastuslautakunta 2009 31 31.10.2011 Tarkastuslautakunta 34 19.08.2014 Kunnanhallitus 200 02.09.2014 Tarkastuslautakunta 41 15.09.2014 Vastuuvapaus tilikaudelta 2010 280/P02.00/2009, 103/02.02/2011 Khall 28.03.2011 83 Kuntalain 68 :n mukaan tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätös muodostuu tuloslaskelmasta, taseesta ja niiden liitetiedoista sekä talousarvion toteutumisvertailusta ja toimintakertomuksesta. Niin ikään kuntalain 68 :ssä todetaan, että kunnan, jolla on kirjanpitolaissa tarkoitetulla tavalla määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös liitteineen. Pöytyän kuntakonserniin kuuluu 11 tytäryhteisöä, neljä osakkuusyhteisöä. Konsernitilinpäätös on laadittu siten, että konsernitilinpäätökseen on yhdistelty kuntayhtymät ja tytäryhteisöt lukuun ottamatta As Oy Pöytyän Koskenrantaa, jonka tilinpäätöstä 31.12.2010 ei ole ollut saatavilla. Pöytyän kunnan tuloslaskelman mukaan tilikauden 2010 ylijäämä on 455 071,30. Talouden keskeisin tunnusluku vuosikate on 2 117 281,08 (122,6 % poistoista ja 249 /asukas). Tuloslaskel man mukaiset toi min tatuotot ovat 9 390 599,64 ja toimintakulut 47 536 524. Vuo den 2010 verokertymä on 21 539 774,49 (+3,5 %). Inves tointien brutto määrä on 3 149 169,37. Taseen loppusumma on 41 391 986,02. Oma pääoma on 27 228 925,22, mikä on 65,8 % taseen loppusummasta. Omaan pääomaan si sältyvä edellisten tilikausien ylijäämä on 3 040 206,73 ja ko ko yli jää mä 3 495 278,03. Lainakanta on vuoden 2010 lopussa n. 7,06 milj. eu roa eli 830 /asukas. Konsernituloslaskelman mukaan tilikausi 2010 on ylijäämäinen 675 900. Konsernin vuosikate on 3 545 301,28 (123,8 % pois toista ja 417 /asukas). Konsernilla on lainaa 13,4 milj. euroa, joka on 1 575 /asukas. Esityslistan viitemateriaalina on tilinpäätöskirja 2010. Valmistelija: talouspäällikkö
Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa Pöytyän kunnan vuoden 2010 tilinpäätöksen ja jättää ti linpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi, saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi, sekä esittää valtuustolle, että tilikauden 2010 ylijäämä 455 071,30 jä te tään taseen tilikauden ylijäämä/alijäämä -tilille. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kunnanhallitus teki toimintakertomuksen kohtaan 1.2. Selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä ja talousarvion toteutumisen kohtaan 2.1 rakennuslautakunta sanalliset korjaukset. Tarkltk 23.05.2011 14 Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi ja esittää, että valtuusto hyväksyy vuoden 2010 tilinpäätöksen sekä myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1. - 31.12.2010. Siirretään seuraavaan kokoukseen. Tarkltk 01.06.2011 20 Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi ja esittää, että valtuusto hyväksyy vuoden 2010 tilinpäätöksen sekä myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1. - 31.12.2010. Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi ja esittää, että valtuusto hyväksyy vuoden 2010 tilinpäätöksen sekä myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden tilintarkastuskertomuksessa mainituin poikkeuksin tilikaudelta 1.1. - 31.12.2010. Kvalt 13.06.2011 36 Käsittely: Talouspäällikkö Market Kulovesi esitteli vuoden 2010 tilinpäätöksen ja tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Ville Reunanen selvitti tarkastuslautakunnan esitystä. Puheenjohtaja Reino Kallio totesi, että tarkastuslautakunnan lausunto sisältää KuntaL:n 75 2 momentissa tarkoitetun muistutuksen. KuntaL 75 3 momentin mukainen asianosaisten kuuleminen ja kunnanhallituksen lausunnon pyytäminen on osa vastuuvapauden valmistelua. Tämän joh dos ta puheenjohtaja esitti, että asia palautetaan tarkastuslautakunnalle val mis tel-
tavaksi siltä osin kuin se koskee vastuuvapauden myöntämistä kou lu tuslauta kunnan jäsenille ja lukion rehtorille/sivistysjohtajalle. Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti - merkitä tilintarkastuskertomuksen tiedokseen - hyväksyä vuoden 2010 tilinpäätöksen - myöntää tilikaudelta 1.1. - 31.12.2010 vastuuvapauden tilivelvollisille lukuun ottamatta koulutuslautakunnan jäseniä ja lukion rehtoria/sivistysjohtaa, joiden osalta asia palautetaan tarkastuslautakunnalle valmisteltavaksi siten, että tarkastus lautakunta hankkii KuntaL:n 75 3 momentin mukaisesti asian osaisten kirjalliset selvitykset ja kunnanhallituksen lausunnon. Pöytäkirjamerkintä: Valtuutetut Juha Lehtinen ja Tiina Säylä eivät esteellisinä (koulutuslautakunnan jäsenyys) osallistuneet tämän asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Tarkltk 23.08.2011 24 Tarkastuslautakunta päättää pyytää kirjalliset selvitykset vuoden 2010 vastuuvapautta koskien koulutuslautakunnalta sekä lukion rehto ri/si vis tys joh tajal ta se kä lausunnon kunnanhallitukselta. Tarkastuslautakunta päätti pyytää kirjalliset selvitykset vuoden 2010 vastuuvapautta koskien koulutuslautakunnalta sekä lukion rehto ri/si vis tys joh tajal ta erikseen esitettyjen kysymysten pohjalta 12.9.2011 mennessä. Näi den sel vi tys ten jäl keen ja pohjalta lautakunta pyytää asiasta lausuntoa val tuuston pää tök sen mu kai sesti kunnanhallitukselta 30.9.2011 mennessä. Koultk 31.08.2011 72 Esittelijä jakoi lautakunnan jäsenille vastausehdotuksen tarkastuslautakunnan kysymyksiin. Valmistelija: perusopetusjohtaja Puheenjohtaja ava si kes kus te lun asias ta ja lau ta kun nan jä sen Veik ko Niitty maa eh dotti asian pöy dälle pa noa tar kempaa tutus tu mista var ten, koska tarkas tus lautakun nan pyyntö ja kysy mykset oli vat saa puneet vasta kokouskut sun mukana. Sirk ka Ran ta nen kannatti Niit ty maan ehdo tusta. Puheen johtaja totesi asiasta tehdyn kanna tetun esityk sen asian kä sittelyn siirtämi sestä ja näin asiasta tulee suorittaa äänestys. Suoritetus sa äänestyksessä asian käsit telyn jat kamista kannat tavat ää nestivät jaa ja asian siirtämistä kannat tavat äänes tivät ei. Puheen johtaja totesi äänestys tuloksen 3 jaa- ääntä 4 ei- ääntä. merkitse vän asian jättä mistä pöydälle. Koulutuslautakunta jätti asian pöydälle ja koulutuslautakunta an taa seu raavassa ko kouk sessaan 20.9.2011 vastauksensa tarkastuslauta kunnan kysymyk siin.
Pöytäkirjamerkintä: Sivistysjohtaja Heikki Vainio poistui kokouksesta tä män pykälän käsittelyn alkaessa ja perusopetusjohtaja Marjo-Riitta Nukari nen toimi kokouksen esittelijänä ja sihteerinä tässä pykälässä. Koultk 20.09.2011 84 Vastaukset tarkastuslautakunnan kysymyksiin liitteenä. Tässä pykälässä sihteerinä/esittelijänä toimii perusopetusjohtaja, koska sivistysjohtaja on jäävi käsittelemään omaa tili- ja vastuuvapauttaan. Valmistelija: perusopetusjohtaja Koulutuslautakunta antaa tarkastuslautakunnalle vastaukset esitettyihin kysymyksiin liitteen mukaisesti. Koulutuslautakunta päätti yksimielisesti antaa liitteen mukaisen selvityksen tarkastuslautakunnalle vastauksena pyydettyihin kysymyksiin. Lautakunta päätti myös tarkentaa viranhaltijapäätösten käsittelyä kokouksissa. Entiseen tapaan listan mukana lähtee tieto tehdyistä viranhaltijapäätöksistä. Lisäksi viranhaltijapäätökset pidetään nähtävänä kokouspaikalla viisitoista minuuttia ennen kokouksen alkua, jotta niihin voi tutustua rauhassa. Tavallisuudesta poikkeavat päätökset tuodaan kokouksessa vielä erikseen esille. Pöytäkirjamerkintä: Sivistysjohtaja Heikki Vainio poistui kokouksesta tä män pykälän käsittelyn alkaessa klo 21.03. Tarkltk 31.10.2011 31 Kunnanhallitus on käsitellyt kokouksessaan 17.10.2011 erillisenä pykälä nä 235 tarkastuslautakunnan pyytämän lausunnon seuraavasti: Kuntalain 75 mukaan tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä kun nan hallituksen lausunto. Tilintarkastuskertomuksessa 1.6.2011 todetaan mm. seuraavaa: "Koulutuslautakunnan alainen lukion rehtori, joka hoitaa sivistysjohtajan tehtäviä, on ylittänyt toimivaltansa tehdessään 17.3.2010 kopiokonehan kinta päätöksen ja ylittänyt kyseiselle viranhaltijalle määritellyt hankintara jat. Koulutuslautakunta oli 3.3.2010 päättänyt yksimielisesti keskeyttää Eli senvaaran koulukeskuksen kopiokoneen hankinnan. Lukion rehtori oli jo aikaisemmin 9.12.2009 tehnyt kyseistä kopiokonetta koskevan hankinta päätöksen, josta kilpailevan tarjouksen tehnyt laitetoimittaja teki oikaisu vaatimuk-
sen. Tämän oikaisuvaatimuksen käsittely on myös kesken koulu tuslautakunnassa. Sisäistä valvontaa ja konsernivalvontaa ei siten ole kaikilta osin järjestetty asianmukaisesti. ----- Koulutuslautakunnan alaiseen toimintaan kohdistuvan muistutuksen johdosta emme puolla vastuuvapauden myöntämistä koulutuslautakunnan jäsenille ja lukion rehtorille/sivistysjohtajalle. " Tarkastuslautakunta pyytää 23.8.2011 kokouksessaan kirjalliset selvityk set vuoden 2010 vastuuvapautta koskien koulutuslautakunnalta sekä lu kion rehtori/sivistysjohtajalta sekä kunnanhallitukselta. Viitemateriaalina on koulutuslautakunnan ja sivistysjohtajan selvitykset. Kunnanhallitus toteaa muistutuksen ja siihen liittyvän sisäisen valvonnan kehittämistarpeista lausuntonaan seuraavaa: Kopiokonehankintaan liittyvät ongelmat tulivat sisäisesti esille ja kun nanhal litus teki marraskuussa 2010 päätöksen asian selvittämisestä. Kun nanjohtaja on selvittänyt asiaa ja ottanut tammikuussa 2011 yhteyden tilintarkastajaan. Koulutuslautakunta on tehnyt päätöksen, jolla korjataan viranhaltijapäätösten otto-oikeuden käsittelyssä ilmenneet puutteet. Kopiokonehankinnat keskitetään talouspäällikölle, jotta turvataan hankintalakiosaaminen ja voidaan tarvittaessa tehdä kerralla isompia hankintoja. Maantieteellinen tai toiminnallinen hallinnon hajautus vaikeuttaa huomattavasti sisäistä valvontaa. Kunnanhallitus tutkii mahdollisuudet edelleen keskittää hallinnollisia tehtäviä. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Tarkastuslautakunta käy läpi saamansa selvitykset koulutuslautakunnalta ja lukion rehtori / sivistysjohtajalta sekä kunnanhallituksen lausunnon ja päättää jatkotoimista. Tarkastuslautakunta keskusteli saamistaan selvityksistä sekä kunnanhallituksen lausunnosta. Asia jätettiin pöydälle. Tarklk 19.08.2014 34 Asian juridisen selvittelyn edettyä päätetään pyytää kunnanhallitukselta lausunto.
Khall 02.09.2014 200 Tarkastuslautakunta päätti pyytää asiasta kunnanhallituksen lausunnon 5.9.2014 mennessä. Länsi-Suomen syyttäjävirasto on antanut 27.5.2014 päätöksen syyttämättä jät tä mi ses tä koskien virka-aseman väärinkäyttöä. Päätöksessä todetaan, et tä esitutkinnassa esiin tulleet leasingsopimuksen vuosimaksut eivät ole sii nä määrin ylittäneet sivistysjohtajan toimivaltaa päättää lea sin gin so pimuk sen tekemisestä omalla toimialallaan, että olisi syytä sen perusteella kat soa hänen syyllistyneen virka-aseman väärinkäyttämiseen. Viranhaltijan vahingonkorvausvastuusta on säädetty va hin gon kor vaus laissa. Jos viranhaltijan viaksi jää lievä tuottamus, ei va hin gon kor vaus vel vol lisuut ta ole (Vahingonkorvauslaki 4 luku 1 ). Valmistelija: hallintopäällikkö Kunnanhallitus päättää lausuntonaan todeta, ettei kunta hae va hin gon korvaus ta, koska kopiokonehankintamenettelyssä tapahtuneet virheet toi mival lan ylityksessä ja epätaloudellisessa hankinnassa jäävät lievän tuot tamuk sen piiriin. Sääntöjen noudattamatta jättämisestä mahdollisen va roi tuksen antaminen ei myöskään tule harkittavaksi, koska viranhaltija ei ole enää kunnan palveluksessa. Kunnanhallitus päättää, ettei päätöksen johdos ta ole aihetta jatkotoimenpiteisiin. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Tarklk 41 Pöytäkirjamerkintä: Veikko Niittymaa ei esteellisenä osallistunut tämän asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Hänen tilallaan oli varajäsen Hannu Ketola. Kunnanhallitus on antanut lausuntonsa tarkastuslautakunnalle mää rä aikaan mennessä. Tarkastuslautakunta merkitsee kunnanhallituksen lausunnon tiedoksi ja päät tää jatkotoimenpiteistä asiaan liittyen. Tarkastuslautakunta totesi, että tilintarkastuskertomuksessa 1.6.2011 tehty muistutus on edelleen aiheellinen. Kunnanhallitus ei lausunnossaan näe aiheelliseksi ryhtyä jatkotoimenpiteisiin toimivallassaan olevissa asioissa. Tarkastuslautakunta päätti esittää valtuustolle tili- ja vastuuvapauden myöntämistä koulutuslautakunnalle ja lukion rehtori/sivistysjohtajalle tilikaudelta 1.1. - 31.12.2010.