Mitä äänestyskäyttäytyminen kertoo paikallisesta identiteetistä ja sen säilymisestä kuntaliitoskunnissa? Rajat ylittävä äänestäminen liitoskuntien kuntavaaleissa Äänestyskäyttäytyminen, paikallisidentiteetti ja osallistuminen Salo 8.5.2014 Sari Pikkala Akatemialehtori, VTT Åbo Akademi, Offentlig förvaltning sari.pikkala@abo.fi Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning - 2013 1
Samaistuminen alueellisiin kokonaisuuksiin Erittäin tai melko paljon samaistuvien osuus (%), Arttu-kuntalaiskysely 2008 (N väh. 11 827) Lähde: Pekola-Sjöblom, Marianne (2011): Kuntalaiset uudistuvissa kunnissa Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning 2014 2
Alueellinen samaistuminen ja kuntakoko Lähde: Pekola-Sjöblom (2011): Kuntalaiset uudistuvissa kunnissa Eurooppaan ja Euroopan Unioniin samaistuvien osuus sitä suurempi, mitä suurempi kunta on asukasluvultaan (ja kääntäen: sitä pienempi, mitä pienempi kunta) Kotikuntasamaistumisen kohdalla kuntakoon mukaiset erot eivät kovin selkeitä Kylään ja kunnanosaan samaistuvia enemmän pienissä kunnissa Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning 2014 3
Kotikuntasamaistuminen 2008-2011 Vuonna 2011 asukkaiden samaistuminen kotikuntaan samalla tasolla kuin 2008 Kotikuntasamaistuminen heikentyi liitoskunnissa, muissa vahvistui Lähde: Meklin, Pentti & Pekola-Sjöblom, Marianne (toim.): Parasta Artun mitalla II Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning 2014 4
Äänestysaktiivisuus EU-vaaleissa 2009 Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning 2014 5
Äänestysaktiivisuus 2008 kuntavaaleissa 61,2 % Äänestysaktiivisuus kasvoi +2,7 %-yksikköä Nousua sekä liitos- että muissa kunnissa, v 2009 liitoskunnissa kuitenkin hieman enemmän Nousua sekä liitosten keskuksissa että reunoilla Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning - 2013 6
Äänestysaktiivisuus 2012 kuntavaaleissa 58,3 % Suunta muuttui: Äänestysaktiivisuus laski -2,9 %-yksikköä Laskua sekä 1.1.2013 yhdistyvissä kunnissa että muissa kunnissa, liitoskunnissa kuitenkin hieman enemmän Laskua sekä 2013 vuoden liitosten keskuksissa että reunoilla; reuna-alueilla äänestysaktiivisuuden taso silti edelleen korkeampi kuin keskuksissa (äänestysvilkkaus on perinteisesti ollut korkea pienissa kunnissa) Monilla aiemmin suurempaan kuntaan yhdistyneillä alueilla voimakasta laskua Sammatti -14, Velkua -11, Iniö -10, Rymättylä -10, Kalvola -9,5, Viljakkala -9, Mouhijärvi -9, Kortesjärvi -9 %-yks. Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning - 2013 7
Kunnallisvaalien äänestysaktiivisuus Saloliitoksen kuntien alueella 2004-2012 Äänestysaktiivisuus (%) Muutos (%-yksikköä) Ent. kunta 2012 2008 2004 2008-2012 2004-08 Salo 55,7 59,9 55,5-4,2 4,4 Halikko 60,8 65,0 61,0-4,2 4,0 Kiikala 60,3 69,3 63,8-9,0 5,5 Kisko 60,1 64,0 65,6-4,0-1,6 Kuusjoki 61,0 69,8 64,7-8,8 5,1 Muurla 62,2 69,2 67,3-7,0 1,9 Perniö 60,2 68,2 64,7-8,0 3,5 Pertteli 56,4 65,1 60,6-8,7 4,5 Suomusjärvi 63,7 70,9 68,7-7,2 2,2 Särkisalo 70,5 68,5 73,4 2,0-4,9 Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning 2014 8
Ehdokkaiden ja valtuutettujen lukumäärä 1980-2012 Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning - 2014 9
Ehdokkaiden ja valtuutettujen lukumäärän kehitys liitoskunnissa, vuosien 2008 ja 2012 kuntavaalit. Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning - 2014 10
Ehdokasmäärän muutos kuntaliitosten keskuksissa vs reunakunnissa, vuosien 2008 ja 2012 kuntavaalit. Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning - 2014 11
Henkilö, puolue vai alue? Ehdokas henkilönä on kunnallisvaaleissa tärkeämpi kuin puolue tai alue Mitä pienempi kunta, sen tärkeämmäksi koetaan, että ehdokas on omalta alueelta Sari Pikkala - Åbo Akademi - Institutionen för offentlig förvaltning 12
Henkilön, puolueen ja oman kunnanosan ehdokkaan tärkeys äänestyspäätöstä tehtäessä (tärkeänä pitävien osuus, %) Aineisto: Arttu-kuntalaiskysely 2011 Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning 2014 13
Oman kylän/kunnanosan ehdokkaan tärkeys äänestyspäätöstä tehtäessä, liitoskunnat ja muut kunnat Aineisto: ARTTU-kuntalaiskysely 2008. Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning - 2014 14
Kuntavaalit liitoskunnissa: Alueiden edustus uusien kuntien valtuustoissa Miten reuna-alueiden ehdokkaat pärjäsivät vaaleissa? Tarkastelussa 1.1.2009 ja 1.1.2013 yhdistyneet kunnat Reunakunnista valittujen valtuutettujen osuus hieman suurempi kuin näiden alueiden osuus uuden kunnan äänioikeuteutista = hienoinen yliedustus Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning - 2013 15
1.1.2009 kuntaliitosten keskukset vs. Reunakunnat: Osuus äänioikeutetuista, äänestäneistä, ehdokkaista & äänimäärä sekä valituista Valitut % 71,0 29,0 Ääniosuus % 71,4 28,6 Ehdokkaat % 69,8 30,2 Äänestäneet % 73,7 26,3 Ääänioikeutetut % 75,1 24,9 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Keskus Periferia Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning 2014 16
Valtuutettujen alueellinen jakautuminen Salossa. Kuntavaalit 2008 ja 2012 Valtuustoon valittuja 2008 2012 % Valtuustoon valittuja % Salo 35 46,7 25 49,0 Halikko 10 13,3 5 9,8 Perniö 7 9,3 6 11,8 Pertteli 5 6,7 2 3,9 Kisko 3 4,0 3 5,9 Kiikala 4 5,3 3 5,9 Kuusjoki 4 5,3 2 3,9 Muurla 4 5,3 3 5,9 Suomusjärvi 1 1,3 1 2,0 Särkisalo 2 2,7 1 2,0 75 51 Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning - 2014 17
Hypoteesi: Vanhoissa kunnissa lähdetään joukolla uurnille äänestämään oman alueen ehdokasta Tarkastelussa 1.1.2009 ja 1.1.2013 yhdistyneet kunnat Keskuksissa oman alueen ehdokasta äänestäneiden osuus korkeampi kuin liitosten reuna-alueilla Reunakuntien väliset erot merkittäviä 2008 vaalit Min. Pertteli (Salo) 58 % Max. Jurva (Kurikka) 94 % 2012 vaalit Min. Oulunsalo, Kiiminki (Oulu) 62 % Max. Nilsiä (Kuopio) 92 % Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning - 2013 18
Salon vanhat kunnat 2008 Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning 2014 19
Uusi Salo: Oman ex-kunnan ehdokkaan äänestäminen ja työllisten pendelöinti 2008 kunnallisvaaleissa Kunta (2008) Oman exkunnan ehdokasta äänestäneet (%) Työpaikka omassa kunnassa (%) Työpaikka muussa kuin omassa kunnassa (%) Salo 72 76 24 Työpaikka liitoksen keskuskunnassa (%) Etäisyys keskuskuntaan (km) Pertteli 58 32 68 46 10 Halikko 60 29 71 51 3 Muurla 62 27 73 49 13 Särkisalo 70 48 52 19 39 Kiikala 72 46 54 20 34 Kisko 72 43 57 24 25 Perniö 75 52 48 28 24 Suomusjärvi 79 42 58 17 27 Kuusjoki 81 45 55 32 18 Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning 2014 20
Vuoden 2008 Arttu-kuntalaiskyselyn mukaan... Pertteli (jossa matala oman ex-kunnan ehdokasta äänestäneiden osuus) kuului vähäisen paikallissamaistumisen kuntiin Kuusjoki (jossa korkea oman kunnan ehdokasta äänestäneiden osuus) kuului vahvan paikallissamaistumisen kuntiin Sari Pikkala - Åbo Akademi - Institutionen för offentlig förvaltning 21
Kuntalaisten asenteet 2008-2011 Luottamus kunnan päätöksentekoon heikentynyt liitoskunnissa Usko eri osallistumistapojen vaikuttavuuteen heikentynyt liitoskunnissa Onko kyse muutostilanteeseen liittyvästä notkahduksesta? Lähde: Meklin, Pentti & Pekola-Sjöblom, Marianne (toim.) (2012): Parasta Artun mitalla II Sari Pikkala - Åbo Akademi - Institutionen för offentlig förvaltning 22
.. Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning 2014 23
Liitoskunnissa käytettävät keinot alueellisen eduksen turvaamiseksi Laajennettu valtuusto Muut toimielimet Normaalia suurempi koko Alueelliset kiintiöt hallituksessa / lautakunnissa / puheenjohtajistoissa Alueelliset toimielimet Sari Pikkala - Åbo Akademi - Offentlig förvaltning 2014 24