SOLID-rahastoista rahoitettujen toimien tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden arviointi

SOLID-rahastoista rahoitettujen toimien tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden arviointi SOLID- Ohjelmakauden päätösseminaari 15.12.2015 Tuomas Carlberg

Agenda Arvioinnin toteutus s. 2 Pakolaisrahasto s. 4 Ulkorajarahasto s. 11 Kotouttamisrahasto s. 21 Paluurahasto s. 29 Näkökulmia rahastojen hallinnoinnin ja hankkeiden vaikuttavuuden kehittämiseksi s. 34 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 1

Arvioinnin toteutus

Arvioinnin toteutus vuonna 2015 Euroopan komissio edellyttää ulkopuolisen arvioinnin teettämistä rahastoista rahoitetuista projekteista Vuosien 2011 ja 2012 raportit Baseline datan kerääminen Arviointityökalujen kehittäminen Toukokuu Elokuu Vuosiraportit Rahastojen alan kansallinen kehitys 2011-2015 Väliraportointi Hankehaastattelut Vuoden 2013 hankeraportit Loppuraportointi Lokakuu 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 3

Pakolaisrahasto (ERF)

Pakolaisrahasto (ERF) Rahaston tavoitteena on tukea pakolaisten ja siirtymään joutuneiden henkilöiden vastaanottamista ja sen seurauksista vastaamista. Rahaston kohderyhmänä olivat pakolaiset tai muuta kansainvälistä suojelua saavat henkilöt, sekä turvapaikanhakijat. Vuosiohjelmista 2011 2013 rahoitettiin hankkeita, joiden toimenpiteet liittyivät paikkamenettelyn kehittämiseen, pakolaisten kotouttamiseen ja turvapaikkahakemusten tutkintamenetelmien arviointiin ja parantamiseen sekä hallintorakenteiden tukemiseen. Painopiste 1 Turvapaikka-asioita koskevassa yhteisön säännöstössä vahvistettujen periaatteiden ja toimenpiteiden täytäntöönpano, myös kotouttamiseen liittyvien tavoitteiden osalta. Painopiste 2 Apuvälineiden ja arviointimenetelmien kehittäminen laadun arvioimiseen ja parantamiseen hallintorakenteiden tukemiseen Painopiste 3 Toimenpiteet, joilla edistetään vastuunjakoa jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välillä pakolaisten uudelleensijoittamisessa 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 5

Pakolaisrahasto (ERF) Vuosiohjelmista 2011 2013 rahoitettiin yhteensä 60 hanketta. Painopiste 1: 53 hanketta Painopiste 2: 7 hanketta Painopiste 3: 0 hanketta Hankkeista 14 oli viranomaisen itsensä toteuttamia hankkeita. Vuosiohjelma Budjetti Toteuma Toteuma% 2011 2,25 M 2,46 M 96% 2012 3,05 M 3,05 M 100% 2013 4,71 M 4,71 M 100% Yhteensä 10,32 M 10,22 M 99% 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 6

Pakolaisrahasto (ERF) 2011 2013 rahoitettujen hankkeiden kautta tavoitettiin: 7 213 rahaston kohderyhmään kuuluvaa henkilöä 2 462 tavoitetuista kuului haavoittuvassa asemassa oleviin henkilöihin. 486 tavoitetuista oli vailla huoltajaa maahan yksin tulleita alaikäisiä lapsia. 24 turvapaikan hakuun liittyvän prosessia tai prosessin laatua kehitettiin 6 jäsenmaata, joiden kanssa tehtiin yhteistyötä turvapaikkapolitiikkaan liittyen Vastaanottokeskusten kapasiteetin kehittäminen Kotouttaminen Työvälineiden ja menetelmien kehittäminen 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 7

Pakolaisrahasto (ERF) Painopisteen 1 kautta rahoitetut hankkeet keskittyivät turvapaikanhakijoiden vastaanottoprosessien kehittämiseen ja vastaanottokeskuksille tarkoitetun yhtenäisen koulutussuunnitelman laadintaan. Keskityttiin erityisesti sosiaalisen syrjäytymisen ehkäisemiseen pakolaisten ja nuorten turvapaikanhakijoiden kohdalla. Kansallisen mallin kehittäminen nuorten oppimisvalmiuksien kasvattamiseksi. Painopisteen 2 kohdalla hankkeet keskittyivät tietojärjestelmien, menetelmien ja työkalujen kehittämiseen. Erityisesti keskityttiin turvapaikan hakuprosessin työmenetelmien kehittämiseen ja eri järjestelmien yhtenäistämiseen. 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 8

Pakolaisrahasto (ERF) Vastaanottokeskusten kapasiteetin kehittämiseen tähtäävät hankkeet onnistuivat ylittämään asetetut tavoitteet. Kotouttamiseen tähtäävät hankkeet eivät saavuttaneet tavoitteitaan yhtä hyvin, mikä johtui suurelta osin siitä etteivät ennustetut määrät alueelle saapuvista turvapaikanhakijoista toteutuneet. Työvälineiden ja menetelmien kehittämisen suhteen asetetut tavoitteet onnistuttiin saavuttamaan hyvin. 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 9

Pakolaisrahasto (ERF) Vaikuttavuutta on vaikea arvioida puutteellisten seurantaindikaattoreiden vuoksi. Yksittäisten hankkeiden tulosten perusteella voidaan arvioida, että pakolaisrahastolla on ollut positiivista vaikutusta kentän toimintaan. Kolmannen sektorin panos pakolaisasioissa ei olisi näin laajaa, jos tähän ei olisi erillisrahoitusta. Pakolaistilanne muuttui dramaattisesti kesällä 2015. Useissa hankkeissa on kehitetty toimenpiteitä ja malleja, joista voidaan arvioida olevan hyötyä muuttuneessa tilanteessa. Tulosten vaikuttavuuteen vaikuttaa myös paljon se, onko hankkeiden mahdollista saada jatkorahoitusta toimenpiteille. 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 10

Ulkorajarahasto (EBF)

Ulkorajarahasto (EBF) Ulkorajarahaston (External Borders Fund) avulla on tarkoitus edistää Euroopan ulkorajojen yhdennetyn rajavalvontajärjestelmän kehittämistä. Painopiste 1 Painopiste 2 Painopiste 3 Painopiste 4 Painopiste 5 Yhteisen rajanhallintajär jestelmän vaiheittainen käyttöönotto Euroopan ulkorajojen seurantajärjestelmän kansallinen kehittäminen, sekä liikennevälineiden paikannuksen tehostaminen Tehokas viisumiprosessi ja laittoman maahantulon vähentäminen Tietojärjestelmien kehittäminen EU:ssa käytössä olevien työvälineiden käyttöönotto rajavalvonnas sa 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 12

Ulkorajarahasto (EBF) Vuosiohjelmista 2011 2013 rahoitettiin yhteensä 21 hanketta. Painopiste 1: 8 hanketta Painopiste 2: 2 hanketta Painopiste 3: 4 hanketta Painopiste 4: 6 hanketta Painopiste 5: 1 hanke Merkittävin yksittäinen hanketoteuttaja oli Rajavartiolaitos, joka toteutti yhteensä 11 hanketta. Muita hanketoteuttajia olivat Ulkoministeriö ja Poliisi. Vuosiohjelma Budjetti Toteuma Toteuma% 2011 7,02 M 7,01 M 100 % 2012 9,78 M 9,77 M 100 % 2013 12,03 M 11,94 M 99 % Yhteensä 28,83 M 28,72 M 99% 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 13

Ulkorajarahasto (EBF) Hankittuja ajoneuvoja yhteensä 145 Hankituilla ajoneuvoilla tehdyt valvontakäynnit 6736 kpl Helikopterit 2 kpl VIS järjestelmään liitettyjen konsulaattien määrä 43 kpl Rajanylityspaikkoja jotka liitetty VIS järjestelmään 96 kpl SIS II Järjestelmän käyttöönotto Konsulaattien henkilöitä koulutettu 289 kpl Hankinnat Automaattinen rajavalvonta Yhdyshenkilötoiminta 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 14

Yhteisen rajanhallintajärjestelmän vaiheittainen käyttöönotto Osa projekteista sisälsi sekä moottoriajoneuvojen, kuten autojen, moottoripyörien ja moottorikelkkojen, että partioveneiden hankintoja. Hankintojen tarkoituksena oli tehostaa rajalla tehtävää valvontaa, sekä panostaa erityisesti yö-käyttöön ja huonon sään aikaiseen partiointiin merellä. Sekä meri- että maarajan teknisen valvonnan tehostaminen. Nämä hankkeet sisälsivät erityisesti kameravalvontaan, kuunteluun tms. Yhteistoiminta EUROSUR järjestelmän kanssa huomioitu. Liikuteltavan rajatarkastusteknologian hankinnat. Suunnitelluista 37 laitteen hankinnoista toteutui yhteensä 29 mm. rahoituksen ja toimittajan toimitusvaikeuksiin liittyvistä tekijöistä johtuen. Laitteilla on pystytty tehostamaan mm. junien rajatarkastuksia noin 37%. Biometristä informaatiota käyttävien automaattisten rajavalvontapisteiden hankinta. Vuosiohjelmassa määritelty 20 portin tavoite onnistuttiin ylittämään hyvän suunnittelun ja lisärahoituksen turvin. Lopulta hankittiin yhteensä 23 porttia, joista 20 on Helsinki-Vantaan lentokentällä. 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 15

Euroopan ulkorajojen seurantajärjestelmän kansallinen kehittäminen, sekä liikennevälineiden paikannuksen tehostaminen Tavoite sisälsi yhden suuren helikopterihankinnan joka toteutettiin kahden vuosiohjelman puitteissa. Hankinnan tarkoituksena on parantaa suomen kapasiteettia rajavalvonnassa, sekä Suomessa että Frontexin puitteissa toteutetuissa turvallisuusoperaatioissa. Tämä toteutettiin hankkimalla kaksi helikopteria, sekä niihin kuuluvat valvontavarusteet. Lisäksi hankittiin koulutusta helikoptereiden käyttöön yhteensä 33 henkilölle. Kopterit saapuvat vuoden 2015 lopulla ja niiden käyttöönotto on vuoden 2016 aikana. 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 16

Tehokas viisumiprosessi ja laittoman maahantulon vähentäminen Maahanmuuton yhteyshenkilöverkoston hyödyntäminen suhteessa muihin jäsenmaihin, sekä vastaavan verkoston kehittäminen kolmansiin maihin. Tarkoitus on vahvistaa yhteistyötä eri maiden välillä laittoman maahanmuuton, ihmiskaupan ja terrorismin vähentämiseksi, sekä kansallisen turvallisuuden lisäämiseksi. Yhteyshenkilöt nimitettiin Delhiin ja Abujaan Neuvontapalveluita viisumien käsittelyyn liittyen Venäjälle Lisäksi Venäjälle Pietariin sijoitettiin yksi poliisihenkilö, sekä Petroskoihin ja Murmanskiin osa-aikaiset yhteyshenkilöt. Hankkeiden kautta saavutetut hyödyt: Parantunut maidenvälinen yhteistyö Hyvät yhteydet kotimaan virnaomaisiin ja kansalliseen tietojärjestelmään Tehokas tietojenvaihto kansallisesti ja Schengen maiden välillä Hyvien käytäntöjen eteenpäinvienti ihmiskaupan ja laittoman maahanmuuton ehkäisemiseksi 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 17

Tietojärjestelmien kehittäminen SIS II (Schengen Information System) SIS II järjestelmän käyttöönotolle oli olemassa kaksi suunnitelmaa: A. A Suunnitelman mukaan Poliisin käytössä olevaa järjestelmää kehitetään täyttämään asetetut vaatimukset. Suunnitelma ei kuitenkaan valmistunut alkuperäisen suunnitelman mukaisesti johtuen muun muassa järjestelmän kehittämiseen liittyneistä teknisistä haasteista. Tämän hetkisen arvion mukaan järjestelmä olisi käytössä Q3/2016 mennessä. B. Suunnitelma B aloitettiin suunnitelmaa A aiemmin jo vuoden 2012 vuosiohjelmassa. Sen mukaan tarvittava jo testattu teknologia hankittiin Suomeen väliaikaisesti ja otettiin käyttöön suunnitelman mukaisesti. 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 18

Tietojärjestelmien kehittäminen VIS (Visa Information System) VIS kehityshankkeet toteutettiin neljässä vaiheessa 1. Suomessa käytössä olevan järjestelmän päivittäminen VIS järjestelmäpäivityksen mahdollistamiseksi 2. Järjestelmän sähköisen käyttöliittymän testaus ja käyttöönotto 3. Järjestelmän käyttöönoton toisen vaiheen toteuttaminen, joka sisälsi muun muassa viestintäyhteyksiä sekä sormenjälkitunnistuksen. 4. Muun muassa biometrisen informaation välittämisen suurlähetystöjen ja muiden yhteistyökumppaneiden välillä. 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 19

Tehokkaiden EU:ssa käytössä olevien työvälineiden käyttöönotto rajavalvonnassa Rajavartioiden ammatillisten valmiuksien kehittäminen sekä laittomaan maahantuloon että rikollisuuden vähentämiseen liittyen. Hankkeen puitteissa suunniteltiin ja rakennettiin koulutustilat erityisesti käytännön taitojen kehittämiselle, koska kunnollisia koulutukseen soveltuvia tilojen ei ollut käytössä. Tarkastus ja tutkinta rakennus rakennutettiin yhteistyössä Imatran Raja ja rannikkoakatemian koulutuskeskuksen kanssa. Rakennus on otettu käyttöön vuonna 2014, mutta kaikki varusteet ja laitteet ovat olleet käytössä vuoden 2015 heinäkuusta lähtien. Tavoitteet saavutettiin hyvin, joskin tarkastuskoulutukseen suunniteltu halli jäi toteuttamatta suunniteltua suurempien rakennuskustannusten vuoksi. 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 20

Kotouttamisrahasto (IF)

Kotouttamisrahasto (IF) Euroopan Kotouttamisrahaston (European Fund for the Integration of Third-country Nationals) vuosien 2011-2013 vuosiohjelmien kolme keskeisintä tavoitetta ovat olleet maahanmuuttajien kotoutumista tukevien toimien toteuttaminen, erilaisten kotoutumista tukevien tai siihen liittyvää tietoa keräävien indikaattorien kehittäminen, sekä eri toimijoiden välisen yhteistyön ja osaamisen kehittäminen. Painopiste 1 Painopiste 2 Painopiste 3 Yleisten maahanmuuttopoli tiikkaan liittyvien periaatteiden käyttöönoton tukeminen. Indikaattoreiden ja arviointimenetelmien kehittäminen. Kotouttamiseen liittyvän osaamisen ja eri toimijoiden välisen yhteistyön kehittäminen. 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 22

Kotouttamisrahasto (IF) Vuosiohjelmista 2011 2013 rahoitettiin yhteensä 47 hanketta. Painopiste 1: 18 hanketta Painopiste 2: 3 hanketta Painopiste 3: 26 hanketta Hankkeet jakautuivat varsin tasaisesti kaikille kolmelle rahoitusvuodelle, joskin toteuttaminen painottui luonnollisesti rahoituskauden loppupuolelle. Hankkeiden toteuttajissa oli mukana niin sekä julkisen että kolmannen sektorin toimijoita. Vuosiohjelma Budjetti Toteuma Toteuma% 2011 1,14 M 1,14 M 100 % 2012 1,39 M 1,39 M 100 % 2013 1,56 M 1,56 M 100 % Yhteensä 4,1 M 4,1 M 100% 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 23

Kotouttamisrahasto (IF) 2011 2013 rahoitettujen hankkeiden kautta saavutettiin mm. seuraavat tulokset 4809 rahaston kohderyhmään kuuluvaa henkilöä 1843 tavoitetuista kuului haavoittuvassa asemassa oleviin henkilöihin. 81 erilaista kohderyhmän kotouttamiseen liittyvää työkalua tai menetelmää 9 eri maan kanssa tapahtunut yhteistyö Hankkeet ovat toteuttaneet komission rahastolle määrittelemiä strategisia suuntaviivoja, sekä olleet yhdenmukaisia Suomessa kotoutumiseen liittyvien tarpeiden ja vuosiohjelmien tavoitteiden kanssa. 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 24

Yleisten maahanmuuttopolitiikkaan liittyvien periaatteiden käyttöönoton tukeminen. Hankkeiden toimintojen päämäärä on ollut tukea maahanmuuttajien kotoutumista parantamalla heidän käsitystään yhteiskunnan tuottamista palveluista. Lisäksi osa hankkeista on keskittynyt maahanmuuttajille tarjottujen palveluiden kehittämiseen muun muassa kehittämällä lapsille koulussa tarjottavaa kieliopetusta sekä terveydenhuollon palveluita. Menetelminä hankkeissa käytettiin mentorointia, työpajoja, sekä eri mittaisia koulutusjaksoja. Hankkeet ovat kokonaisuudessaan saavuttaneet asetetut tavoitteet hyvin, joskin hankekohtaisia eroja hankkeiden onnistumisessa oli havaittavissa. Havaitut haasteet keskittyivät erityisesti: Käytettävissä olevat tiedot alueella asuvista henkilöistä olivat rajalliset Ylisuuret odotukset hankkeen toimintoihin osallistuvien henkilöiden määristä Puutteellinen suunnittelu 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 25

Indikaattoreiden ja arviointimenetelmien kehittäminen Hankkeiden tarkoituksena oli kehittää seurantamenetelmiä kotoutumisen edistämiseksi. Hanketoteuttajia tavoitteen 2 suhteen olivat Terveyden ja Hyvinvoinnin Laitos (THL), sekä Tilastokeskus. Nuorten hyvinvoinnin indikaattoreiden kehittäminen Monivuotinen hanke, jonka tarkoituksena oli luoda nuorten maahanmuuttajien hyvinvoinnin ja kotoutumisen seurantaa liittyvä työkalu Terveys, hyvinvointi, syrjintää Työllisyys, terveys ja hyvinvointi hanke Toistaiseksi suurin maahanmuuttajiin kohdistuva tutkimus Suomessa. Molemmat hankkeett onnistuivat hyvin, joskin vastaajamäärät jäivät jonkin verran tavoitteista. 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 26

Kotouttamiseen liittyvän osaamisen ja eri toimijoiden välisen yhteistyön kehittäminen Kolmannen painopistealueen alla toteutettiin hyvin erilaisia projekteja. Kulttuuri ja sukupuoli sensitiivisyys kotouttamisessa erityisesti naisilla. Lisäksi keskityttiin naisten roolin huomioimiseen ja sitä kautta heidän asemansa vahvistamiseen, sekä liittyen oppimispohjaan- ja kykyyn osallistua toteutettaviin kotouttamista edistäviin koulutuksiin. Tuotu palvelutarjontaa lähemmäs sitä tarvitsevia. Kielitaidoltaan väliinputoajan rooliin jääneille on onnistuttu kehittämään heidän tarpeet vastaavaa koulutusta. Yhteiskunnalliseen vaikuttamiseen liittyvät hankkeet. Järjestetty koulutusta ja toimintaa, joka on edesauttanut ymmärtämään suomen poliittisen järjestelmän toimintaa ja eri puolueiden välisiä eroja. Media ja maahanmuuttajien äänen kuuluville saattaminen. Hankkeiden mukaan ottamat näkökulmat huomioivat myös maahanmuuttajien henkilökohtaiset mielenkiinnonkohteet esimerkiksi taiteeseen liittyen. Työnantajamielikuvaan vaikuttaminen maahanmuuttajiin liittyen. 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 27

Kotouttamisrahasto (IF) Kokonaisuutena rahastosta rahoitettujen hankkeiden merkitys Suomessa viime vuosina tapahtuvalle kotoutumiseen liittyvälle kehitykselle on ollut hyvä. Hankkeiden kautta esiin noussut keskustelu ja syvempi ymmärrys liittyen kotoutumiseen ja kotoutumisen kohteena olevien ihmisten tilanteeseen ja tarpeisiin on ollut hyvällä tasolla. Haastattelujen perusteella Kotouttamisrahastosta rahoitetut hankkeet ovat tuoneet hyvin sisältöä muun muassa Suomessa viime vuosina kotouttamiseen liittyvään lainsäädäntöön toimeenpanoon, strategisiin linjauksiin, sekä maahanmuuttajille tuotettaviin koulutuksiin ja palveluihin. 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 28

Paluurahasto (RF)

Paluurahasto (RF) Euroopan Paluurahaston (European Return Fund) vuosien 2011 2013 vuosiohjelmien tavoitteena oli kehittää vapaaehtoisiin ja pakkopalautuksiin liittyviä käytäntöjä Suomessa. Lisäksi oli tarpeen kehittää uudelleenkotoutumiseen liittyviä tukikeinoa, joiden kautta olisi mahdollista tukea kotimaahansa palaavien sopeutumista heidän kotimaansa kulttuuriin ja yhteiskuntaan. Yhteistyön kehittämiseen liittyvät tavoitteet koskivat erityisesti rajanvetoa vapaaehtoisten paluiden ja pakkopalautusten välillä. Painopiste 1 Painopiste 2 Painopiste 3 Painopiste 4 Strategisen kehitystyön tukeminen jasenmaissa Jäsenmaiden välisen yhteistyön tukeminen Innovatiivisten työkalujen ja menetelmien kehittäminen Yhteisöllisten standardien ja hyvien toimintamallien tukeminen 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 30

Paluurahasto (RF) Vuosiohjelmista 2011 2013 rahoitettiin yhteensä 9 hanketta. Painopiste 1: 4 hanketta Painopiste 2: 0 hanketta Painopiste 3: 3 hanketta Painopiste 4: 2 hanketta Merkittävimpiä toteuttajia mitattaessa toteutettujen hankkeiden määriä, olivat Kansainvälinen Siirtolaisjärjestö (IOM) ja Helsingin Poliisilaitos, jotka toteuttivat yhdeksästä rahoitetusta hankkeesta seitsemän. Erityisesti IOMin toteuttamat hankkeet olivat myös rahoituksellisesti merkittävässä roolissa suhteessa koko rahaston rahoitukseen. Vuosiohjelma Budjetti Toteuma Toteuma% 2011 0,73 M 0,67 M 93 % 2012 0,9 M 0,8 M 89 % 2013 1,47 M 1,25 M 85 % Yhteensä 3,1 M 2,72 M 88% 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 31

Paluurahasto (RF) 2011 2013 rahoitettujen hankkeiden kautta saavutettiin mm. seuraavat tulokset rahaston kohderyhmään kuuluvaa henkilöä 1633 vapaaehtoisen paluun hakemusta 1120 toteutettua vapaaehtoista paluuta 282 henkilöä koulutettiin 247 yhteistyössä kolmansien maiden kanssa dokumentoitua palautusta 88 haavoittuvassa asemassa olevaa henkilöä sai tukea hankkeiden kautta 47 uutta yhteistyömuotoa kolmansien maiden yhteistyötahojen kanssa Yleisellä tasolla voidaan todeta, että hankkeiden toteuttamat aktiviteetit palvelevat Suomen sekä vapaaehtoisiin että pakkopalautuksiin liittyviä tarpeita, sekä ovat linjassa vuosiohjelmissa ja monivuotisessa ohjelmassa asetettuihin tavoitteisiin nähden. 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 32

Paluurahasto (RF) Strategisen kehitystyön tukemiseen liittyvät hankkeet keskittyivät erityisesti vapaaehtoisen paluun mahdollisuuden kehittämiseen, sekä paluun jälkeisen integraation tukemiseen. Kehitettiin Suomen toimintamalleja ja lainsäädäntöä EU:n paluudirektiivin vaatimusten mukaiseksi. Tiedotettiin ja koulutettiin eri viranomaisia vapaaehtoisen paluun mahdollisuudesta. Tutkittiin kotimaahansa palanneiden henkilöiden kotoutumista kotimaansa yhteiskuntaan. Työkalujen ja menetelmien kehittämiseen kohdistuvat hankkeet kehittivät maahan saapuvien henkilöiden identifioimiseen liittyviä käytäntöjä, sekä eri maiden välistä yhteistyötä matkustusasiakirjojen saatavuuden suhteen. Lisäksi kehitettiin viranomaisten sisäistä tiedonkulkua. Standardien tukemisen suhteen kehitettiin eri viranomaisten välisiä kansainvälisiä suhteita, sekä vähemmistöjen aseman turvaamiseen liittyviä käytäntöjä palautusprosessin aikana. 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 33

Näkökulmia rahastojen hallinnoinnin ja hankkeiden vaikuttavuuden kehittämiseksi

Näkökulmia rahastojen hallinnoinnin ja hankkeiden vaikuttavuuden kehittämiseksi Miten varmistetaan, että kaikki hankkeiden asettamat tavoitteet ja tulokset raportoidaan selkeästi? - Indikaattoreiden selkeä raportointi - Komission asettamien indikaattoreiden sisällyttäminen raportointiin Miten hankkeiden tulosten vaikutusten seurantaa voidaan kehittää? - Käytettävät indikaattorit: EU ja kansallinen taso - Baseline datan kerääminen hankkeisiin osallistuvilta henkilöiltä 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. 35

Kiitos Tuomas Carlberg Tuomas.Carlberg@kpmg.fi 020 760 3000

2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved. The KPMG name, logo and cutting through complexity are registered trademarks or trademarks of KPMG International.