EU:n raja- ja merivartiojärjestelmä sekä Frontexin käytännön toimet ja haasteet EU:n ulkorajojen valvonnassa

Transkriptio

1 EU:n raja- ja merivartiojärjestelmä sekä Frontexin käytännön toimet ja haasteet EU:n ulkorajojen valvonnassa Rajaturvallisuusseminaari Eversti Vesa Blomqvist Rajavartiolaitos

2 Sisältö 1. EU:n raja ja (meri)vartiojärjestelmä 2. Frontexin käytännön toimet 3. Haasteet ja ongelmat

3 EU:n raja- (ja meri)vartiojärjestelmä (EuRMV) Frontexia koskeva asetusehdotusmuutos on ollut käsittelyssä joulukuusta lähtien. Tavoitteena on neuvoston ja parlamentin hyväksyntä kesäkuussa. EU:n raja- (ja meri)vartiojärjestelmään kuuluvat: EU:n rajaturvallisuusvirasto Frontexin pohjalle perustettava Euroopan raja- (ja meri)vartiovirasto, kansalliset rajavartioviranomaiset sekä rannikkovartiostot niiltä osin, kuin ne tekevät rajavalvontatehtäviä.

4 Viraston toimintaa tehostetaan 1. Ulkorajavalvonnan koordinoinnissa ml. jäsenvaltioita velvoittava kolmiportainen elementti Rapid Reserve Pool 2. Palautuksissa 3. Haavoittuvuuksien arvioinnissa 4. Kolmasmaa yhteistyössä

5 Rajaturvallisuusvirasto lukuina Frontex 2015 Henkilöstö 317 Budjetti 143 milj EU:n Raja- (ja meri)vartiovirasto 2019 Henkilöstö 880 Budjetti 330

6 FROTEXIN KÄYTÄNNÖN TOIMET

7 Yhteisoperaatiot - Merirajat Budjetti 2015: 67,4 M 2016: 102,8 M Pysyvä operatiivinen konsepti: European Patrols Network EPN- HERA ATLANTIN REITTI EPN- MINERVA /INDALO LÄNTISEN VÄLIMEREN REITTI EPN- TRITON EPN- POSEIDON SEA KESKISEN VÄLIMEREN REITTI ITÄISEN VÄLIMEREN REITTI

8 Yhteisoperaatiot Ilmarajat Budjetti 2015: 2,5 M 2016: 2,2 M PULSAR Pegasus Alexis Vega Children KIINA / KAUKOITÄ Riskikentät (Hubs), kuten Istanbul AFRIKKA

9 Yhteisoperaatiot - Maarajat Budjetti 2015: 9.2 M 2016: 14.8 M Pysyvä operatiivinen konsepti: Focal Points toiminta RYP:illa Erityisesti itäiset maarajat JO FOA LÄNSI-BALKANIN REITTI: JO Flexible Operational activities, JO Coordination Points

10 Palautusoperaatiot Budjetti 2015: 13 M 2016: 66,5 M Fx Frontexin palautuslennot, vuosittainen volyymi: 2015: Noin 2900 henkilöä 66 lentoa JÄSENMAIDEN SAATTAMAT AVUSTETUT VAPAAEHTOISET Budjetin implementointi? "Joint return termin" uudelleen määrittäminen? VAPAAEHTOISET

11 RVL:N OSALLISTUMINEN FRONTEXIN KOORDINOIMIIN OPERAATIOIHIN VUONNA 2015 MAIN FOCUS FOCAL POINTS Maa-, meri- ja ilmarajoilla PULSAR ilmarajat - Pegasus - Alexis - Vega Children INDALO/ MINERVA TRITON FLEXIBLE WESTERN BALKANS COORDINATION POINTS 11,5 HTV - CPB 7 kk (GR) - NV 4 kk, PV08 3 kk - FWA 2 kk (IT, ES) - Dornier FLEXIBLE SOUTH-EAST BORDERS POSEIDON REX

12 Schengen tarkastukset; Viisumivapauksien seuranta; Uuden asetuksen myötä haavoittuvuusarvioinnit Riskianalyysi Kausittaiset ja räätälöidyt analyysit Frontex Risk Analysis Network (FRAN) verkostot luodaan operatiivisen tarpeen mukaan. Esimerkiksi: Western Balkans and Eastern Borders RAN European Union Document Fraud RAN Riskianalyysit komissiolle:

13 Koulutus YHTEENSOPIVUUS EUROOPAN KOULUTUS- OHJELMAT TUKI JV:lle EUROOPAN KOULUTUS VERKOSTO Ajankohtaiset koulutusteemat: European Joint Masters for Strategic Border Management (EJMSBM) Schengen Evaluators Training Maritime Border Surveillance Officer Training

14 HAASTEET JA ONGELMAT Jäsenmaiden osallistumisen riittämättömyys rahallinen tuki isäntämaiden rajaturvallisuusviranomaisille "nollasummapeli" Tiedonsaannin vaikeus esimerkiksi tiedusteluviranomaisilta operaatioiden tehokkuus ja sisäinen turvallisuus kärsivät Monet toimijat laittoman maahantulon painopistealueilla yhteistoiminta EUNAVFORSophian ja NATOn kanssa? NGO:t eivät huomioi viranomaistarpeita

15 HAASTEET JA ONGELMAT Frontexia syytetään jäsenmaiden viranomaisten virheistä Kreikan ja Länsi-Balkanin tilanne johtanut jäsenmaiden omiin ratkaisuihin (kahdenvälinen yt Länsi-Balkanilla) resurssit pois Frontexin koordinoimista yhteisoperaatioista Poliittisen paineen ja viraston nopean kasvun aiheuttamat sisäiset haasteet operatiivisen rajaturvallisuusosaamisen varmistus - rekrytointi? painopiste ja päämäärä kirkkaana mielessä? Yhteistyö kolmansien maiden kanssa?

16 Käytännön haasteet lyhyet etäisyydet GR-TR

17 Käytännön haasteet Rajavalvonta vs meripelastus

18 Käytännön haasteet järjestäytynyt rikollisuus Kiinniotettuja laittoman maahantulon järjestäjiä RVL:n partioveneessä Kreikassa

19 Kiitos mielenkiinnosta!