Lavia Pori erityinen kuntajakoselvitys/yhdistymissopimus LIITE 1 Palvelujärjestelmien yhteensovittaminen 1. KASVATUS-, KOULUTUS-, KULTTUURI- JA VAPAA-AJANPALVELUT Lavian kunnan kasvatus- ja opetuspalvelut siirtyvät Porin kasvatus- ja opetustoimen vastuulle. Pikaisen ratkaisun vaatii Lavian sivistystoimen hallinnolliset tehtävät, jotka on siirrettävä Porin hoidettavaksi jo 1.8.2014. 1.1 Varhaiskasvatus Laviassa aloittaa toimintansa uusi päiväkoti 1.8.2014. Tilojen remontointi ja piharakentaminen toteutetaan kevät-kesäkaudella 2014 teknisen toimen toteuttamana. Päiväkoti tulee sijaitsemaan lähellä keskuskoulua, joka mahdollistaa tilojen ja palveluiden yhteiskäytön. Kuntien yhdistyessä päiväkotitoiminta vakiinnutetaan sille perustettuihin tiloihin. Päiväkodin yhteydessä toimii kahden hoitajan pikkuryhmäperhepäiväkoti kiinteässä vuorovaikutuksessa päiväkodin kanssa. Ryhmämuotoisen päivähoidon lisäksi kunnassa tarjotaan perhepäivähoidon palveluita. Lavian päivähoidon hallinnolliset tehtävät ja päivähoidon ohjaus hoidetaan uuden kunnan varhaiskasvatustoimessa jo 1.8.2014 alkaen. 1.2. Perusopetus ja iltapäivätoiminta Lavian perusopetus järjestetään 1.8.2014 alkaen yhtenäiskouluopetuksena. Opetuksen järjestämistä tarkastellaan jatkossa toiminnallisista ja taloudellisista lähtökohdista yhdenmukaisesti Porin koulujärjestelmän kehittämisen osana. Iltapäivätoiminnan palvelut tuotetaan samalla periaatteella kaupungin eri osa-alueilla. 1.3. Lukio Porissa on käynnissä lukioverkon keskittäminen. Lavian lukiotoiminnan loppuminen jaksotetaan Porin kasvatus- ja opetustoimen valmistelun mukaisesti sopimuskauden aikana. Kuntaliitoksen yhteydessä tehdään paikallisliikennettä koskevia ratkaisuja, jotka mahdollistavat toisen asteen opiskelun Porin kaupunkiseudulla. 1.4. Kirjasto- ja kulttuuripalvelut Lavian kirjastopalvelut tuotetaan samalla periaatteella kaupungin eri osa-alueilla. Lavian nykyisestä pääkirjastosta tulee yhdistymisen myötä Porin kahdeksas lähikirjasto. Lavian kirjasto toimii edelleen alueensa kulttuuri- ja tietokeskuksena hyödyntäen Porin kirjastoverkon resursseja sekä aineiston osalta koko Satakirjastot yhteisjärjestelmää. Lavian kirjastoa kehitetään osana Porin kirjastoverkkoa ja kulttuuripalveluja.
Lavian kotiseutumuseon toiminnan jatkuvuus selvitetään yhteistyössä Satakunnan museon kanssa. Lavian kulttuuritoiminnot liitetään osaksi Porin kaupungin kulttuuritointa. 1.5. Kansalais- ja musiikkiopisto Kansalaisopistopalvelut ja taiteen perusopetukseen liittyvät palvelut toteutetaan samalla periaatteella kuin muuallakin kaupungissa. Nykyistä sopimusta Kankaanpään musiikkiopiston kanssa jatketaan siirtymäkauden (v. 2015-18) ajan. Palmgren konservatorion käyttöedellytykset selvitetään. 1.6. Liikunta- ja nuorisopalvelut Lavian liikuntapaikkojen hoito on toteutettu ostopalveluna. Lavian liikuntapaikkojen hoito toteutetaan jatkossakin joko ostopalveluna tai vapaa-aikatoimen parhaaksi katsomalla tavalla. Lavialla sovelletaan yhdistymisen jälkeen Porissa sovellettavia liikunta- ja nuorisotilojen sekä ohjauksen maksuja ja vuokria. Avustusmenettelyssä siirrytään Porin toimintamalliin. 2. SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUT Pori järjestää asukkaittensa sosiaali- ja terveyspalvelut kuntalain 10. luvun mukaisena yhteistoimintana Porin perusturvan yhteistoiminta-alueella. Lavian sosiaali- ja terveyspalvelut ovat osa Porin yhteistoimintaaluetta 1.1.2015 lukien. Palvelut turvataan kaikille yhteistoiminta-alueen asukkaille yhdenmukaisin perustein. Palveluiden järjestämisestä, tuottamisesta ja organisaatiosta päättää Porin perusturvalautakunta hyväksymällä toimintasäännön. Puitesopimuksen ja tällä hetkellä voimassa olevan toimintasäännön mukaan palvelut järjestetään yhteisinä palveluina ja aluejakoon perustuvina lähipalveluina. Lähipalvelualueella on lähipalvelukeskus ja väestötarpeen mukaisesti sijoitettuna tarpeellinen määrä palvelupisteitä. Palveluiden mitoitusperusteita ja palvelurakenteen kehittämistarpeita arvioidaan palvelusuunnitelmassa, jonka perusturvalautakunta hyväksyy vuosittain talousarvion käyttösuunnitelman vahvistamisen yhteydessä. Lavian palveluita ja palveluverkkoa kehitetään väestön palvelutarpeiden edellyttämällä tavalla. Palveluita kehitettäessä otetaan huomioon sähköisen asioinnin, tietojärjestelmien kehittämisen, liikkuvien palveluiden ja julkisen liikenteen mahdollisuudet. Lavian alueella järjestetään lähipalveluita kiinteässä toimipaikassa väestötarpeen mukaisesti mitoitettuna. Lavialaisten palvelutarpeet otetaan huomioon liikkuvien palveluiden reittejä suunniteltaessa. Laviassa ylläpidetään tehostettua palveluasumisyksikköä (Aleksin Hovi), jossa tarjotaan ikäihmisten palveluasumista. Lavian alueen erikoissairaanhoidon palvelut toteuttaa Satakunnan sairaanhoitopiiri. Perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteispäivystys tapahtuu Satakunnan keskussairaalassa.
3. KIINTEISTÖ-, YHDYSKUNTA- JA YMPÄRISTÖPALVELUT Lavian nykyinen tekninen henkilöstö siirtyy Porin kaupungin tekniseen palvelukeskukseen. Vesilaitoksen henkilöstö siirtyy Porin Veden palvelukseen. Siivouksen, kiinteistöhoidon ja ruokahuollon henkilöstö siirtyy Porin palveluliikelaitokseen. Palvelut ja palvelupisteet järjestetään tarpeen mukaan asukkaille hyödyntämällä paikallistuntemusta. 3.1. Kaavoitus Lavian kaavoitus ja maankäytön suunnittelu siirtyvät kuntien yhdistyessä Porin kaupunkisuunnittelun vastuulle. Kaavoituksessa ja maankäytön suunnittelussa toteutetaan samoja periaatteita kuin kaupungin eri osa-alueilla. 3.2. Vesi- ja jätevesi Vesilaitoksen toiminta siirtyy Porin Veden vastuulle ja palvelu jatkuu ennallaan. Talousveden toimitussopimus Kankaanpään kanssa neuvotellaan nykytilaa vastaavaksi. Lavian oma jätevedenpuhdistamo jatkaa toimintaansa voimassa olevan lupapäätöksen mukaisesti. Porin Veden johdolla jatketaan siirtoviemärin valmistelua edellyttäen, että valtion rahoitusosuus säilyy. Vesi/jätevesilaskutusmenettely uudistetaan ja toteutetaan verkoston päivittäminen sähköiseksi. 3.3. Kiinteistöt Lavian kunnan omistamat kiinteistöt luetteloidaan Porissa olevan käytännön mukaisesti. Tarpeettomat kiinteistöt ja rakennukset myydään. Tilojen sisäisissä vuokrissa otetaan käyttöön Porissa sovellettavat periaatteet. Lavian kunnan omistama Lavian Asunnonhankinta Oy (2 rivitaloa, 16 vuokra-asuntoa), ns. Rajatalon vuokrarivitalo (5 asuntoa) osoitteessa Teollisuustie 9 ja ns. Pankkitalo (5 vuokra-asuntoa ja 2 liikehuoneistoa) osoitteessa Tampereentie 17 sulautetaan Porin YH-Asunnot Oy:hyn/siirretään Oy:n hallinnoitavaksi. Lavian kunnan omistamien ns. Lääkäritalon tai vanhan kunnantalon käyttöedellytykset kylätalona selvitetään. 3.4. Joukkoliikenne Joukkoliikenteen palvelutason ja järjestämistavan määrittelee joukkoliikenteen toimivaltainen viranomainen (Varsinais-Suomen ELY-keskus). Kuntien yhdistyessä palveluliikenne arvioidaan uudelleen eri palvelusektorien tarpeiden edellyttämällä tavalla. Lavia siirtyy Porin seudun joukkoliikennelautakunnan viranomaisalueeseen, jossa joukkoliikenteen reitit, aikataulut ja taksat päätetään. Lippujärjestelmä on yhteinen Porin alueella.
Asiointiliikenne Poriin turvataan vähintään yhdellä edestakaisella vuorolla. Sivukylistä järjestetään kutsupohjainen liikenne Lavian keskustaajamaan. 3.5. Yksityistieavustukset Porin tekninen lautakunta toimii tielautakuntana. Yksityisteiden avustuksiin sovelletaan yhdistymisen tapahduttua Porin käytäntöä. Avustukset määritellään tien pituuden, kustannusten ja sen perusteella, että tien vaikutuspiirissä on vähintään kaksi vakituista asuntoa. Avustettavalla yksityistiellä on oltava toimiva tiekunta. Normaali avustusprosentti on enintään 45. 3.6. Jätehuolto Lavian jätehuolto toimii toistaiseksi olemassa olevien sopimusten puitteissa sopimuskauden ajan. Taksoissa siirrytään Porin taksamenettelyyn. Lavian alueella syntyvän jätteen sijoituspaikan jatkuminen Kankaanpään kaatopaikalle selvitetään. 3.7. Kaukolämpö Lavian kunnan omistama lämpökeskus (vuonna 2012 2500 KWh) toimittaa kaukolämpöä 15 kiinteistölle. Toiminta investointeineen, perusparannuksineen ja uusine liittymineen siirtyy Porin Energian vastuulle. Porin Energia Oy määrittelee taksapolitiikan. Hakkeen toimitussopimukset jatkuvat toistaiseksi olemassa olevien sopimusten mukaisesti. 3.8. Rakennusvalvonta Kuntien yhdistyessä Lavian rekisteriaineistot siirretään osaksi Porin järjestelmiä. Lavian erillisen rakennusvalvonnan toimipisteen perustamista arvioidaan yhdessä teknisen sektorin kanssa todellisen palvelutarpeen perusteella. 3.9. Ympäristönsuojelu Kuntaliitoksen myötä ympäristönsuojelupalvelut siirtyvät Porin ympäristöviraston tehtäväksi. 3.10. Terveystarkastus Kuntaliitoksen yhteydessä terveystarkastuspalvelut siirtyvät Porin seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi. 3.11. Eläinlääkintä Lavian eläinlääkintähuolto siirtyy yhdistyessä Porin yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi. Yta alueen suunnitelmissa on palvelun keskittäminen yhteisvastaanotolle, jolloin Lavian pieneläimet otetaan vastaan Porin Yta-alueen toimipisteissä. 3.12. Pelastustoimi Lavia ja Pori kuuluvat Satakunnan pelastusalueeseen, joka on jaettu kolmeen päivystysalueeseen. Lavia kuuluu Pohjois-Satakunnan päivystysalueeseen. Kuntien yhdistymisellä ei ole vaikutusta pelastustoimen järjestelyihin.
4. ELINKEINO- JA MAASEUTUPALVELUT Kuntaliitoksen yhteydessä Lavian alueen elinkeinopalvelut liitetään osaksi Porin kaupungin nykyisiä elinkeinopalveluita. Maaseutuelinkeinopalvelut jatkuvat Porin maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen hoitamana. Lavian palvelupiste jatkaa toistaiseksi ennallaan, mutta palvelupisteen tarpeellisuus arvioidaan jatkossa palvelutarpeen perusteella. Porin ja Lavian alueella on kaksi maaseudun paikalliskehittämiseen liittyvää Leader -toimintaryhmää. Lavian alue kuuluu nykyisellään Aktiivinen Pohjois-Satakunta ry toimintaryhmään. Kuntaliitoksen yhteydessä selvitetään Lavian alueen liittymisedellytykset Karhuseutu ry toimintaryhmään. Maatalouslomituspalvelut hoitaa vuoden 2014 alusta Honkajoen kunnan lomatoimi niin Lavian kuin Porinkin osalta. Yhdistymistilanteessa ei palveluun tule muutosta. 5. MUUT YHTEENSOVITTAMISTARPEET 5.1. Laajakaista Lavian kunta on Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n osakas. Yhtiö toteuttaa Laviaan avoimen valokuituverkon valtakunnalliseen Laajakaista kaikille 2015 hankkeeseen liittyen. Verkko on seutuverkkoyhtiön omistama, mutta osakaskunta vastaa alueensa verkon rahoituksesta. Yhdistymistilanteessa seutuverkkoyhtiön omistus verkon rakentamiseen liittyvine rahoitusvelvoitteineen siirtyy Porin kaupungille. 6. YHTEENSOVITTAMISSUUNNITELMAN SITOVUUS Palvelusuunnitelman perusteita muutetaan tai tarkennetaan tarvittaessa vuosien 2015-2017 aikana. Kummankin kunnan valtuustot oikeuttavat yhdistymishallituksen ja uuden Porin kaupunginhallituksen päättämään tämän suunnitelman tulkinnasta ja soveltamisesta tilanteessa, jossa laki tai asetus, valtion viranomaisen ohje, työmarkkinasopimus tai muu ulkoisista ja ennakoimattomista tekijöistä johtuva syy sitä edellyttää. Jos muutos tai tulkinta on merkittävä, eikä sen voida katsoa kuuluvan kuntalain 23 :n mukaiseen hallinnon ja taloudenhoidon vastuun piiriin, tulee yhdistymishallituksen tehdä muutoksesta tai tulkinnasta esitys valtuuston hyväksyttäväksi.