LAVIA KANKAANPÄÄ YHDISTYMISSOPIMUS

Transkriptio

1 LAVIA KANKAANPÄÄ YHDISTYMISSOPIMUS

2 1. YHDISTYMISSOPIMUKSEN LÄHTÖKOHDAT 1.1. Sopimuksen tarkoitus Tämä sopimus on kuntarakennelain (478/2013) 8 :n tarkoittama yhdistymissopimus. Kuntajakoa esitetään muutettavaksi siten, että Lavian kunta liitetään Kankaanpään kaupunkiin vuoden 2015 alusta lukien Sopimuksen sitovuus ja voimaantulo Tätä yhdistymissopimusta on kuntarakennelain 9 :n 1 momentin mukaisesti noudatettava siitä alkaen, kun yhdistyvien kuntien valtuustot ovat hyväksyneet sopimuksen. Yhdistynyt kunta aloittaa toimintansa ja yhdistymissopimus on voimassa kolme vuotta eli saakka. 2. YHDISTYMISEN TAVOITTEET 2.1. Kuntajaon muuttamisen edellytykset Kuntarakennelain 4 :n mukaan kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos edistää 2 :ssä tarkoitettuja kuntajaon kehittämisen tavoitteita sekä parantaa: 1) kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta tai muuten edistää kunnan toimintakykyä; 2) alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita; 3) alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia; tai 4) alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Lavian kunnanvaltuusto ja Kankaanpään kaupunginvaltuusto katsovat kuntaliitoksen täyttävän kuntarakennelain 4 :n asettamat edellytykset Yhdistymisen tavoitteet Yhdistymisen tavoitteena on turvata Lavian alueen asukkaiden lakisääteisten palvelujen saanti ja saavutettavuus sekä vahvistaa koko alueen kuntarakennetta tavoitteena elinvoimaisen kunnan kokoaminen Pohjois-Satakuntaan. 3. YHDISTYMISEN TOTEUTUS 3.1. Kuntajaon muutoksen toteutustapa Lavian kunnan ja Kankaanpään kaupungin yhdistyminen toteutetaan siten, että Lavian kunta lakkaa ja yhdistyy Kankaanpään kaupunkiin. Yhdistyneen uuden kunnan nimi on Kankaanpään kaupunki ja se käyttää Kankaanpään kaupungin vaakunaa Uuden kunnan valtuusto Koska kuntien yhdistyminen tulee voimaan kesken kunnallisen vaalikauden tulee kuntien sopia uuden kunnan valtuuston muodostamisesta.

3 Yhdistyvät kunnat sopivat, että niiden valtuustot yhdistetään uuden kunnan valtuustoiksi kunnallisvaalikauden loppuun kestäväksi toimikaudeksi Asukkaiden vaikuttamis- ja osallistumismahdollisuudet sekä lähidemokratia Yhdistyvät kunnat pitävät tärkeänä lähidemokratian vahvistamista erityisesti lakkaavan kunnan alueella. Tässä tarkoituksessa Kankaanpään kaupunki perustaa Lavian kunnan alueella toimivan erillisen toimielimen, Lavia-neuvottelukunnan, jonka toiminta käynnistyy yhdistymisen voimaantullessa. Neuvottelukunnan tehtävänä on mm: - valvoa yhdistymissopimuksen toteutumista - tehdä esityksiä yritystoiminnan kehittämiseksi - paikallisten tapahtumien järjestäminen - kansalaiskuulemiset - yleinen lausunto- ja aloiteoikeus paikallisiin asioihin (esim. kaavat, budjettiesitykset, avustukset) - antaa vuosittain arvio Lavian alueen kehityksestä ja palveluista kaupunginvaltuustolle Kankaanpään kaupunki varaa vuosittain talousarvioon tarvittavan määrärahan neuvottelukunnan toimintakuluihin ja kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien edistämiseen. Vuosina tämä määräraha on /vuosi. Neuvottelukunnan valmistelijaksi ja esittelijäksi nimetään nykyisen Lavian kunnan palveluksessa oleva viranhaltija. Kankaanpään kaupunginvaltuusto hyväksyy neuvottelukunnalle toimintasäännön ja valitsee neuvottelukuntaan 10 jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Esityksen neuvottelukunnan jäsenistä tekee Lavian kunnanvaltuusto vuoden 2014 aikana Yhdistymishallitus Yhdistyvien kuntien valtuustot valitsevat yhdistymishallituksen. Yhdistymishallitukseen valitaan neljätoista (14) jäsentä ja (14) henkilökohtaista varajäsentä. Kankaanpään kaupunginhallituksen nykyistä kokoonpanoa täydennetään Laviasta valittavilla viidellä (5) jäsenellä ja (5)varajäsenellä. Yhdistymishallitus valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia. Kankaanpään ja Lavian valtuustojen puheenjohtajistolla on läsnäolo ja puheoikeus yhdistymishallituksen kokouksissa. Yhdistymishallituksen esittelijänä toimii Kankaanpään kaupunginjohtaja Yhdistymishallituksen toimivalta Yhdistymishallitus vastaa kuntarakennelain 10 :n mukaisesti yhdistymissopimuksen toimeenpanosta ja huolehtii uuden kunnan toiminnan ja hallinnon järjestämisen valmistelusta. Yhdistymishallituksen toiminta käynnistyy sen jälkeen kun kuntien valtuustot ovat tehneet yhdistymisesitystä koskevat päätökset ja valinneet yhdistymishallituksen. Yhdistymishallitus vastaa uuden kunnan toiminnan käynnistämisen valmistelusta siihen saakka, kunnes uusi kaupunginhallitus on valittu. Yhdistymishallitus päättää uutta kuntaa koskevista yhteisistä asioista. Asiat, joilla voidaan nähdä olevan vaikutuksia uuden kunnan toimintaan ja talouteen, tulee saattaa myös yhdistymishallituksen käsi-

4 teltäviksi. Kyseisillä asioilla tarkoitetaan muun muassa yhdistyvien kuntien mahdollisia talousarviomuutoksia tai henkilöstösuunnittelua kuten merkittävien avoimien virkojen ja toimien täyttämisiä yhdistymistä edeltävänä vuotena Uuden kunnan hallinnon järjestäminen Yhdistyneen kunnan hallinto järjestetään Kankaanpään kaupungin voimassa olevan hallintomallin mukaisesti. Kuntaliitoksen jälkeen yhdistyneessä kaupungissa käytetään Kankaanpään kaupungin sääntöjä. Vuoden 2015 alusta valittavaan uuden kunnan kaupunginhallitukseen valtaan nykyisen Lavian kunnan alueelta vähintään kaksi (2) varsinaista jäsentä ja heidän varajäsenensä. Esityksen valittavista jäsenistä sekä kaupunginhallitukseen että lautakuntiin tekee Lavian valtuusto vuoden 2014 aikana. Kankaanpään kaupungin nykyisiä lautakuntia täydennetään vuoden 2015 alusta Lavian kunnan alueelta valittavilla jäsenillä ja varajäsenillä seuraavasti: - Perusturvalautakuntaan kaksi (2) jäsentä ja varajäsentä - 9-jäsenisiin lautakuntiin kaksi (2) jäsentä ja varajäsentä - 5-jäsenisiin lautakuntiin yksi (1) jäsen ja varajäsen 3.7. Talouden hoidon periaatteet Kunnat sopivat, että yhdistyvien kuntien taloutta hoidetaan ennen yhdistymistä vastuullisesti, hyväksyttyjen talousarvioiden mukaisesti ja uuden kunnan näkökulmasta kestävällä tavalla. Mikäli vuoden 2014 aikana kunnissa tulee pakottavaa tarvetta merkittäviin poikkeamiin hyväksytyistä talousarvioista, asia käsitellään ja hyväksytään yhdistymishallituksessa. Lavian kunnan oikeudet, luvat, omaisuus, velat ja vastuut siirtyvät uudelle Kankaanpään kaupungille. Yhdistymisen jälkeen kaupungin taloutta hoidetaan vastuullisesti ja suunnitelmallisesti. Tavoitteena on keskeisillä kuntatalouden mittareilla tasapainoinen talous Yhdistymisavustuksen käyttö Kuntarakennelain 42 :n mukaan kuntien yhdistyessä syntyvälle uudelle kunnalle maksetaan yhdistymisavustusta. Lain 43 :n mukaan avustuksen perusosa määräytyy yhdistymisessä mukana olevien kuntien lukumäärän ja asukasmäärän perustella. Uusi Kankaanpään kaupunki saa avustuksen perusosaa 2,0 milj. euroa ja lisäosaa noin euroa. Kun kuntajaon muutoksessa on mukana kuntarakennelain 4 f :ssä tarkoitetun talousperusteen täyttävä kunta se saa lisäosaa 150 euroa/asukas. Avustukset maksetaan kolmessa erässä: 40 % vuonna 2015, 30 % vuonna 2016 ja 30 % vuonna Yhdistymisavustus käytetään uuden kunnan talouden vahvistamiseen Kunnanjohtajien asema Uuden kunnan kaupunginjohtajana jatkaa Kankaanpään kaupunginjohtaja. Lavian kunnanjohtaja siirtyy Kankaanpään kaupungin keskushallintoon perustettavaan johtajan virkaan. Virkanimike täsmennetään viran perustamispäätöksessä.

5 3.10. Henkilöstön asema Lavian kunnan palveluksessa olevat vakinaiset viranhaltijat ja toistaiseksi voimassa olevissa työsuhteissa olevat työntekijät siirtyvät uuden kunnan palvelukseen kuntarakennelain 29 :ssä säädetyllä ja kuntien keskenään tarkemmin sopimalla tavalla. Määräaikainen henkilöstö siirtyy uuden kunnan palvelukseen määräajan täyttymiseen asti. Sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstö siirtyy edellä mainitulla tavalla Pohjois-Satakunnan peruspalveluliikelaitos kuntayhtymän palvelukseen. Siirtyvän henkilöstön palkat, palkkarakenne ja palvelussuhteen ehdot yhdenmukaistetaan Kankaanpään kaupungin palkkausjärjestelmien ja palkkarakenteen mukaisiksi yhdistymissopimuksen voimassaoloaikana. Siirtymäkaudesta ja yhdenmukaistamisesta neuvotellaan henkilöstöjärjestöjen kanssa. Kankaanpään kaupunki perustaa ja täyttää tarpeelliset virat ja toimet mennessä. 4. PALVELUJÄRJESTELMIEN YHTEENSOVITTAMINEN Perusperiaatteena palveluiden järjestämisessä yhdistyneessä kunnassa on tasa-arvoisuuden toteuttaminen. Kaikille uuden kunnan asukkaille turvataan kunnallisten lähipalveluiden saatavuus ja saavutettavuus. Palveluiden yhteensovittaminen toteutetaan liitteessä 1 tarkemmin määritellyllä tavalla. 5. YHDISTYMISESTÄ AIHEUTUVAT MUUT JÄRJESTELYT 5.1. Sopimukset Lavian kunnan voimassaolevat sopimukset siirtyvät uuden Kankaanpään kaupungin vastattaviksi Kunnalliset säännöt ja maksut Yhdistynyt kunta päättää tai myöhemmin voimaantulevista kunnallisista säännöistä ja maksuista Yhteisöjen ja säätiöiden kotipaikat Yhdistyneen kunnan alueella toimivien yhtiöiden, yhdistysten, osuuskuntien tai muiden yhteisöjen, toiminimien tai säätiöiden kotipaikaksi tulee Kankaanpään kaupunki.

6 Kankaanpää Lavia kuntaliitos LIITE 1 Palvelujärjestelmien yhteensovittaminen 1. SIVISTYS-, KULTTUURI- JA VAPAA-AJANPALVELUT Lavian sivistystoimen hallinnolliset tehtävät siirretään Kankaanpään hoidettavaksi jo Varhaiskasvatus ja esiopetus Laviassa aloittaa toimintansa uusi päiväkoti Päiväkoti tulee sijaitsemaan Iähellä keskuskoulua, joka mahdollistaa henkilöstön, tilojen ja palveluiden yhteiskäytön. Kuntien yhdistyessä päiväkotitoiminta vakiinnutetaan sille perustettuihin tiloihin. Päiväkodin yhteydessä toimii ryhmäperhepäiväkoti kiinteässä vuorovaikutuksessa päiväkodin kanssa. Mahdollisuuksien mukaan tarjotaan myös perhepä ivähoidon palveluita. Esiopetus järjestetään edelleen toiminnallisesti koulun yhteydessä. Lavian päivähoidon ja esiopetuksen hallinnolliset tehtävät hoidetaan uuden kunnan varhaiskasvatustoimessa jo alkaen Perusopetus sekä aamu- ja iltapäivätoiminta Lavian yhtenäiskoulu aloittaa toimintansa , lukuvuoden alusta alkaen. Hallinnollisesti yhtenäiskoulu käsittää perusopetuksen sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan. Yhtenäiskoulu toimii osana Kankaanpään koulujärjestelmää yhtenevillä perusteilla ja riittävillä resursseilla. Lavian nykyinen oppilaaksiottoalue säilyy ennallaan sopimuskauden ajan. Lavian yhtenäiskoulun oppilaille turvataan koulukuljetusetuudet nykymuodossaan sopimuskauden ajan. Sivistystoimen keittiö- ja siivoushenkilöstö siirtyy Kankaanpään tukipalveluyksikön työntekijöiksi ja Su o- melan koulun keittiö jatkaa valmistuskeittiönä. Aamu- ja iltapäivätoiminnan palvelut tuotetaan samalla periaatteella kaupungin eri osissa Toisen asteen opetus Lavian lukio jatkaa Kankaanpään yhteislyseon sivutoimipisteenä niin kauan kuin se on taloudellisesti ja to i- minnallisesti perusteltua. Toiminnan jatkuminen on riippuvainen mm. lukion valtionosuusjärjestelmän mahdollisista muutoksista. Lukiotoiminnan jatkuminen turvataan vähintään kolme lukuvuotta lukuvuoden alusta alkaen. Kuntaliitoksen yhteydessä tarkistetaan paikallisliikennettä koskevat ratkaisut siten, että mahdollistetaan lavialaisten toisen asteen ammatillinen opiskelu Kankaanpäässä Kirjasto- ja kulttuuripalvelut Lavian kirjastopalvelut tuotetaan samalla periaatteella kaupungin eri osa-alueilla. Lavian nykyisestä pääkirjastosta tulee yhdistymisen myötä Kankaanpään toinen Iähikirjasto. Lavian kirjasto toimii edelleen alueensa kulttuuri- ja tietokeskuksena hyödyntäen uuden kaupungin koko kirjastotoimen resursseja sekä aineiston osalta koko Satakirjastot -yhteisjärjestelmää. Lavian kotiseutumuseon toiminnan jatkuvuus selvitetään. Lavian kulttuuritoiminnot liitetään osaksi Ka n- kaanpään kulttuuritointa korostaen Lavialaisen kulttuuriperinnön merkitystä Kansalais- ja musiikkiopisto Kansalaisopistopalvelut ja taiteen perusopetukseen liittyvät palvelut toteutetaan samalla periaatteella kuin muuallakin kaupungissa. Kankaanpään kaupungin musiikkiopisto toimii yhtäläi sin periaattein koko kaupungin alueella Liikunta- ja nuorisopalvelut Lavian liikuntapaikkojen hoito on toteutettu ostopalveluna. Lavian liikuntapaikkojen hoito ja käytä nnön toiminnan ohjaus toteutetaan jatkossakin joko ostopalveluna tai vapaa-aikatoimen parhaaksi katsomalla tavalla. Laviassa sovelletaan yhdistymisen jälkeen Kankaanpäässä sovellettavia liikunta- ja nuorisotilojen sekä ohjauksen maksuja ja vuokria. Avustusmenettelyssä siirrytään Kankaanpään toimintamalliin.

7 2. SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUT Kankaanpää järjestää asukkaittensa sosiaali- ja terveyspalvelut kuntalain 10. luvun mukaisena yhteistoimintana Pohjois-Satakunnan sote-yhteistoiminta-alueen jäsenenä. Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu on sote-yhteistoiminta-alueen yhteisellä perusturvalautakunnalla. Yhteistoiminta-alueella tuotetaan sote-palvelut samantasoisina kaikissa yhteistoiminta-alueen kunnissa. Palvelut tuotetaan lähipalveluna tai alueellisina palveluina siten kuin vuotuisessa palvelusopimuksessa tarkemmin sovitaan. Palveluiden mitoitusperusteita ja palvelurakenteen kehittämistarpeita arvioidaan palvelusuunnitelmassa, jonka perusturvalautakunta hyväksyy vuosittain talousarvion käyttösuunnitelman vahvistamisen yhte y- dessä. Lavian palveluita ja palveluverkkoa kehitetään väestön palvelutarpeiden edellyttämällä tavalla. Palveluita kehitettäessä otetaan huomioon sähköisen asioinnin, tietojärjestelmien kehittämisen, liikkuvien palveluiden ja julkisen liikenteen mahdollisuudet. Lavian alueella järjestetään lähipalveluita kiinteässä toimipaikassa väestötarpeen mukaisesti mitoitettuna. Lavialaisten palvelutarpeet otetaan huomioon liikkuvien palveluiden reittejä suunniteltaessa. Vuoden 2015 alussa Lavian toimipisteessä tullaan tarjoamaan sovittavina aikoina ainakin seuraavia pa l- veluita: - terveyskeskuslääkärin vastaanotto - hoitajavastaanotto - hammaslääkärin ja suuhygienistin vastaanotto - sosiaalityö - näytteenotto ja laboratorio - äitiys- ja lastenneuvola Laviassa ylläpidetään tehostettua palveluasumisyksikköä (Aleksin Hovi), jossa tarjotaan ikäihmisten palveluasumista. Lavian alueen erikoissairaanhoidon palvelut toteuttaa Satakunnan sairaanhoitopiiri. Perusturvan keittiö- ja siivoushenkilöstö siirtyy Kankaanpään tukipalveluyksikköön ja terveyskeskuksen keittiö jatkaa valmistuskeittiönä. Kotiranta 1 ja 2 toimivat vammais- ja vanhuspalvelujen käytössä. Perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon päivystys hoidetaan siten kuin se järjestetään P osan alueella. 3. TEKNISET PALVELUT Lavian nykyinen tekninen henkilöstö siirtyy Kankaanpään kaupungin tekniseen palvelukeskukseen. Siivouksen ja ruokahuollon henkilöstö siirtyy Kankaanpään tukipalveluyksikköön, joka on hallinnollisesti sijoitettu keskushallintoon. Asukkaille tarjottavat palvelut ja palvelupisteet järjestetään tarpeen mukaan hyödyntämällä paikallistuntemusta 3.1. Vesi- ja jätevesi Vesilaitoksen toiminta siirtyy Kankaanpään vesihuoltolaitoksen vastuulle ja palvelu jatkuu ennallaan. Talousveden toimitus Kankaanpäästä jatkuu. Lavian oma jätevedenpuhdistamo jatkaa toimintaansa voimassa olevan lupap äätöksen mukaisesti. Yhdistyneenkaupungin johdolla jatketaan siirtoviemärin valmistelua edellyttäen, että valtion rahoitusosuus sä i- lyy. Veden ja jäteveden laskutusmenettely uudistetaan ja toteutetaan verkoston päivittäminen sähköiseksi Kiinteistöt Lavian kunnan omistamat kiinteistötiedot järjestetään Kankaanpäässä olevan käytännön mukaisesti. Tarpeettomat kiinteistöt ja rakennukset myydään. Tilojen sisäisissä vuo krissa otetaan käyttöön Kankaanpäässä sovellettavat periaatteet. Lavian kunnan omistama Lavian Asunnonhankinta Oy (2 rivit aloa, 16 asuntoa), ns. Rajatalon vuokrarivitalo (5 asuntoa) osoitteessa Teollisuustie 9 ja ns. Pankkitalo (5 vuokraasuntoa ja 2 liikehuoneistoa) osoitteessa Tampereentie 17 sulautetaan Kankaanpään Asunnonhankinta Oy:öön tai jätetään kaupungin omistukseen. Lavian kunnan omistamien ns. lääkärintalon ja vanhan kunnantalon käyttö kylätalona selvitetään Joukkoliikenne Joukkoliikenteen palvelutason ja järjestämistavan määrittelee joukkoliikenteen toimivaltainen viranomainen (Varsinais-Suomen ELY-keskus). Kuntien yhdistyessä palveluliikenne arvioidaan uudelleen eri palvelusektorien tarpeiden edellyttämällä tavalla.

8 Asiointiliikenne Kankaanpäähän turvataan vähintään yhdellä edestakaisella vuorolla. Tarvittaessa s ivukylistä järjestetään kutsupohjainen liikenne Lavian keskustaajamaan Kadut ja yksityistiet Katujen ja muiden yleisten alueiden rakentaminen ja kunnossapito toteutetaan yhtäläisin perustein koko kaupu n- gin alueella. Kankaanpään tekninen lautakunta toimii tielautakuntana. Yksityisteiden avustusjärjestelmä yhtenäistetään siten, että uusi järjestelmä on käytössä vuoden 2016 alusta alkaen Jätehuolto Lavian jätehuolto toimii toistaiseksi olemassa olevien sopimusten puitteissa sopimuskauden ajan. Taksoi s- sa siirrytään Kankaanpään taksamenettelyyn. Jätehuollosta vastaa Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy Kaukolämpö Lavian kunnan omistama lämpökeskus (vuonna MWh) toimittaa kaukolämpöä yhteensä noin 15 kiinteistölle. Toiminta investointeineen, perusparannuksineen ja uusine liittymineen siirtyy Vatajankosken Sähkö Oy:lle. Vatajankosken Sähkö Oy määrittelee taksapolitiikan. Hakkeen toimitussopimukset jatkuvat toistaiseksi olemassa olevien sopimusten mukaan Pelastustoimi Lavia ja Kankaanpää kuuluvat Satakunnan pelastusalueeseen, joka on jaettu kolmeen päi vystysalueeseen. Lavia kuuluu Pohjois-Satakunnan päivystysalueeseen. Kuntien yhdistymisellä ei ole vaik utusta pelastustoimen järjestelyihin. 4. YMPÄRISTÖPALVELUT 4.1. Kaavoitus Lavian maankäytön suunnittelu ja kaavoitus siirtyvät Kankaanpään kaupungin ympä ristökeskuksen hoidettaviksi. Toiminnassa noudatetaan samoja periaatteita koko yhdistyneen kaupungin alueella Rakennusvalvonta Rakennusvalvontapalvelut turvataan todellisen palvelutarpeen mukaan. 5. ELINKEINO- JA MAASEUTUPALVELUT Kuntaliitoksen jälkeen Lavian alueen elinkeinopalveluista vastaavat Pohjois-Satakunnan Kehittämiskeskus Oy ja Kankaanpään Yrityspalvelu Oy. Maaseutuhallinnon osalta Lavia siirtyy Kankaanpään maaseutuhallinnon yhteistoiminta -alueeseen. Paikallinen palvelu pyritään säilyttämään nykyisellä tasolla. Maatalouslomituspalvelut liittyvien kuntien osalta hoitaa Honkajoen kunnan lomatoimi ja yhdistymistilanteessa ei palveluun tule muutosta. 6. MUUT YHTEENSOVITTAMISTARPEET Laviaan perustetaan yleinen asiakaspalvelupiste. Palvelupisteestä asiakas saa yleistä neuvontaa, saa asiansa vireille ja voi tavata asiantuntijoita. 7. YHTEENSOVITTAMISSUUNNITELMAN SITOVUUS Palvelusuunnitelman perusteita muutetaan tai tarkennetaan tarvittaessa vuosien aikana. Kummankin kunnan valtuustot oikeuttavat yhdistymishallituksen ja Kankaanpään kaupunginhallituksen päättämään tämän suunnitelman tulkinnasta ja soveltamisesta tilanteessa, jossa laki tai asetus, valtion viranomaisen ohje, työmarkkinasopimus tai muu ulkoisista ja ennakoimatt omista tekijöistä johtuva syy sitä edellyttää. Jos muutos tai tulkinta on merkittävä, eikä sen voida katsoa kuuluvan kuntalain 23 :n mukaiseen ha l- linnon ja taloudenhoidon vastuun piiriin, tulee yhdistymishallituksen tehdä muutoksesta tai tulkinnasta esitys valtuuston hyväksyttäväksi.