Kunta- ja palvelurakenneuudistukset ja Keva

Lapin liitto ja Suomen Kuntaliitto Lapin kuntapäivä Inari 25.9.2012 Kunta- ja palvelurakenneuudistukset ja Keva Pekka Alanen Keva

Missio Visio 2012 lähtien Keva vastaa kattavasti julkisen sektorin eläketurvan toimeenpanosta Keva tarjoaa kuntasektorille pysyvästi parhaan ja taloudellisimman vaihtoehdon järjestää ja rahoittaa henkilöstön työeläketurva Keva tuottaa julkiselle sektorille työeläkealan parhaat eläkepalvelut Kevan työeläkepalvelujen piirissä vuoden 2012 alusta koko julkinen sektori eli noin 1,3 miljoonaa vakuutettua ja eläkkeensaajaa Keva hoitaa kunta-alan valtion evankelis-luterilaisen kirkon ja Kelan henkilöstön työeläkeasiat 25.9.2012 Pekka Alanen 2

Keva Jäsenyhteisöjä (1.1.2012) 927 - kaupungit 107 - kunnat 229 - kuntayhtymät 162 - osakeyhtiöt 408 - yhdistykset 12 - säätiöt 9 Henkilöasiakkaita n. 1,3 milj. Vakuutettuja (KuEL) 509 000 Muita asiakkaita (VaEL, KiEL, KelaL) 184 000 Eläkkeensaajia (KuEL) 349 000 Muita eläkkeensaajia (VaEL, KiEL, KelaL) 297 000 1-6/2012 KuEL-palkkasumma 8,1 mrd KuEL-maksutulo 2,5 mrd Maksettavat eläkkeet (KuEL) 1,9 mrd Maksettavat eläkkeet (VaEL) 1,9 mrd Sijoitukset - rahaston arvo (30.6.2012) 31,8 mrd - reaalituotto (v.1988 2011) 3,2 % Vakinainen henkilöstö (30.6.2012) 523 25.9.2012 Pekka Alanen 3

Keva työeläkekentässä Maksutulo 2011 (mrd ) Sijoitukset 31.12.2011 (mrd ) 35 31,9 29,6 30 27,5 25 20 15 10 5 0 Varma Keva Ilmarinen Käsittelyaikoja 2011 (pvä) Ero koko yksityiseen sektoriin Lähde: Eläketurvakeskus Asiakkaiden määrä 2011 Varma 866 000 Ilmarinen 874 000 Keva 1 300 000 KuEL Yks. Ero Vanhuuseläke 25 49-24 Osa-aikaeläke 34 62-28 Työttömyyseläke 33 28 5 Perhe-eläke 20 24-4 Työkyvyttömyyseläke 46 55-9 Kuntoutuslupaukset 13 40-27 25.9.2012 Pekka Alanen 4

Toimintaympäristön haasteita Miten kireä taloudellinen ympäristö vaikuttaa sijoitusmarkkinoille ja sijoitustoimintaan? Vaikutukset todennäköisesti pitkäaikaisia Miten sovitetaan yhteen kuntien haasteet toiminnan tehokkuudesta ja tuottavuudesta sekä eläkejärjestelmän kestävyyteen liittyvät tavoitteet? Eläkejärjestelmän kestävyys: eläkkeiden rahoitus, eläkemaksut työssä jatkaminen Kuntien haasteet: talousmurros, kunta- ja palvelurakenteiden muutos, kuntatyöntekijöiden ikääntyminen, eläköitymisen kiihtyminen Miten kuntien liiketoimintojen osakeyhtiöittäminen vaikuttaa vakuutettupohjaan? 25.9.2012 Pekka Alanen 5

Palveluntuotantotavat ja KuEL Kunnan oma organisaatio, liikelaitos KuEL:n piirissä, ei ongelmia Kuntien yhteistyömuodot (kuntayhtymä, seutuyhteistyö, ) Myös KuEL:n piirissä, ei ongelmia Kunnalliset yhtiöt ja säätiöt Valintamahdollisuus: KuEL tai TyEL 100-% kuntasektorin omistus: ei rajoituksia liittymiselle Kuntien määräysvalta (ei 100 %): lakiin perustuvat kunnalliset palvelut ja näitä tukevat palvelut (tai enemmistö suoraan KuEL:sta) Ostopalvelut Mahdollistaa joustavan yhteistoiminnan kunnan ja yksityisen välillä Eivät KuEL:n piirissä Eivät ongelma, jos vain täydentävät kuntien palvelutuotantoa 25.9.2012 Pekka Alanen 6

KuEL-vakuutettu henkilöstömäärä kunnallisissa osakeyhtiöissä 25.9.2012 Pekka Alanen 7

Henkilöpiirin supistumisen vaikutus eläkemaksuun 25.9.2012 Pekka Alanen 8

Keskeisiä linjauksia Kevan strategiassa Kuntatyönantajilta perittävä maksu pidetään mahdollisimman vakaana ja ennustettavana Sijoitustoiminnalla pyritään tukemaan mahdollisimman tehokkaasti maksuvakautusta Keva osallistuu aktiivisesti yleisen työeläketurvan kehittämiseen Työssä jatkamista tuetaan Keva on edelleen koko työeläkesektorin nopein ja tehokkain toimija (vaikka vastuukenttä laajentunut melkoisesti) 25.9.2012 Pekka Alanen 9

Väestön ikärakenne 2008 ja 2030 Yli 63-vuotiaiden määrä kasvaa noin 650 000 hengellä 75 vuotta täyttäneiden määrä kaksinkertaistuu Sosiaali- ja terveyspalvelujen kysyntä kasvaa 20-30 prosenttia 25.9.2012 Pekka Alanen 10

Kuntatyöntekijöiden ikärakenne 2008 ja heidän ennustettu tilanteensa 2030 25.9.2012 Pekka Alanen 11

Kuntatyöntekijöiden ikärakenne 2008 ja heidän ennustettu tilanteensa 2030 Noin kaksi kolmasosaa kuntatyöntekijöistä on siirtynyt eläkkeelle vuonna 2030 Kunta-alan eläkepoistuma on 322 000 henkeä vuosina 2010-2030 25.9.2012 Pekka Alanen 12

Henk. Kunta-alan eläkepoistuma 2010 2030 20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2010-luvulla eläkkeelle siirtyy 166 000 kuntatyöntekijää (KuEL- ja VaEL-vakuutetut). 25.9.2012 Pekka Alanen 13

Kunta-alan eläkepoistuma (KuEL ja VaEL) Henk. 800 700 600 500 400 300 200 100 Lappi 2011-2030 Henk. Vanhuuseläke Työkyvyttömyysel. 0 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2030 25.9.2012 Pekka Alanen 14

5 % Kunta-alan eläkepoistuma Lappi 2011-2030 % Eläkepoistuma, % Koko kunta-ala, % 4 3 2 1 0 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2030 25.9.2012 Pekka Alanen 15

Kunta-alan eläkepoistuma Lappi 2011-2030 Perushoitajat ja lähihoitajat Sairaanhoitajat Aineen opettajat ja lehtorit Siivoojat Luokanopettajat Lastenhoitajat ja päiväkotiapul. Sairaala- ja hoitoapulaiset Perhepäivähoitajat ym. Muut perusk. ja luk. leht. ja t.op. Henkilökohtaiset avustajat ym. Sihteerit Keittiöapulaiset Maatalouslomittajat Lastentarhanopettajat Kiinteistöhuoltomiehet Kodinhoitajat ja kotiavustajat Sosiaalialan ohjaajat ja kasvatt. Kunnallishall. erityisasiantuntijat Opettajat ja opetusal. erit.as.t. Johdon sihteerit, osastosiht. ym. Terveydenhoitajat Vastaanoton ja neuvonnan hoitajat Sosiaalityöntekijät Muut lääkärit Kokit, keittäjät ja kylmäköt Osastonhoitajat Kirjasto-, ark.- ja museotyöntek. Erityisopettajat Muut toimistotyöntekijät Kehitysvammaistenhoitajat Opetusalan johtajat ja rehtorit Others Suurimmat ammattiryhmät (Aml01), henk. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 % 2011-2015 2016-2020 2021-2025 2026-2030 25.9.2012 Pekka Alanen 16

Lapin eläkepoistumaennuste seutukunnittain 2012 2020 Tunturi-Lappi Torniolaakso Rovaniemen seutukunta Pohjois-Lappi Kemi-Tornio Itä-Lappi 326 478 501 831 2219 2317 0 500 1000 1500 2000 2500 Henkeä Koko maa Lappi yhteensä Tunturi-Lappi Torniolaakso Rovaniemen seutukunta Pohjois-Lappi Kemi-Tornio Itä-Lappi 29 35 38 38 32 34 35 40 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Osuus henkilöstöstä, % 25.9.2012 Pekka Alanen 17

Työssä jatkamisen tulokset toistaiseksi myönteisiä Kevan työssä jatkamisen mittarit 2000 ja 2011 2000 2011 Omaan eläkeikäänsä tai sen yli jatkaneet (%) 38,4 56,1 63-vuotiaana tai vanhempana eläkkeelle siirtyneiden osuus (%) 21,6 47,7 Työkyvyttömyyseläkkeiden alkavuus (%) 1,07 0,97 Osatyökyvyttömyyseläkkeiden osuus kaikista tk-eläkkeistä (%) 17,5 38,9 Eläkkeelle siirtymisiän odote 25-vuotiaalle (v) 58,2 60,5 Työ- ja virkasuhteiset KuEL-vakuutetut. 25.9.2012 Pekka Alanen 18

Työkyvyttömyys on myös kustannus Kuntien vuosittaiset työkyvyttömyyseläkemenot ovat noin 440 miljoonaa euroa (12,5 % eläkemenosta) Työnantajalle työkyvyttömyys näkyy kunta-alalla myös muita korkeampina työeläkemenoina, tapaturma- ja sairauspoissaolokuluina Sairauspoissaolopäivän hinta on 150 euroa Sairauspoissaoloihin kuluu lisäksi 5,9 % työajasta Lisäksi välillisiä kustannuksia aiheuttavat mm.: Tuottavuuden ja tuloksellisuuden menetykset Tuotannon menetykset Tuotannon ja palvelujen laadun heikkeneminen Työpaikan ilmapiirin heikkeneminen Välillisesti työkyvyttömyys maksaa arviolta noin 2 miljardia euroa Työntekijälle työkyvyttömyys aiheuttaa tulojen menetyksiä 25.9.2012 Pekka Alanen 19

Alkaneiden eläkkeiden keskieläke 2011 Keskieläke, Vanhuuseläkkeet 1 773 Täysi työkyvyttömyyseläke 1 179 Kuntoutustuki 1 064 Osatyökyvyttömyyseläke 709 Osakuntoutustuki 676 Työttömyyseläke 963 Yhteensä 1 437 Osa-aikaeläkkeet 629 25.9.2012 Pekka Alanen 20

25.9.2012 Pekka Alanen 21

25.9.2012 Pekka Alanen 22

Eläkejärjestelmän nykytila Eläkkeiden maksutasoon vaikuttaa palkkasumman kehitys Kevan tavoitteena pitää eläkemaksut vakaana Kunnallinen eläkejärjestelmä on osittain rahastoiva Palkkasumman kehitys vaikuttaa tulevaisuudessakin Rahasto tasaa vuosikymmenen loppupuolelta lähtien Kuntien eläkevastuut arviolta 96 miljardia Tuleva kehitys on olennainen ja monitahoinen kysymys kuntien kannalta! Eläkemaksut ovat kiinteä osa kuntataloutta työvoimavaltaisella alalla Maksukomponentit strategian mukaisesti yksityisalojen tasolla 2010 lähtien (lukuun ottamatta eläkemenoperusteista maksua) Työnantajan maksut: palkkaperusteinen 16,35 %, varhaiseläkemenoperusteinen 1 %, eläkemenoperusteinen 6,25 % Suuret ikäluokat eläköityvät parhaillaan 25.9.2012 Pekka Alanen 23

Mitkä vaikuttavat tulevaan kehitykseen? Rakennemuutokset Palvelujen tuottamistavat voivat vaikuttaa henkilöstön määrään Väestön ikääntyminen Huoltosuhteen heikkeneminen kasvattaa eläkemenoja Elinaikakerroin tasaa eläkemenoja Palvelutarpeiden lisääntyminen lisää henkilöstöä? Eläköitymisikä ja työssä jatkaminen ovat kehittyneet suotuisasti Odote tällä hetkellä 60,6 vuotta Työkyvyttömyyseläkkeiden alkavuus ei ole kuitenkaan laskenut Sijoitustuotot Maailmantalous yskähtelee myös tulevaisuudessa Rahoitussuunnittelussa otettu huomioon tuottonäkymien muutos 25.9.2012 Pekka Alanen 24

Rahoituksen peruskivet Pääosin eläkemenojen rahoitus tapahtuu eläkemaksuilla, joita jäsenyhteisöiltä peritään Vuodesta 1988 lähtien varoja kerätty puskurirahastoon, jonka varoille saatavilla sijoitustuotoilla tasataan maksua eläkemenojen kasvaessa tulevaisuudessa Rahastoituva osa = tulojen ja menojen erotus l. rahoituskate Rahoituksen kokonaisuutta ohjataan rahoitusstrategialla 25.9.2012 Pekka Alanen 25

Kunnallisen eläkejärjestelmän rahastoinnin vaiheet Maksutulot = eläkemenot Maksutulot < eläkemenot Maksutulot > eläkemenot 25.9.2012 Pekka Alanen 26

Kunnallisen eläkemaksun rakenne 25.9.2012 Pekka Alanen 27

KuEL-palkkasumman reaalinen muutos 1988 2011 Maksuissa mahdollinen laskuvara pitkällä aikavälillä Maksuissa korotuspaine pitkällä aikavälillä Vuoden 2011 palkkasumman muutos arvioituna 25.9.2012 Pekka Alanen 28

Sijoitustoiminnan lähtökohdat KuEL 135 : Eläkevastuurahaston varoja sijoitettaessa on huolehdittava sijoitusten varmuudesta, tuotosta ja rahaksi muutettavuudesta sekä hajauttamisesta. Kevan johtosäännön 3 :n mukaan hallituksen on laadittava eläkelaitokselle sen varojen sijoittamista koskeva pitemmän aikavälin suunnitelma eli sijoitusstrategia. Sijoitusstrategian tarkoitus on kuvata keskeisimmät periaatteet ja menettelytavat, joilla sijoitustoiminnan pitemmän aikavälin tavoitteet pyritään saavuttamaan osana koko eläkejärjestelmän rahoitusta. 25.9.2012 Pekka Alanen 29

Sijoitustoiminnan rooli eläkkeiden rahoituksessa Sijoitustoiminnalle on tarjolla monenlaisia tehtäviä; mutta vain yksi on olemassa: eläkejärjestelmän rahoituksen turvaaminen. Sijoitustoiminnalla on kaksi päätavoitetta: tukea kunnallisen eläkejärjestelmän rahoitusta alentamalla eläkemaksuja sijoitustuottojen avulla vakaa eläkemaksu turvata eläkejärjestelmän likviditeetti siten, että eläkkeiden maksamiseen on kaikissa olosuhteissa riittävästi likvidejä varoja turvattu likviditeetti 25.9.2012 Pekka Alanen 30

25.9.2012 Pekka Alanen 31

25.9.2012 Pekka Alanen 32

Kumulatiivinen reaalituotto 1988 2012 25.9.2012 Pekka Alanen 33

Sijoitusomaisuuden markkina-arvo 1988 2012 25.9.2012 Pekka Alanen 34

Rahoitusstrategian keskeiset periaatteet / 1 Kokonaismaksun vakautus nykytasolle ei todennäköisesti mahdollista => vakautetaan ensi sijassa työnantajan maksu (työntekijämaksu nousee TyEL-maksun noususta johtuen) Palkkasumman muutoksen vaikutus: reaalinen kasvu 3 vuoden aikajänteellä <1 tai >2 % => maksutason muutos harkitaan Korotukset max. 0,3 %-yksikköä / vuosi Rakenteellinen maksutasovaje kuitenkin korjattava tästä riippumatta Pyritään edelleen yhdenmukaiseen maksurakenteeseen TyELmaksun kanssa (pl. eläkemenoperusteinen maksu) 25.9.2012 Pekka Alanen 35

Rahoitusstrategian keskeiset periaatteet / 2 Sijoitustoiminnalle ei aseteta kiinteää tuottotavoitetta vaan sijoituksilla pyritään mahdollisimman hyvin tukemaan maksun vakautustavoitetta ( dynaaminen allokaatio) Eläkemeno- ja maksutulokassavirrat mahdollisimman tarkasti huomioon Sijoitustoiminnan tavoite = järjestelmän rahoitustasapainon mahdollisimman tehokas säilyttäminen/parantaminen 20 vuoden aikajänteellä Huomiota myös likviditeetin varmistamiseen 25.9.2012 Pekka Alanen 36

Yhteenveto Kunnallinen eläkejärjestelmä on kestävällä pohjalla Muutama reunaehto: Henkilöstön määrän ja sitä myöden palkkasumman ei pidä laskea Palvelujen tuotantotavat merkitsevät Kuntien yhtiöt syytä pitää kunnallisessa eläkejärjestelmässä Syytä ottaa huomioon konserniohjeissa Työuria tarvetta pidentää varsinkin keskeltä (vähentää työkyvyttömyyseläkkeitä) Työssä jatkamisen tukeminen tärkeää Vaikuttaa myös työvoiman saatavuuteen, organisaation tuloksellisuuteen, on kustannuskysymys (esim. sairauspäivän hinta) Kuntien taloudellisen tilanteen vakaus tärkeää 25.9.2012 Pekka Alanen 37

Kiitokset! Tietoa eläkeasioista www.keva.fi 25.9.2012 Pekka Alanen 38