Suomen Kuntaliitto ja Kymenlaakson liitto Maakuntatilaisuus

Transkriptio

1 Suomen Kuntaliitto ja Kymenlaakson liitto Maakuntatilaisuus Kymenlaakson kuntien eläköitymisnäkymät ja työssä jatkaminen Kotka Pekka Alanen Keva

2 2011 lähtien Keva-nimi ja uusi logo käyttöön Työeläkepalveluita lähes koko julkiselle sektorille (noin 1,3 miljoonaa vakuutettua ja eläkkeensaajaa) Ei muutoksia rahoitusvastuisiin Uudistettu strategia (elokuu 2010) Missio Keva vastaa kattavasti julkisen sektorin eläketurvan toimeenpanosta Visio Keva tarjoaa kuntasektorille pysyvästi parhaan ja taloudellisimman vaihtoehdon järjestää ja rahoittaa henkilöstön työeläketurva Keva tuottaa julkiselle sektorille työeläkealan parhaat eläkepalvelut 2

3 Keva 2011 Jäsenyhteisöjä kaupungit kunnat kuntayhtymät osakeyhtiöt yhdistykset 13 -säätiöt 4 Henkilöasiakkaita Vakuutettuja (KuEL) n Valtion ja kirkon vakuutetut n Eläkkeensaajia n KuEL-palkkasumma 14,1 mrd KuEL-maksutulo 4,1 mrd Maksettavat eläkkeet (KuEL) 3,3 mrd Maksettavat eläkkeet (kaikki) 7,0 mrd Sijoitukset ( ) - rahaston arvo 28,8 mrd - tuotto 12,3 % Henkilöstö ( ) 540 3

4 Toimintaympäristön haasteita Miten kireä taloudellinen ympäristö vaikuttaa sijoitusmarkkinoille ja sijoitustoimintaan? Vaikutukset todennäköisesti pitkäaikaisia Miten sovitetaan yhteen kuntien haasteet toiminnan tehokkuudesta ja tuottavuudesta sekä eläkejärjestelmän kestävyyteen liittyvät tavoitteet? Eläkejärjestelmän kestävyys: eläkkeiden rahoitus, eläkemaksut työssä jatkaminen Kuntien haasteet: talousmurros, palvelurakenteiden muutos, kuntatyöntekijöiden ikääntyminen, eläköitymisen kiihtyminen Miten kuntien liiketoimintojen osakeyhtiöittäminen vaikuttaa vakuutettupohjaan? 4

5 Kunnallisen eläkejärjestelmän haasteita Keskeinen haaste on väestön ikääntyminen, joka kasvattaa eläkemenoja osittain eläkemenojen kasvuun on vastattu rahastoinnilla rahastointi ei pelkästään riitä, vaan työssä jatkamista on edistettävä se, kuinka pitkään työntekijät jatkavat työuriaan, vaikuttaa keskeisesti eläkemenoihin Kunnallisessa eläkejärjestelmässä on omana haasteenaan palvelurakenteiden muutos: palvelujen ulkoistamiset ja yhtiöittämiset* vähentävät kunta-alan työntekijöiden määrää ja pienentävät siten palkkasummaa koska nykyiset työnantajat ja työntekijät rahoittavat maksussa olevat eläkkeet, voimakas ulkoistamiskehitys nostaisi kunta-alan eläkemaksuja k mitä vähemmän kunnallisia palveluja tuottavia henkilöitä on kunnallisen eläkejärjestelmän piirissä, sitä suuremmaksi nousee kuntatyönantajien eläkemaksuprosentti 5 * ilman, että yhtiö liittyisi Kevan jäsenyhtiöksi

6 Kunta- ja palvelurakenne ja eläkkeet Kevan päämääränä on, että kunnissa tiedetään kunta- ja palvelurakenteiden muutosten sekä yhtiöittämisten vaikutukset eläketurvaan ja -maksuihin Kevasta saa tietoa kunta- ja palvelurakenteiden muutostilanteissa niiden vaikutuksista: kuntatyönantajien eläkemaksuihin työntekijöiden eläketurvaan palvelussuhderekisterin ilmoitusliikenteeseen Kuntien yhtiöt voivat liittyä Kevan jäsenyhteisöiksi järkevää kunnallisen eläketurvan rahoittamisen kannalta näiden yhtiöiden eläkemaksut ovat yksityisen tasolla Osa kunnista on määritellyt konserniohjeissaan eläkevakuuttajakseen Kevan Lisätietoja: > Työnantajille 6

7 Keskeisiä linjauksia strategiassa Kuntatyönantajilta perittävä maksu pidetään mahdollisimman vakaana ja ennustettavana Sijoitustoiminnalla pyritään tukemaan mahdollisimman tehokkaasti maksuvakautusta Keva osallistuu aktiivisesti yleisen työeläketurvan kehittämiseen Työssä jatkamista tuetaan Keva on edelleen koko työeläkesektorin nopein ja tehokkain toimija (vaikka vastuukenttä laajentunut melkoisesti) 7

8 Kunta-alan alan eläkepoistuma Henk luvulla eläkkeelle siirtyy kuntatyöntekijää (KuEL- ja VaEL-vakuutetut). 8

9 KuEL-vakuutetut ammatin mukaan , suurinta ammattiryhmää Perushoitajat ja lähihoitajat Sairaanhoitajat Aineenopettajat ja lehtorit Lastenhoitajat ja päiväkotiapul. Siivoojat Omaishoitajat Perhepäivähoitajat ym. Lastentarhanopettajat Henkilökohtaiset avustajat ym. Sihteerit Sairaala- ja hoitoapulaiset Sosiaalialan ohjaajat ja kasvatt. Johdon sihteerit, osastosiht. ym. Keittiöapulaiset Kiinteistöhuoltomiehet Palomiehet Kunnallishall. erityisasiantuntijat Kodinhoitajat ja kotiavustajat Luokanopettajat Terveydenhoitajat Opettajat ja opetusal. erit.as.t. Sosiaalityöntekijät Muut lääkärit Maatalouslomittajat Osastonhoitajat Henkeä 9

10 KuEL-eläkkeelle siirtyneet eläkelajeittain ja alkaneet KuEL-osa-aikaeläkkeet Vanhuuseläkkeet Täysi työkyvyttömyyseläke 1 Täysi kuntoutustuki Osatyökyvyttömyyseläkkeet Henk k Työttömyyseläke Osa-aikaeläke ) Sis. yksilöllisen varhaiseläkkeen 10

11 Kymenlaakson ja koko maan kuntahenkilöstön eläkepoistumaennuste (KuEL ja VaEL) Työ- ja virkasuhteiset KuEL- ja VaELvakuutetut * Eläkepoistuma, henkeä Eläkepoistuma, % Eläkepoistuma, henkeä Eläkepoistuma, % Kouvola Kotka Hamina Iitti Miehikkälä Pyhtää Virolahti Kymenlaakso Koko maa * Eläkepoistumaennusteet on laskettu tilanteen mukaan. 11

12 Kymenlaakson eläkepoistumaennuste kunnittain Kouvola Kotka Hamina Iitti 130 Miehikkälä 86 Pyhtää 90 Virolahti Henkeä Kouvola Kotka Hamina Iitti 37 % 35 % 38 % 38 % Miehikkälä 32 % Pyhtää Virolahti 33 % 35 % 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Osuus henkilöstöstä, % 12

13 Kymenlaakson eläkepoistumaennuste kunnittain Kouvola 3979 Kotka Hamina Iitti 224 Miehikkälä Pyhtää Virolahti Henkeä Kouvola Kotka Hamina Iitti Miehikkälä Pyhtää Virolahti 66 % 63 % 68 % 65 % 64 % 62 % 61 % 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Osuus henkilöstöstä, % 13

14 14

15 15

16 Palveluntuotantotavat ja KuEL Kunnan oma organisaatio, liikelaitos KuEL:n piirissä Kuntien yhteistyömuodot (kuntayhtymä, ty seutuyhteistyö, ) te styö, Myös KuEL:n piirissä Kunnalliset yhtiöt ja säätiöt Valintamahdollisuus: KuEL tai TyEL 100-% kuntasektorin omistus: ei rajoituksia liittymiselle Kuntien määräysvalta (ei 100 %): lakiin perustuvat kunnalliset palvelut ja näitä tukevat palvelut (tai enemmistö suoraan KuEL:sta) Mahdollistaa joustavan yhteistoiminnan kunnan ja yksityisen välillä Ostopalvelut Eivät KuEL:n piirissä 16

17 Palvelutuotannon organisoinnissa huomioon otettavaa Toteutuksen juridinen muoto saattaa vaikuttaa eläkejärjestelmän valintamahdollisuuteen selvitettävä, voiko olla KuEL:n piirissä Vaikutuksia myös henkilöstön eläketurvaan vanhan eläkejärjestelmän suojaukset voivat purkautua mahdolliset uudet lisäeläkejärjestelyt ja niiden hinta Eläkemaksuvaikutukset eläkemaksusäästöjä ei eläkejärjestelmän vaihdossa synny, vaikka kunnallinen eläkemaksu on jonkin verran yksityisen sektorin eläkemaksua korkeampi, koska jo karttuneet vastuut jäävät joka tapauksessa kuntien yhteisesti maksettaviksi eläkemenoperusteinen maksu ei riipu siitä, kuka maksaa nykyhetken palkan, joten se jää ulkoistettaessakin maksettavaksi Kuntien eläkevakuutus tarjoaa asiassa neuvontaa 17

18 Kevan strategiset tavoitteet työssä jatkamisen tukemisessa 1. Mahdollisimman moni jatkaisi työssä omaan eläkeikäänsä tai sen yli 2. Mahdollisimman harva jäisi työkyvyttömyyseläkkeelle ttö ll 3. Mahdollisimman moni jatkaisi työssä vaikka työkyky olisi alentunut 18

19 Tulokset ovat olleet myönteisiä Kevan työssä jatkamisen mittarit 2000 ja Omaan eläkeikäänsä tai sen yli jatkaneet (%) 38,0 56,1 63-vuotiaana eläkkeelle siirtyneiden osuus (%) 21,6 45,6 Työkyvyttömyyseläkkeiden alkavuus (%) 1,0 1,0 Osatyökyvyttömyyseläkkeiden osuus kaikista tk- 17,5 35,1 eläkkeistä (%) Eläkkeelle siirtymisiän odote 25-vuotiaalle 58,2 60,6 19

20 Työn kaari kuntoon Kevan Kaari-palveluiden Kevan Kaari palveluiden avulla

21 Kaari-palvelut koko organisaatiolle 21

22 Kunnallisen eläketurvan rahoitus Kunta-alan eläkemaksut ovat kiinteä osa kuntataloutta ja perustuvat kunta-alan palkkasumman määrään Kevan valtuuskunta päättää eläkemaksun tasosta Pyrkimyksenä pitää palkka- ja varhaiseläkemenoperusteiset maksut samalla tasolla kuin yksityisen sektorin työeläkemaksut Samalla rahastoidaan tulevia eläkkeitä varten Kunnallisen eläkemaksun suuruuteen vaikuttavat mm.: työssä jatkaminen (mm. miten aikaisin eläköidytään ja paljonko on työkyvyttömyyseläkkeitä) kuntien omistamien yhteisöjen henkilöstön eläketurvan järjestäminen j (kuinka k kattavasti ti kuntien yhtiöt järjestävät j ät eläketurvansa Kevassa) 22

23 Kunnallisen eläkejärjestelmän rahastoinnin vaiheet 23

24 Kunnallisen eläkemaksun kehitys

25 25

26 26

27 27

28 12 % 10 % 8 % 6 % 4 % 2 % 0 % Sijoitusomaisuuden kumulatiivinen reaalituotto % [ ] Reaalituotto Tuottotavoite 4% 3,3% 2,0% 3,9%

29 Sijoitustoiminnan ohjausprosessi Tavoitteena eläkejärjestelmän vastuiden ja varojen aikaisempaa tehokkaampi yhteishallinta Sijoitusomaisuus + tulevien eläkemaksujen nykyarvo ( x 100 %) Tulevien eläkemenojen nykyarvo Tavoitearvo on 100 % tai yli. Tilanne 12/2010 oli n. 95%. Hallitus tarkastelee uuden sijoitusstrategian mukaan eläkejärjestelmän rahoitustilannetta ja sijoitustoiminnan ohjausta sen osana vähintään kaksi kertaa vuodessa, tarvittaessa useamminkin 29

30 Rahoituksesta / 1 Kunnallisen eläkejärjestelmän rahoitusperusteet poikkeavat yksityisalojen TyEL-järjestelmän vastaavista Puskurirahastointi (ei henkilötasoista rahastointia) Ei tarvetta erilliseen vakavaraisuuspääomaan, koska koko puskurirahasto on sellaista! Kuntien takaus järjestelmälle määritelty KuEL:ssa Rahoituksen nykytila varsin hyvä Maksutaso on korkeampi kuin yksityisellä sektorilla, mutta nousupainetta ei juuri ole, jos kuntasektori säilyy jotakuinkin nykyisen kokoisena ja sijoituksille saadaan 3 % reaalituotto Maksun rakenne (eri maksukomponentit) mahdollisimman yhdenmukainen TyEL-maksun kanssa, jolloin valintaan oikeutetuilla osakeyhtiöillä neutraali valintatilanne 30

31 Rahoituksesta / 2 Rahoituksen riittävyydelle monia uhkatekijöitä, mutta pääosa niistä on yhteisiä kaikille eläkejärjestelmille Elinajan jatkuva piteneminen Työnjättöiän alhaisuus Sijoitustuottojen taso, jos nihkeä talouskasvu ja velkaongelmat jatkuvat pitkään Kunnallisen eläkejärjestelmän rahoituksen erityinen uhka liittyy kuntapalvelujen l ulkoistamiseen: i jos kuntasektorin kt palveluita l (ja siis henkilöstöä) siirtyy laajasti yksityiselle sektorille, maksutasoa on nostettava ehkä merkittävästikin 31

32 Kannattaa valita Keva (1/2) Toimintamme on taloudellista ja tehokasta eläkepäätöksen hinta on kilpailukykyinen eläkepäätösten käsittelyajat ovat lyhyemmät kuin yksityisissä yhtiöissä palkka- ja varhaiseläkemenoperusteiset maksut ovat samalla tasolla yksityisten yhtiöiden vastaavien maksujen kanssa Kuntien omana eläkelaitoksena pyrimme osaltamme vähentämään kuntien talouden epävarmuustekijöitä huolehtimalla hti ll eläkemaksutason k vakaudesta ja ennustettavuudesta 32

33 Kannattaa valita Keva (2/2) Keva on kuntien oma eläkelaitos kiinteä osa kuntataloutta ja kunnallista itsehallintoa otamme huomioon kunta-alan erityispiirteet eläkeratkaisutoiminnassa Kuntatyön asiantuntijana tarjoamme kunta-alan tarpeisiin soveltuvia Kuntatyö kunnossa -työhyvinvointipalveluja, jotka perustuvat omaan tutkimustoimintaamme palveluja työssä jatkamisen tukemiseen mm. ammatillinen kuntoutus ja osatyökyvyttömyyseläke tukea palvelutuotannon muutoksessa jäsenyhteisökohtaisia maksuennuste-, eläkkeellesiirtymis-, tilasto- ja rekisteripalveluja sähköinen eläkehakemuspalvelu 33

34 Keva työeläkekentässä Maksutulo 2010 (mrd ) 4,3 3,7 3,4 Keva Varma Ilmarinen Asiakkaiden määrä 2010 Varma Ilmarinen Keva Käsittelyaikoja (pvä) Ero koko yksityiseen sektoriin Lähde: Eläketurvakeskus KuEL Yks. Ero Vanhuuseläke Osa-aikaeläke Työttömyyseläke Perhe-eläke Työkyvyttömyyseläke Sijoitukset (mrd ) ,2 28,8 28,1 Varma Keva Ilmarinen 34

35 Kevan yhteystiedot Postiosoite: PL 425, Helsinki Käyntiosoite: Unioninkatu 43 Neuvontanumerot: Kunta-ala - eläkeneuvonta , ma klo , ti-pe klo eläkkeiden ennakkolaskenta ja rekisteriotteet eläkkeiden maksaminen (kunta-ala ja kirkko) Kirkko - eläkeneuvonta ja palvelussuhdetiedot Valtio - eläkeneuvonta eläkeoteneuvonta eläkkeiden maksaminen Aukioloaika: , vaihde Kotisivu: i Sähköposti: etunimi.sukunimi@keva.fi tai keva@keva.fi 35