Sote-uudistuksen kriittisiä onnistumisen edellytyksia Jari Stenvall HTT Hallintotieteen professori Johtamiskorkeakoulu/Tampereen yliopisto
2 Tausta Hallintotieteen professori, johtamiskorkeakoulu 1.8.2013- Hallintotieteen professori, Lapin yliopisto 2002-2013 Vieraileva professori,glasgown yliopisto Julkaisuja muun muassa sosiaali- ja terveyspalveluiden kehittämisestä, muutosjohtamisesta, älykkäästä julkisesta organisaatioita ja julkisista palveluista Arviointihankkeita: esim Paras-hankkeen arviointi, Oulun yhdistymisen arviointi, Rovaniemen yhdistymisen arviointi, Tampereen toimintamallin arviointi, Kuntiin kohdistuvien uudistusten arviointi. Luottamustehtäviä, esim pysyvä asiantuntija KEHU-parlamentaarisessa komiteassa, joitakin hallitusjäsenyyksiä
3 Toteutus ratkaisee Ketkä on osannut suhtautua siihen omista lähtökohdistaan, niin on voinu mitata siitä myöskin hyötyjä tästä prosessista Kuntauudistusten valmisteluprosessin arvioinnin aineisto
4 Useita tulokulmia - Sisältö ja toteutustapa - Paikalliset ja alueesta lähtevät kriteerit, valtakunnalliset ja lainsäädäntöön perustuvat kriteerit, organisaation ja johtamisen rakentamiseen liittyvät kriteerit
5 Tasot Taso I. Hallinta, ohjaus, suhde kuntiin Taso II. Tuotanto-alueen organisaation rakentaminen Taso III. Kumppanuudet, suhde yrityksiin ja järjestöihin Taso IV. Asiakkaat, palvelujen käyttäjät
6 Organisaation rakentamisen tasot (Virtanen & Stenvall 2014)
7 Onnistumisen edellytykset läpileikkaavat näkökulmat -Selkeä visio ja tulevaisuuden näkymä -Hyvä ilmapiiri -Tuottavuus ja vaikuttavuus sekä laadukkaiden palveluiden näkökulma sekä asiakaslähtöisyys -Kannusteiden näkökulma tähän vaikuttavat esim. Kuntien rahoitusosuuksia koskevat ratkaisut -Asioiden pitäminen hyväksyttävänä -Tiedolla johtaminen ja jatkuva arviointi -Teknologisten mahdollisuuksien hyväksikäyttö -Varautuminen kriiseihin ja ennakoimattomuuteen
8 Suhde kuntiin Vaikutusvalta päätöksenteossa Kustannusten hallinta Sote-palveluiden integrointi muihin kuntien palveluihin ja toimintoihin esim ennaltaehkäisemiseen
9 Palvelujärjestelmän rakentaminen tuotanto-alueille Uudistusten ongelma on, että tähän yleensä jää vähän aikaa Avoin ja vuorovaikutteinen palvelujärjestelmä Palvelusukupolvet - 1. sukupolvi = sektorikohtaiset ja tuotantolähtöiset, tehokkaat palvelut - 2. sukupolvi = ratkaisuja asiakkaiden ongelmiin (esim 10 prosenttia käyttää 80 prosenttia palveluista) - 3. sukupolvi = asiakkaat osana palveluprosessia
10 Presentaation nimi Palvelujärjestelmän rakentaminen tuotanto-alueille (2) Palveluiden integrointi, voidaan toteuttaa monella tavalla - Talouden integrointi, tavoitteiden ja strategioiden kautta integrointi, asiakkaiden ongelmien kautta integrointi, prosessien kautta integrointi - Tapahtuu useimmiten tehokkaimmin alhaalta ylöspäin etenevänä prosessina Teknologia ja tietojärjestelmät palveluissa Palveluiden hankintoja koskevien linjausten määrittely Palveluiden jatkuva kehittäminen ja palveluiden ekosysteemi Palveluiden tietoperustainen arviointi ja ennakointi
11 Presentaation nimi Organisaatiokokonaisuuden rakentaminen tuotantoalueille mihin organisaatio on ratkaisu? Vie aikaa, hallinnollisten asioiden ja sujuvan toiminnan aikaansaaminen Parhaimmillaan organisaatio mahdollistaa.. Mahdollistaa selkeän ja määrätietoisen johtamisen Taloudellisen ja tehokkaan toiminnan Toiminnan seurannan ja tiedonkulun sujuvuuden Riittävän selkeät vastuusuhteet Kyvyn hyödyntää asiantuntemusta Koordinoinnin eri tehtävien ja osien välillä Toiminta suuntautumisen asiakkaisiin ja toimintaympäristöön hallinnon sijaan Joustavuuden ja kehittämiskyvyn Henkilöstön tyytyväisyyden ja toimivan vuorovaikutus
12 Presentaation nimi Uudistus- ja muutosprosessi Muutoksen toteutus vie parhaimmillaankin 3-5 vuotta Muutosprosessin toteutuksen ja johtamisen vastuuttaminen Suunnitelma ja systematiikka etenemisestä Panostaminen eri tavoin muutosjohtamiseen ja prosessin eteenpäinvientiin henkilöstön kanssa Seuranta ja arviointi
13 Presentaation nimi Kiitos ja menestystä!