OULUN SEUDUN JOUKKOLIIKENNEINFO 2.12.2013
Oulun seudun joukkoliikenneinfo Sivu 1 / 13 Sisällys 1 Johdanto 2 2 Hankintayksikkö 2 3 Hankinnan kohde 2 4 Hankintamenettely 4 5 Sopimuskausi ja ehdot 9 6 Osa- ja vaihtoehtoiset tarjoukset, alihankkijoiden käyttö ja tarjouskonsortiot 9 7 Osallistumishakemus 10 8 Lisätietojen pyytäminen 11 9 Asiakirjojen julkisuus 11 10 Allekirjoitus 11 11 Liitteet 12
Oulun seudun joukkoliikenneinfo Sivu 2 / 13 1 Johdanto Oulun seudulla halutaan esittää luotettavaa ja ajantasaista matkustajainformaatiota joukkoliikenteen käyttäjille. Infojärjestelmän tulee vastata mahdollisimman suoraviivaisesti kysymyksiin: miten pääsen perille, milloin bussi tulee ja missä bussi on tulossa? Järjestelmän tulee auttaa bussien pysymistä aikataulussa liikennevaloetuuksin. Pyydämme Teitä jättämään osallistumishakemuksen koskien Oulun seudun joukkoliikenneinfon kilpailutusta. Hankinnasta on julkaistu ennakkoilmoitus HILMA-palvelussa 7.10.2013 ja hankintailmoitus 2.12.2013. Osallistumishakemus pyydetään jättämään hankintailmoituksen ja tämän dokumentin mukaisesti. Mikäli tässä dokumentissa ja hankintailmoituksessa olisi joltain osin ristiriita, sovelletaan hankintailmoituksessa mainittua. Järjestelmän tekniset ja toiminnalliset yksityiskohdat sekä määrät tarkentuvat kilpailullisen neuvottelumenettelyn aikana. Järjestelmän tavoitteellinen käyttöönotto on lokakuussa 2014. 2 Hankintayksikkö Hankinta tehdään yhteishankintana seitsemän kunnan (Oulu, Kempele, Ii, Liminka, Lumijoki, Muhos ja Tyrnävä) sekä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen kesken. Oulun kaupungin Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut toimii päävastuullisena hankintayksikkönä. Lisätietoja hankintayksiköstä: - www.ouka.fi 3 Hankinnan kohde Hankinta koskee Oulun seudun joukkoliikenteelle suunnattua infojärjestelmää ja liikennevaloetuuksia. Hankinta jakaantuu ensi vaiheessa laite- ja ohjelmistotoimitusprojektiin sekä sen jälkeen tietojärjestelmäpalveluun (SaaS). Pääsääntöisesti laitteet hankitaan investointina ja ohjelmistot palveluna. Järjestelmä toimitetaan ja ylläpidetään avaimet käteen -periaatteella ja se sisältää järjestelmäintegraatioita mm. Oulunliikenne.fi liikennetietopalveluun, reittioppaaseen ja joukkoliikenteen suunnitteluohjelmistoon.
Oulun seudun joukkoliikenneinfo Sivu 3 / 13 Infojärjestelmä pitää sisällään: - ajoneuvolaitteet, - pysäkkinäytöt, - tarvittavan määrän varalaitteita, - tietopalvelun internetissä, - liikennevaloetuuksien ohjaussovelluksen, - tilastosovelluksen, - avoimet julkiset rajapinnat kaikkeen tietoon, - tietoliikenneyhteydet ajoneuvoihin ja pysäkkinäyttöihin sekä - edellä mainittuihin liittyvät muut laitteet, varusteet ja ohjelmistot sekä työsuoritukset pois lukien pysäkkinäyttöjen ja ajoneuvolaitteiden asentaminen ja muu kuin ohjelmiston ylläpito sekä suunnittelu, asennus- ja ohjelmointityöt liikennevalolaitteilla. Järjestelmän suuruusluokka on 2 000 pysäkkiä, 43 linjaa, 100 bussia, 23 pysäkkinäyttöä ja 100 liikennevaloristeystä. Optiona on 31 lisäpysäkkinäytön hankinta. Tilaaja tekee itse pysäkkinäyttöjen ja ajoneuvolaitteiden asennuksen toimittajan ohjeistuksen mukaisesti. Tilaaja suunnittelee liikennevaloetuudet ja vastaa niiden toteutuksesta etuuksia ohjaavan sovelluksen rajapinnasta eteenpäin liikennevalolaitteille. Reittioppaana käytetään ilmaista joko kaupallista tai avoimen lähdekoodin opasta, johon infojärjestelmän tiedot integroidaan. Järjestelmän tavoitteellinen käyttöönotto on lokakuussa 2014, jota ennen sitä testataan huolellisesti. Infojärjestelmän tekninen käyttöikä tulee olla yli 10 vuotta, mutta sen aikana voidaan uusia vikaantuneita laitteita. Hankinnan ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa on 1 000 000 euroa. Kustannusarvio ei pidä sisällään tietojärjestelmäpalvelun jatkoa määräaikaisen sopimuskauden jälkeen. Informaatiota tulee saada käyttäjien omista päätelaitteista, kuten älypuhelimista ja tietokoneista sekä erilaisista julkisista näytöistä pysäkeillä ja rakennuksissa. Tiedot esitetään osana Oulunliikenne.fi - liikennetietopalvelua. Lisäksi tietoja tullaan jakamaan kolmansien osapuolien palveluihin, kuten Google Transitiin ja Matka.fi:hin sekä avoimien rajapintojen kautta kaikille halukkaille, kuten HSL:n ja kehittäjäyhteisön toteuttamaan joukkoliikennenavigaattoriin navi.oulunliikenne.fi. Tilaaja arvostaa mahdollisimman avointa tapaa tuottaa tietopalvelua matkustajille (esim. dev.hsl.fi).
Oulun seudun joukkoliikenneinfo Sivu 4 / 13 Joukkoliikenteestä esitetään infojärjestelmässä ainakin seuraavia tietoja: - reitit haluttujen osoitteiden välillä (järjestelmäintegraatio), - pysäkit, - linjat, - aikataulut pysäkeittäin, - ennustetut saapumisajat pysäkeittäin, - saapuvien bussien ajantasainen sijainti pysäkeittäin sekä - ajantasaiset liikennehäiriöt. Tilaajat omistavat lähtökohtaisesti kaikki järjestelmän tuottamat tiedot. Tilaajilla tulee olla riittävät oikeudet ulkoisten rajapintojen käyttöön, ylläpitoon ja jatkokehittämiseen. Infojärjestelmään sisältyy myös liikennevaloetuuksien automaattinen ohjaaminen myöhässä aikataulustaan oleville busseille sekä kattavat työkalut historiatietojen analysointiin. Tilaajat varaavat oikeuden täsmentää hankinnan kohdetta neuvottelumenettelyn aikana. Lopullinen hankinnan kohde yksilöidään ja palveluiden sekä laitteiden volyymit tarkentuvat lopulliseen tarjouspyyntöön. Hankittavista palveluista tullaan laatimaan palvelutasoihin perustuva sopimus. Palvelutasot ja niiden mittaaminen tarkennetaan neuvotteluissa. Osa palveluista edellyttää korkean käytettävyyden toteutumista. 4 Hankintamenettely 4.1 Kilpailullinen neuvottelumenettely Hankintamenettelynä käytetään kilpailullista neuvottelumenettelyä. Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Hankintayksikkö julkaisee hankinnasta ilmoituksen, johon kaikki halukkaat voivat tehdä osallistumishakemuksen. Hakemusten jättäneiden joukosta valitaan ne ehdokkaat, jotka kutsutaan osallistumaan tarjouskilpailuun. Tarjouskilpailuun kutsutaan 3-5 hyväksyttyä ehdokasta. Tarjoamaan hyväksyttävien ehdokkaiden valinta tehdään noudattamalla tämän asiakirjan kohdassa 4.2 määriteltyjä ehdokkaiden soveltuvuutta koskevia vaatimuksia sekä kohdassa 4.3 esitettyjä vertailuperusteita. Mikäli saaduista osallistumishakemuksista yksikään ei vastaa hankinnan tavoitteita ja hankintailmoitusta, voidaan hankintamenettely keskeyttää osittain tai kokonaan.
Oulun seudun joukkoliikenneinfo Sivu 5 / 13 Osallistumishakemuksen ja tarjouksen tekemisestä, neuvotteluista, esittelystä tai muusta menettelyyn osallistumisesta ei makseta ehdokkaille korvausta. Hankinnassa käytetään suomen kieltä Hankintailmoitus on julkaistu 2.12.2013 HILMA palvelussa osoitteessa: www.hankintailmoitukset.fi. 4.2 Ehdokkaita koskevat soveltuvuusvaatimukset Ehdokasta koskevat soveltuvuusvaatimukset ja osallistumishakemuksessa esitettävät selvitykset ja tiedot on määritelty hankintailmoituksessa sekä tässä luvussa. Ehdokkaan tulee täyttää mainitut vaatimukset ollakseen soveltuva osallistumaan kilpailutukseen. Ehdokkaiden tai tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset 1) Ehdokkaan tulee olla merkitty kaupparekisteriin. 2) Ehdokkaan ja ilmoitettujen alihankkijoiden tulee olla maksanut kaikki lainsäädännön mukaiset verot, lakisääteiset sosiaaliturvamaksut ja lakisääteiset eläkemaksut. Lisäksi ehdokkaan ja ilmoitettujen alihankkijoiden tulee olla merkittyinä ennakkoperintärekisteriin, arvonlisäverovelvollisten rekisteriin sekä työnantajarekisteriin ennakkoperintälain sitä vaatiessa. Hankintayksikkö pidättää kuitenkin itsellään oikeuden hyväksyä ehdokas ja ilmoitettu alihankkija, jonka maksamattomien verojen ja maksujen määrä on kokonaisuutena tarkastellen vähäinen tai joka on tehnyt veroja ja/tai maksuja koskevan maksusopimuksen ja noudattanut sitä. 3) Ehdokkaalla tulee olla vähintään Suomen Asiakastieto Oy:n Rating Alfa -suosituksen mukainen AA-luottokelpoisuusluokitus (hyvä) tai muu vastaava luottolaitoksen selvitys luottokelpoisuudestaan. Pankin antama lausunto luottokelpoisuudesta ei riitä vaadituksi selvitykseksi. 4) Ehdokkaalla ja ilmoitetuilla alihankkijoilla tulee olla tähän toimeksiantoon soveltuva toimintatapojen hyväksyntä tai muu vastaava näyttö yrityksen laadunvarmistuksen toimivuudesta, jonka riittävyys arvioidaan erikseen. 5) Ehdokkaalla tai ilmoitetulla alihankkijalla tulee olla kokemusta vähintään yhdestä tätä toimeksiantoa vastaavasta tuotantokäytössä olevan joukkoliikenteen informaatiojärjestelmän toimittamisesta.
Oulun seudun joukkoliikenneinfo Sivu 6 / 13 Todistukset ja selvitykset, joiden perusteella soveltuvuuden täyttyminen arvioidaan 1) Kaupparekisteriote. 2) a. Todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus sekä osoitus siitä, että yritys on merkittynä ennakkoperintärekisteriin, arvonlisäverovelvollisten rekisteriin ja työnantajarekisteriin ennakkoperintälain sitä vaatiessa (Suomessa kaikki tiedot sisältyvät todistukseen verojen maksamisesta). b. Todistus lakisääteisten sosiaaliturvamaksujen maksamisesta (Suomessa tieto sisältyy todistukseen verojen maksamisesta). c. Todistus lakisääteisten eläkemaksujen maksamisesta. d. Jos ehdokkaalla tai ilmoitetuilla alihankkijoilla on maksamattomia verovelkoja tai sosiaaliturvamaksuja, tulee em. 2a ja 2b -kohdissa vaaditun todistuksen lisäksi toimittaa sopimus verojen/maksujen maksamisesta ja asianomaisen viranomaisen antama lausunto sopimuksen noudattamisesta. Jos ehdokkaalla tai ilmoitetuilla alihankkijoilla on maksamattomia lakisääteisiä eläkemaksuja, tulee 2c- kohdassa vaaditun todistuksen sijasta toimittaa eläkemaksuveloista, eläkemaksujen maksamista koskeva sopimus ja asianomaisen eläkelaitoksen antama lausunto sopimuksen noudattamisesta. e. Todistus Suomen Asiakastieto Oy:n Rating Alfa -suosituksen mukaisesta vähintään AA-luottokelpoisuusluokituksesta (hyvä) tai muu vastaava luottolaitoksen selvitys ehdokkaan luottokelpoisuudesta. Pankin antama lausunto luottokelpoisuudesta ei riitä vaadituksi selvitykseksi. 3) Todistus yritystasoisesta toimintatapojen hyväksynnästä tai muu vastaava näyttö (esim. tähän toimeksiantoon soveltuva SFS-EN ISO 9001 laatusertifikaatti tai osoitus sitä koskevan hakemuksen jättämisestä) tai muu näyttö yrityksen laadunvarmistuksen toimivuudesta (vähintään yritystasoinen laatukäsikirja), jonka riittävyys arvioidaan erikseen. 4) Osallistumishakemus, joka on kuvattu tarkemmin luvussa 6. Mikäli ehdokas on liittynyt Tilaajavastuu.fi-palvelun Luotettava Kumppani -ohjelmaan, voi kohdissa 2a-2c mainitut todistukset korvata palvelusta tulostetulla voimassa olevalla raportilla.
Oulun seudun joukkoliikenneinfo Sivu 7 / 13 Kohdissa 1-3 mainitut selvitykset eivät saa olla osallistumishakemuksen jätön määräpäivänä kolmea (3) kuukautta vanhempia. Edellä esitettyjen vaatimusten toteutumista kuvaavat todistukset ja selvitykset tulee liittää osaksi osallistumishakemusta. 4.3 Osallistumishakemusten käsittely Osallistumishakemusten tulee olla tässä dokumentissa mainittujen seikkojen mukainen ja sen tulee sisältää pyydetyt liitteet. Ennen neuvottelumenettelyyn valittavien tarjoajien valintaa tarkistetaan soveltuvuusvaatimusten täyttyminen. Mikäli ehdokas ei täytä soveltuvuusvaatimuksia, ehdokas suljetaan pois tarjouskilpailusta eikä ehdokkaalle lähetetä neuvottelukutsua tai tarjouspyyntöä. Ehdokkaat valitaan osallistumishakemuksessa esitettyjen aikaisempien toimitusten laadullisen sisällön, projektipäällikön ja muun henkilöstön kokemuksen sekä tilaajalle myönnettävien käyttö- ja omistusoikeuksien perusteella. Vähintään kolme ja korkeintaan viisi korkeinta pistemäärää saanutta ehdokasta kutsutaan neuvotteluihin. Pisteytys ja kirjallinen arviointi perustuu osallistumishakemuksen rakenteeseen. Pisteitä annetaan: - henkilöstön kokemuksesta aikaisempien vastaavien tuotantokäytössä olevien joukkoliikenteen informaatiojärjestelmätoimituksista o 0 pistettä = ei lainkaan, o 1 piste = 1-2 aiempaa toimitusta, o 2 pistettä = 3 tai useampi toimitus. - ehdokkaan tai alihankkijan aikaisempien vastaavien tuotantokäytössä olevien joukkoliikenteen informaatiojärjestelmätoimitusten laadullisesta sisällöstä o 0 pistettä = ei lainkaan, o 1 piste = 1-2 aiempaa toimitusta, o 2 pistettä = 3 tai useampi toimitus. - tilaajan saamat käyttö- ja omistusoikeudet infojärjestelmän tuottamaan tietoon ja rajapintoihin o 0 pistettä = ei oikeuksia, o 5 pistettä = osaoikeudet ja o 10 pistettä = täydet oikeudet. Arvioitava asia Pisteet Henkilöstön kokemus - Projektipäällikön kokemus 0-2 - Muun avainhenkilöstön kokemus 0-2 Aikaisempien toimitusten
Oulun seudun joukkoliikenneinfo Sivu 8 / 13 laadullinen sisältö - SaaS-toimitus 0-2 - Joukkoliikenteen informaatiojärjestelmät 0-2 - Liikennevaloetuudet 0-2 - Avoimet rajapinnat ja avoin data 0-2 - Avoin lähdekoodi 0-2 - Järjestelmäintegraatiot 0-2 - Ajoneuvolaitteet 0-2 - Pysäkkinäytöt 0-2 - Mobiilitiedonsiirto 0-2 - Satelliittipaikannus 0-2 - Joukkoliikenteen tietoaineistot 0-2 - Internet-tietopalvelut 0-2 Tilaajan saamat oikeudet 0-10 Yhteensä 0-38 4.3. Aikataulu Hankinnan arvioitu tavoiteaikataulu on seuraava: Ennakkoilmoitus 7.10.2013 Hankintailmoitus 2.12.2013 Lisätietopyynnöt 10.12.2013 Lisätiedot 12.12.2013 Hakemukset sisään 3.1.2013 Osallistujien esikarsinta 7.1.2013 Neuvottelukutsut 9.1.2013 Toimittajaneuvottelut 3.-14.2.2014 Tarjouspyyntö 17.2.2014 Lopulliset tarjoukset 9.3.2014 Tarjousvertailu 10.3.2014 Hankintapäätös 11.3.2014 Sopimusneuvottelut 2.4.2014 Jälki-ilmoitus 30.4.2014 mennessä 4.4 Neuvottelut Hankintayksikkö lähettää neuvottelumenettelyn alkamisesta neuvottelukutsun valituille tarjoajille. Neuvottelukutsu sisältää alustavan tarjouspyynnön neuvottelujen pohjaksi. Neuvottelut pidetään kahden viikon aikana ja jokaista neuvottelua varten varataan yksi työpäivä. Tarjoajien kanssa neuvotellaan muun muassa hankinnan kohteesta ja laajuudesta, palveluiden toteutusperiaatteista sekä hankinnan keskeisistä palvelutaso- ja sopimusehdoista. Kaikkien tarjoajien kanssa
Oulun seudun joukkoliikenneinfo Sivu 9 / 13 5 Sopimuskausi ja ehdot neuvotellaan samoista seikoista ja käydään yhtä monta neuvottelua. Neuvottelut käydään suomeksi Oulussa. Tilaajat voivat käyttää neuvotteluissa ja muussa hankinnan valmistelussa asiantuntijoina ulkopuolisia tahoja, jotka eivät ole tarjoajan suoria kilpailijoita. Neuvotteluvaiheen jälkeen tilaajat lähettävät lopullisen tarjouspyynnön, jonka perusteella tarjoajat jättävät lopulliset tarjouksensa. 4.5 Lopullisten tarjousten valintaperuste ja vertailukriteerit Hankintapäätös tullaan tekemään kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella. Vertailukriteerinä käytetään hintaa ja laatua. Laadun osalta tulee arvioitavaksi, kuinka hyvin tarjous vastaa tilaajan laatimiin käyttötapauksiin sekä teknisiin ja toiminnallisiin vaatimusmäärittelyihin, jotka täsmentyvät neuvotteluiden myötä. Hankinnasta laaditaan kaksi sopimusta kilpailutuksen voittaneen tarjoajan kanssa: Laite- ja ohjelmistotoimitussopimus sekä tietojärjestelmäpalvelusopimus (SaaS-sopimus). Sopimukset syntyvät vasta, kun odotusaika 21 päivää on kulunut umpeen virallisesta hankintapäätöksestä ja molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimukset. Tietojärjestelmäpalvelusopimuksen (SaaS-sopimuksen) kesto on kuusi vuotta toimitusprojektin valmistumisesta. Sopimus jatkuu em. määräajan jälkeen toistaiseksi voimassa olevana järjestelmän teknisen ja toiminnallisen käyttöiän puitteissa. Toimittajan osalta irtisanomisaika on yksi vuosi ja tilaajan osalta kuusi kuukautta. Lopullisiin hankintasopimuksiin tullaan soveltamaan JIT 2007 vakioehtoja soveltuvin osin. 6 Osa- ja vaihtoehtoiset tarjoukset, alihankkijoiden käyttö ja tarjouskonsortiot Osatarjouksia ei hyväksytä. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Alihankkijoiden käyttö on sallittua, samoin tarjoajakonsortioiden (työyhteenliittymien) muodostaminen. Alihankkijoita voi nimetä myös vielä neuvottelu- ja tarjousvaiheissa, mutta edellytys alihankkijoiden hyväksymiselle on, että ne täyttävät tarjouskilpailussa asetetut vähimmäisvaatimukset.
Oulun seudun joukkoliikenneinfo Sivu 10 / 13 7 Osallistumishakemus 6.1 Sisältö ja rakenne Ehdokkainen on noudatettava seuraavaa rakennetta osallistumishakemuksessaan: 1. Ehdokkaan esittely a. Yleisesittely b. Osallistumishakemuksen yhteyshenkilö c. Alihankkijat - Ehdokkaan laatima selvitys siitä, miltä osin tarjoaja aikoo antaa sopimuksen alihankkijoiden toimitettavaksi 2. Ehdokkaan ja alihankkijoiden aiempien toimitusten sisältö viideltä viime vuodelta a. SaaS-palvelun toteuttaminen ja ylläpito b. Joukkoliikenteen infopalveluiden toteuttaminen c. Liikennevaloetuuksien toteuttamisesta d. Avoimet rajapinnat ja avoin data e. Avoimen lähdekoodin käyttäminen ja tuottaminen f. Järjestelmäintegraatiot g. Ajoneuvolaitteet h. Pysäkkinäytöt i. Mobiilitiedonsiirto j. Satelliittipaikannuksen hyödyntäminen k. Joukkoliikenteen pysäkki-, reittija aikataulutietojen käsittely l. Internet-tietopalvelut 3. Selvitys tilaajan saamista käyttö- ja omistusoikeuksista 4. Toimitukseen osallistuvan henkilöstön esittely a. selvitys palvelun tuottamiseen osallistuvien henkilöiden koulutuksesta ja ammatillisesta pätevyydestä sekä aiemmasta osallistumisesta vastaaviin järjestelmätoimituksiin 5. Pyydetyt todistukset liitteenä Osallistumishakemuksessa ei saa esittää hintatietoja. 6.2 Osallistumishakemuksen jättäminen Pyydämme toimittamaan osallistumishakemuksenne paperimuodossa sekä sähköisessä muodossa muistitikulla Oulun kaupungin kirjaamoon viimeistään 3.1.2014 klo 13. Käyvät tiedostoformaatit ovat pdf-tiedostot sekä Microsoft Word-, Excel- ja/tai PowerPoint-tiedostot (Officetuotteiden 2007-2010 -tallennusmuodossa).
Oulun seudun joukkoliikenneinfo Sivu 11 / 13 Osallistumishakemusta ei saa lähettää sähköpostilla. Toimitusosoite on: Oulun kaupungin kirjaamo PL 27 90015 Oulun kaupunki (käyntiosoite: Oulu10, Torikatu 10, Oulu) Kuori ja osallistumishakemus on selvästi varustettava viitteellä Oulun seudun joukkoliikenneinfo - Osallistumishakemus. Kuoressa on myös ilmoitettava ehdotuksen tekevän yrityksen nimi. Määräajan jälkeen saapuneet osallistumishakemukset hylätään. Osallistumishakemuksia ei palauteta. Osallistumishakemusten avaustilaisuus ei ole julkinen. 8 Lisätietojen pyytäminen Ehdokkailla on mahdollisuus tehdä hankintailmoitusta ja osallistumishakemuksen tekoa koskevia kysymyksiä sähköpostilla. Kysymykset tulee toimittaa sähköpostiosoitteiseen jukka.talvi@ouka.fi otsikolla: Oulun seudun joukkoliikenneinfo - kysymykset 10.12.2013 klo 16.00 mennessä. Kysymykset ja vastaukset julkaistaan internetsivulla www.ouka.fi/oulu/ajankohtaista/tarjouspyynnot viimeistään 12.12.2013. 9 Asiakirjojen julkisuus 10 Allekirjoitus Asiakirjojen julkisuuteen sovelletaan, mitä hankintalaissa ja julkisuuslaissa säädetään. Oulun kaupunki Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Pasi Heikkilä Kaupungininsinööri Jukka Talvi Liikenneinsinööri
Oulun seudun joukkoliikenneinfo Sivu 12 / 13 11 Liitteet Alustavat käyttötapauskuvaukset 1-9