1 (2) Seinäjoen kaupunkiseudun erityinen kuntajakoselvitys 8.9.2014 TYÖVALIOKUNNAN KOKOUS 3 MUISTIO Aika: Torstai 4.9.2014 klo 14.30 16.15 Paikka: Seinäjoen kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Läsnäolijat: Pekka Ala-Mäenpää Eino Toivola Pentti Turunen Jorma Rasinmäki Raimo Harjunen Jouko Luukkonen Erkki Välimäki Raija Ranta Alavus Isokyrö Kuortane Seinäjoki VM VM, puheenjohtaja kehittämisjohtaja, Seinäjoki sihteeri Poissa: Seppo Pirttikoski Ilmajoki Käsiteltävät asiat: 1. Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti läsnäolijat tervetulleiksi. 2. Edellisen kokouksen muistio Hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio. 3. Hankkeen tilannekatsaus - Toimialatyöryhmät: aloituskokouspäivät sovittu jokaiselle työryhmälle - WWW-sivut linkki Seinäjoen kaupungin sivulta, erityinen kuntajakoselvitys - Tapaamiset mm. ministeri Paula Risikko tulossa isompien yritysten tapaamiset kunnittain - Raporttipohja luonnos raporttipohjaksi liitteen mukainen Liite 3: - Kokousaikataulumuutokset: Valtiovarainministeriö Puh 0295 16001 (vaihde) Snellmaninkatu 1 A, Helsinki Faksi 09 160 33123 PL 28, 00023 Valtioneuvosto valtiovarainministerio@vm.fi www.vm.fi Y-tunnus 0245439-9
2 (2) Työvaliokunta Ohjausryhmä 16.9.2014 klo 16.00 Alavus 8.10.2014 klo 15.00 8.10.2014 klo 17.00 Isokyrö 4.11.2014 klo 15.00 4.11.2014 klo 17.00 Kuortane 2.12.2014 klo 15.00 2.12.2014 klo 17.00 Seinäjoki 21.1.2015 klo 15.00 21.1.2015 klo 17.00 Alavus 4. Elinvoima, kilpailukyky ja maankäyttö Pohjustus: Raimo Harjunen; Liite 4 A: (ei julkinen) Alustus: Erkki Välimäki; Liite 4 B: 5. Seuraava kokous Torstaina 8.10.2014 klo 15.00 Isokyrö. 6. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16.15. MUISTION VAKUUDEKSI Raija Ranta sihteeri
Seinäjoen kaupunkiseudun erityinen kuntajakoselvitys SELVITYSRAPORTTI/ ALUSTAVA RUNKO Vers 4.9.2014 1. JOHDANTO (RH) - Yleinen tausta - Selvityksen asettaminen ja toimeksianto - Selvityksen organisointi ja eteneminen 2. KUNTAUUDISTUS (JL) - Lainsäädäntötausta - Selvityskriteerit ja niiden täyttyminen alueella - Muun kunta-alan lainsäädännön muutokset 3. SELVITYSALUEEN KUVAUS - Väestörakenne ja ennuste (RH) - Elinkeinorakenne, työpaikat, pendelöinti (RH) - Yhdyskuntarakenne ja maankäyttö (RH) - Kuntien yhteistyö (JL) - Kuntien organisaatiot (JL) - Kuntien konsernirakenteet (JL) 4. SELVITYSALUEEN ELINVOIMAN VAHVISTAMINEN (RH) 5. KUNTIEN PALVELUT JA TALOUS (JL) - Vertailutietoja ja arvioita tulevaisuudesta (menot, tulot, tase) - Kriisikuntakriteerit - Palveluverkot - Palvelujen ja niiden kustannusten trenditarkastelu - Odotekustannukset/ säästöpotentiaalit 6. KUNTAJAON MUUTTAMISEN EDELLYTYSTEN ARVIOINTI - Kunnan toiminnalliset ja taloudelliset edellytykset vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta (kunnan toimintakyky) (JL) - Asukkaiden palvelut ja elinolosuhteet (JL) - Alueen elinkeinojen toimintamahdollisuudet (RH) - Alueen yhdyskuntarakenteen toimivuus (RH) 7. MAHDOLLISET KUNTARAKENNEVAIHTOEHDOT 8. KUNTAJAKOSELVITTÄJIEN EHDOTUS JA JOHTOPÄÄTÖKSET - Ehdotus kuntajaon muuttamisesta - Suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta - Yhdistymisen vaikutus kuntien yhteistoimintaan - Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet sekä lähidemokratian toteutuminen - Arvio yhdistymisen eduista ja haitoista LIITE Ehdotus yhdistymissopimukseksi
Elinvoimaa kaupunkiseudulle 4.9.2014
Asukasnäkökulma elinvoimaan Seinäjoen työntövoima? (Joonas Sotaniemi, Markku Mattila 2013) Ei työpaikkoja Ei kaupunkimainen
Elinvoiman vahvistaminen Seinäjoen strategioissa Strategian päävalinnat: Elinkeinopolitiikka Kaupunkikeskustan kehittäminen Maapoliittinen ohjelma, syyskuu 2014 Asuntopoliittinen ohjelma, lokakuu 2014 INTO aloittaa virallisesti, tammikuu 2015
Elinvoiman vahvistaminen Seinäjoen strategioissa Palveluiden kehittäminen ja elinvoima: Palvelujen ostot hankintana ja osana elinkeinojen kehittämistä Palveluprosessit (SOTE-ratkaisu Kuntien roolin perustava muutos)
Elinvoimapolitiikan kokonaisuus: MALPE+I Maankäyttö Asuminen Liikenne Palvelut Elinkeinopolitiikka Innovaatiopolitiikka
MALPE+I kaupunkiseudulla Maankäyttö: Seinäjoki: maapoliittinen ohjelma Kaupunkiseutu: rakennemalli? Yleiskaavayhteistyö? Asuminen Seinäjoki: asuntopoliittinen ohjelma Kaupunkiseutu: asuntopoliittinen ohjelma?
MALPE+I kaupunkiseudulla Liikenne Maakunnallinen liikennejärjestelmäsuunnitelma Palvelut SOTE Seamk, Sedu, Pela, Etappi, Pela
MALPE+I kaupunkiseudulla Elinkeino- ja innovaatiopolitiikka Seinäjoki: INTO Oy yhdistää uudeksi organisaatioksi, jolla palvelusopimus kaupungin kanssa (valmisteilla). Vahva elinvoimapoliittinen painotus. EPANET, Yliopistokeskus, Seamk Kaupunkiseutu: EPANET, Yliopistokeskus, Seamk. Toiminnalliset ja rahoitukselliset haasteet
Elinvoimapolitiikan ongelmat Yhteistä näkemystä ei ole rakennettu Yhteisen näkemyksen rakentamiseen ei ole tehtävän edellyttämää luottamuspohjaa Elinvoimapolitiikan toteuttaminen edellyttää osaamista ja johtamista, johon oltava resursseja. Kaupunkiseudulta puuttuvat resurssit, Seinäjokea lukuunottamatta. Vahvaa eriytymistä on jo tapahtunut ja erityvä aluekehitys vain korostaa sitä.