Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 132

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 132 Valtuusto Aika 09.11.2015 klo 18:00-19:20 Paikka Valtuuston istuntosali Käsitellyt asiat Pykälä Asia Sivu 50 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 135 51 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 136 52 Vesilaitoksen taksan hyväksyminen 137 53 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2016 142 54 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 147

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 133 Valtuusto Kokousaika 09.11.2015 klo 18:00-19:20 Kokouspaikka Valtuuston istuntosali Läsnä Ahonen Tiina jäsen 18:00-19:20 Eräpuro Janne jäsen 18:00-19:20 Haapanen Hannu jäsen 18:00-19:20 Hartila Juha 2. varapuheenjohtaja 18:00-19:20 Heinimäki Mikko jäsen 18:00-19:20 Holmberg Jari jäsen 18:00-19:20 Holmlund Anne jäsen 18:00-19:20 Ilveskoski Tiina jäsen 18:00-19:20 Jokinen-Anttila Leena jäsen 18:00-19:20 Juusela Minna jäsen 18:00-19:20 Järvelä Tero jäsen 18:00-19:20 Kankaanpää Tapani jäsen 18:00-19:20 Korkeaoja Hannu jäsen 18:00-19:20 Koskela Matti jäsen 18:00-19:20 Kulmala Anni jäsen 18:00-19:20 Kurppa Pertti jäsen 18:00-19:20 Lahtinen Jani jäsen 18:00-19:20 Lankiniemi Matti jäsen 18:00-19:20 Leino Pekka jäsen 18:00-19:20 Mattila Johanna jäsen 18:00-19:20 Mykrä Suvi jäsen 18:00-19:20 Mäkinen Elina jäsen 18:00-19:20 Rantamäki Manu jäsen 18:00-19:20 Rostedt Mika jäsen 18:00-19:20 Saari Sirkka jäsen 18:00-19:20 Saarinen Matti jäsen 18:00-19:20 Silvennoinen Urpu jäsen 18:00-19:20 Taavela Anne jäsen 18:00-19:20 Tenho Juha jäsen 18:00-19:20 Tuori Pekka jäsen 18:00-19:20 Vepsä Kimmo puheenjohtaja 18:00-19:20 Viljanen Jarkko jäsen 18:00-19:20 Virtanen Seppo 1. varapuheenjohtaja 18:00-19:20 Heinilä Marita varajäsen 18:00-19:20 Hellsberg Raija varajäsen 18:00-19:20 Muu Kaunisto Leena kh:n jäsen 18:00-19:20 Moilanen Jukka kaupunginjohtaja 18:00-19:20 Polvenlahti Mikko pöytäkirjanpitäjä 18:00-19:20 Airaksinen Mikko talouspäällikkö 18:00-19:20 Helin Päivi sivistysjohtaja 18:00-19:20 Hjulgren Juha tekninen johtaja 18:00-19:20 Nurminen Mikko kaavoituspäällikkö 18:00-19:20 Tuominen Anne-Riitta henkilöstöpäällikkö 18:00-19:20 Poissa Heinilä Mario jäsen Valkolumme Kukka-Maaria jäsen

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 134 KÄSITELLYT ASIAT 50-54 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUS Kimmo Vepsä Aika ja paikka Kaupungintalo, 12.11.2015 Allekirjoitukset Mikko Polvenlahti PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Hannu Haapanen Aika ja paikka Kaupungintalo, 13.11.2015 Virka-asema Juha Hartila Allekirjoitus Todistaa Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 135 Valtuusto 50 09.11.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Valtuusto 50 Kutsu valtuuston kokoukseen on toimitettu kullekin valtuutetulle ja kaupun gin hal li tuk sen jäsenelle sekä kaupunginjohtajalle valtuuston päät tämäl lä ta valla jul kai semalla se julkisten kuulutusten il moi tus tau lul la 4.11.2015 ja luottamushenkilöiden verkkopalvelussa sekä lä het tä mäl lä paperiversio niille valtuutetuille, jotka ovat sitä erikseen pyy tä neet. Kokouksen ajasta ja paikasta on lisäksi ilmoitettu Ul vilan Seutu -ni mises sä paikallislehdessä. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuute tuista on saapu vil la. Ehdotus: Päätös: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Nimenhuudon jälkeen todettiin kokous laillisesti koollekutsutuksi ja pää tös val tai sek si. Nimenhuutoluettelo on pöytäkirjan liitteenä.

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 136 Valtuusto 51 09.11.2015 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Valtuusto 51 Tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtä vänä kaupungintalolla 13.11.2015 klo 8-15.45. Ehdotus: Päätös: Valtuusto valitsee kaksi valtuutettua tämän pöytäkirjan tar kas tajiksi sekä päättää tarkastusajasta. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin valtuutetut Hannu Haapanen ja Juha Hartila. Tarkastusajaksi sovittiin 12.11.2015.

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 137 Tekninen lautakunta 51 26.08.2015 Kaupunginhallitus 190 02.11.2015 Valtuusto 52 09.11.2015 Vesilaitoksen taksan hyväksyminen Tekninen lautakunta 51 Talousarvion 2016 laadintaohjeen mukaan "Talousarvioesitys tulee laa tia siten, että kaikki kunnalliset maksut ja taksat tarkistetaan ja niitä ko ro te taan vähintään kustannustason nousun verran". Tekninen osasto / vesilaitos ehdottaa, että vesihuollon maksuja ko ro tetaan 1.4.2016 alkaen seuraavasti: - käyttöveden perusmaksun korottaminen 20% - jäteveden perusmaksun korottaminen 20% - hulevesimaksun korottaminen 10% - vesitaksan korottaminen 5% - jätevesitaksan korottaminen 5% Taksojen korottamisen yhteisvaikutus vesilaitoksen toimintatuottoihin vuo del le 2016 on 112 000 ja vuodelle 2017 154 000. Näin siksi, että vuoden 2016 taksamuutokset astuvat voimaan vasta1.4.2016. Yksityiskohtaisesti vesitaksojen muutosvaikutus on esitetty ta lous arvion laadinnan yhteydessä. Vesitaksojen korottamisesta on laadittu vaikutustaulukko ja tä män hetki nen vesitaksojen vertailutaulukko. Valmistelija: Tekninen johtaja Tekninen johtaja ja vesihuoltomestari Lautakunta päättää että: vesihuollon maksuja korotetaan 1.4.2016 alkaen seuraavasti: - käyttöveden perusmaksun korottaminen 20% - jäteveden perusmaksun korottaminen 20% - hulevesimaksun korottaminen 10% - vesitaksan korottaminen 5% - jätevesitaksan korottaminen 5% Lautakunta esittää päätöksensä kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Päätös: Keskustelun kuluessa Hannu Haapanen teki Mika Rostedtin, Mika Kallioisen, Anna-Liisa Salomäen ja Mia Suonsyrjän kannattamana seuraavan muutosesityksen: - käyttöveden perusmaksun korottaminen 5 % - jäteveden perusmaksun korottaminen 0 % - hulevesimaksun korottaminen 0 %

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 138 Tekninen lautakunta 51 26.08.2015 Kaupunginhallitus 190 02.11.2015 Valtuusto 52 09.11.2015 - vesitaksan korottaminen 3 % - jätevesitaksan korottaminen 0 % Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Hän määräsi äänestyksen suoritettavaksi kättennostoäänestyksellä ja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät "jaa", jos "ei" voittaa on Hannu Haapasen esitys tullut teknisen lautakunnan päätökseksi. Puheenjohtajan selostus ja äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Toimitetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin yksi ( 1 ) jaa-ääni (jäsen Saari) ja kahdeksan (8) ei-ääntä (jäsenet Haapanen, Jyrkönen, Kallioinen, Mäkinen, Naukkarinen, Rostedt, Salomäki ja Suonsyrjä) joten puheenjohtaja totesi Hannu Haapasen esityksen tulleen teknisen lautakunnan päätökseksi Leena Jokinen-Anttila poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.33. Täytäntöönpano: Tekninen osasto Lisätietoja: Tekninen johtaja Juha Hjulgren puh. 0400 134 633 Kaupunginhallitus 190 Kaupunginhallitus on edellyttänyt, että vuodelle 2016 tarkistetaan kaupun gin taksat ja maksut. Merkittävimmät kaupungin päätettävissä olevat maksut ovat vesilaitoksen liittymis- ja käyttömaksut. Vesilaitoksen käyt tö mak su tu lot ovat noin 2,3 milj. : Vesihuoltolain (119/2001) mukaan: "Vesihuollon ja huleveden viemäröinnin maksujen tulee olla sellaiset, et tä pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen uus- ja korjaus in ves toin nit ja kustannukset. Maksuihin saa sisältyä enintään kohtuul li nen tuotto pääomalle. (22.8.2014/681). Maksujen tulee olla kohtuulliset ja tasapuoliset. Maksun suuruudessa voi daan ottaa huomioon tarve säädellä veden kulutusta, veden eri tyinen käyttötarkoitus taikka jäteveden poikkeuksellinen laatu tai määrä. Mak su jen tulee tarpeen mukaan olla sellaiset, että ne edistävät veden sääs tä väis tä käyttöä ja jäteveden määrän vähentämistä sekä eh käi sevät haitallisten aineiden johtamista viemäriin. (18 ). Maksut

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 139 Tekninen lautakunta 51 26.08.2015 Kaupunginhallitus 190 02.11.2015 Valtuusto 52 09.11.2015 Vesihuoltolaitoksen tulee periä vesihuollosta käyttömaksua. Käyt tömak su peritään kiinteistön käyttämän veden ja poisjohdettavan jä te veden määrän ja laadun perusteella. Vesihuoltolaitos voi periä käyt tömak sua myös huleveden viemäröinnistä. Lisäksi laitos voi periä liittymismaksua ja perusmaksua sekä muita mak su ja laitoksen toimittamista palveluista. Nämä maksut ovat eri alueil la erisuuruisia, jos tämä on tarpeen kustannusten oikean koh denta mi sen tai aiheuttamisperiaatteen toteuttamisen vuoksi taikka muusta vas taa vas ta syystä. Liittymismaksun suuruudessa voidaan ottaa huomi oon myös kiinteistön käyttötarkoitus." (19 ). Ulvilassa vesilaitoksen taksan korottamistarve aiheutuu vesilaitoksen ali jää mäi sen tuloksen ja käyttökustannusten kasvun lisäksi vanhojen ve si- ja viemäriverkostojen uusimistarpeesta. Viime vuosikymmeninä to teu tet tu verkostojen uusimisvauhti on liian hidas, jotta voitaisiin tur vata toimivat vesihuoltopalvelut vesilaitoksen asiakkaille. Esityslistan liittee nä on laskelma verkostojen uusimistilanteesta. Vesihuoltolain muutosten perusteella vesihuoltolaitos on eriytettävä kun nan kirjanpidossa muusta toiminnasta ja vesihuoltolaitoksesta on jo vuo del ta 2015 laadittava tuloslaskelma, tase ja rahoituslaskelma. Ul vilas sa vesihuoltolaitos on oma kirjanpidollinen taseyksikkö. Tekninen lautakunta on äänestyksen jälkeen ehdottanut vesilaitoksen tak san muuttamista siten, että käyttöveden maksua korotetaan ny kyises tä 1,25 /m 3 (alv 0 %) siten, että maksu on 1.4.2016 lähtien 1,29 /m3 ja käyttöveden perusmaksuja korotetaan 5 prosentilla. Muilta osin lau ta kun ta ehdottaa taksan pitämistä nykyisellään. Viranhaltijaesitys sisäl si kaikkien perusmaksujen ja käyttömaksujen korotusesityksen. Jotta vesilaitoksen tuotot kattaisivat nykyistä paremmin sen kulut, ehdo te taan vesilaitoksen taksan muuttamisesta kattavammin kuin mi tä tek ni nen lautakunta on ehdottanut. Ehdotus 1.4.2016 voi maan tu le vak si ve si lai tok sen taksaksi on liitteenä. On huomattava, että ehdotuksen mukaisen taksan tarkistamisen jälkeen kin vesilaitoksen tu los on edelleen alijäämäinen. Valmistelija: Kaupunginjohtaja: Päätös: Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto hyväksyy liitteen mukaisen Ul vi lan ve si lai tok sen taksan voimaantulevaksi 1.4.2016. Keskustelun kuluessa Leena Kaunisto ehdotti, että valtuustolle eh do te-

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 140 Tekninen lautakunta 51 26.08.2015 Kaupunginhallitus 190 02.11.2015 Valtuusto 52 09.11.2015 taan hyväksyttäväksi vesilaitoksen taksa teknisen lautakunnan eh dotuk sen mukaisena. Ehdotusta kannatti Jarkko Viljanen. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli tehty poh ja eh dotuk ses ta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiassa tulee äänestää. Hän teki äänestysehdotuksen: joka kannattaa pohjaehdotusta ää nestää "jaa", jos "ei" voittaa on Leena Kauniston vastaehdotus tullut kaupun gin hal li tuk sen päätökseksi. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suo ri tetus sa kädennostoäänestyksessä annettiin 4 "jaa" -ääntä (Ahonen Tiina, Järvelä Tero, Tenho Juha ja Tuori Pekka) ja 7 "ei" -ääntä (Jo kinen-ant ti la Leena, Eräpuro Janne, Juusela Minna, Kankaanpää Ta pani, Kaunisto Leena, Mattila Johanna ja Viljanen Jarkko). Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan Leena Kaunis ton vastaehdotus tuli kaupunginhallituksen päätökseksi. Tekninen johtaja Juha Hjulgren poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 16.20. Kokous keskeytettiin tauon ajaksi klo 16.20. Täytäntöönpano: Esitys valtuustolle Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Jukka Moilanen, puh. 050 367 2617 Tekninen johtaja Juha Hjulgren, puh. 0400 134 633 Valtuusto 52 Kaupunginhallituksen ehdotuksen mukainen vesilaitoksen taksa on liittee nä. Kaupunginhallitus: Päätös: Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto hyväksyy liitteen mukaisen ve si lai tok sen taksan voimaantulevaksi 1.4.2016. Keskustelun kuluessa Sirkka Saari ehdotti, että vesilaitoksen taksa hyväk sy tään kaupunginjohtajan kaupunginhallitukselle tekemän eh do tuksen mukaisena. Ehdotusta kannatti Pekka Tuori. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli tehty poh ja eh dotuk ses ta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiassa tulee äänestää. Hän teki äänestysehdotuksen: joka kannattaa pohjaehdotusta ää nestää "jaa", jos "ei" voittaa, on Sirkka Saaren vastaehdotus tullut val tuuston päätökseksi. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritetussa ni men-

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 141 Tekninen lautakunta 51 26.08.2015 Kaupunginhallitus 190 02.11.2015 Valtuusto 52 09.11.2015 huu to ää nes tyk ses sä annettiin 21 "jaa" -ääntä ja 14 "ei" -ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kau pun ginhal li tuk sen ehdotus oli tullut valtuuston päätökseksi. Päätöksen mukainen taksa on pöytäkirjan liitteenä Liitteet 1 Ulvilan vesilaitoksen taksa 1.4.2016, valtuuston hyväksymä 2 Äänestysluettelo, vesilaitoksen taksan hyväksyminen 9.11.2015

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 142 Kaupunginhallitus 192 02.11.2015 Valtuusto 53 09.11.2015 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2016 276/02.03.01/2015 Kaupunginhallitus 192 Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle vii meistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Kuntalain 111 :n mukaan valtuuston on päätettävä viimeistään talousarvion hyväk sy mi sen yhteydessä tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista se kä muiden verojen perusteista. Ulvilan tuloveroprosentti on ollut vuodesta 2013 lähtien 20,50. Vuoden 2015 talousarviossa kunnallisveron tuotoksi on arvioitu 44,6 milj. euroa. Lokakuun loppuun mennessä Ulvilalle on tilitetty kunnallisveroja yh teen sä 40,8 milj. euroa, mikä on 0,2 milj. euroa ja 0,4 % enemmän kuin vuonna 2014 vastaavana ajankohtana. Huomioiden marraskuussa teh tä vä verovuotta 2014 koskeva maksuunpanotilitys (-3,7 milj. ) ja ve ro ti li tys ten jako-osuusmuutokset voidaan arvioida, että kuluvan vuoden kunnallisverotilitysten määrä tullee jäämään hieman talousarviota al hai sem mak si. Vuoden 2015 toteutuneiden verotilitysten perusteella voidaan arvioida, et tä kaupungin verotulot yhteensä (kunnallisvero, yhteisövero ja kiinteis tö ve ro) toteutuvat enintään talousarvion mukaisesti (47,95 milj. ) tai jäävät hieman arviota alhaisemmiksi. Verohallinnon tulokehitystilaston ennakkotiedon mukaan Ulvilan en nakon pi dä tys ten alaiset tulot (ilman pääomatuloja) kasvoivat vuonna 2014 yhteensä 0,7 % ja olivat määrältään noin 276,5 milj. euroa. Koko maas sa kasvu oli 2,1 % ja Satakunnassa 0,5 %. Verovuoden 2014 lopul li set tiedot julkistetaan 2.11.2015. Suomen Kuntaliiton veroennustekehikon pohjalta tehdyn arvion mukaan Ulvilan ansiotulojen kasvu vuonna 2015 olisi 0,7 ja vuonna 2016 1,6 %. Nykyisellä tuloveroprosentilla (20,50) Ulvilan kun nal lis vero ti li tyk set vuonna 2016 olisivat arvion mukaan 44,3 milj. euroa. Kunnal lis ve ro jen määrä olisi siis vuonna 2016 samalla tasolla kuin vuonna 2015. Yhteensä vuoden 2016 verotulojen määrä nykyisillä ve ro pro senteil la olisi arvion mukaan 48,0 milj. euroa eli verotulot jäisivät al hai semmik si kuin vuonna 2015. Kokonaisverotuloja arvioitaessa on huo mat tava, että yhteisöverojen määrä tulee alenemaan, koska kuntien jako-osuus veron tuotosta laskee vuodesta 2015. Kaupunginhallitus on antanut lautakunnille vuoden 2016 talousarvion laa ti mis oh jeet, joiden mukaan kaupungin kokonaistoimintamenot voi sivat olla vuonna 2016 samalla tasolla kuin vuonna 2015. Peruste me nojen pitämiselle enintään vuoden 2015 tasossa oli arvio siitä, että ve ro-

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 143 Kaupunginhallitus 192 02.11.2015 Valtuusto 53 09.11.2015 tu lot eivät nykyisillä veroperusteilla tule kasvamaan vuonna 2016. Mikä li kaupungin toimintamenot kyettäisiin pitämään vuonna 2016 vuoden 2015 tasolla, muodostuisi tilikauden tulos nykyisillä veroperusteilla edel leen alijäämäiseksi. Lautakuntien ehdotusten mukainen kaupungin talousarvio muodostuisi ny kyi sil lä ve ro pe rus teil la 4,4 milj. euroa alijäämäiseksi ja myös kau pungin vuo si ka te olisi alijäämäinen. Negatiivinen vuosikate tarkoittaa sitä, et tä toimintamenoja rahoitetaan velalla, mitä ei voida pitää hy väk syt tävä nä taloudenhoitona. On huomattava, että lainanoton lisäämisellä ei voi da parantaa tilikauden tulosta vaan päinvastoin lisääntyneen lai nanoton vuoksi kasvavat korkomenot heikentävät tilikauden tulosta. Mikäli vuoden 2016 talousarvio laadittaisiin lau ta kun tien esitysten mukai sil la toimintamenoilla siten, että talousarvio oli si tasapainossa (vuosi ka te kattaa poistot), pitäisi tuloveroprosenttia ko rot taa 1,75 pro sent tiyk sik köä. Tuloveroprosentti olisi tällöin 22,25. Kaupunginjohtajan kaupunginhallitukselle esittämään vuoden 2016 talous ar vi oon ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelmaan sisältyy toimen pi tei tä, joilla kaupungin talous tasapainotetaan suunnitelmavuosina si ten, että vuonna 2018 talous on tasapainossa ja vuosikate kattaa suun ni tel man mukaiset poistot. Suunnitelman mukaan taseen ku mu latii vi nen ylijäämä olisi vuonna 2018 4,4 milj. euroa ja kaupungin lai namää rä asukasta kohti 1550. Vuoden 2015 muutetun talousarvion mukaan taseen ylijäämä vuoden 2015 lopussa on 5,6 milj. euroa ja lai namää rä asukasta kohti 1265. Talouden tasapainotustoimina vuodelle 2016 on esitetty toi min ta me nojen vähennyksiä 1,6 milj. euroa. Suurin menovähennys muodostuu hen ki lös tö me no jen 1,2 milj. euron vähennyksestä. Hen ki lös tö me no vähen nyk sen toteutuminen edellyttää koko henkilöstön lomautusta kolmen viikon ajaksi. Muita menovähennyksiä toteutetaan mm. kou lu tuspo liit ti sen ohjelman mukaisilla kouluverkkoa koskevilla toimilla ja työmark ki na tuen kustannuksia alentamalla lisäämällä pit kä ai kais työt tömien työllistämistoimenpiteitä. Sopeutustoimet perustuvat vuonna 2012 val tuus ton hyväksymään tuottavuus- ja toimenpideohjelmaan vuosille 2012-2015. Ulvilan talouden tasapainottamiseksi tulee kasvattaa myös kaupungin toi min ta tu lo ja korottamalla maksuja ja taksoja ja tuottamattoman omaisuu den myyntituloilla. Esitetyt toimintamenojen karsinnat ja toi min ta tulo jen lisäykset eivät ole riittäviä toimia kaupungin talouskehityksen paran ta mi sek si vaan myös verotuloja tulee lisätä. Nykyisen tu lo ve ro prosen tin mukaisilla verotuloilla ei ole mahdollista riittävästi parantaa Ul vilan kaupungin talouden tasapainoa. Kaupunginjohtajan vuoden 2016 ta lous ar vio eh do tus rakentuu 21,00 tuloveroprosentin mukaisille ve ro tuloil le. Tuloveroprosentti ehdotetaan korotettavaksi 0,50 pro sent ti yk sikköä vuodelle 2016.

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 144 Kaupunginhallitus 192 02.11.2015 Valtuusto 53 09.11.2015 Jo vuoden 2012 tuottavuus- ja toimenpideohjelmassa ennakoitiin, että tu lo ve ro pro sent ti pitäisi korottaa 1 prosenttiyksiköllä vuoteen 2015 men nes sä. Tämän mukaan tuloveroprosentti olisi jo 2015 ollut 20,75. On huomattava, että yleinen talouskehitys on toteutunut vuosina 2012-2015 oleellisesti heikompana kuin TT -ohjemaa laadittaessa ja hy väksyt täes sä oletettiin. Painetta tuloveroprosentin korottamiseen on li sännyt myös se, että tasapainotustoimenpiteitä menojen karsimiseksi ei ole kyetty viime vuosina tekemään siinä laajuudessa kuin talouden heik ke ne mi nen olisi edellyttänyt. 0,50 prosenttiyksikön korotus tuloveroprosenttiin lisää kaupungin kunnal lis ve ro tu loa n. 1,1 milj. Tuloveroprosentin korotuksella ja muilla esi te tyil lä talouden sopeutustoimilla vuoden 2016 talousarvion vuo si kate olisi 2,2 milj. euroa positiivinen ja tilikauden tulos 0,8 milj. euroa alijää mäi nen. Itse asiassa todellinen paine tuloveroprosentin ko rot ta misek si on kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksen mukaisella toi min tame no ta sol la lähes 1 prosenttiyksikköä. Ilman tu lo ve ro pro sen tin ko rotus ta tilikauden tulos olisi lä hes 2 milj. euroa ali jää mäi nen ja ta lou del linen tilanne heikkenisi en ti ses tään. Mitä kauemmin ta lou den kor jaus liikkei tä siirretään, sen vai keam mak si tilanteen kor jaa mi nen tulee. Esityksen mukainen 21,00 prosentin tuloveroprosentti on vuonna 2015 Suo men kun tien toiseksi yleisin tuloveroprosentti. Vuonna 2015 131 kun nas sa tu lo ve ro pro sent ti oli 21,00 tai korkeampi. Valmistelija: Kaupunginjohtaja: Päätös: Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että se päättää Ulvilan vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 21,00. Keskustelun kuluessa Leena Kaunisto ehdotti, että Ulvilan tu lo ve ro prosen tik si vuodelle 2016 ehdotetaan edelleen 20,50. Ehdotusta kan nat tivat Johanna Mattila ja Juha Tenho. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli tehty poh ja eh dotuk ses ta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiassa tulee äänestää. Hän teki äänestysehdotuksen: joka kannattaa pohjaehdotusta ää nestää "jaa", jos "ei" voittaa on Leena Kauniston vastaehdotus tullut kaupun gin hal li tuk sen päätökseksi. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä annettiin 3 "jaa" -ääntä (Ahonen Tiina, Järvelä Tero ja Tuori Pekka) ja 8 "ei" -ääntä (Jokinen-Anttila Lee na, Eräpuro Janne, Juusela Minna, Kankaanpää Tapani, Kaunisto Lee na, Mattila Johanna, Tenho Juho ja Viljanen Jarkko).

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 145 Kaupunginhallitus 192 02.11.2015 Valtuusto 53 09.11.2015 Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen, jonka muaan Leena Kaunis ton ehdotus oli tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Täytäntöönpano: Esitys valtuustolle Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Jukka Moilanen, puh. 050 367 2617 Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti, puh. 0400 134 647 Valtuusto 53 Kaupunginhallitus: Päätös: Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto päättää vuoden 2016 tu love ro pro sen tik si 20,50. Keskustelun kuluessa Anne Holmlund teki valtuuston työjärjestyksen 6 :n mukaisen kirjallisen kysymyksen kaupunginhallitukselle kaupungin ta lou den hoidosta. Kysymys on pöytäkirjan liitteenä. Keskustelun kuluessa Matti Saarinen ehdotti, että kaupungin tu lo ve ropro sent tia korotetaan vuodelle 2016 0,50 prosenttiykikköä, jolloin tu love ro pro sent ti olisi 21,00. Ehdotusta kannattivat Matti Koskela ja Suvi Myk rä. Tero Järvelä ehdotti, että Vuoden 2016 tuloveroprosentiksi pääte tään 20,75. Ehdotusta kannatti Tapani Kankaanpää. Kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo 19.00-19.10. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli tehty kaksi kan natet tua pohjaehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta, joten asiassa tulee ää nes tää. Puheenjohtaja totesi, että ensiksi äänestetään poh ja eh dotuk ses ta poikkeavien kahden ehdotuksen kesken ja näistä voittanut ehdo tus tulee äänestykseen pohjaehdotuksen kanssa. Puheenjohtaja teki en sim mäis tä äänestystä koskevan äänestysehdotuksen: joka kan nattaa Tero Järvelän ehdotusta 20,75 prosentin tuloveroprosentista äänes tää "jaa". Jos "ei" voittaa tulee Matti Saarisen ehdotus ää nes tykseen pohjaehdotuksen kanssa. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suo ri tetus sa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 9 "jaa" -ääntä, 13 "ei" -ääntä ja 13 "tyhjä" -ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Pu heenjoh ta ja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan Matti Saarisen vasta eh do tus oli voittanut äänestyksen. Seuraavaksi puheenjohtaja teki äänestysehdotuksen: joka kannattaa kau pun gin hal li tuk sen pohjaehdotusta äänestää "jaa" ja joka kannattaa Mat ti Saarisen tekemää vastaehdotusta äänestää "ei". Ää nes tys eh dotus hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 18 "jaa" -ääntä ja 17 "ei" -ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä.

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 146 Kaupunginhallitus 192 02.11.2015 Valtuusto 53 09.11.2015 Pu heen joh ta ja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kau pun ginhal li tuk sen ehdotus tuli valtuuston päätökseksi ja kaupungin tu lo ve ropro sent ti vuonna 2016 on edelleen 20,50. Liitteet 3 Anne Holmlundin ja muiden allekirjoittama kirjallinen kysymys kaupunginhallitukselle 4 Äänestysluettelo valtuusto 9.11.2015 asia 53 /1 5 Äänestysluettelo valtuusto 9.11.2015 asia 53/2

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 147 Kaupunginhallitus 193 02.11.2015 Valtuusto 54 09.11.2015 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 275/02.03.01/2015 Kaupunginhallitus 193 Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteis tö ve ro pro sent tien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajois sa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa va rain hoi to vuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadas osan tarkkuudella. Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016 tulee ilmoittaa Verohallinnolle tulo ve ro pro sent tia koskevan ilmoituksen yhteydessä viimeistään 17.11.2015. Eduskunta on hyväksynyt hallitukssen esityksen kiinteistöverolain muut ta mi ses ta (HE 26/2015). Muutettua lakia noudatetaan osittain jo vuo den 2016 kiin teis tö ve ro tuk ses sa ja osittain vasta vuonna 2017. Esityk sen mukaan kiinteistöveroprosenttien rajat ovat vuonna 2016 seuraa vat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80-1,55 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,37-0,80 - muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan mää rä tä vaih te luvä lin 0,80-1,55 rajoissa enintään 1,00 prosenttiyksikköä korkeam mak si kuin vakituisten asuin ra ken nus ten veroprosentti tai jos näin laskettu veroprosentti on kunnanvaltuuston määräämää yleis tä kiinteistöveroprosenttia alempi, enintään kunnanvaltuuston mää rää män yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi. - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,0-4,0 - yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0-1,35 - voimalaitosten veroprosentti enintään 2,85 Vuoden 2015 kiinteistöveroprosentit Ulvilassa ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,50 - muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,10 - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 3,00 - yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0,00 Ulvilan vuoden 2015 laskennallinen kiinteistöverotulo muodostuu seuraa vas ti:

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 148 Kaupunginhallitus 193 02.11.2015 Valtuusto 54 09.11.2015 Rakennuksen verotusarvo määräytyy koko maassa yhtenäisesti lasken nal li sen jälleenhankinta-arvon ja siitä tehtävien ikäalennusten perus teel la, eikä riipu alueen hintatasosta. Vakituisen asuinrakennuksen kiin teis tö ve ro pro sen tin nousun vaikutus asumiskustannuksiin on siten sa ma alueesta riippumatta. Maapohjan verotusarvot puolestaan vaih tele vat alueittain, ja haja-asutusalueilla ne ovat matalampia kuin kas vukes kuk sis sa, joissa markkinahinnat ovat korkeammat. Yleisen kiin teistö ve ro pro sen tin, jota sovelletaan myös asuinkiinteistöjen maapohjaan, ko rot ta mi nen vaikuttaa siten kotitalouksien kiinteistöveron määrään eri ta val la kunnasta tai sen alueesta riippuen. Vuoden 2016 talousarvioehdotus on laadittu siltä pohjalta, että kiin teistö ve ro pro sen tit vuodelle 2016 pidetään samoina kuin vuonna 2015. Valmistelija: Kaupunginjohtaja: Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että se määrää Ulvilan kiin teisto ve ro pro sen tit vuodelle 2016 seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,50 - muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 1,10 - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 3,00 - yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0,00 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano: Esitys valtuustolle Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Jukka Moilanen, puh. 050 367 2617 Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti, puh. 0400 134 647 Valtuusto 54

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 149 Kaupunginhallitus 193 02.11.2015 Valtuusto 54 09.11.2015 Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto määrää vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,50 - muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 1,10 - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 3,00 - yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0,00 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

Ulvilan kaupunki Kokouspöytäkirja 5/2015 150 Valtuusto Valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai perusteet täytäntöönpanoa. Pykälät 50, 51 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Valitusosoitus Valitusviranomainen javalitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus PL 32 20101 TURKU Kunnallisvalitus, pykälät 52, 53, 54 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Liitetään pöytäkirjaan