GRANHOLMSBACKENIN I VAIHEEN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 14.6.2011
2/13 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: "Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumisja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä." Tarkoituksena on siis kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa. Ilmakuva suunnittelualueelta 1. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI, RAJAUS JA YLEISKUVAUS Asemakaava-alue sijaitsee Mustasaaren kunnan ja Vaasan kaupungin rajalla, Vaasan lentokentän kaakkoispuolella. Suunnittelualue on pääosin rakentamatonta maa- ja metsätalousaluetta. Alueen läheisyydessä sijaitsee Tuovilan kylä, jossa on noin 630 asukasta ja ala-asteen koulu. Kaava-alueen eteläpuolella on metsätalousaluetta sekä Tuovilantien varren kyläasutusta ja Tuovilan joen ranta-aluetta. Alustavan rajauksen mukaan alueen pinta-ala on noin 63 ha. Kaavaprosessin kuluessa kaava-alueen rajausta voidaan tarpeen mukaan tarkistaa.
3/13 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Asemakaava-alueen alustava rajaus
4/13 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kaavan tavoitteena on laatia asemakaava Vaasan seudun logistiikkakeskuksen ensimmäiselle rakennusvaiheelle Granholmsbackenin pohjoispuolisella maa- ja metsätalousalueella. Kaavaan liittyy samaan aikaan Vaasan kaupungin puolella asemakaavoitettava logistiikkaterminaalialue. Tavoitteena on tutkia tavaraliikenteen terminaalialueiden ja niihin liittyvien toimitilojen ja myymälöiden, huoltoasema-, majoitus-, kahvila- ja ravintolatilojen ja päivittäistavarakaupan myymälän sijoittamista alueelle. Asemakaavatyössä ratkaistaan lisäksi alueen liikennejärjestelmät ja yhteydet ympäröivään liikenneverkostoon sekä maiseman, virkistyksen ja luontoarvojen kannalta merkittävät viheralueet ja viherverkostot. Tavoitteena on toimiva logistinen kokonaisuus, joka hyödyntää alueen aseman Vaasan seudun kuljetusten liikenteellisessä painopisteessä. Kaavassa tulee selvitettäväksi mm. - logistiikka- ja teollisuusalueen sisäinen maankäyttö - alueen huoltoasema-, kahvila- ym. palveluiden sijoitus - alueen sisäiset liikenneyhteydet ja tieverkko - teollisuusraiteen sijoittaminen alueelle - mahdollinen henkilöliikenteen raideyhteys lentoasemalle - viheralueiden ja yhteyksien tarve - luonnon- ja eläimistön suojeluun liittyvät kysymykset ja tarvittavat aluevaraukset - ulkoilu- ja virkistysmahdollisuudet - teknisen huollon ratkaisumallit - muut mahdolliset maankäyttötarpeet, jotka tulevat esiin suunnittelutyön yhteydessä. Suunnittelualueelle ei ole määrätty suunnittelutarvealuetta. 3. SUUNNITTELUTILANNE / LAADITUT JA LAADITTAVAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Maakuntakaava on hyväksytty Pohjanmaan liiton maakuntavaltuustossa 29.9.2008 ja vahvistettu ympäristöministeriössä 21.12.2010. Maakuntakaavan vaihekaavat I ja II ovat valmisteluvaiheessa. Ote maakuntakaavaehdotuksesta, asemakaavan likimääräinen sijainti on osoitettu punaisella ellipsillä
5/13 Suunnittelualue sijaitsee maakuntakaavan punaisella kehällä merkityllä kaupunkikehittämisen vyöhykkeellä kk-1 Vaasan kaupunkiseutu. Maakuntakaavaan sisältyy logistiikka-alueen suunnitelmia tukeva valtatie 8:n Helsingby-Vassor linjaus. Lisäksi suunnittelualue liittyy suoraan maakuntakaavan määritelmään kk-5 Vaasan laatukäytävä vyöhykkeeseen. Merkinnällä osoitetaan Vaasan lentoaseman, kaupungin keskustan ja yliopiston välistä, kaupunkimaisesti rakennettavaa osaamisen ja yritystoiminnan vyöhykettä. Maakuntakaavan vaihekaava I Maakuntakaavan vaihekaava I kaavaehdotus on hyväksytty maakuntahallituksessa 22.11.2010. Logistiikkakeskuksen tarve on huomioitu maakuntakaavan vaihekaavan I ehdotuksessa merkinnällä suunniteltava alue LM 2 Maaliikenneterminaali. Ote maakuntakaavan vaihekaava I -ehdotuksesta Yleiskaava Mustasaaren kunnalla on koko kunnan alueen käsittävä yleiskaava, jonka kunnanvaltuusto hyväksyi 14.4.1983. Yleiskaavalla ei ole sitovia oikeusvaikutuksia, vaan se on yksinomaan ohjeellinen.
6/13 Ote yleiskaavasta Osayleiskaava Asemakaava-alue on osa Tuovila-Granholmsbackenin osayleiskaavaa, joka on parhaillaan valmisteluvaiheessa. Osayleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä keväällä 2011. Osayleiskaavassa asemakaava-aluetta koskevia merkintöjä ovat seuraavat: LTA TAVARALIIKENTEEN TERMINAALIALUE. Alueelle voi sijoittaa tavaraliikenteen terminaalitoimintojen lisäksi teollisuus- ja varastorakennuksia. Lisäksi alueelle saa sijoittaa muita alueen pääasiallisia toimintoja palvelevia tiloja kuten toimisto- ja myymälätiloja. LTA-1 TAVARALIIKENTEEN TERMINAALIALUE. Alueelle voi sijoittaa tavaraliikenteen terminaalitoimintojen lisäksi huoltoasema-, majoitus-, kahvila- ja ravintolatiloja sekä päivittäistavarakaupan myymälän. Alueelle ei saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikköä. LP PYSÄKÖINTIALUE. --- LOGISTIIKKARAITEEN YHTEYSTARVE.
7/13 Asemakaava Alueella ei ole voimassa asemakaavoja. Muut laaditut suunnitelmat ja selvitykset LOGISTIIKKAKESKUS Vaasanseudun maaliikenne-logistiikan ja teollisuuden uusi keskus, kaavarunkoselostus 8.2.2010, A-konsultit Vaasanseudun maaliikenne-logistiikan ja teollisuuden uusi keskus Botnia Business & Cargo City -lähestymisselvitys, suunnitelma, rakennemalli ja kaavarunkoluonnos 2009, A-konsultit Kuljetusyritysten toimitilatarve, -tarpeelle/-tiloille asetettavat kriteerit, Vasek 28.8.2009 julkaisematon lähde Logistiikan ja teollisuuden sijoittuminen, Vasek 2009 julkaisematon lähde, Laihian yleispiirteinen tulvavaarakartta HQ 1/100 (osa A), (LSU/KK 15.9.2007) Laihianjoen tulvariskien hallinnan yleissuunnitelma (SSk 5.7.2006) LUONTO
8/13 Granholmsbackenin yleispiirteinen luontoselvitys, Jan Nyman, Vaasan kaupunkisuunnittelu, 2008 Kasvillisuusselvitys 2009, Ramboll Lepakkoselvitys. BatHouse 2009. Liito-oravaselvitys. Ramboll 2009 Tuovilan liito-oravaselvitys, Ympäristötutkimus Yrjölä, 2010 Linnustoselvitys. Ramboll 2009. Luontoselvityksen täydennys, Ympäristötoimisto Yrjölä 2010 Vaasan sataman yhteys päätieverkkoon, pääsuuntaselvitys, Talentek 2010 Vaasan sataman yleissuunnitelmaan liittyvä raideliikenneselvitys, loppuraportti 30.9.2010, Pöyry Vaasan seudun raidelogistiikka, Rautatieliikenteen tavarakuljetusten kehittämistarpeet Vaasan seudulla, VASEK 2010 Liisanlehdon, Kuninkaankartanon ja Risön alueen tie- ja katujärjestelyt, liikennesuunnitelma, Vaasan kaupunki ja Tiehallinto/Ramboll 2009 Risön alueen uusi maankäyttö ja liikenne, alustavat liikenteelliset tarkastelut, Vaasan kaupunki & Tiehallinto/Ramboll/Särkkä, 2009 Vt8 Helsingby Vassor linjaus 1990, tiehallinto Vaasan ja Mustasaaren tie- ja katuverkkoselvitys 2007 Lentoesteiden korkeusrajoituskartta, Ilmailulaitos 1995 Vaasan lentoasema, Lentomelualueet vuosina 1994 ja 2010, Lentomeluselvitys 19.6.1995, Ilmailulaitos A13/95 Pistoraiteen yleisgeometria, Sito Oy 19.3.2009 Liikenne- ja liittymäselvitys, Airix 2011 LIIKENNE JA MELU KUNNALLISTEKNIIKKA JA INFRA Vesi- ja viemäriverkosto., 2010 Utveckningsplan för vattentjänster, Avloppsverk 2008-2013, Ramboll Finland Oy Kommittén för utveckling av vattentjänster i Korsholm, Slutrapport 2010, Ramboll Finland Oy. Vaasan kaukolämpöverkko 10.11.2009 Sähköverkkokaapelit, ilma- ja maa-, muuntamotarve, Itäisen Runsorintien keski- ja pienjännitekartat 2009 Logistiikka-alueen jätevesi- ja hulevesijärjestelmät, alustava yleissuunnitelma, Airix 2011
9/13 MAANKÄYTTÖ Vaasan yleiskaava 2030 ehdotus Tölby-Vikby osayleiskaavaehdotus, 21.2.2011 Airport Park - kehittämissuunnitelma, 15-11-2002 Vaasa Airport City - visio ja kehittämissuunnitelma, 2007 Laajametsän alueiden käytön rakennemalli, 18-6-2008 Lentotuhkan sijoitusalueen suunnitelmat VALOKUVAT Alueen ortovalokuva Alueen viistokuvaus 2008 4. OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 62. :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisinä osallisina voidaan pitää kaava-alueen sekä lähialueiden maanomistajia, yrittäjiä, asukkaita sekä työntekijöitä Mustasaaren Tuovilassa, Helsingbyssä, Vikbyssä ja Vaasan kaupungin puolella Runsorissa. Viranomaisosalliset: - Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Pohjanmaan liitto Pohjanmaan museo Museovirasto Liikennevirasto Metsähallitus Ilmailulaitos Ratahallintokeskus Pohjanmaan aluepelastuslaitos Muut osalliset: - Vaasanseudun Kehitys Oy, Vasek Vaasa parks Oy Vaasan sähkö Vaskiluodon Voima Oy Kolarikorjaamo ja maalaamo Kronholm Vaasan kaupunki Alueen jakokunnat Tuovilan kyläyhdistys Muut alueella toimivat yhdistykset Seudun elinkeinoelämää ja yrittäjiä edustavat yhdistykset Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisten luetteloa voidaan työn edetessä tarpeen mukaan täydentää.
10/13 5. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ). Kaavoja laadittaessa työstetään rinnakkain sekä kaavakarttaa että kaavaselostusta. Kaavaselostuksessa arvioidaan ratkaisujen vaikutuksia alla listatuista näkökulmista työn eri vaiheissa. Arvioinnin suorittaa kaavanlaatija sekä tarpeen mukaan muut asiantuntijat yhteistyössä osallisten ja viranomaisten kanssa. Arvioinnin lähtökohtana ovat käytössä oleva perusselvitysaineisto, jota täydennetään tarpeen mukaan. 1. Sosiaaliset vaikutukset asukkaiden arkielämän laatu, turvallisuus, viihtyisyys, palvelut vaikutukset virkistykseen 2. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen liittyminen muuhun Vaasan seudun kaupunkirakenteeseen 3. Vaikutukset luontoon ja maisemaan melu, pinta- ja pohjavedet, maisema- ja taajamakuva, maaperä, luonto ja eläimistö 4. Liikenteelliset vaikutukset liikennemäärät liikenneverkon eri osissa, liikenneturvallisuus, kevyen liikenteen yhteydet, liittymät joukkoliikenteen kehittäminen rautatieliikenne 5. Taloudelliset vaikutukset seudun elinkeinoelämä, palvelujen järjestäminen yhdyskuntatekniset kustannukset (vesihuolto-, tie- ja katuverkko, sähkö- sekä puhelinverkko) Laadittavan asemakaavan yhdyskuntarakenteelliset, liikenteelliset ja taloudelliset vaikutukset ulottuvat kaavan lähialueen lisäksi laajemmin Vaasan kaupunkiseudulle.
11/13 6. TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavoitukseen liittyvä julkinen aineisto kootaan tutustuttavaksi kaavoituksen eri vaiheissa nähtävilläolojen ajaksi. Aineisto on nähtävillä kunnanvirastossa sekä kunnan verkkosivuilla www.mustasaari.fi. Kaavatyön aloitus ja kaavan vireilletulo Asemakaavoituksen vireilletulosta kuulutetaan Pohjalainen ja Vasabladet lehdessä, kunnan kotisivuilla ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Mustasaaren kunnanvirastolla sekä kunnan kotisivuilla. Suunnittelun alkuvaiheessa pidetään viranomaisneuvottelu. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön. He voivat esittää suunnitelmasta mielipiteitään, jotka tulee toimittaa kunnanvirastoon ennen nähtävilläolon päättymistä. Puutteellisena pitämästään osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta osallinen voi esittää neuvottelua Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Luonnosvaihe Alustavista luonnoksista työstetään nähtäville asetettava kaavaluonnos. Kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Pohjalainen ja Vasabladet-lehdessä, kunnan kotisivuilla ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. Asemakaavaluonnos (kaavakartta sekä alustava kaavaselostus) ja siihen liittyvät perusselvitykset ovat nähtävillä kunnanvirastolla sekä kunnan kotisivuilla 30 vrk ajan. Luonnoksesta pyydetään viranomaisosallisten (Maakuntaliitto, Pohjanmaan ELYkeskus ym.) kommentit Tarvittaessa kaavaluonnoksesta pyydetään kommentit kunnan hallintokunnilta. Osalliset voivat määräajassa esittää kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Mielipiteisiin laaditaan vastineet. Ehdotusvaihe Luonnosvaiheessa saadun palautteen pohjalta laaditaan virallinen kaavaehdotus. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Pohjalainen ja Vasabladet-lehdissä, kaupungin kotisivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kaavaalueen ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ilmoitetaan nähtävilläolosta kirjeellä. Asemakaavaehdotus (kaavakartta, kaavaselostus sekä vastineet luonnosvaiheen palautteeseen) ovat nähtävillä kaupunginvirastolla sekä kaupungin kotisivuilla 30 vrk ajan. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan eri hallintokunnilta. Osalliset voivat nähtävilläoloaikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Muistutuksiin laaditaan vastineet. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa nähtävilläolon ja saatujen lausuntojen ja muistutusten jälkeen.
12/13 Kaavan hyväksyminen Suunnittelutyön tuloksena saadaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaavakartta ja -selostus. Kaavan hyväksyy Mustasaaren valtuusto. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollisuus valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo Asemakaava tulee voimaan kun lainvoimainen hyväksymispäätös kuulutetaan. Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan viranomaisille tiedoksi. Kaavoituksen alkuvaiheessa pidetään viranomaisneuvottelu ELY-keskuksessa, (ympäristö ja luonnonvarat vastuualue). Kaavaluonnoksesta pyydetään viranomaisten kommentit tarvittaessa. Viralliset lausunnot pyydetään asemakaavaehdotuksesta. Lausuntojen ja mahdollisten muistutusten jälkeen pidetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti. 7. TAVOITTEELLINEN AIKATAULU Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu..2011 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä..-..2011 Valmisteluvaiheen aineisto nähtävillä..-..2011 Kaavaehdotus nähtäville..-..2011 Asemakaavan hyväksyminen Mustasaaren kunnanvaltuustossa...2012
13/13 8. YHTEYSTIEDOT Kaavoitusinsinööri Barbara Påfs Puh. (06) 327 7111 fax (06) 322 3270 osoite: / Hallintokeskus Keskustie 4 65610 MUSTASAARI e-mail etunimi.sukunimi@mustasaari.fi Airix Ympäristö Oy Suunnittelupäällikkö Jouko Riipinen, DI puh. 010 241 4265 fax 010 241 4301 Kaavoitusarkkitehti Maritta Heinilä puh: 010 241 4276 osoite: Ratamestarinkatu 7 a 00521 Helsinki e-mail etunimi.sukunimi@airix.fi