Rakennus- ja ympäristölautakunta 222 25.11.2015 Poikkeamislupa / Lillhonga Joakim ja Sari 794/10.03.00/2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 25.11.2015 222 Valmistelijat: kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen, p.044-7809 360 ja lupa tar kas ta ja Minna Torppa, p.040-4882 978 Kartat: Yleiskaava, asemapiirros, ote luonnoksesta Trullevin - Harrinnimen ran ta osa yleis kaa vaehdotukseksi (ei vahv.), ote perus kar tas ta ja sijaintikartat. LIITE A 222 Kartat Hakijat: Lillhonga Joakim ja Sari Rakennuspaikka: Kokkolan kaupungin Lahjoitusmaan kylän Trullevi-nimisestä tilasta RN:o 1:187 erotettu vuokra-alue N:o V1307 (272-401-1-187-V1307). Kau pun gil ta vuokrattu 2300 m 2 :n suuruinen rakennuspaikka si jait see Trullevissa. Ra ken nus paik ka on hakijoiden hallinnassa, kopio kauppa kir jas ta, ja Teknisen lautakunnan lo ma-asun to ra ken nus pai kan vuokraoikeuden siir toa koskevasta päätöksestä (21.8.2007 129) on hakemuksen liitteenä. Kulku rakennuspaikalle on ole mas sa ole van liittymän kautta Trullevintieltä. Rakennuspaikka on rakennettu. Rakennuspaikalla sijaitsee sauna (n. 24 m 2 ) ja kaksi pientä ulkorakennusta. Rakennuspaikan osoite on Trullevintie 647. Hanke: 1-kerroksinen parvellinen vapaa-ajan asuinrakennus, 80 k-m 2. Yhteen las ket tu kerrosala olemassa ole va sauna mukaan lukien on noin 104 k-m 2. Haetut poikkeukset: Poikkeusta haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 mo mentin nojalla 72 :n 1 momentin säännöksistä. Alueella ei ole ranta-ase ma kaa vaa eikä oikeusvaikutteista rantayleiskaavaa. Lisäksi hanke poikkeaa voimassa olevan rakennusjärjestyksen mää-
räyk sis tä. Vapaa-ajan asuinrakennuksen etäisyys rannasta on vähem män kuin 30 m. Kyse on korvaavasta rakentamisesta olemassa olevalla loma-asuinrakennuspaikalla.toimivalta päätökses sä on Kokkolan kaupungilla. Naapurien kuuleminen: Hakija on toimittanut selvityksen siitä, että naapurit ovat tietoisia hank kees ta. Hankkeesta ei ole tullut muistutuksia. Kaavallinen tilanne: 13.1.1992 hyväksytyssä oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa alue on loma-asuntoaluetta, joka varataan loma-asutusta varten. Alue kuuluu Trullevinniemen ja Harrinniemen rantaosayleiskaavan suun nit te lu alu ee seen. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päätti kokouk ses saan 15.4.2013 ( 13) asettaa Trullevin-Harrinniemen ran taosa yleis kaa van luonnosehdotuksen nähtäville vuokraoikeuden hal tijoi den ja muiden osallisten ennakkokuulemista ja ennakkolausuntoja var ten, ja että ennakkokuulemisessa saadun palautteen pohjalta pää te tään luonnosehdotukseen tehtävistä tarkistuksista ja muu toksis ta. Ennakkokuuleminen tapahtui kesällä 2013. Ennakkokuulemisen yhtey des sä saadut huomautukset ja lausunnot käsiteltiin konserni- ja kau pun ki ke hi tys jaos ton kokouksessa 30.9.2013 ( 52). Jaoston kokouk ses saan tekemän päätöksen - ja vuokra-alueiden haltijoilta saa dun palautteen pohjalta kaavoituspalvelut laati uuden eh do tuksen rantaosayleiskaavan merkinnöiksi ja -määräyksiksi. Ehdotus uusik si kaavamerkinnöiksi ja -määräyksiksi käsiteltiin jaoston ko koukses sa 3.2.2014 ( 8). Kaavaehdotusluonnos käsiteltiin jaoston kokouk ses sa 29.9.2014 ( 73). Hakemuksen perustelut ja erityiset syyt: Tontilla on hieno kivi joka jää terassin viereen, se halutaan säilyttää. Ki vi on meille tärkeä ja siihen liittyy vanhoja muistoja ja tapahtumia (Ton tin vuokraoikeus on ollut meidän suvulla vuodesta 20.12.1927) Kivi toimii "jakajana" sisäänkäynnin ja pihan välissä missä se erinomai ses ti sopii kokonaisuuteen. Tästä syystä Talo tulee lähemmäksi kuin 30 m rantaviivasta (talon ul ko sei nä 27,5 m) mutta kun se sijoitetaan tähän niin se ei ole nä köes tee nä naapuritalolle V1306 (rakennusvuosi 2007) jolle on myönnet ty rakennuslupa lähemmäs rantaa kuin 30 m. Mikäli tontille (V1308) joskus rakennetaan uusi rakennus niin se ei tule peit tä mään meidän näkymää merelle, joten tämä rakennuksen sijoitus paik ka on kaikille osapuolille paras vaihtoehto. Kun talo sijoitetaan tälle paikalle niin tontilta tarvitsee kaataa mah dolli sim man vähän vanhoja isoja puita jotka suojaavat poh jois tuu lel ta.
Valmistelijan lausunto: Rakennuspaikka sijaitsee Trullevinniemen pohjoisosassa niemen län si ran nal la ja Trul le vin tien länsipuolella. Rakennuspaikalle aiotaan ra ken taa 80 k-m 2 :n suu rui nen yksikerroksinen parvellinen loma-asun to. Ky sees sä on omarantainen kaupungilta vuokrattu lo mara ken nus paik ka, suuruudeltaan 2300 m 2. Rakennuspaikalla sijainnut vanha lomarakennus on huonokuntoisuutensa vuoksi purettu. Hankkeen asemapiirroksen mu kai ses ti rakennettavan lo ma-asunnon etäisyys rantaviivasta on vähimmillään noin 18 m, etäisyys eteläi ses tä naapurirajasta on 5,6 m ja etäisyys Trullevintiehen on 22 m. Koska voimassa olevassa rantayleiskaavassa ei ole alueen ra ken tamis ta koskevia määräyksiä, ja koska vireillä olevaa Trullevinniemen ja Harrinniemen rantaosayleiskaavaa ei ole vielä vahvistettu, so vel letaan alueella voimassa olevan ra ken nus jär jes tyk sen määräyksiä. Ra ken nus jär jes tyk sen mukaan rakennettaessa lähemmäksi kuin 150 metriä peruskartan mukaisesta rantaviivasta saa asun to käyt töön tarkoitetun rakennuksen kerrosala olla enintään 80 m 2. Asun to ra kennuk seen saa rakentaa katetun terassin, jonka pinta-ala on enin tään 30 % asuntorakennuksen pinta-alasta. Rakennusten etäi syy den tulee olla peruskartan mukaisesta rantaviivasta ja ra ken nus pai kan rannanpuoleisesta tilanrajasta vähintään 30 metriä. Saunarakennuksen, jonka kerrosala on enintään 25 m 2, saa ra kentaa edellä mainittua metrimäärää lähemmäksi, jolloin sau na ra kennuk sen etäisyyden tulee olla vähintään 10 metriä. Sau na ra ken nukseen saa rakentaa katetun terassin, jonka pinta-ala on enintään puolet saunarakennuksen pinta-alasta. Saunarakennuksen tulee ol la yksikerroksinen ja räystäskorkeus enintään 3,5 m. Muita talousrakennuksia ja katoksia saa rakentaa yhteensä enintään 60 m 2, josta kuitenkin enintään 30 m 2 saa olla kerrosalaan las ket tavaa tilaa. Vireillä oleva Trullevinniemen ja Harrinnimen ran ta osa yleis kaa va on eh do tus vai hees sa. Kaavaehdotusluonnos on käsitelty konserni- ja kau pun ki ke hi tys jaos ton ko kouk ses sa 29.9.2014 ( 73). Kaa va eh dotuk sen kaa va mer kin nöillä ja -määräyksillä on tarkoituksena ollut säilyt tää alueen pe rin tei nen rakentamistapa, jolloin samalla ra ken nuspai kal la voi olla esim. 2 erillistä pinta-alaltaan pienempää lo ma ra kennus ta, tai vaih to eh toi ses ti 1:n lomarakennuksen lisäksi mah dol li suus vierasmajan ra ken ta mi seen. Rakennuspaikkojen ra ken nus oi keuksien periaatteet on jo muodostettu. Trullevinniemen pohjoisosassa lähellä niemen kärkeä ja Trullevin kala sa ta maa rakennuspaikat sijoittuvat niemen keskellä kulkevan Trul-
le vin tien molemmin puolin. Alueen rakennuspaikoilla olemassa olevien lomarakennusten etäisyydet rantaviivasta - varsinkin niemen kapeim mal la kohdalla - vaihtelevat 10 metrin ja 25 metrin välillä. Nyt ky sees sä olevassa hankkeessa rakennettavan lomarakennuksen etäi syys rantaviivasta on lomarakennuksen katetun terassin kul masta mitattuna vähimmillään noin 18 metriä. Rakennuspaikan eteläpuolelle (V1306) on vuonna 2006 myönnetty ra ken nus lu pa lomarakennukselle, jonka etäisyys rantaviivasta on noin 19 m. Kyseessä oleva hankkeen poikkeamislupakäsittelyn yhtey des sä silloiselta Pohjanlahden merenkulkupiiriltä oli pyydetty lausun to johtuen rakennuspaikalla sijaitsevasta linjamerkistä. Ra kennus- ja ympäristölautakunnan Länsi-Suomen ympäristökeskukselle poik kea mis lu vas ta antamassa lausunnossa (RYL 12.1.2005 8) poik kea mis lu paa puollettiin ehdolla, että uusi lomarakennus si joi tetaan Merenkulkupiirin lausunnon mukaisesti ja tulvarajan yläpuolelle. Asian valmistelijan lausunnossa oli myös mainittu, että rakennus tu lisi sijoittaa "likimäärin samaan vyöhykkeeseen kuin muutkin lo ma raken nuk set rannalla sijaitsevat". Nyt kyseessä olevan rakennuspaikan läheisyydessä sijaitsevien linja merk kien vuoksi hankkeesta on pyydetty Liikenneviraston me ri väylä yk siön kommentti. Sähköpostitse (12.11.2015) saadun kommentin mu kaan nyt kyseessä olevaan hankkeeseen linjamerkeillä ei ole vaiku tus ta: "[...] Alueella on neljä Liikenneviraston väylien linjataulua eli linjat luo de-kaak ko suunnassa (Trullevin kalasatamaan tuleva väylä) ja koillinen-lounas suunnassa Kokkolan sataman edustalta pom misaa ren ohi kohti Trullevia tuleva väylä, jonka linja ja takataulu ovat ai em mal la rakennuspaikalla V1306, jonka takia 2004 lausuntoa on pyy det ty ja sellainen merenkulkupiiristä on annettu. Viestissä liitteenä olevien tietojen perusteella nyt ra ken nus pai kalle/vuok ra-alu eel le V1307 ei osu kummankaan linjataululinjan nä kemä alue, jolloin samanlaista lausuntoa ei tarvita kuin oli ra ken nus paikal la V1306, jossa linjan takataulu oli ollut vaarassa jopa jäädä raken nuk sen taakse tai liian lähelle linjataulun näkemäaluetta, jo ka kulkee tuon rakennuspaikan/vuokra-alueen läpi. [...]" Koska rakennuspaikat eivät alueella lisäänny, hanke on ra ken nus järjes tyk sen rakentamisen määrää koskevien mää räys ten mukainen, ja hanke on vireillä olevan rantaosayleiskaavan - ja sen laatimistyön yh tey des sä jo muodostettujen ra ken nus oi keuk sien periaatteiden mukai nen, voidaan poikkeamislupaa puoltaa eh dol la, että ra ken net ta va huvila on korkeintaan 80 k-m 2. Poikkeaminen ra ken nus jär jes tyk sen rantaetäisyyttä koskevasta määräyksestä voidaan tässä ta pauk sessa hyväksyä, koska etäisyys on likimäärin samaa luokkaa kuin
muillakin kapean niemen länsirannalla sijaitsevilla ra ken nus pai koil la. Hakija on esittänyt hakemukselleen perustelut ja erityiset syyt, se kä ilmoittanut hankkeesta naapureille, jotka ovat sen kirjallisesti hy väksy neet. Edellä esitetystä johtuen Kaavoituspalvelut katsoo, että poik kea mislu paa voidaan puoltaa: hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle, tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle, ei vaikeu ta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuta raken ne tun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vut tamis ta. Hanke ei johda vaikutukseltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vai kutuk sia. Jätevesien käsittely on rakennuspaikalla toteutettava kaupungin vaati mus ten mukaisesti. Jätevesien käsittelylle ja johtamiselle on haet tava asianmukainen lupa rakennusluvan yhteydessä. Ra ken nus lu van yhteydessä on varmistuttava siitä, että hanke so vel tuu ym pä ris töönsä. Rakennukset tulee sijoittaa tulvarajan yläpuolelle määräysten ja suosi tus ten mukaiselle korkeudelle. Vireillä olevan rantaosayleiskaavan kaa va luon nok sen mukaan alin hyväksytty rakentamiskorkeus N2000-kor ke us jär jes tel mäs sä on +2.3 metriä. Tekninen johtaja Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää 1. maankäyttö- ja rakennus lain 171 :n 1 mom. nojalla myön tää anotun poikkeamisluvan ehdolla, että loma-asunto on korkeintaan 80 k-m 2 ja etäisyys rantaviivasta vähintään 18 m 2. että rakennusluvan yhteydessä on varmistuttava siitä, et tä han ke soveltuu ympäristöönsä 3. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 4. että päätös on voimassa yhden vuoden 5. että päätös on maksullinen (550 euroa) 6. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryh ty mis tä on hakijan saatava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta tätä poikkeamislupaa vastaava rakennuslupa. Lupa on haettava poikkeamislupapäätöksen voi mas sa olo ai ka na.
Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.