Tuplataan joukkoliikenne Esimerkkejä Ruotsista ja Suomesta Liikenne ja maankäyttö 8.10.2015 Pekka Aalto PLL Marja Rosenberg Liikennevirasto Sisältö 1. Mitä Ruotsissa on tehty ja saavutettu 2. Mitä Suomessa tavoitellaan? 1
Ruotsin Fördubbling- ohjelma ja tulokset Taustalla yhdessä tiedostetut puutteet joukkoliikenteen järjestämisessä, joka oli johtanut osaoptimointiin ja pysähtyneisyyden tilaan. Projekti alkoi vuonna 2008 Kaikki mukana: Svensk Kollektivtrafik Svenska Bussbranschens Riksföbund (Sveriges Bussföretag) Svenska Taxiförbundet Branschföreningen Tågoperatörerna Hur ska kollektivtrafiken utvecklas för att fördubbla marknadsandelen? Sveriges Kommuner och Landsting Trafikverket Jernhusen Toimialan järjestöt lupasivat 15.5.2008 valtion edustajalle, infrastruktuuriministerille Åsa Torstenssonille, että ne omalta osaltaan ottavat vastuun joukkoliikenteen markkinaosuuden kaksinkertaistamisesta, jos Ruotsin valtio luo sille välttämättömät edellytykset (lainsäädäntö, infrastruktuuri) 2
Perustana yhteinen liiketoimintamalli - yhteinen visio ja arvopohja - julkisen sektorin toimijoiden yksiselitteinen ja selkeä ohjaus - kaupallisen liikenteen kehittämismahdollisuuksien lisääminen - julkisyhteisöjen järjestämän ei-kaupallisen joukkoliikenteen hankintamallien kehittäminen - tarjonnan ja matkustajien valinnanmahdollisuuksien lisääminen - lisääntyvää matkustusta ja parempaa tehokkuutta tukeva julkinen rahoitusmalli - moderni lainsäädäntö, joka tukee markkinaosuuden kaksinkertaistamisen päämäärää - kehittyneet seurantamallit Täytäntöönpano Lähtökohta on työpaikka-aluekohtaiset Regionala Planer för Hållbar Resande kestävän liikkumisen suunnitelmat, joiden valmistelu tapahtuu yhteistyössä kaikkien osapuolien kanssa. Päätöksenteko kuuluu poliittiselle tasolle eli suunnitelman vahvistaa alueensa joukkoliikenteen järjestämisestä vastaava toimivaltainen viranomainen. Käytännön tasolla ohjelmaa on viety eteenpäin mm. yhdessä tärkeiksi havaittujen projektien kautta: - maksujärjestelmien yhteensopivuuden toteuttaminen - kaupunkien BRT-järjestelmien (bussien pikaratikat ) edistäminen - joukkoliikenteen toimialan yhdenmukaisten sopimusprosessien ja asiakirjojen kehittäminen. 3
Tulokset Vuodesta 2007 vuoteen 2014 ovat joukkoliikennematkat viranomaisten järjestämässä alueellisessa ja paikallisessa joukkoliikenteessä kasvaneet 18,8%. Linja-autoliikenteessä (52% kaikista matkoista) kasvu oli 18%, junaliikenteessä 39% ja raitiovaunuliikenteessä 22%. Joukkoliikenteen markkinaosuus on noussut samana ajanjaksona 18%:sta 27%:in 4
5
6
Julkisen liikenteen kehittämishankkeet JOUSI-ohjausryhmän tehtävänä on koordinoida, ohjata ja seurata neljän hankkeen toteutumista. Ohjausryhmän jäsenet vastaavat myös hankekokonaisuuteen liittyvästä tiedonvälityksestä ja viestinnästä oman organisaationsa ja hankekokonaisuuden välillä. 1. HANKE Kilpailuedellytykset ja alan houkuttelevuus 2. HANKE Infra ja matkaketjujen sujuvuus 3. HANKE Asiakaslähtöiset informaatiopalvelut 4. HANKE Matkakorttien ja lippujärjestelmien yhteensovittaminen ASIAKASLÄHTÖISYYS HYÖDYNNETTÄVYYS Vastuutahot: PLL, LAL Vastuutahot: Kaupunkiseudut, LiVi, ELYt, ym. Vastuutahot: LiVi, HSL, LMJ Oy, liikenteenharjoittajat MARKKINOIDEN KASVU Vastuutahot: LMJ Oy, HSL 7
1. HANKE Kilpailuedellytykset ja alan houkuttelevuus Hankkeen tavoitteena on lisätä tietoa alasta, asiakastarpeista sekä liiketoimintamahdollisuuksista nykyisille ja uusille alan toimijoille ja palvelun tuottajille. Tarkoituksena on vahvistaa joukkoliikenteen asemaa osana liikkumisen palvelujen kehittämistä ja henkilökuljetusten runkoa. Vastuutahot: PLL & LAL Täydennyskoulutus Joukkoliikenteen täydennyskoulutuksessa pidetään jatkossakin hankinta-asiat voimakkaasti esillä ja panostetaan mm. tilaajien työehtosopimislainsäädännön tuntemuksen parantamiseen. Lisätään koulutusta ja tiedotusta hankinnoista myös liikenteenharjoittajille. Kilpailuttamisrekisterin perustaminen Työkalu, jonka avulla TVV:t voivat tallentaa lähiajan hankintasuunnitelmansa, jotta muut viranomaiset ja liikenteenharjoittajat ovat tietoisia tulevista kilpailutuksista. Koskee kaikkien viranomaisten liikennettä. Liikennevirasto toteuttaa työkalun. Neuvottelumenettelyn pilotointi hankintamuotona Piloitoidaan neuvottelumenettely hankintamuotona, kun uusi hankintalaki on astunut voimaan ja sopiva kilpailutuskohde tulee esille. Kalustovaatimusten yhtenäistäminen Yhtenäistetään kalustovaatimukset erikseen paikallis-, seutu- ja maaseutuliikenteelle. Työssä huomioidaan olemassa olevat hankintapohjat sekä Nordic Bushankkeen tulokset (syksy 2015). Toteutetaan Jousi-ryhmän omana työnä. Markkinatilanteen seuranta 1. Kilpailutetut markkinat: Toteutetaan kilpailuttamisselvityksen (2014) jatkotutkimuksena tilanne-katsaus joukkoliikenteen kilpailutettuihin markkinoihin vuoden 2015 tilinpäätöstietojen valmistuttua. 2. Markkinaehtoinen liikenne, Sopimusmallien kehittäminen kannustavammiksi Selvitetään miten olemassa olevia malleja (brutto, alue- ja reitti-kos, kysyntäkannuste) voitaisiin kehittää kannustavampaan suuntaan vai tulisiko kehitellä uusia malleja. Erityisesti huomioidaan brutto- ja reitti-kos-mallit. Selvitys Ruotsin sopimusmalleista Laaditaan taustaselvitys Ruotsin sopimusmallien pääperiaatteista, taustat ja syyt niiden käyttöönotolle sekä kokemukset mallien toimivuudesta Ruotsissa. Sopimusten perusmallien pikaparannukset ja yhtenäistäminen Sopimusmallien parantaminen ja kilpailuttamistyön ehdottamien suositusten tuominen osaksi malleja (mm. indeksitarkastukset, sopimusten pituudet. Asiakirjojen rakenteen ja liitteiden kehittäminen. 2. HANKE Infra ja matkaketjujen sujuvuus Hankkeen tavoitteena on kehittää kaupunkiseutujen matkaketjuja sekä parantaa asiakkaiden kokemaa palvelutasoa. Erityisesti keskitytään joukkoliikennettä edistäviin toimenpiteisiin ja sitä palvelevan infran kehittämiseen kaupunkiseuduilla. Vastuutahot: Kaupunkiseudut, LiVi, ELYt, ym. Matkan suunnittelupalveluiden kehittäminen (kytkentä hankkeisiin 3 ja 4) Valtakunnallinen kaikki kulkumuodot kattava infojärjestelmä/reittipalvelu (avoin reittiopas) kytkettynä Walttijärjestelmään Reaaliaikainen ja yhtenäinen joukkoliikenteen informaatio aikatauluista, reiteistä ja hinnoista netissä, mobiililaitteissa, pysäkeillä, liikennevälineissä (Kuopion viisaan liikkumisen toteutussuunnittelu, toteutus 2016-2017 Joukkoliikenteen häiriötiedotusjärjestelmä Reaaliaikainen häiriötiedotusjärjestelmän luominen avoimella lähdekoodilla. Mahdollistaa myös esteettömän liikkumisympäristön kehittämisen. Opastuksen kehittäminen Edistetään valtakunnallisesti yhtenäisen logiikan ja ulkoasun syntymistä. Laaditaan yhtenäiset ohjeet (huomioidaan standardit) Pysäkkien ja asemien kehittäminen Tampereen ratikkapysäkkien saavutettavuusselvitys Pysäkkien laatuluokitus paikallisesti valtakunnallisten kriteerien perusteella (Kuopiossa suunnitteilla kehittämissuunnitelma opinnäytetyönä) Sähköpyöräjärjestelmä integroituna joukkoliikenne- ja pysäköintijärjestelmään (Kuopion viisaan liikkumisen toteutussuunnittelu, toteutus 2016-2017) Eritysryhmien huomioiminen kriteerien perusteella valituilla pysäkeillä Liityntäpysäköinnin kehittäminen Valtakunnallisesti yhtenäiset periaatteet rahoituksesta ja käyttömallista HSL:n liityntästrategian kokeilu muilla alueilla Liityntäpaikkojen muiden lisäarvopalveluiden kehittäminen ( HSL SOLMUprojekti) Uudet kokeilut Uusien hinnoittelumallien lippukokeilut, yhdellä matkalipulla koko matkaketju (Turussa lautakunnan periaatepäätös liityntälipusta kaukoliikenteeseen sekä suunnitteilla mobiililippuja Fölin ja erilaisten tapahtumien välille) Kutsujoukkoliikenteen kokeilut (esim. Turussa hiljaisena aikana kaupunkiseudulla) Seinäjoen MaaS-hanke Yksi matkalippu (kytkentä hankkeeseen 4) Matkalipun hankkiminen koko matkaketjulle sähköisesti ja yhdellä kertaa (Turussa lautakunnan periaatepäätös olemassa liityntälipusta kaukoliikenteeseen). Mukana sekä kaukoliikenne että paikallisliikenne. 8
3. HANKE - Asiakaslähtöiset informaatiopalvelut Hankkeen tavoitteena on luoda kokonaisuus, jossa palvelut tarjoavat käyttäjälleen kaiken sen informaation, jota tarvitaan luotettavaan, helppoon ja tehokkaaseen liikkumiseen. Informaatiopalvelut kattavat niin matkustamisen suunnitteluun tarvittavat tiedot, reaaliaikaiset liikkumis- ja häiriötiedot sekä matkustamiseen välillisesti liittyvät tiedot, kuten matkalla ja liityntäpaikoissa tarjottavat palvelut. Palvelut mahdollistavat käyttäjälähtöisten tietojen tuottamisen ja välittämisen. Vastuutahot: Liikennevirasto, HSL, LMJ Oy & liikenteenharjoittajat Valtakunnallinen joukkoliikenteen kokonaisarkkitehtuuri Tuotetaan kattava (valtakunnallinen) arkkitehtuurikuvaus joukkoliikenteen järjestelmistä/järjestämisestä. Työssä määritellään myös eri osapuolten roolit ja vastuut. Valtakunnallinen matkustajainformaation koontikanta Uudistetaan nykyinen koontikanta vastaamaan nykyisiä vaatimuksia matkustajainformaation kokoamisessa. Junien reaaliaikainen kulkutieto rautateillä Selvitetään junien reaaliaikaisen kulkutiedon tuotantoprosessi (mistä tieto tuodaan Livi/VR) sekä suhde matkustajainformaation koontikannan reaaliaikatietoon. Avoin reittiopas Toteutetaan avoimella lähdekoodilla uuden sukupolven reittiopas/joukkoliikennenavigaattori. Liikenneviraston ja HSL:n yhteistyöprojekti. Koontikanta-projektin pilotti liikenteenharjoittajille Toteutetaan Koontikanta-projektin alla. Pilotoidaan matkustusinformaatioon liittyvien tietojen syöttämistä koontikantaan. Rautateiden asemien informaatio Kehitetään rautateiden asemien informaatio ja informaatiojärjestelmiä. Avoimen datan periaatteet Laaditaan joukkoliikenteeseen liittyvän avoimen data periaatteet. 4. HANKE - Matkakorttien ja lippujärjestelmien yhteensovittaminen Hankkeen tavoitteena on tuottaa palvelukokonaisuus, joka mahdollistaa matkan suunnittelun yhteydessä lipunoston koko matkaketjulle. Kokonaisuus tarjoaa asiakkaalle tietoa matkan hinnasta ja sen muotoutumisesta. Hanke on vahvassa vuorovaikutuksessa Asiakaslähtöiset informaatiopalvelut - hankkeen kanssa. Kytkentä hankkeen 3 koontitietokanta-projektiin Vastuutahot: LMJ Oy & HSL Matkustusoikeustietokanta Luodaan lippujärjestelmien yhteiskäyttöisyyden mahdollistava toimijaneutraali palvelualusta, johon kaikki toimijat voivat liittyä samoilla ehdoilla, samoja avoimia rajapintoja käyttäen. Välitin Rajapinta joukkoliikenteen lippujärjestelmistä, josta matkustajien matkustusoikeus voidaan hakea eri järjestelmiin. Matkustajat voivat ostaa ja tallentaa matkustusoikeuden eri lippujärjestelmiin, kun ne perustuvat tunnistepohjaisuuteen. Lippujärjestelmien yhteentoimivuuden pilotointi Yhteiskäytön pilotti, jossa kokeillaan joukkoliikenteen lippujen käyttöä eri järjestelmien välillä. 9