Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen toimivalta-alueen joukkoliikenteen hankintasuunnitelma

Transkriptio

1 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen toimivalta-alueen joukkoliikenteen hankintasuunnitelma Yleistä: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on vahvistanut toimialueelleen joukkoliikennelain 4 :ssä tarkoitetun tavoitteellisen palvelutason vuosille Päätöksellään ELY-keskus on päättänyt järjestää joukkoliikennepalvelut toimialueellaan palvelusopimusasetuksen mukaisesti niiltä osin kuin siirtymäajansopimukset päättyvät ja markkinaehtoisesti syntyvän liikenteen palveluja ei voida pitää riittävinä tavoitellun palvelutason saavuttamiseksi tai lippujen hintojen pitämiseksi houkuttelevalla tasolla. Tällä suunnitelmalla tarkennetaan ELY-keskuksen antamaa päätöstä liikenteen järjestämisestä siirtymäajan sopimusten liikenteen vaiheittain päättyessä alkaen. Suunnitelmassa pyritään myös tuomaan esille ne liikenteet ja liikennöintialueet, joiden ensisijaisesti oletetaan järjestyvän markkinaehtoisesti reittiliikenneluvilla. Suunnitelmaa täydennetään tarpeen mukaan. Suunnitelman tarkoituksena on myös kertoa liikenteenharjoittajille tulevista hankinnoista. Toimi-alue: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on toimivaltainen järjestää joukkoliikennettä Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun maakunnissa omalla toimivalta-alueellaan. Muita toimivaltaisia viranomaisia, jotka vastaavat oman toimivalta-alueensa sisäisen joukkoliikenteen järjestämisestä, ovat : -Oulun kaupunki Haukiputaan, Iin, Kempeleen, Kiimingin, Limingan, Lumijoen, Muhoksen, Oulun ja Tyrnävän alueilla -Kajaanin kaupunki alueellaan ELY-keskusten toimivalta-alueen rajan ylittävän liikenteen järjestämisestä vastaa se ELY-keskus, jonka alueella suurin osa reitin kilometreistä ajetaan. Liikenteen järjestämistavat: Joukkoliikennelakiin ja EU:n palvelusopimusasetukseen (PSA) perustuen liikennöitsijöille myönnetyt linjaliikenneluvat muutettiin vuoden 2009 lopulla siirtymäajan liikennöintisopimuksiksi. Sopimukset päättyvät Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen toimialueella vaiheittain aikavälillä Siirtymäajan sopimuksen voimassaolon päätyttyä liikenne järjestetään uuden lain säädännön mukaisilla tavoilla. Järjestämistavat ovat: 1. Palvelusopimusasetuksen (PSA) mukaan järjestetty liikenne 2. Markkinaehtoisesti järjestetty liikenne PSA:n mukaan liikennettä järjestettäessä viranomaiselle on mahdollisuus vaikuttaa reitteihin, aikatauluihin ja liikenteen asiakashintoihin. Liikenne pääsääntöisesti kilpailutetaan. Markkinaehtoisessa liikenteessä

2 liikenteenharjoittaja määrittelee liikenteen reitin, aikataulun ja asiakashinnat. Markkinaehtoista, pelkästään asiakastuloilla hoidettavaa liikennettä, liikennöidään reittiliikennelupaan perustuen. Liikenteen järjestäminen Pohjois-Pohjanmaalla ja Kainuussa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikenteen järjestämistä ohjaa vuosille tehty palvelutasopäätös ja käytettävissä oleva rahoitus. PSA:n mukaisesti järjestetyllä liikenteellä halutaan turvata kaupunkiseuduilla nykyisin käytössä olevat lippujärjestelmät Oulun, Kajaanin ja Raahen seuduilla. Oulun seudulla liikenteen järjestämisestä vastaa Oulun kaupunki seudullisena kunnallisena viranomaisena. Kaupunkiseuduilla otetaan käyttöön valmistelussa oleva toimivaltaisten viranomaisten lippujärjestelmä, kun siihen valmiudet on olemassa. Kajaanin seudulla (Sotkamon, Paltamon ja Ristijärven kunnan alueet) ELY-keskus hankkii kuntakeskusten välisen liikenteen siirtymäajan sopimusten vaiheittain päättyessä PSA:n perustuen kilpailuttamalla. Kajaanin kaupunki on toimivaltainen viranomainen ja vastaa liikenteen järjestämisestä alueellaan. Raahen seudulla viranomaisten lippujärjestelmä otetaan käyttöön todennäköisesti vuonna 2016 voimassa olevien kaupungin paikallisliikennesopimuksen ja ELY-keskuksen seudun sopimusten päättyessä. Muualla ELY-keskuksen toimialueella liikenteen järjestämistapa on markkinaehtoinen liikenne, jota tarvittaessa täydennetään ostopalveluilla. Maakuntakeskusten väliset yhteydet ja päätiestön Ouluun suuntautuva liikenne hoidetaan nykyisinkin asiakastuloperusteisesti. Yhteyksien odotetaan kehittyvän jatkossa myönteisesti markkinaehtoisena liikenteenä. Maaseutualueilla suuri osa liikenteestä hoidetaan asiakastuloihin perustuen ja palvelujen arvioidaan säilyvän pääosin nykytasolla. Kaupunkiseutujen ulkopuolella ei ole käytössä yhteiskunnan tukemia lipputuotteita ja niillä alueilla maksu- ja lippujärjestelmät ovat lähitulevaisuudessakin liikenteenharjoittajien järjestämiä. Päättyvät sopimukset Pohjois-Pohjanmaan toimivallassa olevat, päättyvät siirtymäajan sopimukset on esitetty liitteessä 1. Keväällä 2014 päättyvät ostoliikennesopimukset on esitetty liitteessä 2. Markkinaehtoisesti järjestettävää liikennettä koskevi reittiliikennelupahakemuksista pyritään tekemään päätökset vuoden 2013 loppuun mennessä. Hankintamenettely ja sen aikataulu PSA:n perusteella järjestettävää liikennettä koskeva hankintamenettely käynnistetään marraskuun 2013 alussa. Hankintoja koskevat ratkaisut pyritään tekemään vuoden 2013 loppuun mennessä. Hankinnoista ilmoitetaan HILMA-järjestelmässä. PSA-liikenteen järjestämisessä liikenne hankitaan reittipohjaisina käyttöoikeussopimuksina. Hankinta-asiakirjamallit on esitelty liikenneviraston internet-sivulla. Tarvittaessa lisätietoja: Joukkoliikennevastaava Ari Hoppania, puh Joukkoliikennesuunnittelija Kari Kesti, puh

3

4

5

6

7

8

9

10