Kohti uudenlaista joukkoliikennettä

Transkriptio

1 Kohti uudenlaista joukkoliikennettä

2

3 Joukkoliikenne on osa liikennejärjestelmää Liikenteellä ja liikennejärjestelmällä on yhteiskunnassa merkittävä rooli elinkeino elämän kilpailukyvylle ja kansalaisten hyvinvoinnille. Liikennejärjestelmää kehitetään kokonaisuutena, johon joukkoliikenne liittyy olennaisena osana. Joukkoliikenteestä vastaavat viranomaiset haluavat varmistaa, että matkustajille on tarjolla toimiva joukkoliikenteen verkosto. Joukkoliikenteen järjestämisessä toimi valtaisia viranomaisia on 26 kaupunkiseutua ja 9 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusta (ELY-keskukset). Niiden tehtävänä on määritellä joukkoliikenteen palvelutaso yhteistyössä kuntien, maakuntaliittojen ja muiden viranomaisten kesken sekä järjestää joukkoliikennepalvelut alueellaan. Markkinaehtoisesti tai kilpailuttamalla EU on asettanut tavoitteeksi markkinoiden avaamisen myös joukkoliikenteessä. Kyseessä on merkittävin joukkoliikenteen muutos useaan vuosikymmeneen. Muutos linja-autoliikenteen järjestämisessä alkaa asteittain, kun ensimmäiset siirtymäajan liikennöintisopimukset lakkaavat vuoden 2014 puolivälissä. Siirtymäaika kestää vuoteen 2019 asti. Jos joukkoliikenteeseen määritelty palvelutaso ei synny liikenteenharjoittajien markkinaehtoisesti tuottamilla palveluilla, liikenne on järjestettävä kilpailutetuilla sopimuksilla. Julkista tukea ei siis saa ohjata markkinaehtoiseen liikenteeseen. Markkinaehtoista liikennettä arvioidaan syntyvän kaukoliikenteeseen ja erityisesti suurempien asutuskeskitty- EU on asettanut tavoitteeksi markkinoiden avaamisen myös joukkoliikenteessä. mien väliseen liikenteeseen, joka toimii nykyisinkin pääosin ilman julkista tukea. Markkinaehtoisessa liikenteessä yritys päättää lippu- ja maksujärjestelmästä ja hinnoittelee lipputuotteensa itsenäisesti. Viranomaisen järjestämässä joukkoliikenteessä viranomainen määrittelee ehdot lipputuotteille, hinnoille sekä maksu- ja informaatiojärjestelmälle.

4

5 Kaupunkiseutujen yhteinen lippu- ja maksujärjestelmä Tällä hetkellä kaupunkiseuduilla on käytössä useiden eri toimijoiden maksujärjestelmiä ja matkakortteja. Tilanne on samanlainen myös joukkoliikenteen informaatiojärjestelmissä. Kun joukkoliikenteen palvelut järjestetään uudella tavalla, se edellyttää liikenteenharjoittajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua sekä liikennettä järjestettäessä että kilpailutettaessa. Kaupunkiseudut valmistelevat yhteistä lippu- ja maksujärjestelmää, PILETTIä. Maksujärjestelmä edistää hallitusohjelmaan ja liikennepoliittiseen selontekoon kirjattua tavoitetta valtakunnallisesti yhteiskäyttöisen joukkoliikenteen lippujärjestelmän toteuttamisesta. PILETTI vastaa kustannuksiltaan nykyisiä järjestelmiä. Tällä hetkellä maksujärjestelmän kustannukset sisältyvät toimittajan lipputuotteisiin ja palkkioi- hin. PILETTI-järjestelmän kautta kustannukset tulevat näkyviksi kaikille toimivaltaisille viranomaisille, jotka käyttävät julkista tukea joukkoliikenteeseen. Asiakkaille uusi lippu- ja maksujärjestelmä näkyy matkanteon helpottumisena, kun tietyt lipputuotteet ovat samanlaisia eri puolilla maata ja sama matkakortti kelpaa järjestelmässä mukana olevissa kaupungeissa. Maksu- ja infojärjestelmän tuottama yhteismitallinen aikataulu-, reitti- ja matkustajatieto mahdollistaa jatkossa joukkoliikenteen informaation tarjoamisen myös yksityisten palveluntarjoajien kautta. Lisäksi tätä tietoa voidaan käyttää hyödyksi alueellisessa ja valtakunnallisessa suunnittelussa. Tavoitteena on, että uusi järjestelmä on käytössä kesällä Yhteinen järjestelmä: kuntien kustannuksia, sillä yksittäisten kaupunkien ei tarvitse hankkia ja ylläpitää omaa järjestelmää tasapuolisen kilpailuttamisen tuloa ja osallistumista tarjouskilpailuihin tä tarkempaa tietoa, jota voidaan hyödyntää mm. liikenteen suunnittelussa ja kilpailuttamisessa julkisen rahoituksen tarkemman seurannan ja alueellisen vertailun, joka taas edistää julkisen rahoituksen tehokasta kohdistamista omaiselle.

6

7 Maaseudun lippu- ja maksujärjestelmä Siirtymäajan sopimukset päättyvät alkaen, eivätkä nykyisen kaltaiset seutu-, työmatka- ja kaupunkiliput ole tämän jälkeen enää käytettävissä. Peruspalvelutaso säilyy. Edulliset kausi lipputuotteet voidaan jatkossakin toteuttaa viranomaisten hankkimassa liikenteessä kaikilla nykyisten seutulippualueiden keskeisillä osilla. Kuntien henkilökuljetukset ja ELY-keskusten liikennehankinnat on tarpeen sovittaa yhteen siten, että niiden palvelutasosta muodostuu toimiva kokonaisuus ja liput ovat yhteiskäyttöisiä. Erityislainsäädännön mukaisia matkoja, joita ovat esimerkiksi koululaislipuilla ja opiskelijalipuilla tehtävät matkat ja vammaispalvelulain mukaiset kuljetukset, tulisi keskittää maaseudun joukkoliikenteessä nykyistä tehokkaammin. Kuljetusten suunnittelu, hankinta ja rahoitus tulisi tehdä yhtenä kokonai- suutena. Liikenneministerin asettama selvitysmies etsii tähän ratkaisumalleja maaliskuun 2013 loppuun mennessä. MAALI-projektissa on selvitetty maaseudulla käytettävien lipputuotteiden kelpoisuudet liikenteen erilaisissa järjestämistavoissa. Tarkemmat soveltamismallit saadaan tammikuun 2013 loppuun mennessä. Joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmien ratkaisut valmistuvat samaan aikaan rahoitustyöryhmän tulosten kanssa tammikuun 2013 loppuun mennessä. Rahoituskin uudistuu Liikenne- ja viestintäministeriön rahoitustyöryhmä selvittää telmä tulisi uudistaa, kun sen järjestäminenkin uudistuu tuksen tulisi jakautua Kuljetusten suunnittelu, hankinta ja rahoitus tulisi tehdä yhtenä kokonaisuutena. telmää voitaisiin kehittää kannustavampaan suuntaan. Työryhmä tarkastelee työssään joukkoliikenteen rahoitusta laaja-alaisesti, ja sen tavoitteena on löytää uusia, rohkeita ratkaisuja. Työryhmän työ valmistuu vuoden 2013 tammikuun loppuun mennessä. Kunnilla on edelleenkin mahdollisuus vaikuttaa omien asukkaidensa joukkoliikennepalveluihin ja lipun hintoihin ja osallistumisestaan rahoitukseen.

8 11/2012