SASTAMALAN KAUPUNGIN PERUSTAMISEN SELVITYS Valtuustojen seminaari 6.9.2007, Vammala Markus Pauni, FCG Efeko Oy
Valtakunnalliset tavoitteet Kunnan tulee muodostua työssäkäyntialueesta tai muusta sellaisesta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata palveluiden järjestämisestä ja rahoituksesta. Kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos: edistää palvelujen järjestämistä alueen asukkaille; parantaa alueen asukkaiden elinolosuhteita; parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia; tai edistää kuntien toimintakykyä ja toiminnan taloudellisuutta. (Kuntajakolaki 3 : Kuntajaon muuttamisen yleiset edellytykset) 6.9.2007 Sivu 2
Kuntaliitokset ja niiden selvitykset, tilanne 15.8.2007 Parainen Houtskari Korppoo Nauvo Iniö Kaarina Paimio Piikkiö Sauvo SK/SLP Kuntaliitos 1.1.2008 Kuntaliitos 1.1.2009 Selvitetään kuntaliitosta Affecto Finland Oy, Lupa L7017/07 Vammala Mouhijärvi Äetsä Punkalaidun Rauma Pyhäranta Lappi Laitila Kemiö Kortesjärvi Alahärmä Ylihärmä Kauhava Kuru Ylöjärvi Alastaro Loimaa Mellilä Naantali Merimasku Rymättylä Velkua Vahto Rusko Sammatti Lohja Saarijärvi Pylkönmäki Vähäkyrö Isokyrö Laihia Ylistaro Nurmo Seinäjoki Jurva Kurikka Aura Lieto Karjalohja Lohja Dragsfjärd Västanfjärd Lehtimäki Ähtäri Töysä Alavus Vilppula Mänttä Yläne Pöytyä Kiukainen Eura Yli-Ii Oulu Ylikiiminki Oulu Lohtaja Kälviä Kokkola Salon seudun 10 kuntaa Sonkajärvi Iisalmi Karttula Kuopio Jämsänkoski Jämsä Valtimo Hartola Nurmes Pertunmaa Lieksa Heinola Polvijärvi Jyväskylä Kontiolahti Korpilahti Eno Joensuu Jyväskylä Pyhäselkä Jyväskylän mlk Hauho Leivonmäki Hämeenlinna Joutsa Kalvola Savonranta Renko Kerimäki Tuulos Savonlinna Lammi Punkaharju Joutseno Jaala Lappeenranta Valkeala Kuusankoski Hausjärvi Kouvola Riihimäki Elimäki Loppi Anjalankoski Karjaa Pernaja Hyvinkää Pohja Porvoo Loviisan seutukunnan kunnat 6.9.2007 Sivu 3 Tammisaari
Prosessista Sastamalassa Kunnanvaltuustot ovat päättäneet ryhtyä selvittämään uuden kunnan perustamista, alkukesä 2007 Kunnanhallitukset ovat asettaneet ohjausryhmän ja työvaliokunnan, elokuu 2007 Ohjausryhmä on asettanut työryhmät ja hyväksynyt työohjelman 7.8.2007 Lopulliset kuntatason päätökset valtuustoissa 10.12.2007 Valtioneuvoston päätös, kevät 2008 Lääninhallitus asettaisi keväällä 2008 järjestelytoimikunnan Kun uusi valtuusto syksyn 2008 kunnallisvaalien jälkeen voitaisiin lainvoimaisesti kutsua koolle, se valitsisi uuden kaupungin kaupunginhallituksen ja järjestelytoimikunta lakkaa 6.9.2007 Sivu 4
Ohjausryhmä Puheenjohtaja Erkki Välimäki, Vammala Varapuheenjohtajat: I vpj Veikko Hakanen, Mouhijärvi II vpj Päivi Pelttari, Äetsä III vpj Pekka Karppanen, Punkalaidun Sihteeri Hannu Nikkilä, varalla Tapani Koivu Jäsenistö: 19 Henkilöstön edustus Kokouksissa läsnä valmisteleva elin työvaliokunta: Antero Alenius, Eero Mäki-Tanila (vpj), Paavo Salli (pj), Esa Sirviö Kokonaisvahvuus kokouksissa 32+asiantuntijat, mm. työryhmistä, Efeko Oy:stä Konsultin tärkeänä roolina on tuoda esiin vaihtoehtoisia palvelurakennemalleja ja kertoa muualla saaduista kokemuksista sekä avustaa koko työn etenemisessä. 6.9.2007 Sivu 5
Kansalaisosallistuminen Lähetekeskustelut klo 18.00 22.8. keskuskoulun juhlasalissa Punkalaitumella 23.8. Äetsän koulun juhlasalissa 28.8. Sylvään koulun auditoriossa Vammalassa 30.8. yhteiskoulun salissa Mouhijärvellä Palautekeskustelut klo 18.00, em.saleissa 16.10. Mouhijärvellä 17.10. Punkalaitumella 18.10. Vammalassa 23.10. Äetsässä Tiedotus Nettikeskustelut ja palautteet Vuorovaikutus kuntien luottamushenkilöiden kanssa Mielipidekysely kuntaliitoksen teemoista sekä nimikysymyksestä. 6.9.2007 Sivu 6
Kuntalaisten lähetekeskustelut Punkalaidun 27.8.2007, esille tulleita asioita: perusterveydenhuolto nykyinen kuntayhtymä Huittisten kanssa puhutti erityisesti joidenkin palvelujen mahdollinen osto Huittisilta jatkossa oli esillä terveyskeskuspalvelut jatkuisivat edelleen Punkalaitumella. Saspe voisi ostaa vuodeosastopaikkoja Huittisten seudun terveydenhuollon kuntayhtymältä. Ehdotus perusturvan hallinnon sijainnista Punkalaitumella Yhdistymisavustusten käyttö tiestöasiat (pohjanmaantie) kunnan itsenäisyyttä vaativia puheenvuoroja muutama Punkalaitumen riippuvuus valtionosuuksista oli esillä Punkalaitumelaisten vaikutusmahdollisuudet uudessa valtuustossa Tiedottamista kaivattiin lisää myös Punkalaitumen Sanomissa, koska kaikilla ei mahdollisuutta eikä halua lukea nettisivuja. 6.9.2007 Sivu 7
Kuntalaisten lähetekeskustelut Äetsä 23.8.2007, esille tulleita asioita nykyisten kuntien talous ja tulevan kaupungin talous, kuntaliitosavustusten käyttö kustannustehokkuus yhteinen tahtotila, rakentamisen aika vanhat kunnan sisäiset erimielisyydet sävyttivät tilaisuuden luonnetta alueen yhteinen historiallinen tausta Sastamalan perusturvakuntayhtymä ja sen henkilökuntatilanne, Saspen tulevaisuus terveyspalvelujen tilanne Äetsässä sekä Huittisissa henkilöstön asema muutoksessa palvelujen turvaaminen, erityisesti kouluverkko ja oman lukion säilyminen, Keikyän koulun säilyminen ammattikoulutuksen yhteistyöneuvottelut: VSAKKy ja Huittisten kaupunki Kiviniemen kylän halukkuus Huittisiin, kunnan osien liittämisen mahdollisuus uuden kaupungin nimi vesi- ja viemäriasiat, Äetsässä kunnossa, Vammalaan tulossa isot investoinnit, taksat selvitetään uimahallien tulevaisuus itsenäisyyden säilyttäminen ja hitaampi etenemisprosessi edustuksellisuus uudessa perustettavassa kaupungissa; valtuutettujen määrä uusia toimitiloja ei rakenneta -periaate, nykyisiä toimitiloja hyödynnetään ja tehostetaan 6.9.2007 Sivu 8
Kuntalaisten lähetekeskustelut Vammala 28.8.2007 : esille tulleita asioita (1/2) henkilöstön saatavuus tulee olemaan keskeinen haaste tulevaisuudessa (kenenkään työpaikka ei ole uhattuna) uuden kaupungin perustamisella saadaan paljon hyötyjä ja ennen kaikkea tehokkuutta palvelujen tuotantoon pienten lukioiden korotetun valtionosuuden säilyminen on uudelle kaupungille tärkeä asi yhdistymisavustusten käyttö investointeihin, yhdyskuntarakenteen ja elinkeinotoiminnan kehittämiseen olisi järkevää haasteellinen tavoite on, että uudessa kaupungissa on 1.1.2016 vähintään 30.000 asukasta lakkautettujen kuntien vaakunoihin on juridinen oikeus sillä kunnalla, mihin ne ovat liittyneet toisen asteen koulutuksen tulee vastata elinkeinoelämän tarpeisiin, olla lähellä yrityksiä ja tukea yritystoimintaa Huittisten mukaantulo Vammalan seudun ammatillisen koulutuksen kuntayhtymään on erinomainen asia (varmistaa lain edellyttämän 50.000 asukaspohjan) elinkeinoelämän toimintaedellytykset on turvattava, rahoitusmahdollisuudet lisääntyvät, pohjautuminen Tampereen työssäkäyntiliikenteeseen ja ottaa oma osuutensa kasvusta. Hyvät palvelut ja tontit tärkeitä sekä asukkaille että yrityksille 6.9.2007 Sivu 9
Kuntalaisten lähetekeskustelut Vammala 28.8.2007 : esille tulleita asioita (1/2) kehittämistoimintaan, tiedottamiseen ja markkinointiin lisättävä panostuksia kuntajaon muuttuessa myös seurakunnalliseen jakoon tulee muutoksia; tuomiokapituli on asettanut selvitysmiehen kuntayhtymärakenteeseen ei olisi tulossa suuria muutoksia: Vammalan ja Äetsän kiinteistöhallinnon kuntayhtymä purkautuu, Sastamalan perusturvakuntayhtymä ja Vammalan seudun ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä jatkavat; Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymään tulee muutoksia (Pirkanmaan sosiaalipalvelujen kuntayhtymä yhdistyy), ja uusi kaupunki on edelleen jäsenenä yhdyskuntarakennetta kehitetään ja samalla mm. vesihuoltoa; parannetaan elinkeinojen ja asumisen toimintaedellytyksiä koko kaupungin alueella suuri osa nykyisistä palveluista tullaan tarjoamaan lähipalveluina uudessakin kaupungissa uuden kaupungin jokainen alue on omaleimainen, mikä on voimavara, vahvuus; kilpailutilanne poistuu ja yhteinen etu vahvistuu 6.9.2007 Sivu 10
Kansalaisten lähetekeskustelut Mouhijärvi 31.8.2007, tilaisuudessa esiin nousseita asioita tulevien polvien kohtalo Huoli lähipalvelujen säilymisestä tässä neljän kunnan liitoksessa, jossa etäisyydet pitkät Verokertymät ja neuvottelut Mouhijärven eri suuntautumisvaihtoehdoissa lukion kohtalo Mouhijärven harkinnanvaraiset rahoitusavustukset ja talouden tasapainottamisohjelma kuntaliitosten kielteiset puolet keskusteltiin valtionosuusjärjestelmän muutoksesta Sastamalan jäsenyys Länsi - Pirkanmaan koulutuskuntayhtymässä ja voiko Mouhijärvi edelleen ostaa paikkoja sieltä? kaksoiskaupunkiajatus Huittinen Vammala perusterveydenhuollon hallinto (Punkalaidun)? kuinka monta kuntaa liitokseen tulee tämän jälkeen? 6.9.2007 Sivu 11
Selvityksen palvelutyöryhmät 1. Rakennetyöryhmä 2. Elinkeinotyöryhmä 3. Henkilöstötyöryhmä 4. Tekniikkatyöryhmä 5. Perusturvatyöryhmä 6. Päivähoito- ja peruskoulutyöryhmä 7. Toisen asteen koulutuksen työryhmä 8. Muun sivistystoimen työryhmä 9. Tilapalvelutyöryhmä 10. Tietohallintotyöryhmä 11. Taloustyöryhmä 12. Hallintotyöryhmä Sastamalan yhteistyötoimikunta = kuntien yhteistyötoimikunnat 6.9.2007 Sivu 12
Työryhmien tehtävänä on selvittää mm. kuinka kuntien palvelurakenteet yhteensovitetaan taloudellisuuden, tuottavuuden ja tehokkuuden parantamiseksi. (Kuntajakolain mukainen suunnittelutehtävä) kuinka järjestetään lähipalvelut ja mitkä toiminnot hoidetaan keskitetysti? kuinka etäisyyksistä johtuvat haitat voidaan minimoida? mistä osista palvelukokonaisuudet muodostuvat? Entä tukija päätöksentekoprosessit? henkilöstön eläköityminen ja säästöt vuoteen 2015 mennessä sekä rekrytointitarpeet ja politiikat Jatkon etenemisportaat ym. asiat, jotka huomioitava valmistelussa 6.9.2007 Sivu 13
Henkilöstö Valmistelu yhteistoiminnassa henkilöstön edustajien kanssa Sastamalan yhteistyötoimikunta ja kuntien yhteistyötoimikunnat Henkilöstön edustajat ohjausryhmässä Sastamalan yhteistyötoimikunta käsittelee jokaista valmistelun vaihetta Työryhmien tehtävänä on huolehtia työpaikkakokouksista Kuntakohtainen tiedottaminen henkilöstölle Irtisanomissuoja 5 vuotta kuntajaon muutoksen voimaantulosta tuotannollisista ja taloudellisista syistä Velvoite ottaa vastaan koulutusta sekä ammattitaitoa tai kokemusta vastaava uusi tehtävä 6.9.2007 Sivu 14
Keskeisimmät laadittavat asiakirjat Hallinnon ja palvelujen järjestämissopimus (Kuntajakolaki 9 ) Jos kuntajaon muutos merkitsee uuden kunnan perustamista tai kuntien lukumäärän vähenemistä, asianomaisten kuntien tulee sopia hallinnon ja palvelujen järjestämisestä muutoksen kohteena olevalla alueella. Sopimukseen on liitettävä suunnitelma, miten kuntien palvelurakenteita sovitetaan yhteen taloudellisuuden, tehokkuuden ja tuottavuuden parantamiseksi. Sopimusta on noudatettava kuntajaon muutoksen voimaantulosta lukien kolmen seuraavan vuoden ajan, jollei ole sovittu lyhyemmästä ajasta tai jolleivät olosuhteet ole muuttuneet siten, ettei sopimuksen noudattaminen ole mahdollista. 6.9.2007 Sivu 15
Hallinnon ja palvelujen järjestämissopimus Sastamalassa 1. Uuden kaupungin perustaminen 2. Perustamisen edellytykset, kaupungin visio ja tavoitteet 2.1. Kuntien yhdistymisen edellytykset 2.2. Kuntien yhdistäminen tavoitteet 3. Luottamushenkilöhallinto 3.1. Vuoden 2008 luottamushenkilöhallinto 3.2. Luottamushenkilöhallinto 1.1.2009 31.12.2016 4. Uuden kaupungin keskeiset tavoitteet 4.1 Palvelujen järjestäminen 4.2 Kaupunkirakennetavoite 4.3 Organisaation kehittämistavoitteet 4.4 Henkilöstöpoliittiset tavoitteet 4.5 Elinkeinoelämän kehittämistavoitteet 5. Talouden hoidon periaatteet 5.1. Talouden hoito vuonna 2008 5.2. Omaisuus ja velat yhdistymishetkellä 5.3. Taloudelliset tavoitteet 5.4. Yhdistymisavustusten käyttö 6. Kuntayhtymiä, yhtiötä ja sopimuksia koskevat järjestelyt LIITE 1: Hallinnon ja palvelujen järjestämissuunnitelma LIITE 2: Sastamalan visio ja strategiset päämäärät 6.9.2007 Sivu 16
6.9.2007 Sivu 17
Demokratia ja johtaminen Elinkeinot ja työllisyys Elinvoimainen ja toimintakykyinen kunta Palvelut ja asiakkaat Talous ja resurssit Yhdyskunta ja ympärist ristö 6.9.2007 Sivu 18
Palvelujen ja asiakkaiden näkökulma Markus Pauni Tavoiteltavat hyödyt: palvelujen järjestäminen monimuotoisemmaksi ja paremmin vastaamaan asiakastarpeita palvelujen saatavuuden ja toimintavarmuuden parantuminen palveluverkoston tehokkaampi hyödyntäminen ja tilojen käytön tehostaminen yhteistyösopimusten väheneminen ja sopimushallinnan selkeytyminen sosiaali- ja terveystoimen kehittäminen kokonaisuutena hallintojen yhdistämisestä syntyvien synergiahyötyjen käyttäminen mm. henkilöstöresursseja uudelleen kohdistamalla hallintohenkilöstön eläköitymisen myötä resurssien kohdistaminen palveluihin henkilöstön erityisosaamisen hyödyntäminen ja erikoistuminen henkilöstön sijaistamisen paraneminen kunnan vaikuttamisen parantuminen kuntayhtymien toiminnan kehittämiseen Mahdolliset haitat: palveluihin liittyvä paikallistuntemus voi heiketä muutosvaiheessa uuden organisaation sisäinen kehittäminen vie aikaa palvelutehtäviltä joidenkin sisäisten hallintopalvelujen ja kuntalaisten harvoin tarvitsemien erityispalvelujen keskittyminen palvelujen byrokratisoituminen ja joustavuuden väheneminen 6.9.2007 Sivu 19
Henkilöstönäkökulma Tavoiteltavat hyödyt: eläkepoistuman suunnitelmallinen hyödyntäminen erikoisosaamisen varmistaminen ja kehittämismahdollisuudet vetovoimainen imago työnantajana ja osaajien rekrytoimisen helpottuminen osaamiseen perustuvan rekrytoinnin parantuminen henkilöstön kehittämisvoimavarojen parantuminen urakehityksen ja työn kierron mahdollisuus henkilöstölle yksilökohtaisten tarpeiden ja työskentelymahdollisuuksien nykyistä parempi huomioon ottaminen työnkuvassa tiimityön mahdollisuuksien ja hyödyntämisen parantaminen henkilöstön palkitsemismahdollisuuksien paraneminen ja tyhy-toiminnan resurssien kasvu Markus Pauni Mahdolliset haitat: organisaatiokulttuurien kohtaamisen vaikutukset kunnan organisaation läheisyyden väheneminen työn monipuolisuuden väheneminen omien vaikutusmahdollisuuksien väheneminen muutostilanteessa palkkojen harmonisoinnin luomat haasteet joidenkin henkilöiden työmatkojen mahdollinen pidentyminen 6.9.2007 Sivu 20
Talouden näkökulma Tavoiteltavat hyödyt: kuntien yhteinen talous toimii koko aluetta vahvistavasti alueen kuntatalouden eriytymiskehitystä voidaan ehkäistä mahdollisuus taloudellisiin säästöihin nykyisiä päällekkäisyyksiä purkamalla taloudellisesti entistä vahvempi ja vaikutusvaltaisempi toimija Pirkanmaalla Kuntaliitos todennäköisimmin johtaisi pienempiin investointikustannuksiin kuin kuntien nykyiset investointisuunnitelmat (nykytilat, sijainti ja tarve) mahdollisuus alueen kehitystä varmistaviin investointeihin kasvaa yhdistymisavustukset mahdollistavat laajemman panostamisen kehittämiseen rahoituskustannukset pienemmät globalisaation tai talouden taantuman vaikutukset pienemmät Markus Pauni Mahdolliset haitat: suuremman kunnan konserniohjaus isompiin yksiköihin vaativa tehtävä muutosvaiheen kustannukset 6.9.2007 Sivu 21
Yhdyskunnan ja ympäristön näkökulma Tavoiteltavat hyödyt: tarkoituksenmukaisen yhdyskuntarakenteen (maankäyttö, asuminen, liikenne) ja palvelurakenteen aikaansaaminen vetovoimaiset erilaiset asuntoalueet (kaupunki, maaseutu ja vesistöt) ja erilaiset asumismuodot (ikäkausien ja yksilötarpeiden mukaiset) infrastruktuurin ylläpidon ja kehittämisen turvaaminen eri puolilla uutta kuntaa ympäristöinvestointien ja kestävän ympäristön laadullinen kehittäminen Henkilö- ja asiointiliikenteen parantamisen mahdollisuudet kasvavat Mahdolliset haitat: uhkana keskustojen ulkopuolisen elinvoimaisuuden ja rakenteiden väheneminen mahdollinen negatiivinen kilpailu kunnan eri osien välillä 6.9.2007 Sivu 22
Elinkeinojen ja työllisyyden näkökulma Tavoiteltavat hyödyt: kunnan elinkeinorakenteen monipuolistuminen globalisaatioon liittyvien uhkien ja elinkeinorakenteen muutosvaikutusten kestokyvyn parantuminen yhdistymisen jälkeen nykyistä kilpailukykyisemmän ja vetovoimaisemman alueen rakentaminen elinkeinojen taloudellisten ja henkilöllisten kehittämispanosten ja lisääntyminen Mahdolliset haitat: erityisesti yhdistymisen jälkeen riski kehittämisen keskittymisestä uuden kunnan keskukseen ja isoihin taajamiin reuna- ja välialueiden kustannuksella fuusiovaiheessa voimavarojen keskittyminen uuden kunnan organisaation rakentamiseen 6.9.2007 Sivu 23
Demokratian ja johtamisen näkökulma Markus Pauni Tavoiteltavat hyödyt: demokratian toimivuuden varmistaminen ja kuntalaisten osallistumismahdollisuuksien lisääminen luottamushenkilön aseman voimistuminen ja vaikutusvallan lisääntyminen omistajaohjauksen voimistuminen ja poliittisen vastuun selkeytyminen sopimusohjauksen selkiytyminen sopimusten ja organisaatioiden määrän vähentyessä kunnan valtakunnallisen painoarvon kasvu edunvalvonnassa verkostoissa Mahdolliset haitat: luottamushenkilöpaikkojen väheneminen suuremmassa kunnassa asukkaiden suhteellisten vaikutusmahdollisuuksien heikkeneminen fuusiovaiheessa johtamiskulttuurien mahdolliset yhteentörmäykset uuden kunnan identiteetin jääminen kuntalaisille ja luottamushenkilöille ulkokohtaiseksi 6.9.2007 Sivu 24
Tavoiteltavat hyödyt ja mahdolliset haitat Hyötyjä ja haittoja tullaan tarkentamaan selvityksen jatkovalmistelussa Mitkä tavoiteltavat hyödyt ja mahdolliset haitat ovat mahdollisen Sastamalan kaupungin osalta relevantteja Työryhmien työn sekä muun valmistelutyön yhteydessä käytävien keskustelujen kautta saadaa osviittaa tähän Uuden Sastamalan kaupungin tulevaisuuden päätöksenteossa ja johtamisessa tärkeää: Toimenpiteet tavoiteltavien hyötyjen saavuttamiseksi Toimenpiteet mahdollisten haittojen välttämiseksi ja minimoimiseksi 6.9.2007 Sivu 25
Kokemuksia kuntaliitoksista yhteenvetoa haastatteluista 2007 (Jämsä 2001, Mikkeli 2001, Hamina 2003, Joensuu 2005 ja Parikkala 2005) Markus Pauni Oleellisena tekijänä liitosprosessin menestykselliseen toteuttamiseen pidettiin kuntien TAHTOTILAA sekä keskinäistä LUOTTAMUSTA. Tahtotila luo hyvän ilmapiirin, jossa vaikeistakin asioista voidaan sopia ja samalla muodostuu toimiva perusta uudelle kunnalle. Liitoksen nähtiin lisänneen alueen vetovoimaisuutta ja kilpailukykyä. Erityisesti korostettiin mahdollisuutta elinkeinojen, tonttipolitiikan ja asumisvaihtoehtojen tarkoituksenmukaiseen suunnitteluun ja kehittämiseen Maakunnallinen painoarvo lisääntyi, mikäli kaupunki/kunta ei ollut jo ennen liitosta maakunnan veturi Oleellista on tahtotila liitos antaa paljon mahdollisuuksia, mutta hyödyt eivät ole absoluuttisia Tiedottamisen tärkeys ei koskaan liikaa 6.9.2007 Sivu 26
Sastamalan kaupungin strategia Sastamalan kaupungin vision ja strategisten päämäärien määrittely hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksen liitteeksi
Strategisen ajattelun neljä keskeistä kysymystä 1. Menneisyyden ymmärtäminen; Mistä tulemme? 2. Nykytilan arviointi; Missä tilanteessa olemme nyt? 3. Tavoitetila; Mihin haluamme päästä? Toiminta, jossa haluamme olla ja asema, johon haluamme päätyä Kuntalaisten ja asiakkaiden tarpeet sekä ryhmät, joita olemme velvollisia palvelemaan tai haluamme palvella Tilanne, johon haluamme päätyä 4. Strategiset päämäärät: Miten pääsemme haluamaamme tilanteeseen? 6.9.2007 Sivu 28
Visio Perustuu nykytilaan ja siitä eteenpäin vyörytetylle halutulle tulevaisuudelle Haastava visio saa aikaan riittämättömyyden tunteita Viestittää muutoksen välttämättömyydestä ja antaa suunnan muuttuvassa toimintaympäristössä Kuvaileva, kunnianhimoinen, mahdollinen, haluttava, viestittävissä Keskeisten sidosryhmien asiakkaiden, omistajan, henkilöstön ja yhteistyökumppaneiden tulisi löytää itseään koskevia lupauksia visiosta Vision tulisi houkutella ja innostaa henkilöstöä toimintaan visiossa annettujen lupausten saavuttamiseksi Sisältääratkaisuaan odottavan ongelman Purettavissa konkreettisiksi asioiksi Aikaväli noin 10 vuotta 6.9.2007 Sivu 29
Sastamalan työvisioita, ensimmäisiä luonnoksia Kasvava Sastamala Ihmisiä yhdistävä kasvava kulttuurikaupunki Sastamala yhdessä enemmän Kasvava Sastamala yhdessä enemmän Pohdittavaksi: 1. Onko aikajänne riittävä? (n. 10 vuoden tarkastelu) 2. Sisältääkö positiivisen tulevaisuuskuvan ja onko uskottava itselle ja muille? 3. Ratkaiseeko näköpiirissä olevat muutoshaasteet? 4. Onko konkretisoitavissa päämääriksi? 5. Voidaanko vision toteutumista arvioida toteutuvien tavoitteiden ja hankkeiden näkökulmasta? 6. Mikä olisi ehdotuksesi visioksi? 6.9.2007 Sivu 30
Sastamalan strategiapohja (Efekon BSC-sovellus) Rakenteet ja palveluprosessit Kriittiset Strategiset menestystekijät päämäärät Mittarit / arviointikriteerit Asiakas ja kuntalainen Kriittiset Strategiset menestystekijät päämäärät Mittarit / arviointikriteerit Henkilöstö ja uudistuminen Kriittiset Strategiset menestystekijät päämäärät Mittarit / arviointikriteerit Visio Vetovoimainen kaupunki Kriittiset Strategiset menestystekijät päämäärät Mittarit / arviointikriteerit Strategiset päämäärät Talous Kriittiset menestystekijät Mittarit / arviointikriteerit 6.9.2007 Sivu 31
Visio ja strategiset päämäärät hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksen liitteeksi Vision määrittäminen Laaditaan ja tuodaan esiin näkökulmat, joihin Sastamalan strategia tullaan rakentamaan v. 2008 Em. BSC-strategianäkökulmat käyttöön Työvaliokunta vastaa valmistelusta, käsitellään ryhmätöissä valtuustojen seminaarissa 6.9.2007 Määritellään jokaiselle em. näkökulmalle 2-3 strategista päämäärää, jotka toimivat yhdistymispäätösten jälkeen kaupungin strategian valmistelun pohjana Strategiaprosessi jatkossa (2008-2009) Yhdistymissopimuksen liitteeksi määriteltävien strategisten päämäärien tarkentaminen ja pilkkominen kriittisiksi menestystekijöiksi Kriittisille menestystekijöille seurantamittarit Strategian seuranta alusta lähtien 6.9.2007 Sivu 32
Sastamalan strategian perusta ryhmätyöt valtuustojen seminaarissa 6.9.2007 Perustettavat ryhmät näkökulmittain: RYHMÄ 1: Talous RYHMÄ 2: Henkilöstö ja uudistuminen RYHMÄ 3: Rakenteet ja palveluprosessit RYHMÄ 4: Asiakas ja kuntalainen RYHMÄ 5: Vetovoimainen kaupunki 1. Visiotarkastelu ja ehdotukset 2. Pohtikaa ja määrittäkää näkökulmallenne 2-3 strategista päämäärää 6.9.2007 Sivu 33
RYHMÄ 1: Talous Tehkää ehdotus Sastamalan yhteisestä visiosta vuoteen 2017 Tehkää ehdotus Sastamalan kaupungin strategisista päämääristä (2-3 kpl) vuoteen 2012 talouden näkökulmasta Esimerkkejä tarkastelutasosta: Tasapainoinen talous Vuosikate kattaa poistot 6.9.2007 Sivu 34
RYHMÄ 2. Henkilöstö ja uudistuminen Tehkää ehdotus Sastamalan yhteisestä visiosta vuoteen 2017 Tehkää ehdotus Sastamalan kaupungin strategisista päämääristä (2-3 kpl) vuoteen 2012 henkilöstön ja uudistumisen näkökulmasta Esimerkkejä tarkastelutasosta: Osaava ja hyvinvoiva henkilöstö Henkilöstön riittävä määrä Tavoitteisiin ja yhteistyöhön sitoutunut hyvinvoiva henkilöstö 6.9.2007 Sivu 35
RYHMÄ 3: Rakenteet ja palveluprosessit Tehkää ehdotus Sastamalan yhteisestä visiosta vuoteen 2017 Tehkää ehdotus Sastamalan kaupungin strategisista päämääristä (2-3 kpl) vuoteen 2012 rakenteiden ja palveluprosessien näkökulmasta Esimerkkejä tarkastelutasosta: Asiakaslähtöiset ja vaikuttavat palvelut Tehokkaat palvelujen järjestämistavat ja toimivat prosessit Alueellisesti tasapainoiset palvelurakenteet ja -prosessit 6.9.2007 Sivu 36
RYHMÄ 4: Asiakas ja kuntalainen Tehkää ehdotus Sastamalan yhteisestä visiosta vuoteen 2017 Tehkää ehdotus Sastamalan kaupungin strategisista päämääristä (2-3 kpl) vuoteen 2012 asiakkaan ja kuntalaisen näkökulmasta Esimerkkejä tarkastelutasosta: Kuntalaisten osallistumisen vahvistaminen Asiakaslähtöiset, laadukkaat ja vaikuttavat palvelut Etäisyyksistä kuntalaisille johtuvien haittojen minimointi 6.9.2007 Sivu 37
RYHMÄ 5: Vetovoiminen kaupunki Tehkää ehdotus Sastamalan yhteisestä visiosta vuoteen 2017 Tehkää ehdotus Sastamalan kaupungin strategisista päämääristä (2-3 kpl) vuoteen 2012 vetovoimaisuuden näkökulmasta Esimerkkejä tarkastelutasosta: Monipuolinen elinkeinorakenne Kasvava ja elävä yritystoiminta Kaupungin tehokas markkinointi Tasainen väestönkasvu ja rakenne Maakunnallisesti kilpailukykyiset kaupalliset palvelut ja korkea työpaikkaomavaraisuus 6.9.2007 Sivu 38