PÖYTÄKIRJA 8/2019 1 Hallitus AIKA 20.09.2019 09:00-10:45 PAIKKA Länsisali ASIAT Otsikko Si vu 86 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN 5 87 OSAVUOSIKATSAUS 1.1.-31.8.2019 (ESITYS YHTYMÄKOKOUKSELLE) 6 88 JÄSENKAUPUNKIEN LAUSUNNOT ALUSTAVASTA TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMASTA VUOSILLE 2020-2022 (AK) 89 SOPIMUS FINNOON PILAANTUNEEN ALUEEN KUNNOSTUSTYÖSTÄ JA KUNNOSTÖIDEN KUSTANNUSTEN JAOSTA ESPOON KAUPUNGIN JA HSY:N VÄLILLÄ (AK) 90 JÄTEVESILIETTEEN PYROLYYSIN KOETOIMINTALAITOKSEN HANKESUUNNITELMAN TARKISTAMINEN JA PYROLYYSIREAKTORIN SEKÄ OHEISLAITTEIDEN TILAAMINEN 91 JÄTEVESILIETTEEN PYROLYYSIN KOETOIMINTALAITOKSEN TÄYDENNYSKONEISTOURAKAN TILAAMINEN 92 BLOMINMÄEN JÄTEVEDENPUHDISTAMOHANKKEESEEN LIITTYVÄT SUUNNITTELUTOIMEKSIANNOT 93 LAUTTASAAREN PAINEVIEMÄREIDEN RAKENTAMINEN VÄLILLÄ LAUTTASAARI TAKA-TÖÖLÖ, URAKOITSIJAN VALINTA 94 JÄTTEIDEN KERÄYS- JA KULJETUSTÖIDEN (SEKAJÄTE ITÄ-VANTAA JA KARTONKI VANTAA) URAKOITSIJOIDEN VALINTA 95 KUNTALAIN MUKAISTA OTTOMENETTELYÄ VARTEN TOIMITETUT PÄÄTÖKSET 96 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT 28 97 MUUT ASIAT JA SEURAAVA KOKOUS 30 9 11 13 17 19 24 25 27
PÖYTÄKIRJA 8/2019 2
PÖYTÄKIRJA 8/2019 3 OSALLISTUJAT Helsinki Leo Stranius Mikko Ohela Johanna Krabbe Matti Niiranen Jussi Airaksinen Markku Saarikangas Antti Vuorela puheenjohtaja varajäsen jäsen, jäsen varajäsen jäsen jäsen (paikalla 87-93 ajan) Espoo Kari Kuusisto Kirsi Louhelainen Anders Portin jäsen jäsen jäsen Kauniainen Minna Korpela jäsen Vantaa Tarmo Parviainen Minna Kuusela Kati Tyystjärvi Olli Isotalo Christoffer Masar jäsen jäsen jäsen asiantuntijajäsen, Espoo (poissa 89 käsittelyn ajan) asiantuntijajäsen, Kauniainen HSY Raimo Inkinen toimitusjohtaja, esittelijä 86-97 Miikka Pekkarinen vt. johtava lakimies, pöytäkirjanpitäjä Irma Karjalainen tulosaluejohtaja Juha Lipsanen vs. toimialajohtaja Tommi Fred toimialajohtaja Mikko Lindholm tulosaluejohtaja Pekka Hänninen talousjohtaja Riitta-Liisa Hahtala viestintäjohtaja Ulla Pitkänen henkilöstöjohtaja Anu Hämäläinen hallintosihteeri ALLEKIRJOITUKSET Leo Stranius puheenjohtaja Miikka Pekkarinen pöytäkirjanpitäjä
PÖYTÄKIRJA 8/2019 4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Anders Portin pöytäkirjan tarkastaja Kati Tyystjärvi pöytäkirjan tarkastaja Tämä pöytäkirjan on sähköisesti allekirjoitettu PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi HSY:n verkkosivuille osoitteessa www.hsy.fi/pöytäkirjat
PÖYTÄKIRJA 8/2019 5 Hallitus 86 20.09.2019 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN Hallitus 86 Esittelijä Toimitusjohtaja Raimo Inkinen Valmistelija Hallintosihteeri Anu Hämäläinen, puh. 050 330 5195 Ehdotus (RI) Hallitus päättää a. todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi, sekä b. valita pöytäkirjan tarkastajiksi Anders Portinin (varalla Leo Stranius) ja Amanda Pasasen (varalla Kati Tyystjärvi). Päätös Hallitus päätti a. todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi, sekä b. valita pöytäkirjan tarkastajiksi Anders Portinin ja Kati Tyystjärven.
PÖYTÄKIRJA 8/2019 6 Hallitus 87 20.09.2019 OSAVUOSIKATSAUS 1.1.-31.8.2019 (ESITYS YHTYMÄKOKOUKSELLE) 602/02.020.200.2002/2017 Hallitus 87 Esittelijä Toimitusjohtaja Raimo Inkinen Valmistelija Talousjohtaja Pekka Hänninen, puh. 09 1561 2209 Toiminta Talousvettä pumpattiin tammi-elokuussa 65,5 miljoonaa m3. Koko vuoden ve den pump pauk sen ennustetaan toteutuvan 97,0 milj. m3, 3,3 % ta lous arvio ta 93,9 milj. m3 suurempana. Vesihuollon laskutusvolyymi oli syyskuun lo pus sa 3 % edellä edellistä vuotta. Kasvu johtuu pääkaupunkiseudun väes tö mää rän kasvusta sekä kuivan kesän aiheuttamasta lisääntyneestä ve den ku lu tuk ses ta. Lisäksi vesimittareiden lukemapyyntöjä aikaistettiin, val mis tau dut taes sa uuden laskutusjärjestelmän käyttöönottoon. Las ku tet tavan volyymin ennustetaan vuoden lopussa olevan 74,9 m3, 0,9 %:a suurem pi kuin talousarvio. Jätevesien käsittelyn ennustetaan toteutuvan 135,5 milj m3 suuruisena 3,1 % talousarviota pienempänä (139,9 m3). Raportointikaudella HSY:n asiakaskiinteistöillä tehtiin 5,9 miljoonaa as tiatyh jen nys tä ja kuljetettiin 249 583 tonnia jätteitä. Vuosiennusteen mukaan as tia tyh jen nyk siä tehdään 8,8 miljoonaa kappaletta (+6,2 % talousarvioon ver rat tu na, -0,7% vuoden 2018 tyhjennysmäärään verrattuna). Tyh jen nysten määrän poikkeama talousarviosta johtuu muun muassa muo vi pak kausten erilliskeräyksen talousarviossa arvioitua suuremmasta vaikutuksesta tyh jen nys mää riin, sekä sekajätteen ja kartongin tyhjennysmäärien en nus tetaan toteutuvan talousarviota suurempina. Viime vuoden vastaavaan ai kavä liin verrattuna muovin tyhjennysmäärät ovat kasvaneet huomattavasti ja se ka jät teen tyhjennysmäärät ovat laskussa. Vantaan energian jätevoimalaan toimitettiin energiahyödynnettävää jätettä yh teen sä 156 179 tonnia. Vuosiennusteen mukaan voimalaan toimitetaan yh teen sä 235 170 tonnia jätteitä, määrän ollessa 1,6 prosenttia ta lous ar viota pienempi. Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksessa vastaanotettiin jätteitä yhteensä 196 776 tonnia. Vuosiennusteen mukaan käsiteltävä jätemäärä on yh teensä 308 633 tonnia, 6 % talousarviota enemmän. Ylitys syntyy pääosin hyöty jät teis sä, muun muassa biojätteessä. Sortti-asemilla kävi 338 660 asiakasta, joka oli +7,4 % edellisvuoden vastaa vaa ajanjaksoa enemmän. Vuositasolla asiakasmäärän ennustetaan ole van 495 000 asiakasta eli 6,2% talousarviota enemmän. Pääkaupunkiseudun ilmanlaatua mitattiin seitsemällä pysyvällä ja neljällä siir ret tä väl lä mittausasemalla, joilla seurataan tärkeimpien kaupunki-ilman epä puh tauk sien pitoisuuksia. Ilmanlaatutiedot esitetään reaaliaikaisesti HSY:n verkkosivuilla ja ilmanlaatuportaalissa. Tavoitteet Vuoden 2019 strategista tavoitteista 24:n arvioidaan toteutuvan ja 8:n ta-
PÖYTÄKIRJA 8/2019 7 voit teen ei ennakoida toteutuvan: Kasvihuonekaasupäästöt HSY:n omassa toiminnassa ja ulkoisissa palveluissa; Tavoite on, että CO2 pääs töt ovat 164 900 t CO2-ekv. Ennuste on 200 000-220 000 t CO2-ekv. Ravinteiden ja haitta-aineiden esiintymis- ja poistoaste; Tavoitteena on, että selvitys Ämmässuon lie väs ti kuormitteisista hulevesistä on valmis ja tavoitearvot on määritelty vuo del le 2020. Ennuste; Tavoitearvoja ei saatane määritettyä syksyn aikana. Osuus HSY:n toiminta-alueen vedenkäyttäjistä, jolla vedenjakelu on varmistettu toisistaan riip pu mat to mil la yhteyksillä. Tavoitearvo on 40%. Ennustearvo on < 40 %. Reklamaatioiden vasteaika; Tavoitetaso on, että reklamaatioratkaisun vasteaika on enintään 15 ar ki päi vää. Ennustearvo on 15 arkipäivää ensimmäisen vastineen kä sit te ly ajal le Jätehuollon toimintamenot/käsitelty jätemäärä. Tavoitearvo on 161 /t. Ennuste on 170 /t. Hallinnon ja keskitettyjen palveluiden osuus HSY:n toimintamenoista. Tavoite on <= 13,7% ja ennuste 15 %. Vuonna 2018 oli 15,6%. Saneerausvelan määrä; Tavoitteena on, että saneerausvelka ei kasva. Ennuste; Saneeraus velka kas vaa vuoden 2019 aikana. Saneerausvelan määrän muutos riippuu 2018 hy väk sy tys tä investointiohjelmasta, jossa verkostosaneerausten määrää vuo del le 2019 voitiin kasvattaa vain maltillisesti. Laskutetun vesimäärän suhde verkostoon pumpattuun vesimäärään; Tavoitearvo on 81 %. En nus te ar vo on 80 %. (Liukuva 12kk nyt 79%). Osavuosikatsauksessa annetaan lisää kommentteja poikkeamiin. Henkilöstö Tuloskehitys Raportointikaudella toteutunut henkilöstömäärä henkilötyövuosina oli kes kimää rin 781,2 htv, josta vesihuollossa 425,7 htv, jätehuollossa 137,9 htv, seu tu- ja ympäristötiedossa 35 htv, tukipalveluissa 64,9 htv, asia kas pal velus sa 40 htv sekä johdon, ohjauksen ja kehittämisen yksiköissä 77,7 htv. Ko ko vuoden henkilöstömäärän arvioidaan jäävän jonkin verran hen ki lös tösuun ni tel maa (806,2 htv) alemmaksi. Tammi-elokuussa toimintatuottoja kertyi 244,7 miljoonaa euroa. Vuo si ennus teen mukaan tuottoja kertyy 369,2 miljoonaa euroa, 4,1 miljoonaa talous ar vio ta enemmän. Vesihuollon toimintatuotot tammi-elokuussa olivat 1,7 miljoonaa ta lous arvio ta suuremmat. Toimintatuottojen ennuste vuodelle 2019 on 267,2 milj. eu roa, 1,6 milj, euroa talousarviota suurempi lähinnä käyttö- ja pe rus maksuis ta johtuen. Jätehuollon toimintatuottojen toteutuma oli 1 milj. yli talousarviovauhdin ollen 65,3 milj. euroa. Toimintatuottojen arvioidaan nousevan 2,4 milj. ver rattu na talousarvioon johtuen suurelta osin suoritemäärien lisääntymisestä. Kuntayhtymän raportointikauden toimintakulut olivat raportointikaudella 112,4 milj euroa alittaen talousarvion 7,3 miljoonalla. Alitus on valtaosin vesi huol lon toimialalla osin kulujen budjetista poikkeavan jaksottumisen johdos ta.
PÖYTÄKIRJA 8/2019 8 Vuosiennusteessa toimintakulut ovat 179,1 milj. euroa alittaen talousarvion 0,6 milj. eurolla. Vesihuollon toimintakulujen ennakoidaan päätyvän hiukan al le talousarvion ja jätehuollon toimintakuluennuste on talousarvion mu kainen. Nettorahoituskulut olivat tammi-elokuussa 43,5 milj. euroa. Niiden ar vioidaan toteutuvan talousarvion mukaisesti 67,6 miljoonan suuruisina. Raportointikauden poistot olivat 67,5 miljoonaa euroa, 0,8 milj. euroa talous ar vio ta pienemmät. Poistojen vuosiennuste on 103,7 milj. euroa, 1,2 milj euroa talousarviota suurempi. Raportointikauden tulos oli 22,4 miljoonaa ylijäämäinen. Vuosiennusteessa tu los on 20,4 miljoonaa ylijäämäinen, 3,7 milj. euroa talousarviota parempi. Investoinnit Rahoitus Ehdotus (RI) Tammi-elokuun investoinnit olivat yhteensä 136,4 miljoonaa euroa, josta 128,8 milj. oli vesihuollon ja 6,8 milj. jätehuollon investointeja. Vesihuollon in ves toin tien kokonaissumman ennustetaan ylittävän talousarvion 6,1 milj. eu rol la. Ylitys aiheutuu puoliksi suurista johtosiirroista esim. RaideJokerin al ka neis ta töistä Hämeentiellä. Toinen puoli ylityksestä on seurausta verkos ton saneerausinvestointien ajoituksesta (viime vuodelle ajoitettuja urakoi ta painottui tälle vuodelle). Jätehuollon investointien arvioidaan puolestaan alittavan talousarvion 0,9 milj. eu rol la. Lainakanta 30.4. oli 1484 milj. euroa, josta jäsenkuntien perustamislainoja oli 1181,0 milj. euroa, pitkäaikaisia rahoituslaitoslainoja 303 milj. euroa. Lyhyt ai kais ta mak su val mius luot toa oli lisäksi 65,0 miljoonaa euroa. Ra portoin ti kau del la nostettiin Eu roo pan Investointipankilta 75 milj. euroa uutta pit kä ai kais ta lainaa Blo min mä en laitosinvestointia varten. Maksuvalmius on kau del la ollut hyvä. Omavaraisuusaste kauden lopussa oli 29,0%. Hallitus päättää a. merkitä tiedoksi osavuoksikatsauksen 1-8 2019, b. esittää yhtymäkokoukselle vesihuollon investointimäärärahan ylitystä 218,7 miljoonasta 224,8 miljoonaan euroon Päätös Hallitus päätti ehdotuksen mukaan. Liitteet OSAVUOSIKATSAUS 1.1.-31.8.2019
PÖYTÄKIRJA 8/2019 9 Hallitus 88 20.09.2019 JÄSENKAUPUNKIEN LAUSUNNOT ALUSTAVASTA TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMASTA VUOSILLE 2020-2022 (AK) 543/02.020.200.2000/2016 Hallitus 88 Esittelijä Toimitusjohtaja Raimo Inkinen Valmistelija Talousjohtaja Pekka Hänninen, puh. 09 1561 2209 HSY:n yhtymäkokouksen on kuntalain mukaan hyväksyttävä vuoden loppuun mennessä kuntayhtymän seuraavan vuoden talousarvio. Samassa yh tey des sä on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammak si vuodeksi (suunnitelmakausi). HSY:n perussopimuksen 11 :n mukaan kuntayhtymän on pyydettävä jäsenkaupungeilta kirjalliset lausunnot toi min ta- ja taloussuunnitelmasta ennen sen hyväksymistä. HSY:n hallitus käsitteli 14.6.2019 alustavaa toiminta- ja taloussuunnitelmaa vuo sil le 2020-2022 ja päätti pyytää siitä jäsenkaupunkien lausunnot pohjak si suunnitelman jatkovalmistelulle. Lausunnot saatiin kaikilta jäsenkaupungeilta. Yhteenveto lausunnoista ja niis sä esille nousseista asioista käytiin läpi jäsenkaupunkien edustajien kans sa 4.9.2019. Lausunnot ja niistä ilmenevät kehitysehdotukset otetaan huomioon toi minta- ja taloussuunnitelma-esityksen valmistelussa. Hallitus päättää 11.10.2019 suunnitelman esittämisestä yhtymäkokoukselle hy väk syt tä väksi. Jäsenkaupungit ovat pääosin tyytyväisiä alustavaan toiminta- ja ta loussuun ni tel maan, tavoite- asettelun todetaan perustuvan loogisesti stra te gisisiin päämääriin ja olevan linjassa kaupunkien strategisten tavoitteiden kans sa. Kaupungit muistuttavat PKS-kaupunginjohtajien hyväksymistä omis ta ja ohjauk sen tavoitteista: Tuottavuuden nousu vähintään 1,5 %. Strategisten tavoitteiden seurantaa tehostettava ja vaadittavat korjaus toi met toteutettava riittävän ajoissa. Tehostetaan toimenpiteitä vesijohtoverkon hävikin pienentämiseksi Kotitalouksien jätteen kierrätysasteen nostaminen. Kokonaisinvestoinneista sekä merkittävien hankkeiden to teu tu mi sesta raportoitava jäsenkunnille kahdesti vuodessa. Peruspääomalle tulee maksaa korvausta 2020-2022 Vesihuollon osalta tavoitteena tulee olla tariffien reaalisten hin nan koro tus ten välttäminen. Jätelain uudistuksen vaikutukset arvioidaan, erityisesti jätteiden la jitte lun tehostaminen ja sen vaikutukset taksoitukseen
PÖYTÄKIRJA 8/2019 10 Kukin kaupunki kiinnittää huomiota omiin erityistarpeisiinsa erityisesti ve sihuol lon investointien kohdentamisessa. Helsinki kiinnittää huomiota omiin erikoistarpeisiinsa mm. erittäin vanhojen ver kos to jen saneeraukseen, saarikohteiden vesihuollon kehittämiseen, sekä se ka vie mä röin nis tä luopumiseen. Näiden kaikkien osalta toimenpiteet ovat käyn nis sä. Asiaa esitellään tarkemmin kokouksessa. Ehdotus (RI) Hallitus päättää merkitä tiedoksi yhteenvedon jäsenkaupunkien lau sun noista HSY:n alustavaan toiminta- ja taloussuunnitelmaan 2020 2022. Päätös Liitteet Hallitus päätti ehdotuksen mukaan. YHTEENVETO JÄSENKAUPUNKIEN LAUSUNNOISTA
PÖYTÄKIRJA 8/2019 11 Hallitus 89 20.09.2019 SOPIMUS FINNOON PILAANTUNEEN ALUEEN KUNNOSTUSTYÖSTÄ JA KUNNOSTÖIDEN KUSTANNUSTEN JAOSTA ESPOON KAUPUNGIN JA HSY:N VÄLILLÄ (AK) 553/00.01.015.0150/2019 Hallitus 89 Esittelijä Toimitusjohtaja Raimo Inkinen Valmistelija Toimialajohtaja Tommi Fred, puh. 1561 3002 Tämän sopimuksen kohde on Espoon Finnoon (Suomenojan) alueella rajat tu kunnostusalue -niminen alue. Pääosa Kunnostusalueesta on Espoon kau pun gin omistamalla HSY:lle vuokratulla kiinteistöllä 49-31-1-4, vä häisten osien ollessa katu- ja muilla alueilla. Kunnostusalue jakaantuu noin 4 heh taa rin suuriuseksi puhdistettavaksi alueeksi mikä kunnostetaan ko konaan ja ruderaattialueeksi, mikä jätetään toistaiseksi lähes nykytilaan. Kyseisten alueiden epämääräiset täytöt ovat syntyneet alueelle menneinä vuo si kym me ni nä erilaisten vedenpuhdistus-, jätehuolto- ja maan kaa to/kaato paik ka toi min non seurauksena alueen ollessa Espoon kaupungin tai HSY:n hallinnassa. HSY:n ja omistajakaupunkien välillä sovituissa maa-alueiden vuok raus pe riaat teis sa (HSY:n hallitus 19.11.2010 149) on todettu mm., että vuok ra lainen on velvollinen kustannuksellaan poistamaan vuokra-alueilla tai niiden maa pe räs sä mahdollisesti olevat rakennus- tai muut jätteet ja vanhat raken teet, kuten johdot, putket, pylväät, asfaltoinnin, mm. perustukset tai muut vastaavat sekä siivoamaan vuokra-alueen. Kuitenkin Finnoon alueen osal ta on todettu, että maaperän puhdistamisesta ja ra ken tei den pur ka mises ta aiheutuvien kustannusten jakamisesta sovitaan erik seen HSY:n ja Es poon kaupungin kesken. Kustannusjaon periaatteista on neuvoteltu HSY:n ja Espoon kaupungin välil lä. Neuvottelujen pohjalta on päädytty ratkaisuun, jossa kunnostukseen liit ty vät kustannukset jaetaan puoliksi sopijaosapuolten kesken sekä nyt kun nos tet ta van kunnostusalueen osalta, että mahdollisesti tulevaisuudessa kun nos tet ta van ruderattialueen osalta. Espoon kaupunki vastaa kun nostus töi den käytännön toteutuksesta. Kunnostustyöt alkavat vuonna 2019 ja ta voit tee na on saada työt valmiiksi vuoden 2021 loppuun mennessä. Suunnittelun yhteydessä laadittujen kustannusarvioiden mukaan tässä vaihees sa tehtävien kunnostusten kustannukset ovat 10,0 miljoonaa euroa (ALV 0 %), josta HSY:n osuus on 5,0 miljoonaa euroa. Ruderaattialueen kun nos tuk sen kustannusarvio on kokonaisuudessaan lisäksi 4,0 miljoonaa eu roa (ALV 0 %). Ruderaattialueen kunnostukseen ei tässä vaiheessa ryhdytä. Ehdotus (RI) Hallitus päättää a. hyväksyä liitteen mukaisesti sopimuksen Finnoon pilaantuneen alueen kunnostustyöstä ja kunnostustöiden
PÖYTÄKIRJA 8/2019 12 kustannusten jaosta, b. valtuuttaa toimitusjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen Espoon kaupungin kanssa, c. valtuuttaa toimitusjohtajan tekemään sopimukseen merkitykseltään vähäisiä teknisiä muutoksia. Käsittely Päätös Liitteet Espoon kaupungin asiantuntijajäsen Olli Isotalo poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Hallitus päätti ehdotuksen mukaan. SOPIMUS FINNOON PILAANTUNEEN ALUEEN KUNNOSTUSTYÖSTÄ JA KUNNOSTUSTÖIDEN KUSTANNUSTEN JAOSTA ESPOON KAUPUNGIN JA HSY:N VÄLILLÄ
PÖYTÄKIRJA 8/2019 13 Hallitus 90 20.09.2019 JÄTEVESILIETTEEN PYROLYYSIN KOETOIMINTALAITOKSEN HANKESUUNNITELMAN TARKISTAMINEN JA PYROLYYSIREAKTORIN SEKÄ OHEISLAITTEIDEN TILAAMINEN 206/06.061.612.6123/2019 Hallitus 90 Esittelijä Toimitusjohtaja Raimo Inkinen Valmistelijat Vs.toimialajohtaja Juha Lipsanen, puh. 09 1561 2386 Vs. rakennuttamispäällikkö Jukka Taskinen, puh. 09 1561 2440 Hankinnan kuvaus ja eteneminen Hallitus päätti kokouksessaan 15.2.2019 ( 13) hyväksyä jätevesilietteen py ro lyy sin koetoimintalaitoksen hankesuunnitelman. Koetoimintalaitoksen hank keen kustannukset perustuivat budjettitarjouksiin, jolloin hankkeen inves toin ti kus tan nuk sek si arvioitiin 3,4 milj. euroa (alv. 0 %). Tällöin lai tok sen in ves toin ti kus tan nuk sen arvioitiin olevan 3,0 milj. euroa ja koe toi min nan aikai sen laitoksen kehittämisen ja prosessin muutosten yhteensä 0,4 milj. eu roa. Lisäksi käyttökustannusten arvioitiin koetoiminta-aikana ole van noin 0,3 milj. euroa (alv. 0 %). Hallitus päätti kokouksessaan 15.2.2019 myös ke hot taa HSY:n jätehuollon toimialajohtajaa käyn nis tä mään jätevesilietteen py ro lyy sin koetoimintalaitoksen to teu tus suun nit te lun sekä muut tarvittavat toi men pi teet hankkeen toteuttamiseksi. Lisäksi hal li tus päätti merkitä tiedok si, että varsinainen investointipäätös tehdään pää pro ses sin toimittajan va lin nan yhteydessä. Pyrolyysin koetoimintalaitoksen pääkomponentteja ovat pyrolyysireaktori ja sen oheislaitteet sekä täydennyskoneisto- ja järjestelmä. Py ro lyysi re ak to rin ja oheislaitteiden hankintamenettely toteutettiin erityisalojen han kin ta lain (1398/2016) EU-kynnysarvot ylittävänä neuvottelumenettelynä. Täy den nyslait teis ton ja -järjestelmän hankintamenettely tehtiin omana kil pai lu tuk senaan. Pyrolyysireaktorin ja oheislaitteiden hankinnan osal lis tu mis pyyn tö ja alus ta va tarjouspyyntö julkaistiin 21.03.2019 Cloudia kil pai lu tus jär jes telmäs sä sekä EU:n TED tietokannassa (Tenders Electronic Dai ly). Mää rä aikaan 02.05.2019 klo 12.00 mennessä saatiin osal lis tu mis ha ke muk set saksa lai sel ta EISENMANN Anlagenbau GmbH & Co. KG:lta se kä es pan ja laisel ta TECAM Soluciones Medioambientales, S.L.:ltä. Eco ma ti on Oy:n osallis tu mis ha ke mus saapui myöhässä, joten yrityksen osal lis tu mis ha ke mus ta ei ollut mahdollista käsitellä eikä yritystä kutsua han kin taa koskeviin neuvot te lui hin. Osallistumispyynnön mukaan han kin ta neu vot te lui hin kutsutaan kol mes ta viiteen ehdokasta, jotka täyttävät osal lis tu mis eh dot. Osal lis tu mispyyn nön mukaan neuvotteluihin kutsuttavien mää rä voi myös olla pienempi kuin kolme, mikäli osallistumisehdot täyt tä viä ehdokkaita on vähemmän. Se kä EISENMANN Anlagenbau GmbH & Co KG:lta että TECAM So luciones Medioambientales, S.L. täyttivät osal lis tu mis pyyn nön vä him mäisvaa ti muk set ja heille lähetettiin neu vot te lu kut su. Lopulliset tarjouspyynnöt lähetettiin neuvotteluvaiheen jälkeen 14.5.2019 EI SEN MANN Anlagenbau GmbH & Co. KG:lle sekä TECAM Soluciones Me dio am bien ta les, S.L.:lle. Tarjoukset saatiin määräaikaan mennessä mo-
PÖYTÄKIRJA 8/2019 14 Hankesuunnitelman tarkistaminen lem mil ta yrityksiltä. Tarjousvertailun aikana ilmeni, että EISENMANN An lagen bau GmbH & Co. KG on Stuttgartin tuomioituimen päätöksellä 31.7.2019 asetettu konkurssiin. Erityisalojen hankintalain (1398/2016) 83 :n 2 momentin mukaan hankintayksikkö voi soveltaa ehdokkaan ja tar joajan soveltuvuuden arviointiin ja valintaan hankintalain (1397/2016) 81 :ssä sää det ty jä harkinnanvaraisia poissulkemisperusteita. Hankintalain 81 :n 1 mo men tin 1 kohdan mukaan hankintayksikkö voi päätöksellään sul kea tarjous kil pai lun ulkopuolelle ehdokkaan tai tarjoan, joka on kon kurs sis sa tai pu ret ta va na tai keskeyttänyt liiketoimintansa taikka jonka vel ko ja on vah viste tul la akordilla, saneerausohjelmalla tai muussa vas taa vas sa lain sää däntöön perustuvassa menettelyssä järjestelty. Han kin ta lain 81 :n 1 mo mentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi pää tök sel lään sulkea tar jous kilpai lun ulkopuolelle ehdokkaan tai tarjoajan, jonka kon kurs siin asettaminen tai purkaminen taikka muu 1 kohdassa tar koi tet tu menettely on vireillä. TE- CAM Soluciones Medioambientales, S.L.:n 2 608 723,00 euron (alv 0 %) hin tai nen tarjous on tarjouspyynnön mu kai nen ja hyväksyttävä. Tarjous sisäl tää pyrolyysireaktorin, py ro lyysi kaa su jen polttokammion, läm mön vaih timet järjestelmineen, sa vu kaa sun kä sit te ly jär jes tel män, savupiipun, käyt tökou lu tuk sen ja käyttöönottoon liittyvät teh tä vät. Hallituksen kokouksessaan 15.2.2019 hyväksymän hankesuunnitelman mu kai nen kustannusarvio pyrolyysilaitteistolle oheislaitteineen (osaurakka A) oli 1,3 milj. euroa ja täydennyskoneistoille ja -järjestelmille (osaurakka B) 1,35 milj. Lisäksi pyrolyysin koetoimintalaitteiston muihin hankintoihin arvioi tiin hankesuunnitelmassa tarvittavan yhteensä 0,75 milj. euroa. Osa urakoi den A ja B mukaisten tarjousten perusteella koe toi min ta lai tok sen in vestoin ti mää rä ra haa esitetään korotettavaksi osaurakan A osalta 1,31 milj. euroa ja osaurakan B osalta 0,28 milj. euroa. Koe toi min ta lai tok sen muihin han kin toi hin ei arvioida kohdistuvan korotuspaineita. Näin ol len tarkistetun han ke suun ni tel man mukainen koetoimintalaitoksen kus tan nus ar vio on 5,34 milj. eu roa (alv. 0 %). Koetoiminta-ajan käyt tö kus tan nus ten arvioidaan lisäk si ole van noin 0,3 milj. euroa (alv. 0 %). Koe toi min ta-ajan käyt tö kus tannuk set si säl ly te tään biojätteen käsittelyn toi min ta suun ni tel maan. Jätevesilietteiden käsittelyn pilotointiin pyrolyysitekniikalla päädyttiin, kos ka täy den mittakaavan pyrolyysilaitoskokonaisuus on merkittävä in ves toin ti ja si ten sen toimivuus tulee selvittää luotettavasti koetoiminnalla. Py ro lyy sin koe toi min ta lai tok sel la määritetään lopullisen mittakaavan lai tok sen mi toitus tie dot, ympäristölupiin liittyvät päästötiedot ja investointiin liit ty vät riskit. Py ro lyy sin koetoimintalaitoksen detaljisuunnittelu ja to teut ta mi nen ajoit tui sivat vuosille 2019 ja 2020 ja koetoimintaa suoritettaisiin vuo si na 2020 ja 2021. Koetoimintalaitos on suunniteltu sijoitettavaksi Äm mäs suon Eko teol lisuus kes kuk ses sa sijaitsevaan nykyiseen hal li ra ken nuk seen. Koe toi min talai tos ta käytetään ympäristöviranomaisen myön tä mäl lä koetoimintaluvalla. Eril li sen ympäristölupaprosessin jälkeen lait teis toa olisi mahdollista osittain käyt tää jätevesilietteen pyrolysointiin myös jat kos sa, puuperäien biohiilen tuo tan toon ja öljyonnettomuusjätteiden tai pi laan tu nei den maa-ainesten käsit te lyyn. Laitteistoa voidaan käyttää myös tutkimusprojekteissa. Koe toi minnan päätyttyä HSY voi käyttää lait teis toa em. tarkoituksiin itse tai vuokrata si tä Ekomo-toimintana myös ul ko puo li sil le. Hallitukselle raportoidaan py rolyy sin koetoimintalaitoksen toi min nas ta ja koetuloksista viimeistään mah-
PÖYTÄKIRJA 8/2019 15 dol li sen täyden mittakaavan py ro lyysi lai tok sen investointipäätösesityksen yh tey des sä. Pyrolyysin koetoiminnan järjestämistä varten haettiin Työ- ja elin kei no minis te riös tä kiertotalouden kehittämistukiavustusta, jota myönnettiin 200 000 eu roa 19.06.2019. Investointi katetaan vuosille 2019-2020 esi te tyis tä in vestoin ti mää rä ra hois ta. Koetoimintalaitoksen arvioidaan käyn nis ty vän 28.10.2020 ja laitoksen valmistuvan koekäyttöjä varten 20.12.2020. Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä tai sen tiedoksiannolla, vaan vas ta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Käsittely Ehdotus (RI) Päätösehdotuksesta kohdasta a. poistettiin teknisenä korjauksena ly hen ne milj. Hallitus päättää a. hyväksyä jätevesilietteen pyrolyysin koetoimintalaitoksen han ke suun ni tel man mukaisen investointikustannuksen tarkis ta mi sen yhteensä 5 340 000 milj. euroon, b. todeta, että hankkeelle on saatu Työ- ja elin kei no mi nis teriön kiertotalouden kehittämistukiavustusta 200 000 euroa, c. sulkea Ecomation Oy:n tarjouskilpailusta, d. sulkea EISENMANN Anlagenbau GmbH & Co. KG:n tarjous kil pai lus ta, e. valita pyrolyysin koetoimintalaitoksen pyrolyysireaktorin ja sen oheislaitteiden toimittajaksi TECAM Soluciones Me dioam bien ta les, S.L.:n 2 608 723,00 euron (alv 0 %) yk sik köhin toi hin perustuvalla tarjoushinnalla, f. oikeuttaa toimitusjohtajan allekirjoittamaan hankinnasta teh tä vän sopimuksen sekä g. oikeuttaa jätehuollon toimialajohtajan tarvittaessa so pimaan hankintaan liittyvistä lisä- ja muutostöistä han kin taval tuuk sien sa puitteissa. Päätös Hallitus päätti a. hyväksyä jätevesilietteen pyrolyysin koetoimintalaitoksen han ke suun ni tel man mukaisen investointikustannuksen tarkis ta mi sen yhteensä 5 340 000 euroon, b. todeta, että hankkeelle on saatu Työ- ja elin kei no mi nis teriön kiertotalouden kehittämistukiavustusta 200 000 euroa, c. sulkea Ecomation Oy:n tarjouskilpailusta,
PÖYTÄKIRJA 8/2019 16 d. sulkea EISENMANN Anlagenbau GmbH & Co. KG:n tarjous kil pai lus ta, e. valita pyrolyysin koetoimintalaitoksen pyrolyysireaktorin ja sen oheislaitteiden toimittajaksi TECAM Soluciones Me dioam bien ta les, S.L.:n 2 608 723,00 euron (alv 0 %) yk sik köhin toi hin perustuvalla tarjoushinnalla, f. oikeuttaa toimitusjohtajan allekirjoittamaan hankinnasta teh tä vän sopimuksen sekä g. oikeuttaa jätehuollon toimialajohtajan tarvittaessa so pimaan hankintaan liittyvistä lisä- ja muutostöistä han kin taval tuuk sien sa puitteissa.
PÖYTÄKIRJA 8/2019 17 Hallitus 91 20.09.2019 JÄTEVESILIETTEEN PYROLYYSIN KOETOIMINTALAITOKSEN TÄYDENNYSKONEISTOURAKAN TILAAMINEN 416/06.061.612.6123/2019 Hallitus 91 Esittelijä Toimitusjohtaja Raimo Inkinen Valmistelijat Vs. toimialajohtaja Juha Lipsanen puh. 040 551 1032, Vs. rakennuttamispäällikkö Jukka Taskinen puh. 040 839 7507 Urakassa toteutetaan jätevesilietteen pyrolyysin koetoimintalaitoksen täyden nys ko neis tot ja -järjestelmät käsittäen mm. lietteen ja viherjätteen tai puu hak keen syöttökaukalot, kuljettimet ja pumput, termisen kuivaimen sekä koetoimintalaitoksen poistoilmankäsittelyjärjestelmän. Pyrolyysin koetoimintalaitoksen hankintamenettelyt kuuluvat erityisalojen han kin ta lain (1398/2016) piiriin. Täydennyskoneistourakan ennakoitu arvo alit taa hankintalain mukaisen kynnysarvon, joten hankinta on kilpailutettu HSY:n hankintaohjeen 16.11.2018 mukaisesti kevennettynä kil pai lu tuk sena. Tarjouspyyntö lähetettiin 06.05.2019 kuudelle alan urakoitsijalle. Urakka tar jouk sia saatiin määräaikaan 17.06.2019 mennessä kahdelta yri tyk seltä, joista AMT Anlagen Montagetechnik GmbH:n 1 622 677,12 euron (alv. 0 %) yksikköhintainen tarjous osoittautui kokonaistaloudellisesti edul li simmak si ja hinnaltaan halvimmaksi. Urakoitsijan valintaperuste on ko ko naista lou del li nen edullisuus. Koetoimintalaitoksen investointi katetaan vuosille 2019-2020 esitetyistä in ves toin ti mää rä ra hois ta. Urakan on määrä valmistua lokakuussa 2020. Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä tai sen tiedoksiannolla, vaan vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Ehdotus (RI) Hallitus päättää a. valita pyrolyysin koetoimintalaitoksen täydennyskoneistourakoitsijaksi kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneen AMT Anlagen Montagetechnik GmbH:n 1 622 677,12 euron (alv 0 %) yksikköhintoihin perustuvalla hinnalla ja b. oikeuttaa toimitusjohtajan allekirjoittamaan hankinnasta tehtävän sopimuksen sekä c. oikeuttaa jätehuollon toimialajohtajan tarvittaessa sopimaan hankintaan liittyvistä lisä- ja muutostöistä hankintavaltuuksien puitteissa. Päätös Hallitus päätti ehdotuksen mukaan.
PÖYTÄKIRJA 8/2019 18 Liitteet TARJOUSTEN VERTAILU JA PERUSTELUT
PÖYTÄKIRJA 8/2019 19 Hallitus 92 20.09.2019 BLOMINMÄEN JÄTEVEDENPUHDISTAMOHANKKEESEEN LIITTYVÄT SUUNNITTELUTOIMEKSIANNOT 604/05.050.501.5012/2017 Hallitus 92 Esittelijä Valmistelijat Yleistä Toimitusjohtaja Raimo Inkinen Toimialajohtaja Tommi Fred, Hankejohtaja Jukka Yli-Kuivila puh. 09 1561 3320, Projektinjohtaja Tuomo Heinonen puh. 09 1561 3042 HSY:n hallitus valitsi 22.12.2017 Blominmäen puhdistamon pro jek tin joh toura koit si jak si Lemminkäinen Infra Oy:n. Samassa kokouksessa hallitus valit si puhdistamon viemäritunnelien kolmen osuuden urakoitsijaksi Kal lio raken nus-yh tiöt Oy:n. Viemäritunnelien viimeisen osuuden (Finnoo) ura koit sijak si HSY:n hallitus valitsi 14.12.2018 SRV Infra Oy:n ja Pohjolan Kalliotyö Oy:n työyhteenliittymä. Kaikki viemäritunneliurakat on tarkoitus ottaa vastaan ja käyt töön ot to valmiu teen viimeistään kesällä 2021. Jätevettä on tarkoitus alkaa johtaa puhdis ta mol le aivan vuoden 2021 lo pul la tai 2022 alkupuolella. Puhdistamon urak ka on tarkoitus ottaa vas taan ja saada puhdistamo täydessä mitassa käyt töön vuonna 2022. Hankkeen siirtyessä varsinaiseen toteutusvaiheeseen päätti HSY:n hallitus suun nit te lu toi mek sian to jen enim mäis hin to jen korotuksesta 19.1.2018. Suun nit te lu toi mek sian to jen luon ne oli tuolloin muuttumassa työnaikaisia suun ni tel ma muu tok sia ja suun ni tel mien täydennystarpeita palveleviksi. Silloin puhdistamolla LVI ja SIA suunnittelu oli vielä selkeästi kesken ja viemä ri tun ne lei hin liittyen Fin noos sa paljon suunnittelua kesken. Tuolloin arvioi tuun nähden on suun nit te lun työmäärä kasvanut ja toimeksiantojen enim mäis hin to ja on tarvetta ko rot taa tätä vastaaviksi. Projektinjohtourakoinnissa suunnittelun ohjaus kuuluu pro jek tin joh to urakoit si jal le, jolloin suunnitelmia ke hit tä mäl lä voidaan löytää kus tan nus te hokkai ta toteutusratkaisuja, joista mo lem mat osapuolet hyötyvät. Tästä syystä työn ai kai sen suunnitteluun tu lee panostaa tavanomaista enemmän. Suunnittelun kokonaisuus Toteutussuunnittelu on jakautunut viiteen eri toimeksiantoon ja puh dis tamon osalta niitä edelsi pää-/ luon nos suun nit te lu vai he. Yleissuunnitelmat teh tiin jo aikaisemmassa vai hees sa. Työt tehdään tun ti ve loi tus pe rus tei sesti. Työnaikaista suunnittelua teetetään projektinjohtourakoitsijan ja HSY:n ohjauk ses sa etsien tar koi tuk sen mu kai sia toteutusratkaisuja ja ko ko nais kustan nus ten sääs tö mah dol li suuk sia. Suunnitteluun käytettyjen kustannusten ar vioi daan tulevan pro jek til le ja kunnossapidolle hyödyksi suurempina sääs töi nä muualla. Tietomallia käy te tään apuna työvaiheiden toteutuksen
PÖYTÄKIRJA 8/2019 20 ja hankintojen osituksen suun nit te lus sa ja suunnittelumallista siirretään tarvit ta vat tiedot puhdistamon käy tön ai kai seen kunnossapitomalliin. Pääsuunnittelu Puhdistamon geo- ja kalliotekninen suunnittelu Puhdistamon toteutussuunnittelu HSY:n hallitus päätti 15.2.2013 valita Blominmäen jätevedenpuhdistamon pää suun nit te li jak si FCG Suun nit te lu ja tekniikka Oy:n, Ramboll Finland Oy:n ja Kalliosuunnittelu Oy Rockp lan Ltd:n muodostaman suun nit te lu yhteen liit ty män. HSY:n hallitus päät ti 19.1.2018 korottaa pääsuunnittelun enim mäis hin nan 2 800 000 eu roon. Pääsuunnittelu on edelleen käynnissä, mutta sen puitteissa hoidetaan enää rajoitettuja tehtäviä. Pää suun nit te li jan arkkitehti hoitaa viralliset yh teydet ja lupiin liittyvät hy väk syt tä mi set Espoon rakennusvalvonnassa. Pääsuun nit te li ja koordinoi tietomallien käyt töä ja yhteensovitusta ja ylläpitää puh dis ta mon PI-kaaviota ja pro ses sin toimintatapakuvauksia. Pääsuunnittelun kustannusten arvioidaan pysyvän hallituksen päättämissä puit teis sa. HSY:n hallitus päätti 15.2.2013 valita Blominmäen jätevedenpuhdistamon geo- ja kalliotekniseksi suun nit te li jak si vuosille 2013 2017 Pöyry Finland Oy:n. HSY:n hallitus päät ti 19.1.2018 korottaa enimmäishinnan 2 300 000 eu roon. Kallioteknistä työaikaista suunnittelua on tarvittu kilpailutusvaiheen arviota enem män ja pidempään. Puh dis ta mon muiden suunnittelualojen to teu tussuun nit te lu tehtiin kal lio ra ken ta mi sen aikana, joka aiheuutti merkittäviä muu tos suun nit te lu tar pei ta. Tur val li suus mää räyk set ovat muuttuneet tiukem mik si ja geologisiin kar toi tuk siin ja muuhun työskentelyyn kes ken eräisten lujitusten alueilla tarvittiin yh den sijasta kaksi henkilöä. Kallioteknisen suun nit te lun arvioitiin alun perin päät ty vän kalliorakennusurakan päät tyessä ja korotuspäätöksen yh tey des sä arvioitiin niiden päättyvän vuoden 2018 lo pus sa. Työtä tehdään edelleen pie ni muo toi ses ti ja tilanteen arvioidaan jat ku van vastaavana vuoteen 2021. Geo- ja kallioteknisen suunnittelun kustannusten arvioidaan pysyvän hal lituk sen päättämissä puitteissa. Blominmäen jätevedenpuhdistamon toteutussuunnittelu on jaettu kolmeen toi mek si an toon, jotka ovat ra ken nus töi den toteutussuunnittelu, lai tos tek ninen toteutussuunnittelu ja säh kö- instrumentointi- ja automaatio -to teu tussuun nit te lu (SIA). HSY:n hallitus valitsi 19.02.2016 Blominmäen jätevedenpuhdistamon raken nus töi den to teu tus suun nit te li jak si Pöyry Finland Oy:n, laitostekniseksi to teu tus suun nit te li jak si työ yh teen liit ty män FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy / Ramboll Finland Oy sekä SIA -toteutussuunnittelijaksi Pöyry Finland Oy:n. Tuol loin annetut ver tai lu hin nat pitivät sisällään tavoitehinnalla tehtävän to-
PÖYTÄKIRJA 8/2019 21 teu tus suun nit te lun ura koit si jan valintaan saakka sekä tuntihinnalla tehtäviä eril lis töi tä 3000 tuntia. Puhdistamon toteutussuunnittelun laajuus on tarjouskyselyvaiheesta kasva nut uusilla rakennuksilla ja ra ken teil la ja luolastotilassa on tullut paljon mer kit tä viä muutoksia, jotka ovat vaatineet uudelleen suunnittelua. Suuri osa muutoksista on tullut vielä HSY:n hallituksen edellisten ko ro tus pää tösten (19.1.2018 ja 16.11.2018) jäl keen. Tietomallipohjaisesta suunnittelusta ei ollut aikaisempaa laa ja mit tais ta kokemusta ja se on vienyt selvästi ar vioitua enemmän aikaa. Suun nit te lua on joiltain osin viety normaalia pi demmäl le, jotta esimerkiksi put kien esivalmistus tehtaalla olisi mahdollista. HSY:n hallitus päätti 16.11.2018 korottaa rakennustöiden to teu tus suun nitte lun enimmäishinnan 7 700 000 euroon. Rakennussuunnittelun toi mek sian nol le on lisä- ja muu tos töi neen kertynyt laskutusta tähän mennessä noin 8 900 000 euroa, josta huo mat ta va osa tavoitehinnan ylityksestä johtuen alen ne tuin las ku tus hin noin. Rakennussuunnittelu jatkuu vuoden 2019 loppuun vajaan kymmenen hen gen miehityksellä ja pienellä miehityksellä sen jäl keen vielä pitkään (työn ai kai set suunnitelmien muutos- ja täs men nys tarpeet ja kuten ra ken net tu -piirustukset). Arvio vielä tarvittavasta työn ai kaisis ta suun nit te lu kus tan nuk sis ta on noin 1 000 000 euroa. Tämä vastaa raken nus suun nit te lu kon sul tin omaa vuoden takaista arviota, eli tavoitetta suun nit te lun mer kit tä väs tä tehostamisesta ei saavutettu. Puhdistamon rakenteisiin ja tekniikkaan on tullut paljon muu tok sia, jotka ovat vaatineet lähtötietojen tar ken ta mis ta ja uudelleen suunnittelua. Lisäksi mal li poh jai nen ra ken ne suun nit te lu on ollut huomattavasti oletettua työ läämpää. Huomattavasta kus tan nus ten nou sus ta huolimatta ra ken nus suun nit teli jaa ei ole tar koi tuk sen mu kais ta tässä vaiheessa vaihtaa, koska siitä ai heutui si mer kit tä viä ai ka tau lu vii vei tä ja epäselvyyttä suunnitteluvastuissa. HSY:n hallitus päätti 19.1.2018 korottaa laitosteknisen toteutussuunnittelun enim mäis hin nan 3 000 000 euroon. Laitosteknisen suunnittelun toi mek sian nol le on lisä- ja muu tos töi neen kertynyt laskutusta tähän mennessä noin 4 700 000 euroa. Ar vio vielä tarvittavasta työnaikaisista suun nit te lu kus tannuk sis ta on noin 1 700 000 euroa. Prosessiputkistot on suunniteltu mallintamalla. Tehtaalla / konepajalla toteu tet ta vaan käy rä ko ko nai suuk sien esivalmistukseen tarvittavien pii rus tusten tuottaminen mallista on osoit tau tu nut huomattavan työlääksi ja työ jatkuu nykytahdilla arviolta hel mi kuu hun 2020. Senkin jälkeen on tarvetta päivit tää suunnitelmia ura koit si jan hankkimien laitteiden mukaisiksi ja niihin yh teen so vit ta en. LVI-suun nit te lu jatkuu nykytasolla vielä pitkään. Lai tossuun nit te li joi ta tarvitaan apuna vie lä puhdistamon käyt töön ot to vai hees sakin. Tyypillisesti ra ken nus-asen nus vai hees sa tulee myös yllättäviä pieniä muu tos tar pei ta, jotka on vä hin tään kin päivitettävä suunnitelmiin ( kuten raken net tu ) ja välillä vaativat en nak ko suun nit te lun kin tarkentamista. Eri suun nit te lu alo jen yhteensovitusta ris ti rii dat to mak si kokonaisuudeksi on yritet ty viedä normaalia pidemmälle, jon ka uskotaan tuovan säästöjä urakan to teu tus vai hees sa. HSY:n hallitus päätti 19.1.2018 korottaa sähkön, instrumentoinnin ja au tomaa tion toteutussuunnittelun enim mäis hin nan 2 200 000 euroon.
PÖYTÄKIRJA 8/2019 22 Viemäritunnelien suunnittelu SIA-suun nit te lun toimeksiannolle on li sä- ja muutostöineen kertynyt las kutus ta noin korotettuun enim mäis hin taan. Arvio vielä tarvittavasta työn ai kaisis ta suunnittelukustannuksista on noin 1 200 000 euroa. SIA-suunnittelu jatkuu nykytasolla urakan hankintavaiheen loppuun ja sen jäl keen on suunnitelmissa vie lä paljon päivitettävää niiden saattamiseksi han kit tu ja laitteita vas taa vik si. Eri suunnittelualojen yhteensovitusta ris ti riidat to mak si kokonaisuudeksi on yritetty viedä normaalia pidemmälle, jonka us ko taan tuovan säästöjä ura kan toteutusvaiheessa. Blominmäen jätevedenpuhdistamon viemäritunnelien to teu tus suun nit te li jaksi valittiin kilpailutuksen pe rus teel la (tj 6.3.2015 4 ) Kallliosuunnittelu Oy Rockp lan Ltd. HSY:n hallitus päät ti 19.1.2018 korottaa enimmäishinnan 2 530 000 euroon. Vie mä ri tun ne lien toteutussuunnittelun kustannukset ovat jo lähellä sovittua enim mäis hin taa. Arvio vielä tarvittavasta Finnoon alu een suunnitelmien täy den nyk ses tä ja työnaikaisista suun nit te lu kus tannuk sis ta on noin 570 000 euroa. Finnoon II urakassa on ollut paljon kallioperästä ja eri intressitahoista joh tuvia muutoksia. Jatkotöiden suun nit te lu alueella on edelleen kesken. Työnai kais ta suunnittelua on tar vit tu arviota enemmän ja tarvitaan arvioitua pidem pään. Suunnittelua teh dään intensiivisesti vielä puolisen vuotta ja sen jäl keen pienimuotoisemmin pai not tuen jo enemmän pumppaamon ra kennus puo lel le eikä enää niinkään kal lio tek ni seen suunnitteluun. Ramboll Finland Oy toimii Kallliosuunnittelu Oy:n alikonsulttina geo tek niikas sa ja tuntee suunnittelutoimistoista parhaiten Finnoon alueen nykyisen ja kehitteillä olevan vesihuollon. Siksi heidän kanssaan on tehty töitä kil pailu te tun vuosisopimuksen pohjalta erillistarjouksin ja toimeksiannoin. Suunnit te lun tarve arvioitiin alkuvaiheessa melko vähäiseksi, mutta on vuosien mit taan laajentunut kattamaan koko viemäritunnelilinjan liitoksiin liittyvän ve si huol to suun nit te lun ja niihin liittyvän talotekniikka- / LVIS-suunnittelun. Tä hän mennessä laskutus on ollut kaikkiaan noin 260 000 euroa ja tarvetta teet tää suunnittelua vielä noin 380 000 eurolla. Vaikutus hankesuunnitelmassa esitettyyn kustannusarvioon HSY:n yhtymäkokouksen 19.12.2014 hyväksymässä hankesuunnitelman tar ken nuk ses sa suunnittelun ja rakennuttamisen kustannusarvio oli 16 milj. eu roa. Blominmäen urakoiden luonne on tuon jälkeen muuttunut enemmän suunnittelua vaativaksi ja viemäritunneleissakin jouduttu tekemään pal jon vaihtoehtotarkasteluja ja suunnittelua uudelleen. Hankkeen ra portoin nis sa toiselta vuosineljännekseltä 2019 kustannusennusteessa suun nitte lun ja rakennuttamisen kustannusennuste on 32,6 milj. euroa. Nyt esitetyt ko ro tuk set nostavat em. kustannusennustetta 1,5 milj. eurolla. Ehdotus (RI) Hallitus päättää a. korottaa rakennustöiden toteutussuunnittelun enimmäishinnan 9 900 000 euroon (alv 0%)
PÖYTÄKIRJA 8/2019 23 b. korottaa laitosteknisen toteutussuunnittelun enimmäishinnan 6 400 000 euroon (alv 0%) c. korottaa sähkö- instrumentointi- ja automaatio -toteutussuunnittelun (SIA) enimmäishinnan 3 400 000 euroon (alv 0%) d. korottaa viemäritunnelien toteutussuunnittelun enimmäishinnan 3 100 000 euroon (alv 0%) e. oikeuttaa toimitusjohtajan tarvittaessa sopimaan toimeksiantoihin liittyvistä mahdollisista lisä- ja muutostöistä. Päätös Hallitus päätti ehdotuksen mukaan.
PÖYTÄKIRJA 8/2019 24 Hallitus 93 20.09.2019 LAUTTASAAREN PAINEVIEMÄREIDEN RAKENTAMINEN VÄLILLÄ LAUTTASAARI TAKA-TÖÖLÖ, URAKOITSIJAN VALINTA 607/05.050.502.5021/2019 Hallitus 93 Esittelijä Toimitusjohtaja Raimo Inkinen Valmistelija Osastonjohtaja Jyrki Kaija, puh. 050 463 9826, Hankepäällikkö Hanna Yli-Tolppa, puh. 050 339 4219 Yleistä Urakka käsittää Lauttasaaren paineviemäreiden (2 x 560 mm) ra ken ta misen välillä Lauttasaari Taka-Töölö. Paineviemärihankkeen taustalla on Hel sin gin kaupungin Hernesaaren rakentaminen uudeksi asuinalueeksi, jon ka myötä nykyinen paineviemäri Lauttasaaresta Vattuniemen jä te ve denpump paa mol ta Eiranrantaan Munkkisaaren pystykuiluun joudutaan kor vaamaan uudella yhteydellä. Selvitys hankinnan tarkoituksesta, tarjouspyyntömenettelystä, valitusta tarjouk ses ta sekä ehdotus perusteluineen on jaettu hallituksen jäsenille esitys lis tan liitteenä. Päätös perustuu tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti tarjous ten halvimpaan hintaan. Urakkasopimus voidaan solmia, kun hankkeen lupamenettely on val mis tunut. Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä tai sen tiedoksiannolla, vaan vas ta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Ehdotus (RI) Hallitus päättää a. valita Lauttasaaren paineviemärien rakentaminen välillä Laut ta saa ri Taka-Töölö urakoitsijaksi halvimman tar jouksen jättäneen Työyhteenliittymä TYL Kolmoset (Ile tek niikka Oy, Maanrakennus L ja J Vuola Ky, Styrud Boreal Oy) 4 864 866,00 euroa (alv 0 %) vertailuhinnalla sekä b. oikeuttaa vesihuollon toimialajohtajan allekirjoittamaan han kin taan liittyvät sopimukset sekä tarvittaessa sopimaan han kin taan liittyvistä mahdollisista lisä- ja muutostöistä. Päätös Liitteet Hallitus päätti ehdotuksen mukaan. SELVITYS LAUTTASAAREN PAINEVIEMÄRIEN RAKENTAMIEN VÄLILLÄ LAUTTASAARI TAKA-TÖÖLÖ URAKOITSIJAN VALINNASTA
PÖYTÄKIRJA 8/2019 25 Hallitus 94 20.09.2019 JÄTTEIDEN KERÄYS- JA KULJETUSTÖIDEN (SEKAJÄTE ITÄ-VANTAA JA KARTONKI VANTAA) URAKOITSIJOIDEN VALINTA 658/05.050.501.5011/2019 Hallitus 94 Esittelijä Toimitusjohtaja Raimo Inkinen Valmistelija Käyttöpäällikkö Juho Nuutinen puh. 045 657 9310 Tarjouskilpailun kohteena olivat: 1. Sekajätteen keräysvälineiden tyhjentäminen ja jätteiden kul jet ta minen Itä-Vantaalla takakuormaustyönä urakka-alueilla 31, 32, 36 ja 43 se kä Kartongin keräysvälineiden tyhjentäminen ja kuljettaminen Vantaal la takakuormaus- ja nosturiautotyönä urakka-alueilla 38 ja 39. Urakka-ajat ovat urakka-alueilla: - 31 5.10.2020 31.8.2025-32 5.10.2020 31.8.2025-36 5.10.2020 31.8.2025-43 5.10.2020 31.8.2025-38 5.10.2020 2.11.2025-39 5.10.2020 2.11.2025 Hankinta kilpailutettiin hankintalain 1398/2016 mukaisesti avointa me net telyä noudattaen. Suomenkielinen ilmoitus kilpailuista julkaistiin Hilma -jul kiset hankinnat sivustolla 11.7.2019. Tarjoukset tuli jättää suomeksi. Määräaikaan 30.8.2019 klo 12.00 menessä seitsemän (7) tarjoajaa jätti tarjouk sen sa: All-Rounders Two Oy, Lassila & Tikanoja Oyj, Piharatamo Oy, Ur baser Oy, Remeo Oy, Rabindo Oy, Sihvari Oy ja Urbaser Oy. Tarjousten vertailu on tehty tarjouspyynnön mukaisesti. Kaikkien tarjouksen jät tä nei den yritysten tarjoukset täyttivät taloutta ja muuta toimintaa kos kevat vaatimukset. Kalustoa koskevat laatuvaatimukset on huomioitu han kintaa koskevissa vähimmäisvaatimuksissa. Urakoitsijan va linnan perusteena käy tet tiin tarjouspyynnön suoritteiden ja tarjousten yksik köhintojen pe rusteel la laskettua urakka-alueen vuosikustannusta. Kaikilla urakka-alueilla käytetään urakan hoitamisessa vähintään Euro 6 vaa ti mus ten mukaisella moottorilla varustettuja autoja. Urakka-alueilla 31, 38 ja 39 tullaan käyttämään uusiutuvista raaka-aineita valmistettuja die selpolt to ai nei ta, joiden hiilidioksidipäästöt ovat 90 % pienemmät kuin nor maalin dieselpolttoaineen päästöt. Kilpailutettujen urakka-alueiden kuljetushinnat laskivat keskimäärin 2,39 % ny kyi siin hintoihin verrattuna. Hinnat laskivat urakka-alueilla 32.36, 38 ja 43 ja nousivat urakka-alueilla 31 ja 39.
PÖYTÄKIRJA 8/2019 26 HSY:n jätehuollon jätteenkuljetusurakoita hoitaa 12 urakoitsijaa. Osuudet pää kau pun ki seu dun ja Kirkkonummen jätteenkuljetuksista kuljetuslaskutuksen perusteella ovat seuraavat: Elokuu toteutunut 2019 Syyskuu arvio 2020 Remeo Oy 34,75 % 33,21 % Lassila & Tikanoja Oyj 30,07 % 26,55 % Urbaser Oy 18,59 % 17,79 % Tapiolan Lämpö Oy 5,58 % 6,24 % Grönfors Training Oy 1,13 % 3,79 % Eerola Yhtiöt 3,59 % 3,61 % Tumik Oy 2,73 % 2,74 % Sihvari Oy 1,80 % 1,81 % Kuljetusliike Piharatamo Oy 1,61 % 0,53 % Espoon Maansiirtopalvelu 0,16% 0,00 % All-Rounders Two Oy 0,00 % 2,53 % Rabindo Oy 0,00 % 1,20 % Yhteensä 100 % 100 % Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä tai sen tiedoksiannolla, vaan vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamaisella. Ehdotus (RI) Hallitus päättää a. valita kuljetusurakoitsijat 5.10.2020 alkaviin urakoihin seuraavasti: Urakka-alue 31 Urakka-alue 32 Urakka-alue 36 Urakka-alue 43 Urakka-alue 38 Uraka-alue 39 All-Rounders Two Oy, All-Rounders Two Oy, All-Rounders Two Oy, Rabindo Oy, Remeo Oy, Remeo Oy Hankinnan kokonaisarvo on 8 109 055 euroa (alv 0 %), mikäli urakoitsijoille maksetaan urakoista täydet bonukset on hankinnan kokonaisarvo 9 406 501 euroa (alv. 0 %). b. oikeuttaa jätehuollon toimialajohtajan allekirjoittamaan urakoista tehtävät sopimukset. Päätös Liitteet Hallitus päätti ehdotuksen mukaan. TARJOUSTEN VUOSIKUSTANNUSVERTAILU KARTAT URAKKA-ALUEISTA
PÖYTÄKIRJA 8/2019 27 Hallitus 95 20.09.2019 KUNTALAIN MUKAISTA OTTOMENETTELYÄ VARTEN TOIMITETUT PÄÄTÖKSET Hallitus 95 Esittelijä Toimitusjohtaja Raimo Inkinen Valmistelija Hallintosihteeri Anu Hämäläinen, puh. 050 330 5195 Hallitukselle on toimitettu kuntalain 92 :n mukaista ottomenettelyä varten seuraavat päätökset: Jätehuollon rakennuttamispäällikkö Hankintapäätös 16 ajalta 13.8.2019 Jätehuollon toimialajohtaja Hankintapäätös 34-35, ajalta 14.8.2019 Yleispäätös 15-16, ajalta 5.9.2019 Seutu- ja ympäristötiedon tulosalueen johtaja Seudullisen perusrekisterin käyttölupa 32-37, ajalta 21.8.-11.9.2019 Yleispäätös 8-9, ajalta 21.8.-3.9.2019 Talousjohtaja Yleispäätös 10, ajalta 5.9.2019 Toimitusjohtaja Hankintapäätös 14-15, ajalta 26.8.-3.9.2019 Yleispäätös 20, ajalta 4.9.2019 Tukipalvelut tulosalueen johtaja Yleispäätös 9, ajalta 2.9.2019 Vesihuollon toimialajohtaja Hankintapäätös 32-33, ajalta 15.-30.8.2019 Yleispäätös 23, ajalta 12.8.2019 Vesihuollon verkko-osaston johtaja Korvauspäätös 25-31, ajalta 14.8.-9.9.2019 Ehdotus (RI) Päätös Hallitus päättää olla ottamatta käsiteltäväksi esittelyosassa mainituissa päätöksissä olevia asioita. Hallitus päätti ehdotuksen mukaan. Liitteet VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSLUETTELO 17.9.2019
PÖYTÄKIRJA 8/2019 28 Hallitus 96 20.09.2019 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT Hallitus 96 Esittelijä Toimitusjohtaja Raimo Inkinen Valmistelija Hallintosihteeri Anu Hämäläinen, puh. 050 330 5195 Jätelakityöryhmän mietintö valmistui Lisätiedot jätehuollon lakimies Johanna Routio, puh. 050 560 8046 Ympäristöministeriö asetti 13.2.2019 työryhmän valmistelemaan ehdotuksen EU:n jätesäädöspaketin edellyttämien lainsäädäntömuutosten keskeisistä linjauksista. Jätelakityöryhmä antoi mietintönsä 16.9.2019. Työryhmä ehdottaa mietinnössään useita muutoksia jätelainsäädäntöön. Mietintö ei ollut yksimielinen. Ympäristöministeriö valmistelee työryhmän ehdotuksen pohjalta luonnoksen hallituksen esitykseksi tarvittavista lakimuutoksista sekä ehdotukset asetustason muutoksista. Tavoiteaikataulun mukaan hallituksen esitys jätelain muuttamiseksi vietäisiin eduskunnan käsiteltäväksi alkuvuodesta 2020. Työryhmän mietintö on kokonaisuudessaan ympäristöministeriön sivuilla: https://www.ym.fi/jatesaadospaketti. Katsaus kesän 2019 ilmanlaatuun Lisätietoja: ilmansuojeluasiantuntija Katja Ohtonen, puh. 050 3519 492 Kesän ilmanlaatu oli pääkaupunkiseudulla suurimman osan ajasta ta vanomai seen tapaan hyvä tai tyydyttävä. HSY:n mittausten mukaan kesäkuu oli ilmanlaadultaan hiukan heinä- ja elokuuta huonompi. Kesäkuu oli vä häsa tei nen ja normaalia lämpimämpi. Heinäkuu ja elokuu olivat läm pö ti loiltaan ja sademääriltään pitkäaikaisten keskiarvojen tasalla. Helsingin keskustan vilkasliikenteisillä alueilla ilmanlaatu heikkeni vält täväk si kesäkuussa 81 tunnin ajaksi. Heinä- ja elokuussa ilmanlaatutilanne Hel sin gin keskustassa oli parempi eli ilmanlaatu oli lähes koko ajan hyvä tai tyydyttävä. Tausta- ja pientaloalueilla ilmanlaatu oli suurimman osan kesäs tä hyvä tai tyydyttävä lukuun ottamatta Luukkia, jossa otsoni heikensi ke sä kuus sa ilmanlaadun välttäväksi noin 10 % ajasta. Ilmansaasteiden pitoisuudet olivat kesällä alle raja- ja ohjearvojen. Pölyisiä päi viä mitattiin vain kesäkuussa Helsingin keskustassa yhteensä kolme ker taa. Pölypitoisuuksien nousu johtui läheisestä katutyömaasta. Kesän aika na ei ollut muualta kulkeutuvien pienhiukkasten tai otsonin merkittäviä kaukokulkeumia. Kesän ilmanlaatukatsaus on luettavissa HSY:n verkkosivulla osoitteessa: https://www.hsy.fi/fi/asiantuntijalle/ilmansuojelu/ilmanlaatutiedotus/ilmanlaat ukatsaus/sivut/2019.aspx
PÖYTÄKIRJA 8/2019 29 Toimitusjohtajan päätökset täyttöluvista Hallintosihteeri Anu Hämäläinen, puh. 050 330 5195 Luettelo toimitusjohtajan täyttöluvista liitteenä. Ehdotus (RI) Päätös Liitteet Hallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. Hallitus päätti ehdotuksen mukaan. TOIMITUSJOHTAJAN PÄÄTÖKSET MYÖNNETYISTÄ TÄYTTÖLUVISTA