Varhaiskasvatuksen siirto opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalle Sivistystoimen neuvottelupäivät 4.10.2012 Tarja Kahiluoto, neuvotteleva virkamies Esityksen aiheita Poimintoja hallitusohjelmasta Päivähoidon hallinnon tilanne kunnissa 2011 Päivähoidon hallinnonalan siirtoa valmisteleva työryhmä Hallituksen esityksestä Varhaiskasvatuslain valmistelu 2 4.10.2012 Etunimi Sukunimi
Koulutus-, tiede- ja kulttuuripolitiikka - Varhaiskasvatus, 1 Laadukas ja saavutettavissa oleva varhaiskasvatus ja esiopetus taataan koko ikäluokalle. Säädetään laki varhaiskasvatuksesta. Selvitetään esiopetuksen muuttamista velvoittavaksi tavoitteena varmistaa koko ikäluokan osallistuminen varhaiskasvatukseen. Varhaiskasvatuksen ja päivähoitopalvelujen lainsäädännön valmistelu, hallinto ja ohjaus siirretään opetus- ja kulttuuriministeriöön. Varhaiskasvatuksen yhteistyötä sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa tiivistetään. 3 4.10.2012 Etunimi Sukunimi Koulutus-, tiede- ja kulttuuripolitiikka - Varhaiskasvatus, 2 Pienten lasten vanhempien mahdollisuutta perheen ja työn joustavaan yhdistämiseen tuetaan. Päivähoito säilyy subjektiivisena oikeutena. Päivähoitojärjestelmää kehitetään tarjoamaan perheille mahdollisuuksia päivähoidon joustavampaan käyttöön. Varmistetaan lasten päivähoidon turvallisuus ja korkea laatu. Päivähoitoa syrjäytymistä ennaltaehkäisevänä palveluna kehitetään. Päivähoito säilytetään maksuttomana pienituloisille perheille eivätkä maksut muodosta työllistymiskynnystä. Erityisesti huomioidaan yksinhuoltajien asema. Oikeus samaan päivähoitopaikkaan säilyy, vaikka lapsi olisi välillä kotona hoidossa. 4 4.10.2012 Etunimi Sukunimi
Koulutus-, tiede- ja kulttuuripolitiikka - Perusopetus Lisätään aamu- ja iltapäivätoiminnan tarjontaa perusopetuksen 1-2 luokan oppilaille sekä erityistä tukea tarvitseville. 5 4.10.2012 Etunimi Sukunimi Hyvinvointipolitiikka - Perheiden, lasten ja nuorten hyvinvointi Perheiden palveluja ja etuuksia kehitetään ottaen huomioon perheiden erilaiset tarpeet. Lapsen etua, perheen ja työn yhteensovittamista sekä varhaiskasvatuspalvelujen ja muiden peruspalvelujen yhteistyötä ja saumattomuutta edistetään. Lasten, nuorten ja perheiden asioiden yhteistyötä valtioneuvostossa parannetaan luomalla toimiva koordinaatio asianomaisten ministeriöiden (STM, OKM, OM, TEM) välille. 6 4.10.2012 Etunimi Sukunimi
Hyvinvointipolitiikka - Työelämän kehittäminen ja työurien pidentäminen - Perheen ja työn yhteensovittaminen Edistetään kotihoidontukea saavien henkilöiden asteittaista siirtymistä työelämään yhdistämällä varhaiskasvatuspalvelut ja taloudellinen tuki, joiden saantiedellytykset ja muut ehdot selvitetään ja ratkaistaan vuoden 2012 loppuun mennessä. -> asetettu työryhmä ajalle 11.9. - 31.12.2012 7 4.10.2012 Etunimi Sukunimi Päivähoidon hallinto kunnissa vuonna 2012 (Kysely tehty keväällä 2012) 84 kunnassa (26 %) päivähoidon hallinto sosiaalitoimen hallinnossa 214 kunnassa (67 %) päivähoidon hallinto opetustoimen hallinnossa 22 kunnassa (7 %) hallinto organisoitu muulla tavalla» 12 kuntaa peruspalvelujen kuntayhtymä» 3 kuntaa elinkaarimalli» 3 kuntaa kunnanhallitus» 3 kuntaa liikelaitos» 1 kunta palvelulautakunta Lähde: Kuntaliitto 8 4.10.2012 Etunimi Sukunimi
Päivähoidon hallinto sosiaalitoimessa 2004-2012 Lähde: Kuntaliitto Päivähoito sosiaalitoimessa» Vuonna 2004 97 %:ssa (N=429) kunnista» Vuonna 2007 88 %:ssa (N=401) kunnista» Vuonna 2008 79 %:ssa (N=399) kunnista» Vuonna 2009 54 %:ssa (N=332) kunnista» Vuonna 2010 41 %:ssa (N=326) kunnista» Vuonna 2011 34 %:ssa (N=320) kunnista» Vuonna 2012 26 %:ssa (N=320) kunnista 9 4.10.2012 Etunimi Sukunimi 10 4.10.2012 Etunimi Sukunimi
Päivähoidon hallinto kunnissa Organisering av dagvården i kommunerna Lähde: Kuntaliitto 2011 67 % 26 % 59 % 34 % 50 % 41 % 2010 Sosiaalitoimi Socialväsendet Muu Övriga Sivistystoimi Bildningsväsendet 7 % 2012 9 % 7 % 11 4.10.2012 Etunimi 11Sukunimi Päivähoidon hallinto kunnissa 2012 Organisering av dagvården i kommunerna Lähde: Kuntaliitto Sosiaalitoimi Socialväsendet Sivistystoimi Bildningsväsendet Muu Övriga Karttapohja: Tilastokeskus 2011 12 4.10.2012 Etunimi Sukunimi
0-6 vuotiaiden väestön jakautuminen päivähoidon hallinnonalan mukaan 2012 (2011) Sosiaalitoimen hallinto 22 % (31,0 %) Opetustoimen hallinto 73 % (60,0 %) Muu 5 % ( 9,0 %) Lähde: Kuntaliitto 13 4.10.2012 Etunimi Sukunimi Yhteenveto ja kuntakohtaiset tiedot löytyvät osoitteesta www.kunnat.net/lapset > Lasten päivähoito ja esiopetus > Lasten päivähoidon hallinto kunnissa 14 4.10.2012 Etunimi Sukunimi
PÄIVÄHOIDON HALLINNONALAN SIIRTOA VALMISTELEVA TYÖRYHMÄ Opetus- ja kulttuuriministeriön ja Sosiaali- ja terveysministeriön asettama virkamiestyöryhmä Toimikausi 3.10.2011-15.5.2012 HE:n valmistelua jatkettu - budjettilaki - annettaneen lokakuussa 2012 Asettamispäätöksen mukaan siirto voimaan 1.1.2013 15 4.10.2012 Etunimi Sukunimi Linjauksia hallinnon siirrolle Siirto tulee toteuttaa siten, että siitä ei aiheudu muutoksia päivähoitopalvelujen asiakkaille, eikä päivähoitojärjestelmän toimivuudessa tapahdu laadullisia heikennyksiä ei koske lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain mukaisia taloudellisia tukia - sovittu hallitusneuvotteluissa Päivähoidossa halutaan edelleen painottaa ns. educare -ajattelua (hoito, kasvatus ja opetus) 16 16 4.10.2012 Etunimi Tarja Sukunimi Kahiluoto
Hallituksen kehyspäätös 4.4.2012 Varhaiskasvatuksen ja päivähoitopalvelujen lainsäädännön valmistelu, hallinto ja ohjaus siirretään sosiaali- ja terveysministeriöstä opetus- ja kulttuuriministeriöön. Siirtoon liittyen kaksi henkilötyövuotta sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalta siirtyy opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalle. Varhaiskasvatuksen yhteistyötä sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa tiivistetään. 17 4.10.2012 Etunimi Sukunimi 17 4.10.2012 Etunimi Sukunimi Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelma vuosille 2011 2016 Varhaiskasvatuksen ja päivähoitopalvelujen lainsäädännön valmistelu, hallinto ja ohjaus siirretään sosiaali- ja terveysministeriöstä opetus- ja kulttuuriministeriöön vuoden 2013 alusta lukien. Säädetään laki varhaiskasvatuksesta ja hallituksen esitys annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella 2014. 18 4.10.2012 Etunimi Sukunimi
Siirtoa koskevan hallituksen esityksen luonnoksesta Päivähoidon ohjaus siirtyy opetus- ja kulttuuriministeriölle Päivähoito ei siirron jälkeen ole sosiaalihuoltolain 17 :ssa todettu sosiaalipalvelu Pohjana laki lasten päivähoidosta ja viittaussäännöksillä edelleen sovelletaan osittain sosiaalihuollon lainsäädäntöä mm. laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista, laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista, laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 19 4.10.2012 Etunimi Sukunimi HE luonnoksesta, jatkuu Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL - jatkaa edelleen Sisällön ohjaus: Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet /Stakes 56, 2005 Tilastot Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira, jatkaa edelleen yksityisten tuottajien rekisterin ylläpito Aluehallintovirastot - toimivalta säilyy nykyisellään 20 4.10.2012 Etunimi Sukunimi
Varhaiskasvatuslaki Hallitusohjelman mukaan säädetään laki varhaiskasvatuksesta. Hallinnonalan siirtoa valmistelevan työryhmän asettamisen yhteydessä on sovittu, että opetus- ja kulttuuriministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö asettavat alkuvuodesta 2012 laaja-alaisen työryhmän valmistelemaan varhaiskasvatuslakia. -> työryhmän asettamisen ajankohta vielä avoin 21 4.10.2012 Etunimi Sukunimi