YETTS Tampereen seutukunnan mittaus ja GIS päivät Ikaalinen Tampereen Sähkölaitos & Tammerkosken Energia Oy TJ, dos. Veli Pekka Nurmi 2.4.2008
Turvallisuustilanteet Nyt Aiemmin Rauhan aika Poikkeusolot Normaaliolot Normaaliolojen lainsäädäntö ja toimivaltuudet paikalliset, alueelliset ja valtakunnalliset häiriötilanteet, esim. suuret onnettomuudet Sodan aika Häiriötilanteet Kriisilainsäädäntö sekä sen mahdollistamat erityistoimivaltuudet 2
Suomen turvallisuus ja puolustuspolitiikka Valtioneuvoston selonteko 6/2004 Sisäisen turvallisuuden ohjelma Valtioneuvoston periaatepäätös 23.9.2004 Valmius ja kriisilainsäädäntö YHTEISKUNNAN ELINTÄRKEIDEN TOIMINTOJEN TURVAAMISEN STRATEGIA (YETTS) Valtioneuvoston periaatepäätös 23.11.2006 3
Uhkamallit YETTS 2006 Sähköisen infrastruktuurin häiriintyminen Väestön terveyden ja toimeentuloturvan vakava häiriintyminen Taloudellisen toimintakyvyn vakava häiriintyminen Suuronnettomuudet ja luonnon aiheuttamat onnettomuudet Ympäristöuhkat Terrorismi sekä järjestäytynyt ja muu vakava rikollisuus Väestöliikkeisiin liittyvät uhkat Poliittinen, taloudellinen ja sotilaallinen painostus Sotilaallisen voiman käyttö 4
YETTS 2006, ote uhkakuvista Energiaverkkojen, erityisesti sähkönjakelun toimivuudelta edellytetään energiaintensiivisessä yhteiskunnassa jatkuvasti parempaa laatua. Lisääntyvän energiariippuvuuden vuoksi muun muassa laaja häiriö taajama alueiden sähkönsaannissa lamauttaisi käytännössä yhteiskunnan normaalin toiminnan. Sää on tyypillisin syy sähkökatkoksiin maassamme. Yhteiskunnan toimivuudelle vakavampi sähköhuollon suurhäiriö, kantaverkon kaatuminen, on mahdollista ilman myrskyjen tai tuhotöiden vaikutusta pelkästään usean ketjuuntuvan häiriön seurauksena. Sähköverkot ovat tärkeä kohde mahdolliselle terrorismin kaltaiselle rikollisuudelle tai viime kädessä sotilaalliselle vaikuttamiselle. Sähköverkkojen ohjaus ja valvontajärjestelmät ovat suurelta osin tietoliikenteen varassa, joten ongelmat yhdessä näistä synnyttävät ongelmia myös muissa. Teletoiminnan sähkönsaannin turvaamisessa ovat keskeisiä tekijöitä myös käytettävissä olevat henkilöresurssit sekä yhteistoiminnan valmistelut muun muassa sähköyhtiöiden kanssa. 5
Länsimaisen elämänmuodon peruseväät työnteko liikkuminen asuminen asioiminen harrastaminen Energia Tietoliikenne Tietojärjestelm rjestelmät Minkä tahansa toiminnon ylläpit pitäminen menee liki mahdottomaksi, jos sähks hköt t puuttuvat! 6
7
8
9
Onnettomuuksia vai tahallisia? Valtava sähkökatkos alkoi torstaina 14.8.2003 noin kello 16 paikallista aikaa. Se vaikutti arviolta 50 miljoonan ihmisen elämään kahdeksassa Yhdysvaltain osavaltiossa ja Kanadassa. Italian pääministeri Silvio Berlusconi vakuutti Pohjois Amerikan katkoksen jälkeen, että vastaavaa ei voisi ikinä sattua Italiassa. Laaja sähkökatkos pimensi pääkaupunkiseudun lauantaiiltana 23.8.2003 n. klo 20.20. Ruotsissa ja Tanskassa laaja sähkökatko 23.9.2003 Laaja sähkökatko pimensi melkein koko Italian aamuyöllä 28.09.2003. Onnettomuuksia ei välttv lttämättä ole helppo erottaa tarkoituksellisesti aiheutetuista häirih iriöistä! 10
Yhteiskunnan elintärkeät t toiminnot Sisäisen isen turvallisuuden turvallisuuden ylläpito Väestön toimeentuloturva toimeentuloturva ja ja toimintakyky toimintakyky Valtakunnan sotilaallinen puolustus Valtion johtaminen Kansalaisten elinmahdollisuus Yhteiskunnan turvallisuus Valtion itsenäisyys isyys Henkinen Henkinen kriisin kestävyys Kansainvälinen toiminta Talouden Talouden ja infrastruktuurin infrastruktuurin toiminta toiminta YETTS 2006 11
Suomalaisia energiakuvioiden peruslähtökohtia Pohjoisen sijaintimme vuoksi lämmitykseen tarvittavan energian määrä on henkeä kohti maailman suurimpia. Teollisuutemme tarvitsee runsaasti energiaa. Suomen energiahuolto perustuu hajautettuun ja monipuoliseen energian tuotantojärjestelmään. Sähköä ja kaukolämpöä tuotetaan tehokkaasti monista sekä tuontiettä kotimaisista polttoaineista. Keskeisimmät tavoitteet ovat energian häiriötön saatavuus, kilpailukykyinen hinta ja ympäristöystävällisyys. Vaikka energiapolitiikka EU:ssa on kansallista, on viime aikoina EU:n rooli energiapolitiikan ohjauksessa kasvanut. Maakaasun yhdestä lähteestä tapahtuvan toimituksen varmistaminen vaatii omat erityisjärjestelynsä. 12
Sähköverkot ja YETT Verkon pitkäjänteinen kehittäminen erilaisten asiakkaiden tarpeet todella pitkissä katkoissa tahallisen vahingoittamisen vaikeuttaminen Kunnossapitojärjestelyt henkilöstövoimavarat kalusto varaosajärjestelyt Asiakkaiden omat toimet toiminnan järjestelyt varavoima varavoiman polttoainehuolto 13
Voimajärjestelmän tila ke 13.2.2008 klo 20:54 14
Hyviä neuvoja Ennen kriisiä: Tunnista kriittiset avainhenkilöt t ja selvitä heille heidän n roolinsa Muodosta jo normaalioloissa organisaation sisäiset iset ja ulkoiset yhteistoimintaryhmät t ja kontaktiverkko häirih iriötilanteita ja poikkeusoloja varten. Määritä jo normaalioloissa häirih iriötilanteiden ja poikkeusolojen todennäköisimm isimmät t ongelmat ja mahdolliset ratkaisujen suunnat Vastuuta asiat selvästi sti Harjoittele normaalioloissa pahimpien vaihtoehtojen toteutumista Pyri järjestelmj rjestelmällisesti llisesti ottamaan opiksi aiemmista kriiseistä Valmistaudu priorisoimaan ja kohdentamaan rajalliset voimavarat Kriisin aikana: Toimi etupainotteisesti tilanteen kehittymiseen pahimpien vaihtoehtojen mukaisesti Tiedota usein ja selvästi sti Kriisin jälkeen: j Arvioi, analysoi ja ota opiksi tapahtuneesta Idea: Sanderfeldt 2005 15
Markkinat vai huolto? Kilpaillut sähkömarkkinat ovat tärkeät, mutta sähköhuollon Sähköllä on erilainen rooli varmuudesta on huolehdittava! yhteiskunnassa kuin kumisaappailla, siksi markkinakysymyksissäkin on erilainen vivahde. 16
Kiitos! veli pekka.nurmi@tampere.fi 17