KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 54 Kasvatus- ja opetuslautakunta 23.04.2019 AIKA 23.04.2019 klo 17:31-19:18 PAIKKA Alahärmän palvelutoimisto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 21 Varhaiskasvatuksen palveluseteli 1.8.2019 alkaen 56 22 Kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarvion toteutuma 65 tilanteessa 31.3.2019 23 Selvitys Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle 66 Alahärmän ja Kauhavan yläkoulujen menettelystä erityisopetusta järjestettäessä 24 Esi- ja perusopetuksen tuntikehyksen hyväksyminen 68 lukuvuodelle 2019-2020 25 Lukiokoulutuksen tuntikehyksen hyväksyminen lukuvuodelle 69 2019-2020 26 Lausunto koskien Ylihärmän taajaman asemakaavamuutoksen 70 kaavaehdotusta kortteleissa 48 ja 49 sekä niihin liittyvässä urheilu- ja virkistyspalveluiden alueessa 27 Valtionavustushakemusta koskeva päätös 2019 / Teemaviikko: 71 korkeakoulut lukioon 28 Eron myöntäminen Nahkalan koulun luokanopettajan virasta 73 (3131) 29 Toisen optiovuoden käyttäminen Kauhavan kaupungin 74 henkilökuljetuksia koskevissa liikennöintisopimuksissa 1.8.2019-31.7.2020 30 Sivistystoimen vuoden 2019 talousarvion käyttösuunnitelman 77 hyväksyminen ja tilivelvollisten viranhaltijoiden nimeäminen 31 Ilmoitusasiat 83 32 Nahkalan koulun erityisluokanopettajan viran (3100) 84 täyttäminen 1.8.2019 alkaen toistaiseksi 33 Koulupsykologin toimen rekrytoinnin keskeyttäminen ja 85 psykologipalveluiden järjestäminen 34 Alahärmän Kirkonkylän koulun erityisluokanopettajan viran (3164) rekrytointiprosessin keskeyttäminen 86

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 55 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kivikangas Emma 17:31-19:18 jäsen Kunnari Leena 17:31-19:18 jäsen Kunnari Marita 17:31-19:18 jäsen Kuoppala Helena 17:31-19:18 jäsen Liinamaa Piia 17:31-19:18 jäsen Lindholm Seppo 17:31-19:18 jäsen Mannismäki Niina 17:31-19:18 jäsen Mäkinen Timo 17:31-19:18 jäsen Paavola Eero 17:31-19:18 puheenjohtaja Puronvarsi Esa 17:31-19:18 jäsen Ruotsala Lasse 17:31-19:18 jäsen Mäki-Fränti Tuula 17:31-19:18 kh:n varaedustaja Viitasaari Markku 17:31-19:18 sivistysjohtaja Kivikangas Mirja 17:35-18:20 varh.kasv.joht. POISSA Hietamäki Olli-Pekka varapj. Välikangas Jari kh:n edustaja Hovila Venny nuorisovalt. edustaja Kamppila Senja-Maria nuorisovalt. edustaja LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 21-34 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTAJAT Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Timo Mäkinen ja Esa Puronvarsi. ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Eero Paavola Markku Viitasaari PÖYTÄKIRJAN Kauhavalla 25.4.2019 TARKASTUS Timo Mäkinen Esa Puronvarsi PÖYTÄKIRJA YLEI- Kauhavalla 26.4.2019 SESTI NÄHTÄVILLÄ Markku Viitasaari, sivistysjohtaja

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 56 Kasvatus- ja opetuslautakunta 19 02.04.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21 23.04.2019 Varhaiskasvatuksen palveluseteli 1.8.2019 alkaen Kasvatus- ja opetuslautakunta 02.04.2019 19 Valmistelijat: sivistysjohtaja Markku Viitasaari ja varhaiskasvatusjohtaja Mirja Ki vi kan gas Varhaiskasvatuslain 540/2018 5 :n mukaan kunnan on järjestettävä var haiskas va tus ta siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiinty vä tarve edellyttää. Kuntalain 410/2015 9 :n mukaan kunta voi tuottaa järjes tä mis vas tuul leen kuuluvia palveluja itse tai hankkia ne sopimukseen pe rustuen muulta palvelujen tuottajalta. Mikäli palveluja hankitaan yksityiseltä pal velun tuot ta jal ta, säilyy järjestämisvastuu kuitenkin kunnalla. Kauhavalla on ollut käytössä varhaiskasvatuksen palveluseteli 1.1.2014 alkaen. Palvelusetelin käyttöönoton valmistelutyö on tehty 2013 Pal ve lu pa letti-hank kees sa, jonka tavoitteena oli selvittää optimaaliset Kauhavan, Evijärven, Lap pa jär ven ja Kuntayhtymä Kaksineuvoisen palveluiden tuottamistavat huomioi den alueen muuttuva toimintaympäristö. Varhaiskasvatuksen vuoden 2019 talousarviossa on jo tehty 109 850 kar sinta, joka kohdistui lastenhoidon tukeen sekä Metsäkulman päiväkodin hen ki löstö me noi hin. Kaupunginhallitus on talousarvio-ohjeessaan edellyttänyt, että varhais kas va tuk sen viikonloppuhoidon keskittämismahdollisuudet ja sen vai ku tukset asiakkaisiin ja talouteen selvitetään 30.4.2019 mennessä. Selvitys on valmis tu nut ja se on esitetty kasvatus- ja opetuslautakunnan ja kau pun gin hal li tuksen iltakoulussa 4.3.2019. Viikonloppuhoidon keskittäminen yhteen yksikköön tuot tai si vuositasolla n. 6 300 :n säästön henkilöstömenoihin. Koska kus tannus vai ku tus on näin pieni ja vaikutukset asiakkaisiin merkittäviä, ei vii kon loppu hoi don keskittämistä ole järkevää tehdä. Sivistystoimialan säästövaatimus vuodelle 2019 on noin 1,1 M. Jotta tähän sääs tö vaa ti muk seen voidaan päästä, on etsittävä muita säästökohteita. Väestö en nus teen mukaan lasten määrä vähenee, joten palveluja on mahdollista sopeut taa vähenevään lapsimäärään ja siten saada toteutettua tarvittavia kus tannus sääs tö jä. Lapsimäärän vähentyminen vaikuttaa varhaiskasvatuspalveluissa hy vin nopeasti, jo 1-2 vuoden ajanjaksolla. Oheismateriaalina on var hais kas vatuk sen tarve alueittain / lasten määrä. Tiedot päivitetty 18.2.2019. Tällä hetkellä Kauhavalla toimii yksityisiä varhaiskasvatuksen palveluntuottajia Ala här mäs sä ja Kauhavalla. Alahärmässä on 1 ryhmäperhepäivähoitokoti ja 1 per he päi vä hoi ta ja. Kauhavalla on 1 päiväkoti ja 4 perhepäivähoitajaa. Ta lousar vios sa on palveluseteliin varattu yhteensä 316 000. Mikäli palveluseteli päättyisi 31.7.2019, siirtyisi palvelusetelin piiristä 33 lasta kun nal li seen varhaiskasvatukseen 1.8.2019 alkaen. Esiopetukseen on kun nalli ses ta varhaiskasvatuksesta elokuussa 2019 siirtymässä 99 lasta. Varhaiskasvatuspaikkoja vapautuu kunnallisessa varhaiskasvatuksessa Alahärmässä (Voltti ja Kirkonkylä)12 Ylihärmässä (Hakola ja Ylihärmä) 30

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 57 Kasvatus- ja opetuslautakunta 19 02.04.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21 23.04.2019 Kauhavalla 45 Kortesjärvellä 12. Mikäli palveluseteli päättyisi, löytyisi lapsille varhaiskasvatuspaikat kunnallisista pal ve luis ta ilman merkittäviä henkilöstömenoja. Palvelusetelin vaikutus 1.8.2019 alkaen (5 kk) käyttösuunnitelmaan olisi n. 108 600. Palvelusetelimäärärahasta säästyisi n. 131 600, vastaavasti tulisi menoi na Metsäkulman henkilöstön palkkaamiseen liittyviä kustannuksia n. 55 000, johon on jo varattu määräraha talousarvioon. Tuloihin kertyisi näiden asiakkai den omavastuuosuuksina n. 32 000. Palvelusetelin päättymisellä on vaiku tuk sia sekä asiakkaisiin että palveluntuottajiin. Asiakkaiden osalta tutun varhais kas va tus pai kan menettäminen on tietenkin harmillista. Mikäli vaaditut säästötoimenpiteet kohdistetaan tässä vaiheessa vain esi- ja pe rus ope tuk seen, säästötoimenpiteiden negatiiviset vaikutukset kohdistuvat kaik kiin näiden ikäluokan oppilaisiin. Mikäli palvelusetelistä luovutaan, var haiskas va tus hoi to pai kan muutos koskee 33 lasta. Mikäli varhaiskasvatuksen palveluseteliä edelleen jatketaan, on tämän rat kaisun kustannusvaikutus vuositasolla n. 260 000. Tämä vastaa n. 6,5 htv:n resurs sia lastentarhanopettajan työpanokseksi muutettuna. Varhaiskasvatuksen pal ve lu se te li ja siihen liittyvä säästömahdollisuus on esitelty kasvatus- ja opetus lau ta kun nan ja kaupunginhallituksen iltakoulussa 4.3.2019. Esityslistan oheismateriaalina on myös iltakoulussa esitellyt var hais kas va tuksen pal ve lusete liin liittyvät laskelmat sekä taulukko, jossa on kuvattu lasten mää rät ja resurssit varhaiskasvatuksessa 1.8.2019 alkaen. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että varhaiskasvatuksen palvelusetelin käyt töä ei jatketa 1.8.2019 alkaen. Asian käsittely: Keskustelun aikana Lasse Ruotsala teki vastaesityksen. Esityksen sisältö: Asia palautetaan uudelleenvalmisteluun, jossa valmistelija ottaa käyttöön Perla con Oy:n laatiman Kauhavan kaupungin talous- ja palvelurakenneanalyysin (20.8.2018) sekä pitää lähtökohtana Kauhavan kaupunkistrategiassa (13.11.2017) mainittua tavoitetta "Lapset, nuoret ja perheet ykköseksi". Sekä KH:n 14.1 antamat selvitys kohteet. Lisäksi selvitetään esiopetuksen siir tä mistä päiväkoteihin siltä osin kun se on mahdollista. Sekä kaupungin menettämät ve ro tu lot. Ruotsalan esitystä kannattivat Leena Kunnari ja Esa Puronvarsi. Seppo Lindholm ja Eero Paavola kannattivat sivistysjohtajan esitystä. Asiasta suoritettiin ää nes tys. Lasse Ruotsalan esitystä kannattivat Olli-Pekka Hietamäki, Emma Kivikangas, Lee na Kunnari, Helena Kuoppala, Niina Mannismäki, Esa Puronvarsi ja Lasse Ruot sa la.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 58 Kasvatus- ja opetuslautakunta 19 02.04.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21 23.04.2019 Sivistysjohtajan esitystä kannattivat Marita Kunnari, Seppo Lindholm ja Eero Paa vo la. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää äänin 7-3, että Lasse Ruotsalan esitys hy väk sy tään. Eero Paavola jätti asiasta eriävän mielipiteen. Esittelijä Markku Viitasaari jätti asias ta eriävän mielipiteen, koska kasvatus- ja opetuslautakunnalle varatut mää rä ra hat eivät riitä käyttösuunnitelmavuoden 2019 kuluihin. Varhaiskasvatusjohtaja Mirja Kivikangas oli paikalla asian käsittelyn aikana. Lisätietoja: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. 044 4834 805, etunimi.sukunimi@kauhava.fi Kasvatus- ja opetuslautakunta 23.04.2019 21 Valmistelijat: sivistysjohtaja Markku Viitasaari ja varhaiskasvatusjohtaja Mirja Ki vi kan gas Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti 2.4.2019 kokouksessaan, että pykälä palau te taan uudelleenvalmisteluun, jossa huomioidaan Perlacon Oy:n laatima Kauhavan kaupungin talous- ja ra ken ne ana lyysi lähtökohtana pidetään Kauhavan kaupunkistrategian mukainen ta voite lapset ja nuoret ykköseksi kaupunginhallituksen 14.1.2019 antamat selvityskohteet selvitetään kaupungin menettämät verotulot Kauhavalla syntyvyys on laskeva. Vuodesta 2013 syntyvyys on alentunut 2018 men nes sä 52 lapsella, eli noin 30 %:lla. Tänä vuonna maaliskuun loppuun men nes sä Kauhavalle on syntynyt 23 lasta. Allaolevassa taulukossa on kaupun gin osit tain lasten määrä. Alahärmä (Kir kon ky lä ja Voltti) Ylihärmä (Yli här mä ja Ha ko la) Kauhava Kortesjärvi Yhteensä 2013 46 30 74 19 169 2014 29 37 63 18 147 2015 34 29 75 22 160 2016 27 24 65 20 136 2017 17 27 74 12 130 2018 21 23 54 19 117 MDI:n väestöennusteen 2017-2040 mukaan Seinäjoen seutukunnassa (ml. Sei nä jo ki, Ilmajoki, Kauhava, Kurikka ja Lapua) 0-15 vuotiaiden lasten määrä vä he nee 2018-2040 mennessä 25 %:lla vuoden 2017 tasosta. Tämän en nusteen mukaan syntyvyys tulisi asettumaan alle 100 lapseen vuodessa. Mikäli en nus te toteutuisi olisi lasten määrä kaupunginosittain:

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 59 Kasvatus- ja opetuslautakunta 19 02.04.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21 23.04.2019 2017 2040 Alahärmä 17 13 Ylihärmä 27 21 Kauhava 74 56 Kortesjärvi 12 9 Yhteensä 130 98 http://www.mdi.fi/content/uploads/2019/02/10-kaupunkiseudun-_vaestoennuste_kooste.pdf Varhaiskasvatuksen palveluissa on elokuussa 2019 alkavalla toimikaudella vuo si na 2014-2018 syntyneet lapset. Lasten osallistuminen var hais kas va tukseen vaihtelee iän mukaan, siten että pienenpien osallistuminen on al hai sempaa ja lapsen kasvaessa osallistumisaste nousee. Keskimäärin 1-5-vuotiaista lap sis ta varhaiskasvatukseen osallistuu n. 60 % (v. 2018 osallistumisaste 57 %). Tämän arvion mukaan varhaiskasvatuksen palveluja tulee järjestää 2019-2020 toimikaudella n. 415 lapselle. Varhaiskasvatuksessa noudatetaan varhaiskasvatuslain mukaisia mitoituksia. Las ten määrä vaikuttaa suoraan tarvittavan henkilöstön määrään. Lisäksi vajaal la lapsiryhmällä toimivalle perhepäivähoitajalle se vaikuttaa myös palkkaan, kos ka palkka maksetaan lasten määrän mukaan. Allaolevassa taulukossa on eritelty kaupunginosittain käytössä olevat las kennal li set kokopäivähoitopaikat. Samaa laskennallista kokopäiväpaikkaa voi käyttää useampi kuin vain yksi lapsi, jos lapsen hoitovaraus on osa-aikainen. Kauha val la on käytössä seitsemän eri hoitoaikavarausmahdollisuutta. Tämä tarkoit taa käytännössä sitä, että yksikössä voi kirjoilla olla enemmän lapsia, kuin las ken nal li nen paikkaluku on. Lisäksi Kauhavalla on käytössään myös pie nempi mitoitus päiväkodeissa yli 3-vuotiaiden ryhmissä eli 1/7, kun lain mukainen mi toi tus on 1/8. Taulukossa 1. on huomioitu myös max. 1/8 suhdeluvun mu kaiset laskennalliset paikkamäärät. Laskennalliset kokopäivähoitopaikat kaupunginosittain: Taulukko 1. KAUHAVA Kirkkorannan pk (6 ryhmää) Pk Hyppis (2 ryhmää) Perhepäivähoito (15, työssä 12) ALAHÄRMÄ Laskennalli set ko kopäi vä pai kat Kirjoilla ole vien las ten mää rä 31.7.2019 Esiopetukseen siirty vät lap set 1.8.2019 alkaen Laskennalliset va pautu vat kokopäiväpaikat 1-5-v, huomioitu alle 3-vuo tiai den siirtyminen yli 3-ryhmiin syn ty mävuo den mukaan, mitoitus 1/8 108 / 120 131 36 27 33 / 36 36 10 8 60 (-12) 54 14 20

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 60 Kasvatus- ja opetuslautakunta 19 02.04.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21 23.04.2019 Metsäkulman pk (5 ryhmää) Perhepäivähoito (8, työssä 5) YLIHÄRMÄ Ylihärmän pk (5 ryhmää) Hakolan pk (2 ryhmää) Perhepäivähoito (2, 1 töissä) KORTESJÄRVI Pk Sateenkaaren tu pa (2 ryh mää) Perhepäivähoito (2) 87 / 96 65 19 33 32 (-10) 23 7 17 87 / 96 91 21 21 33 / 36 32 7 11 8 (-4) 5 2 6 33 / 36 41 12 9 8 5 1 4 Kuten taulukosta ilmenee, elokuussa vapautuu laskennallisia kokopäiväisiä var hais kas va tus paik ko ja uusille varhaiskasvatuspalveluissa aloittaville lapsille yh teen sä 156. Taulukossa 2. on kuvattu käytössä oleva varhaiskasvatuspalvelujen resurssi. Re surs si tarkoittaa sitä, kuinka paljon tosiasiallisesti voidaan lapsia hoi to paikkaan sijoittaa, että mitoitus toteutuu päiväkohtaisesti ja että yksikön käyttöaste on taloudellisella tasolla. Koonti varhaiskasvatuspalveluiden resursseista ja tulevista palvelutarpeista kau pun gin osit tain: Taulukko 2. Käytettävissä ole vat resurssit 1.8.2019 Arvio 2014-2018 syntyneiden las ten varhaiskasvatustarpeesta, osal lis tu mis as te 60 % Ylikapasiteetti/ -% Kauhava 227 199 28 / 13 % Alahärmä 128 77 51 / 40% Ylihärmä 140 84 56 / 40% Kortesjärvi 49 55-6 Yhteensä 544 415 129 / 24% Kauhava Kauhavan alueella perhepäivähoidossa on vakituisessa työsuhteessa 15 perhe päi vä hoi ta jaa, joista 3 on tällä hetkellä siirrettynä avustajan tehtäviin päi väko tei hin tai ovat muussa muussa työssä. Käyttämätöntä resurssia on tältä osin 12 paikkaa. Varhaiskasvatuksen yksiköistä esiopetukseen siirtyy 60 lasta elokuus sa 2019. Kun vapautuvien kokopäiväpaikkojen määrää tarkastellaan siten, että vuonna 2016 syntyneet siirretään alle 3-vuotiaiden ryhmistä yli 3-vuotiai den ryhmiin, vapautuu päiväkodeista 35 kokopäiväpaikkaa. Per he päi vä hoi-

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 61 Kasvatus- ja opetuslautakunta 19 02.04.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21 23.04.2019 dos sa on käytössä 20 kokopäiväpaikkaa, eli käytettävissä var hais kas va tus palve luis sa on laskennallisia kokopäiväpaikkoja 55. Kauhavalla on yksityisinä varhaiskasvatuspalveluiden tuottajina päiväkoti Kinde ri ja 4 perhepäivähoitajaa. Kinderissä on hoidossa 24 lasta ja per he päi vä hoidos sa 11 lasta, eli yhteensä 35 lasta. Näistä lapsista 8 siirtyy elokuussa 2019 esi kou luun. Mikäli palveluseteli päättyy, tulee hoitopaikat järjestää 27 lapselle kun nal li sis ta palveluista. Kun arvioidaan käytettävissä olevaa palveluresurssia, tulee huomioida osa-aikais ten hoitoaikojen vaikutus. Kauhavalla on 1.8.2019 alkaen käytössä varhais kas va tus paik ka re surs sia 227 lapselle. Osallistumisasteen mukainen pal velu tar ve Kauhavalla on 199 lapselle. Huolimatta siitä, että palveluseteliä käyt tävät lapset siirtyisivät käyttämään kunnallisia palveluita, on Kauhavalla yli ka pasi teet tia kunnallisessa palvelussa 28 hoitopaikan verran. Alahärmä Alahärmän kaupunginosassa perhepäivähoidossa on vakituisessa työ suh teessa 8 perhepäivähoitajaa, joista kolme on siirretty avustajan tehtäviin päiväkotiin tai kouluun. Käyttämätöntä resurssia tältä osin 12 paikkaa. Metsäkulman päivä ko tiin on vuoden vaihteessa valmistunut kahden osaston laajennusosa. Tällä het kel lä yksi osastoista on Alahärmän kirkonkylän koulun väistötilana ja neljällä osas tol la on varhaiskasvatuksen omaa toimintaa. Laskennallisten ko ko päi vähoi to paik ko jen määrää päiväkodissa on mahdollista lisätä 21-24 paikalla tämän hetkisestä paikkamäärästä. Metsäkulman päiväkodista on siirtymässä elo kuus sa 2019 esiopetukseen 19 lasta. Kun vapautuvien kokopäiväpaikkojen mää rää tarkastellaan siten, että vuonna 2016 syntyneet siirretään alle 3-vuotiai den ryhmistä yli 3-vuotiaiden ryhmiin ja huomioidaan uuden osaston käyttöön ot to, vapautuu päiväkodista 33 kokopäiväpaikkaa. Perhepäivähoidossa va pau tuu esiopetukseen siirtyviltä lapsilta 7 paikkaa, käytettävissä on siten 17 paik kaa. Yhteensä kokopäiväpaikkoja voidaan järjestää 49 lapselle. Alahärmän kaupunginosassa on yksityisinä varhaiskasvatuspalveluiden tuot taji na ryhmäperhepäivähoitokoti VillitVarpaat ja yksi perhepäivähoitaja. Vil lit Varpaat-ryh mik ses sä on hoidossa 14 lasta ja perhepäivähoidossa 4 lasta, eli yhteen sä 18 lasta. Näistä lapsista 9 siirtyy elokuussa 2019 esikouluun. Mikäli palve lu se te li päättyy, tulee hoitopaikat järjestää 9 lapselle kunnallisista pal ve luista. Kun arvioidaan käytettävissä olevaa palveluresurssia, tulee huomioida osa-aikais ten hoitoaikojen vaikutus. Alahärmän kaupunginosassa on 1.8.2019 alkaen käytössä varhaiskasvatuspaikkaresurssia 128 lapselle. Osal lis tu mis asteen mukainen palvelutarve Alahärmän kaupunginosassa on 77 lapselle. Huoli mat ta siitä, että palveluseteliä käyttävät lapset siirtyisivät käyttämään kun nal lisia palveluita, on Alahärmän kaupunginosassa ylikapasiteettia kunnallisessa pal ve lus sa 51 hoitopaikan verran. Ylihärmä Ylihärmän kaupunginosassa on perhepäivähoidossa vakituisessa työ suh teessa kaksi perhepäivähoitajaa, joista toinen on tällä hetkellä siirrettynä avustajan

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 62 Kasvatus- ja opetuslautakunta 19 02.04.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21 23.04.2019 teh tä viin päiväkotiin. Ylihärmän varhaiskasvatuksen yksiköistä esiopetukseen siir tyy 30 lasta. Kun vapautuvien kokopäiväpaikkojen määrää tarkastellaan siten, että vuonna 2016 syntyneet siirretään alle 3-vuotiaiden ryhmistä yli 3-vuotiai den ryhmiin, vapautuu päiväkodeista 32 kokopäiväpaikkaa. Per he päi vä hoidos sa on käytössä 5 vapautuvaa kokopäiväpaikkaa, eli käytettävissä var haiskas va tus pal ve luis sa on laskennallisia kokopäiväpaikkoja 37. Kun arvioidaan käytettävissä olevaa palveluresurssia, tulee huomioida osa-aikais ten hoitoaikojen vaikutus. Ylihärmässä on 1.8.2019 alkaen käytössä varhais kas va tus paik ka re surs sia 140 lapselle. Osallistumisasteen mukainen pal velu tar ve Ylihärmässä on 84 lapselle. Ylihärmän kaupunginosassa ei ole yk si tyisiä varhaiskasvatuspalveluiden tuottajia. Ylikapasiteettia käytössä olevassa kun nal li ses sa palvelussa on 56 hoitopaikan verran. Kortesjärvi Kortesjärven kaupunginosassa perhepäivähoidossa on kaksi per he päi vä hoi tajaa, joista toinen on vakituinen. Varhaiskasvatuksen yksiköistä esiopetukseen siir tyy 13 lasta. Kun vapautuvien kokopäiväpaikkojen määrää tarkastellaan siten, että vuonna 2016 syntyneet siirretään alle 3-vuotiaiden ryhmistä yli 3-vuotiai den ryhmiin, vapautuu päiväkodissa 9 kokopäiväpaikkaa. Per he päi vä hoidos sa on käytössä 4 kokopäiväpaikkaa, eli käytettävissä var hais kas va tus palve luis sa on laskennallisia kokopäiväpaikkoja 13. Kun arvioidaan käytettävissä olevaa palveluresurssia, tulee huomioida osa-aikais ten hoitoaikojen vaikutus. Kortesjärvellä on 1.8.2019 alkaen käytössä varhais kas va tus paik ka re surs sia 49 lapselle. Osallistumisasteen mukainen pal velu tar ve Kortesjärvellä on 55 lapselle. Kortesjärvi on Kauhavan kaupunginosista ai noa, missä resurssit ja palvelutarve kohtaavat toisensa erityisen hyvin. Perlacon Oy:n talous- ja rakenneanalyysi Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksen mukaan Perlacon Oy:n laatima Kau ha van kaupungin talous- ja rakenneanalyysi tulee ottaa huomioon asian val mis te lus sa. Selvityksen mukaan asukasluvun ja väestön ikärakenteen muutos ja lasten määrän aleneminen pitäisi vaikuttaa palveluverkkoon. Palvelujen järjestämisessä näin suuri ero tarpeen ja tarjonnan välillä voi tar koittaa yksiköiden lakkauttamista ja henkilöstön vähenemistä. Nämä toimenpiteet tu le vat ajankohtaisiksi lähivuosina huolimatta siitä, mitä ratkaisuja pal ve lusetelin kanssa tehdään nyt. Kauhavalla ylikapasiteettia hoitopaikkaresurssissa on n. 129. Jos se muutetaan henkilöstöresurssiksi esim. laskemalla 7 las ta/työnte ki jä, tarkoittaa se noin 18 htv:n mukaista työpanosta. Ensiksi lasten määrän vä hen ty mi nen vaikuttaa varhaiskasvatuspalveluihin, sama vaikutus heijastuu vii veel lä myös esi- ja perusopetukseen. Analyysin toimenpide-ehdotuksena on palvelurakenteen yhdenmukaistaminen niin, että kaikille kuntalaisille tarjotaan palvelut, jotka voidaan tuottaa kaikille kun ta lai sil le yhtenäisin kustannuksin ja kaikille kuntalaisille samantasoisena. Var hais kas va tus pal ve lui den osalta tarkennetaan toimenpide-ehdotuksena yksi tyi sen varhaiskasvatuspalvelun lisäämistä. Muita toimenpide-ehdotuksia ei var hais kas va tuk sen järjestämiseen ole annettu. Ainut mahdollisuus yksityisen

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 63 Kasvatus- ja opetuslautakunta 19 02.04.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21 23.04.2019 var hais kas va tuk sen palvelujen lisäämiseen on siirtää jo olemassa olevia kunnal li sia palveluja yksityisten toimijoiden järjestettäväksi. Kauhavan kau pun gissa tämä tarkoittaisi kuitenkin kaupungin omien työntekijöiden irtisanomista vastaa van resurssin mukaisesti. Kauhavan kaupungin strategia - lapset ja perheet ykköseksi Kauhavan kaupungin strategian mukainen lapset ja perheet ykköseksi ei ole vain varhaiskasvatuksen tehtävä. Se tarkoittaa laajasti kaikkia Kauhavalla tarjot ta via palveluita, kuten perhekeskustoimintaa, vapaa-aikaa ja kulttuuria, asumis ta ja työpaikkoja. Yksityisten tarjoamat varhaiskasvatuspalvelut eivät takaa per heel le laadukkaampia palveluita kuin kunnallinen palvelu, vaan lisää per heiden valintamahdollisuutta yksityisen ja kunnallisen palvelun välillä. Palveluja jär jes te tään molemmissa vaihtoehdoissa samoilla toimintamuodoilla, eli päi väko ti hoi to na ja perhepäivähoitona. Palvelujen sisältöä säädetään var hais kas vatus lais sa sekä varhaiskasvatussuunnitelman perusteissa ja paikallisessa varhais kas va tus suun ni tel mas sa. Näitä tulee noudattaa sekä kunnallisessa että yk si tyi ses sä varhaiskasvatuksessa. Palveluseteliin ei asiakkaalla ole ehdotonta oi keut ta, vaan kunta päättää itse millaisin toimintamuodoin ja -tavoin se varhais kas va tus pal ve lut järjestää. Tilanteessa, jossa kaupungin omissa yksiköissä on ylikapasiteettia, pal velusete lin käyttö tuottaa merkittäviä lisäkustannuksia verrattuna siihen, että palve lut tarjottaisiin kaikille varhaiskasvatusta tarvitseville kaupungin omissa yk siköis sä. Kauhavan kaupungin strategiassa on myös muitakin tavoitteita, kuten esim. kou lu- ja palveluverkko kuntoon ja budjettikuri. Lisäksi tavoitteina on myös hyvä työnantajakuva ja työn imu. Myös nämä ovat tärkeitä tavoitteita, joita kohti tu lee pyrkiä. Kaupunginhallituksen 14.1.2019 antamat selvityskohteet Kaupunginhallituksen 14.1.2019 antaman ohjeistuksen mukaan var hais kas vatuk ses sa tuli selvittää varhaiskasvatuksen viikonloppuhoidon kes kit tä mis mahdol li suu det ja sen vaikutukset asiakkaisiin ja talouteen. Selvitys on esitetty 4.3.2019 kaupunginhallituksen ja kasvatus- ja opetuslautakunnan iltakoulussa. Tämän asian käsittelyssä ei liene tarpeellista ottaa kantaa muihin sel vi tys kohtee na oleviin asioihin, koska ne eivät liity varhaiskasvatuksen palveluihin. Selvitetään kaupungin menettämät verotulot Mikäli palveluseteli päättyy ja yrittäjien liiketoiminta päättyy on sillä vaikutuksia saa ta vaan kunnallisveroon. Yrittäjän vuoden ansioista kunnallisveron vaikutus (efek tii vi nen vero kunnalle, käteen jäävä osuus ) on 15 %. Arvio menetetystä kun nal lis ve ros ta perustuu kunnallisessa varhaiskasvatuksessa työskentelevien hen ki löi den palkkaukseen. Yksityisissä varhaiskasvatuspalveluissa työs ken telee n. 13 työntekijää. Heidän tulonsa vuodessa on n. 289 788, josta kunnalle mak set ta va kunnallisvero on 43 468.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 64 Kasvatus- ja opetuslautakunta 19 02.04.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 21 23.04.2019 Mikäli kaikki tarvittavat säästötoimenpiteet ja ylikapasiteetin korjaamiseen liit tyvät toimenpiteet kohdentuu vain kunnalliseen varhaiskasvatuspalveluun voisi se tarkoittaa mm. 18 htv:n supistamista. Henkilöstö koostuisi las ten tar han opetta jis ta, lastenhoitajista ja perhepäivähoitajista. Heidän tulonsa keskimäärin vuo des sa on yhteensä n. 525 000, josta he maksavat kunnallisveroa n. 78 750. Kunnallisveroja menetetään molemmissa vaihtoehdoissa. Strategian mukainen ta voi te Kauhavan kaupunki on Suomen paras kuntatyönantaja, ehkä to teu tunee paremmin kun voidaan pienemmän sopeuttamistarpeen myötä huomioida pa rem min henkilöstön eläköitymiseen liittyvät ajankohdat sekä henkilöstön siirtoon liittyvät toimenpiteet. Kunnan tehtävä on ensisijassa työllistää omat työnte ki jän sä järkevän palvelutuotannon ylläpitämiseksi. Oheismateriaalina on Aluekehittämisen konsulttitoimisto MDI:n väestöennuste. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että yksityisen varhaiskasvatuksen palve lusete lin käyttöä ei jatketa 1.1.2020 alkaen. Sivistysjohtajan uusi esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta jättää asian pöydälle. Viranhaltijat selvittävät esi ope tuk sen järjestämisen mahdollisuudet päiväkodeissa ja niiden vaikutukset pal ve lu se te li asi aan. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti sivistysjohtajan uuden esi tyk sen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. 044 4834 805, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 65 Kasvatus- ja opetuslautakunta 22 23.04.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarvion toteutuma tilanteessa 31.3.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 23.04.2019 22 Valmistelija: sivistysjohtaja Markku Viitasaari Kasvatus- ja opetuslautakunnan käyttötalouden toteutuminen tilanteessa 31.3.2019 on toimintakulujen osalta 26,1 % ja toimintatuottojen osalta 23 %. Toi min ta ka te on 26,5 %. Tasaisen toteumataulukon mukaan maaliskuun lopun ti lan ne on prosentteina 25 %. Toimintakatteen reilu ylitys johtuu kau pun gin halli tuk sen ehdottamista ja kaupunginvaltuuston hyväksymistä mää rä ra ha leikkauk sis ta, joita ei oltu valmisteltu ennakkoon. Leikkaukset olivat siis koh den tamat to mia. Toimintakulujen toteutuman osalta voidaan todeta, että kasvatus- ja ope tus lauta kun nal le myönnetty määräraha ei tule riittämään. Lautakunnan tuleekin pyytää kaupunginvaltuustolta lisätalousarviota. Oheismateriaalina on käyttötalouden toteutumaraportti ajalta 1.1.-31.3.2019. Kaik ki tulot eivät ole ehtineet toteutua maaliskuun loppuun mennessä, joten toi min ta ka te ei ole vielä sellainen, että siitä voisi tehdä tarkkoja päätelmiä loppu vuo den lisätalousarvion tilanteesta. Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee tiedokseen vuoden 2019 talousarvion to teu tu mi sen tilanteessa 31.3.2019. Lautakunta velvoittaa esittelijää laatimaan tar kan arvion lisätalousarvion tarpeesta tilanteessa 4/2019 ja tuomaan sen lauta kun nan päätettäväksi seuraavaan kokoukseen. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti sivistysjohtajan esi tyksen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. 044 4834 805, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 66 Kasvatus- ja opetuslautakunta 23 23.04.2019 Selvitys Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Alahärmän ja Kauhavan yläkoulujen menettelystä erityisopetusta järjestettäessä 128/12.00.01.01/2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 23.04.2019 23 Valmistelija: sivistysjohtaja Markku Viitasaari Henkilö on kannellut 18.2.2019 päivätyllä kirjeellään Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal lin to vi ras tol le Kauhavan kaupungin Alahärmän kirkonkylän koulun menet te lys tä opetusta järjestettäessä (LSSAVI/2686/2019). Selvityksissä täytyy esit tää kanta kan te lu kir joi tuk ses sa esitettyihin asioihin. Selvityksistä tulee käydä perustellusti ilmi eri tyi ses ti seuraavat asiat: onko kantelussa esiin tuotu erityisen tuen oppilaiden siirto toteutettu ja jos on, millä perusteella onko erityisen tuen oppilaille järjestetty koulukuljetus perusopetuslain (628/1998) 32 :n mukaisesti, ja onko kaksi oppilasta siirretty toimintakeskukselle ja jos on, niin miten hei dän opetuksensa on siellä järjestetty (opettaja, opetuksen sisältö ja tun ti mää rä). Aluehallintovirasto pyytää kasvatus- ja opetuslautakuntaa antamaan sel vi tyksen sä kantelun johdosta. Selvityspyyntö on oheismateriaalina. Lisäksi asiassa täy tyy hankkia tarvittavat selvitykset muil ta asian käsittelyyn osallistuneilta viran omai sil ta ja työntekijöiltä, vähintään Ala här män kirkonkylän koulun reh to rilta. Lausunnot asian käsittelyyn osal lis tu neil ta viranhaltijoilta ovat esityslistan oheis ma te ri aa lei na. Kasvatus- ja opetuslautakunta toteaa lausuntonaan Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal lin to vi ras tol le seuraavaa: Erityisen tuen oppilaiden siirtäminen on toteutettu väistötiloihin Kau havan keskustaajamassa ja Alahärmän kirkonkylän koulussa si sä il ma oi reiden vuoksi. Näistä Kauhavan keskustaajamassa on siirretty kaksi op pilas ta toimintakeskuksen tiloihin ja Alahärmän kirkonkylän pienryhmä on siir ret ty Metsäkulman päiväkodin tiloihin. Alahärmän pienryhmän osalta rehtorin selvityksessä on perusteltu, miksi Met sä kul man päiväkotiin on sijoitettu pienryhmä eikä esiopetusryhmää Opetuksen järjestelyt on kuvattu oheisissa selvityksissä ja ne ovat Opetus hal li tuk sen antamien opetussuunnitelman perusteiden 2014 ja pe rusope tus lain mukaisia Koulukuljetus on järjestetty oheisen selvityksen mukaisesti pe rus ope tuslain (628/1998) 32 :n mukaisesti Siirrot on toteutettu toimitilapalveluiden osoittamiin sisäilmaltaan ter veisiin ti loi hin aiempien opetustilojen aiheuttamien sisäilmaoireilujen vuoksi. Sivistysjohtajan uusi esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta toteaa lausuntonaan Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal lin to vi ras tol le seuraavaa:

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 67 Kasvatus- ja opetuslautakunta 23 23.04.2019 Erityisen tuen oppilaiden siirtäminen on toteutettu väistötiloihin Kau havan keskustaajamassa ja Alahärmän kirkonkylän koulussa si sä il ma oi reiden vuoksi. Näistä Kauhavan keskustaajamassa on siirretty kaksi op pilas ta toimintakeskuksen tiloihin ja Alahärmän kirkonkylän pienryhmä on siir ret ty Metsäkulman päiväkodin tiloihin. Alahärmän pienryhmän osalta rehtorin selvityksessä on perusteltu, miksi Met sä kul man päiväkotiin on sijoitettu pienryhmä eikä esiopetusryhmää Opetuksen järjestelyt on kuvattu oheisissa selvityksissä ja ne ovat Opetus hal li tuk sen antamien opetussuunnitelman perusteiden 2014 ja pe rusope tus lain mukaisia Koulukuljetus on järjestetty oheisen selvityksen mukaisesti pe rus ope tuslain (628/1998) 32 :n mukaisesti Siirrot on toteutettu toimitilapalveluiden osoittamiin sisäilmaltaan ter veisiin ti loi hin aiempien opetustilojen aiheuttamien sisäilmaoireilujen vuoksi. Kyseessä on väliaikainen järjestely. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti sivistysjohtajan uuden esi tyk sen. Piia Liinamaa poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi (yh tei sö jäävi) klo 18:24-18:27. Lisätietoja: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. 044 4834 805, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 68 Kasvatus- ja opetuslautakunta 24 23.04.2019 Esi- ja perusopetuksen tuntikehyksen hyväksyminen lukuvuodelle 2019-2020 Kasvatus- ja opetuslautakunta 23.04.2019 24 Valmistelija: sivistysjohtaja Markku Viitasaari Talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa on edellytetty esi- ja perusopetuksen tun ti ke hyk sen pienentämistä 5 %:lla vuoden 2018-2019 tasoon verrattuna. Kan kaan koulun lakkauttaminen 1.8.2019 alkaen pienentää tuntikehystä 64 vuo si viik ko tun nil la. Tätä ei kuitenkaan oteta huomioon, vaan jäljellä olevien kou lu jen on pienennettävä tuntikehystä vähintään edellä mainitulla viidellä prosen til la. Opetusryhmien kokonaismäärää on vähennetty siellä, missä se on ollut jär jestet tä vis sä. Lisäksi esiopetuksen ryhmien määrä on vaikuttanut ko ko nais tun tike hyk seen. On huolehdittu myös siitä, että YT-menettelyyn ei tarvitse ryhtyä vaan henkilöstömäärän supistuminen on voitu tehdä määräaikaisten määrää vä hen tä mäl lä. Erityisopetuksen osalta koulujen välisiä eroja on tasattu ja ko konai suu des sa tuen tarpeen kasvamisen vuoksi myös hieman lisätty. Vuo si luok kien 0-6 vähennys on 119,5 tuntia (4,6 %) ja vuosiluokkien 7-9 vähen nys 115 tun tia (7,42 %). Yläluokkien suurempi supistuminen selittyy mm. eri tyis ope tuk sen yh den ryhmän vähentymisellä. Muutamalla alakoululla ke hystä ei saatu pienennettyä suunnitellusti, koska oppilasmäärät ja tuen tarpeen kas vu tekivät mahdottomaksi muodostaa yhdysluokkia. Kokonaisuudessaan vuo si luok kien 0-9 tuntikehys on 234,5 vuosiviikkotuntia eli 5,66 % pie nem pi kuin kuluvana lukuvuonna. Esityslistan oheismateriaalina on esi- ja perusopetuksen tuntikehysesitys lu kuvuo del le 2019-2020. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että esi- ja perusopetuksen lu ku vuoden 2019-2020 tuntikehys on 3.912 tuntia oheisen taulukon erittelyn mu kai sesti. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti sivistysjohtajan esi tyksen. Kokous keskeytettiin klo 18:47 asiakirjojen täydentämisen vuoksi ja kokous jatkui klo 18:50. Lisätietoja: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. 044 4834 805, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 69 Kasvatus- ja opetuslautakunta 25 23.04.2019 Lukiokoulutuksen tuntikehyksen hyväksyminen lukuvuodelle 2019-2020 Kasvatus- ja opetuslautakunta 23.04.2019 25 Valmistelija: sivistysjohtaja Markku Viitasaari Härmän ja Kauhavan lukioiden rehtorit ovat valmistelleet tulevan lukuvuoden tun ti ke hys tä yhteistyössä opetushenkilöstön kanssa. Uusi opetussuunnitelma on otettu käyttöön. Yhteistyökuviot muiden lukioiden kans sa ovat vahvistuneet. Syksyllä aloittavien uusien opiskelijoiden valinnat ja opis ke li ja mää rät ohjaavat kehystarvetta. Esityslistan lisämateriaalina on Härmän lukion tuntikehysehdotus (255,15) sekä Kau ha van lukion tuntikehysehdotus (286). Härmän lukion kehys sisältää sekä reh to rin opetusvelvollisuustunnit (8 tuntia) että opinto-ohjaajan luok ka opetus tun nit (4 tuntia). Kauhavan lukion kehys sisältää sekä rehtorin ope tus vel volli suus tun nit (8 tuntia) että opinto-ohjaajan luokkaopetustunnit (3 tuntia). Ko konais tun ti ke hys lukiokoulutukselle on 541,15 tuntia. Alustavat suunnitelmat va lin nais ryh mien opiskelijamääristä molempien lu kioiden osalta ovat kokouksessa nähtävinä. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy Härmän lukion tuntikehykseksi 255,15 ja Kauhavan lukion tuntikehykseksi 286. Lisäksi kasvatus- ja opetuslautakunta val tuut taa sivistystoimen johdon siir tä mään hyväksyttyjen tuntikehyksien raamien sisällä esi- ja perusopetuksen se kä lukiokoulutuksen tunteja tarvittaessa. Sivistysjohtajan uusi esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta jättää asian pöydälle lisäselvitysten tekemistä var ten. Asia käsitellään seuraavassa kokouksessa. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti sivistysjohtajan uuden esi tyk sen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. 044 4834 805, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 70 Kasvatus- ja opetuslautakunta 26 23.04.2019 Lausunto koskien Ylihärmän taajaman asemakaavamuutoksen kaavaehdotusta kortteleissa 48 ja 49 sekä niihin liittyvässä urheiluja virkistyspalveluiden alueessa 99/10.02.03/2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 23.04.2019 26 Valmistelija: sivistysjohtaja Markku Viitasaari Kauhavan kaupungin tekninen lautakunta on pyytänyt maankäyttö- ja ra kennus ase tuk sen 28 :n mukaista lausuntoa asemakaavamuutosehdotuksesta, jo ka koskee asemakaavamuutosta osassa Kauhavan Ylihärmän taajaman kort te lei ta 48 ja 49 sekä niihin liittyvää urheilu- ja virkistyspalveluiden aluetta. Kaavamuutos kytkeytyy Ylihärmän kouluratkaisun suunnittelun käyn nis tä miseen vuoden 2019 aikana. Suunniteltu uusi koulurakennus sijoittuu nykyisen ylä kou lun itäpuolelle korttelissa 48 ja siihen liittyvällä virkistys- ja ul koi lu alu eelle. Nykyinen, 15.7.1983 hyväksytty asemakaava ei mahdollista uuden kou lu raken nuk sen sijoittamista suunnitellulle alueelle rakennusoikeuden osalta ja siksi kaa va muu tos kortteleille 48 ja 49 ja niiden väliselle urheilu- ja vir kis tys pal ve luiden alueelle on välttämätön. Kaavamuutosta ohjaa voimassa oleva oi keus vaikut tei nen yleiskaava, jonka aluevaraukset mahdollistavat kaavan muuttamisen si ten, että koulurakennus on mahdollista toteuttaa. Suunnittelualue on pinta-alaltaan n. 3,55 ha Ylihärmän taajamassa ja se ra joittuu Naarasluomantiehen pohjoisen suunnassa. Kaavaprosessin vaiheet on kuvat tu oheismateriaalin sivulla 6, suunnittelun lähtökohdat sivulla 7 ja sen suunnit te lu ti lan ne sivulla 10. Asemakaavan suunnittelun vaiheet on kuvattu sivulla 14, tavoitteet sivulla 15 sekä ratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset sivulla 16. Asemakaava on kuvattu sivuilla 18-20. Näiden jälkeen on kuvattu Ase makaa va muu tok sen osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kasvatus- ja opetuslautakunnalla ei ole huomauttamista Ylihärmän taajaman ase ma kaa va muu tok sen kaavaehdotukseen, joka koskee kortteleita 48 ja 49 se kä niihin liittyvää urheilu- ja virkistyspalveluiden aluetta. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti sivistysjohtajan esi tyksen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. 044 4834 805, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 71 Kasvatus- ja opetuslautakunta 27 23.04.2019 Valtionavustushakemusta koskeva päätös 2019 / Teemaviikko: korkeakoulut lukioon 89/00.01.05.00/2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 23.04.2019 27 Valmistelija: sivistysjohtaja Markku Viitasaari Kauhavan lukio ja Härmän lukio ovat hakeneet valtionavustusta Teemaviikko: kor kea kou lut lukioon -hankkeeseen. Hankehakemus lähetettiin Ope tus hal li tuksen hankehakuun, joka koski valtion erityisavustusta lukiouudistuksen toimeen pa non tukemiseen 2019. Avustusta haettiin 21.3.2019 lähetetyllä ha kemuk sel la 27.900. Hankehakemuksen mukaan suunnitelmissa on toteuttaa kuuden lukion ja alueen korkeakoulujen kesken teemaviikko keväällä 2020. Tavoite on siis olemas sa olevan lukioyhteistyön syventäminen ja laajentaminen kor kea kou lu yhteis työk si. Mukana olevat Alajärven, Evijärven, Härmän, Kauhavan, Lap pa järven ja Evijärven lukiot ovat jo sopineet yhdessä ensi lukuvuoden työpäivät ja va ran neet sinne yhteisen teemaviikkoajan, viikon 19 keväällä 2020. Tee ma viikko suunnitellaan ja toteutetaan yhteistyössä Seinäjoen ammattikorkeakoulun ja Vaa san yliopiston kanssa. On mahdollista, että myös muita korkeakouluja tulee yhteistyöhön mukaan. Suunnitellun teemaviikon kurssit on suunniteltu nousemaan niin lukioiden kuin kor kea kou lu jen kin kiinnostuksen kohteista ja vahvuusalueista. Alueen kor keakou lut tuovat opetustaan ja toimintaansa viikoksi lukioihin ja kursseja to teu tetaan niiden kanssa yhteistyössä. Tavoitteena on myös laajentaa tällaista pi lot tiviik koa koskemaan koko Etelä-Pohjanmaata. Täten teemaviikko voisi olla yksi val ta kun nal li nen malli korkeakouluyhteistyön toteuttamisesta. Opetushallitus myönsi päätöksellään 12.4.2019 (181/421/2019) avustusta hank keel le 22.050. Hankkeelle hyväksytyt kokonaisnettomenot ovat yh teensä 24.500. Hankkeen käyttösuunnitelmassa on esitetty hankkeen mah dol liset tulot, omarahoitus ja muu rahoitus. Valtionavustusprosentti on 90 %. Valtion avus tus ta saa käyttää kehittämishankkeen toteuttamisesta aiheutuviin menoi hin päätöksen hyväksytyn käyttösuunnitelman mukaisesti. Hen ki lös tö kustan nuk sien osalta avustusta voidaan käyttää joko hankkeesta aiheutuviin sijais ku lui hin tai hankkeessa toimivien henkilöiden palkkakustannuksiin. Avustus ta voi käyttää opetushenkilöstön täydennyskoulutukseen vain hyväksytyn ta lous ar vion mukaisesti. Päätös perustuu Kauhavan kaupungin esittämään han ke suun ni tel maan ja siihen mahdollisesti arviointivaiheessa tehtyihin muutok siin. Hankkeen omavastuuosuus on 10 %: molemmille lukiolle jaettuna 1.225 /lu kio. Käyttösuunnitelmassa 2019 kummallekin lukiolle on varattu 1.500 tilille 4460 (muut yhteistoimintaosuudet), joten hankkeen toteuttaminen ei vaadi käyt tösuun ni tel ma muu tok sia. Hankehakemus ja Opetushallituksen päätös ovat esityslistan oheis ma te ri aa lina.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 72 Kasvatus- ja opetuslautakunta 27 23.04.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy Teemaviikko: korkeakoulut lukioon -hank keen toteuttamisen. Lukioiden rehtorit vastaavat hankkeen käytännön toteut ta mi ses ta Kauhavan kaupungin lukioiden osalta. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti sivistysjohtajan esi tyksen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. 044 4834 805, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 73 Kasvatus- ja opetuslautakunta 28 23.04.2019 Eron myöntäminen Nahkalan koulun luokanopettajan virasta (3131) 233/01.01.04.00/2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 23.04.2019 28 Valmistelija: sivistysjohtaja Markku Viitasaari * * * * * * * * on pyytänyt eroa Nahkalan koulun luokanopettajan virasta (3131) 16.4.2019 saapuneella kirjeellä 1.8.2019 alkaen. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää myöntää * * * * * * * * * eron Nah ka lan koulun luokanopettajan virasta (3131) 1.8.2019 alkaen. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti sivistysjohtajan esi tyksen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. 044 4834 805, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 74 Kasvatus- ja opetuslautakunta 10 05.02.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 14 12.03.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 29 23.04.2019 Toisen optiovuoden käyttäminen Kauhavan kaupungin henkilökuljetuksia koskevissa liikennöintisopimuksissa 1.8.2019-31.7.2020 709/08.01.01/2018 Kasvatus- ja opetuslautakunta 05.02.2019 10 Valmistelija: sivistysjohtaja Markku Viitasaari Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti 26.5.2016 (80 ) Kauhavan kau pun gin hen ki lö kul je tuk sis ta 1.8.2016-31.7.2018. Palveluntuottajaksi kuhunkin tar jot tavaan koh tee seen valittiin edullisimman tar jouk sen tehnyt liikennöitsijä. KOHDE 1 (Alahärmän ja Ylihärmän henkilökuljetukset); Härmän Lii kenne Oy KOHDE 2 (Kanta-Kauhavan ja Kortesjärven henkilökuljetukset); Man telan Linjavaunu Oy KOHDE 3 (Evijärven ja Lappajärven palveluliikenne); Pahkakankaan Liiken ne Oy KOHDE 4 (Lappajärven toimintakeskuskuljetukset); Mantelan Lin ja vaunu Oy KOHDE 5 (Kankaan koulun kuljetukset); Taksi Samuli Luoma KOHDE 6 (Kuljetukset Alahärmä-Ylihärmä-Kanta-Kauhava); Härmän Tak si pal ve lu Oy 7.1. Retkikuljetukset Alahärmän yksiköistä; Härmän Liikenne Oy 7.2. Retkikuljetukset Ylihärmän yksiköistä; Härmän Liikenne Oy 7.3. Retkikuljetukset Kauhavan kantakaupungin yksiköistä; Mantelan Lin ja vau nu Oy 7.4. Retkikuljetukset Kortesjärven yksiköistä; Mantelan Linjavaunu Oy Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti 28.11.2017 (138 ), että Kauhavan kaupun gin henkilöliikennettä koskevia sopimuksia (kohteet 1, 2, 5, 6 sekä 7.1., 7.2., 7.3. ja 7.4.) jatketaan ensimmäisen optiovuoden ajan 1.8.2018-31.7.2019 lii ken nöit si jöi den kanssa käytyjen neuvottelujen mukaisesti. Ennen optiovuoden alkua tarkistettiin Tilastokeskuksen laatima lin ja-au to lii kenteen kustannusindeksi. Kustannusindeksin korotus ajalta 6/2016-6/2018 on 2,4 %. Tarkistettua liikennöintikorvausta on maksettu optiovuoden alusta al kaen (1.8.2018). Liikennöitsijöiden kanssa on käyty uudet neuvottelut Kauhavan kaupunkia koske viin so pi muk siin sisältyvän toisen optiovuoden käyttämisestä 1.8.2019-31.7.2020. Kaikki lii ken nöit si jät ovat halukkaita jatkamaan so pi muksia toisen op tio vuo den ajan. Neu vot te lut on pidetty 5.9.2018 (Härmän Liikenne Oy), 6.9.2018 (Man te lan Linjavaunu Oy ja Taksi Samuli Luoma) ja 25.9.2018 (Här män Tak si pal ve lu Oy). Neuvotteluissa sovittiin, että mikäli kouluverkossa ta pah tuu oleellisia muutoksia, optiovuosi voidaan jättää käyttämättä tai keskeyt tää optiovuoden aikana. Optiovuosi voi daan myös päättää kesken lu kuvuo den toi min nal li sis ta tms. syistä mo lem pien osapuolten suostumuksella.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 75 Kasvatus- ja opetuslautakunta 10 05.02.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 14 12.03.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 29 23.04.2019 Sopimushinta tarkistetaan myös ennen toisen optiovuoden käyttöön ottoa. Sopi mus hin nan tarkistaminen perustuu Tilastokeskuksen laatimaan lin ja-au to liiken teen kustannusindeksiin (perusindeksinä indeksiluku 6/2018, joka on ensim mäi sen optiovuoden tarkastelukuukausi). Tar kis tet tua liikennöintikorvausta mak se taan toisen optiokauden alusta alkaen. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että Kauhavan kaupungin hen ki lö liiken net tä koskevia sopimuksia (kohteet 1, 2, 5, 6 sekä 7.1, 7.2., 7.3. ja 7.4.) jat ke taan toisen optiovuoden ajan 1.8.2019-31.7.2020. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti sivistysjohtajan esi tyksen. Seppo Lindholm poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi (pal ve lussuh de jää vi) klo 17:58-18:07. Lisätietoja: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. 044 4834 805, etu ni mi.sukunimi@kauhava.fi Kasvatus- ja opetuslautakunta 12.03.2019 14 Valmistelija: sivistysjohtaja Markku Viitasaari Kauhavan kaupunginhallitus päätti 11.2.2019 ( 29) talousarvion 2019 täy täntöön pa no na, että Kankaan koulu lakkautetaan 1.8.2019 alkaen ja että oppilaat siir ty vät Ylihärmän kirkonkylän kouluun. Täten henkilökuljetuksia koskevien liiken nöin ti so pi mus ten kohdetta 5 (Kankaan koulun kuljetukset); Taksi Samuli Luo ma, ei tarvita 1.8.2019 alkaen. Liikennöitsijä on ollut tietoinen, että lak kautta mis pää tös saattaa tulla. Muistio liikennöitsijän kanssa käydystä neuvottelusta on nähtävillä kokouksessa. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että Kauhavan kaupungin hen ki lö liiken net tä koskevaa sopimusta (kohde 5, Kankaan koulun kuljetukset) ei jatketa 1.8.2019 alkaen, koska Kankaan koulu on lakkautettu 1.8.2019 alkaen. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti sivistysjohtajan esi tyksen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. 044 4834 805, etu ni mi.sukunimi@kauhava.fi Kasvatus- ja opetuslautakunta 23.04.2019 29

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 76 Kasvatus- ja opetuslautakunta 10 05.02.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 14 12.03.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 29 23.04.2019 Valmistelija: sivistysjohtaja Markku Viitasaari Kauhavan kaupungin koulukuljetussäännön mukaan julkinen joukkoliikenne on ai na läh tö koh tai ses ti ensisijainen kuljetusmuoto. Opetustoimen ostamat matka li put ovat kes kei nen lipputulolähde joukkoliikenteessä. Uudenlaiseen toi minta ym pä ris töön on siirrytty 1.7.2018 alkaen liikennepalvelulain (320/2017) mukai ses ti. Laki liikenteen palveluista (lii ken ne pal ve lu la ki 320/2017) on tullut voimaan tietyiltä osin voimaan jo 1.1.2018. Nämä mahdollistavat sen, että hen kilö lii ken net tä järjestetään joko henkilöliikenne- tai tak si lii ken ne lu van turvin. Jatkos sa asianmukaiset luvat omaa val la, säännöllistä aikataulun mukaista lii kennet tä harjoittavalla toimijalla on mahdollisuus ilman lupamenettelyä tarjota henki lö lii ken net tä ilmoittamalla sii tä Liikenneviraston ylläpitämään liik ku mis pal ve luka ta lo giin (NAP) 60 päivää en nen liikenteen aloittamista. Tämä saattaa johtaa ti lan tee seen, jossa toi mi joi ta liikennöitävällä reitillä on useampia kuin yksi. Näitä tilanteita varten lautakunta on linjannut pe ri aa te pää töksen, jonka mukaisesti esi mer kik si sivistystoimi hankkii kunnan kus tan ta mia matkalippuja kou lu mat koja varten, jos palveluntuottajia on useampi kuin yksi. Kasvatus- ja opetuslautakunta on linjannut (21.11.2018, 87), että kunnan kus tan ta mien matkalippujen os ta mi sen perusteena ovat seuraavat kriteerit: 1. Lipun hinta (huomioidaan kokonaistaloudellisuus) 2. Ajettavien vuorojen määrä ja liikennöintiaikataulujen sopivuus suhteessa alu een oppilaitosten tarpeisiin 3. Turvallisuus ja kalustovaatimukset. Uuden lainsäädännön mahdollistamana Kauhavan kaupunki ja Härmän Lii kenne Oy ovat sopineet 11.4.2019, että sopimus kohdetta 1 (Alahärmän ja Yli härmän henkilökuljetukset) koskevien liikennöintisopimusten toista optiovuotta 1.8.2019-31.7.2020 koskevaa päätöstä ei toimeenpanna. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että Kauhavan kaupungin hen ki lö kul jetuk sia koskevaa liikennöintisopimusta kohteessa 1 (Alahärmän ja Ylihärmän hen ki lö kul je tuk set) ei jatketa Härmän Liikenne Oy:n kanssa toisena op tio vuonna 1.8.2019-31.7.2020. Kohteen mukaiset kuljetukset hoidetaan reit ti lii ken teenä. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti sivistysjohtajan esi tyksen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. 044 4834 805, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2019 77 Kasvatus- ja opetuslautakunta 9 05.02.2019 Kasvatus- ja opetuslautakunta 30 23.04.2019 Sivistystoimen vuoden 2019 talousarvion käyttösuunnitelman hyväksyminen ja tilivelvollisten viranhaltijoiden nimeäminen Kasvatus- ja opetuslautakunta 05.02.2019 9 Valmistelija: sivistysjohtaja Markku Viitasaari Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 10.12.2018 hyväksynyt talousarvion vuo del le 2019 sekä lisännyt talousarviopäätökseen toimenpidealoitteen, jonka mu kaan talouden seurantaa tehostetaan kaikissa hallintokunnissa. Talousarvio vuo del le 2019 sisältää yleisperustelut, käyttötalousosan, tuloslaskelman, in vestoin ti- ja rahoitusosan, taloussuunnitelman 2019-2021 sekä hen ki lös tö suun nitel man. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 14.1.2019 hyväksynyt vuoden 2019 talous ar vion täytäntöönpano-ohjeet. Hallintokuntien tulee noudattaa hyväksyttyä ta lous ar vio ta, hallintosääntöä sekä tarkennettuja talousarvion täy tän töön pano-oh jei ta kohdista: 1. Talousarvioon sisältyvät talouden tasapainottamistoimenpiteet ja selvitykset, 2. talouden hoito, 3. hankinnat ja myynti, 4. laskujen hy väk sy mi nen ja mak satus, 5. palkkaus- ja henkilöstöasiat, 6. tietotekniikka, 7. kou lu tus ja 8. konserni. Kau pun gin talousarvioon sisältyvät toimielinkohtaiset stra te gi set tavoitteet ja mää rä ra hat. Talousarvion käyttötalousosa on val tuus toon nähden sitova toi mielin ta sol la. Tehtäväalueella pitäydytään talousarviossa esi te tyis sä tavoitteissa. Talousarvioon sisältyvät talouden tasapainottamistoimenpiteet ja selvitykset oli vat, jotka koskevat kasvatus- ja opetuslautakuntaa, olivat seuraavat: 3.1. Kaupungin henkilöstöorganisaation rakenne ja tuleva hen ki lös tö tar ve selvi te tään kesäkuun 2019 loppuun mennessä. Selvitystyöstä vas taa vat kau pun gin joh ta ja, hallintojohtaja, henkilöstöjohtaja ja kau pun gin hal li tuksen pu heen joh ta ja. 3.2. Koulutoimen on suunniteltava talousarvioon sisältyvä alakoulujen ja lukioi den tuntikehyksen supistaminen ja yläkoulujen sarjaisuuspäätöksen täy tän töön pa no 31.3.2019 mennessä. 3.3. Yläkoulujen opettajaresurssia käytetään mahdollisuuksien mukaan yh teise nä eri koulujen kesken. Rehtorit laativat yläkoulujen lu ku jär jes tyk set ope tus pääl li kön johdolla tämän mahdollistamiseksi. 3.4. Kouluverkkoon tuleviin muutoksiin valmistaudutaan vuoden 2019 alus ta al kaen. Koulukeskuksen ja Ylihärmän yhtenäiskoulun tarvitsema ope tusja oh jaus re surs si tar ve selvitetään 31.3.2019 mennessä. 3.5. Varhaiskasvatuksen vuorohoidon järjestämisen kes kit tä mis mah dol li suudet 1.8.2019 alkaen ja sen vaikutukset asiakkaisiin ja talouteen sel vi tetään 30.4.2019 mennessä. Kaupunginhallituksen kokouksessa 14.1.2019 hyväksyttyjen täy tän töön pano-oh jei den mukaan lautakunnille annetaan talouskatsaus vähintään joka toinen kuukausi. Mikäli talousarvion toteutumisvertailu antaa aihetta, lautakunta so pii toimenpiteistä. Ennen valtuuston hyväksymää talousarviota vuodelle 2019 lautakunnan hy väksy mää talousarvioesitystä karsittiin kaupunginhallituksen käsittelyssä. Kas va-