Poikkeamispäätös / Koskinen Tero ja Teresa

Rakennus- ja ympäristölautakunta 202 19.12.2018 Poikkeamispäätös / Koskinen Tero ja Teresa Rakennus- ja ympäristölautakunta 19.12.2018 202 Lupatunnus: 272-2018-538 Valmistelijat: kaupunkilupapäällikkö Minna Väisänen, p. 044 7809 327 ja lu pa tar kas ta ja Min na Torp pa, p. 040 488 2978 Kartat: Sijaintikartat, ote Kälviän rannikon ja saariston osayleiskaavasta, ase ma piir ros, KTJ-kartta, il ma ku va alueesta ja suun ni tel ma pii rus tukset. Liite A 202 Kartat Hakijat: Koskinen Tero ja Teresa Rakennuspaikka: Määräala Kokkolan kaupungin Ruotsalan kylän osasta Alapeitso-nimistä tilaa RN:o 8:95 (272-422-8-95). Kakkarluodossa sijaitseva raken nus paik ka on noin 1000 m 2 :n suuruinen huvilatontti n:o 8, joka on vuok rat tu Veikko Peitsolta 31.12.2020 saakka. Kopio vuok ra so pimuk ses ta on hakemuksen liitteenä. Rakennuspaikka on rakennettu. Rakennuspaikalla on hakijan an tamien tietojen mukaisesti vapaa-ajan asuinrakennus, 52 k-m 2, sauna 13,3 k-m 2, vaja 12 k-m 2, puulato 7 k-m 2 sekä ulko-wc. Kulku rakennuspaikalle on olemas sa olevan liittymän kautta Ku silaisen tiel tä. Ra ken nus pai kan osoite on Kusilaisentie 17. Hanke: Uusi sauna noin 25 k-m 2 ja vanhan saunan purkaminen. Hankkeen to teut ta mi sen jälkeen yh teen las ket tu ker ros ala on noin 96 m 2. Haetut poikkeamiset: Poikkeamista haetaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 171 :n 1 mo men tin nojalla voimassa olevan rakennusjärjestyksen ran ta-alueen rakentamista (3.3 ) koskevista määräyksistä ja MRL:n 116 :n 2 momentin säädöksistä. Rakennettavan saunan katetun terassin pin ta-ala on enemmän kuin puolet saunan kerrosalasta, saunan etäisyys rakennuspaikan rannan puoleisesta rajasta on paikoitellen vähem män kuin 10 metriä ja ra ken nus pai kan koko on pienempi kuin

2000 m 2. Naapurien kuuleminen: Hakija on toimittanut selvityksen siitä, että naapurit ovat tie toi sia hank kees ta. Hankkeesta ei ole tullut kirjallisia muistutuksia. Kaavallinen tilanne: Rakennuspaikka kuuluu Länsi-Suomen ympäristökeskuksen 30.6.2000 vahvistamaan Kälviän rannikon ja saariston osayleiskaavan alueeseen (Kälviän kunnanvaltuusto hyväksynyt 17.12.1999, 41). Alue on kaavassa merkinnällä RM / 47-1, loma- ja matkailupalvelujen aluetta. Keskeiset kaavamääräykset ovat koottuna liit tees sä (ks. lii te A Kartat). Osayleiskaavan muut määräykset: Kunkin tilan rakennusoikeus on kaavakartan ja kaavamääräysten lisäksi esitetty kaavaselostuksen liitteenä olevassa tilarekisteriraportissa, joka sisältää tilakohtaiset mitoitus- ja suunnittelutiedot. Rantaviivalla, joista rakennusten etäisyys on määritelty tarkoitetaan 1.5.1998 voimaan tulleen Kälviän kunnan rakennusjärjestyksessä mää ri tel tyä keskiveden mukaista rantaviivaa ja rantaviivan pituudella sen kauimmaisten rantaviivalla olevien rajapisteiden välistä suoraan mi tat tua etäisyyttä. Rakennusten tarkemmasta sijoittelusta, rakentamistavasta ja rakennuspaikkojen muusta käytöstä ja hoidosta on määrätty kunnan rakennusjärjestyksessä. Niiden rakennuspaikkojen rakennusoikeus, joi ta ei ole määritelty rantayleiskaavassa määräytyy rakennusjärjestyksessä. Rantavyöhykkeillä on säilytettävä ja ylläpidettävä riittävä puusto ja muu kasvillisuus, jolla varmistetaan rakennusten sopeutuminen ympäristöön ja rantavyöhykkeen luonnonmukainen toiminta. Peltoalueilla on turvattava pelloilta vesistöön kohdistuvan ravinnekuormituksen vähentämiseksi riittävien suojakaistojen ja -vyöhykkeiden toteuttaminen. Erityisesti ranta- ja lakimetsien, puronvarsien ja lähdealueiden ja mui den erityisten luontokohteiden metsien hoidossa noudatetaan Met sä kes kus Tapion kehittämiä ohjeita. Rantayleiskaavan perusteella voidaan myöntää rakennuslupa tavanomaista omarantaista lomarakentamista varten kaavassa osoitetulle ra ken nus pai kal le.

M-, MU-, ja SL-alueilta on rakennusoikeus rantavyöhykkeellä siirretty maan omis ta ja koh tai ses ti AO-, RA-, RM- tai muille rakentamisalueil le. SL alueilla on osa rakennusoikeudesta merkitty korvattavaksi (*-tähdel lä merkityt) ja osa osoitettu rakennettavaksi (kalakämpät, sau naja kokoontumistilat). Rakennusluvan käsittelyn yhteydessä on luvan hakijan selvitettävä ja varmistettava puhtaan käyttöveden hankinta. Mitään jätevesiä ei käsi tel ty nä kään saa johtaa suoraan vesistöön. Mikäli voidaan osoit taa, että jätevesien keräily ja puhdistus esim. pienpuhdistamoilla ja/tai jätevesien imeytys- ja suodatusjärjestelmillä voidaan hoitaa aiheuttamatta pohja- tai pintavesien pilaantumisvaaraa ja aiheuttamatta haittaa naapureille tai muulle ympäristölle voidaan jätevedet käsitellä myös paikallisesti. Käymäläratkaisuna suositellaan käytettäväk si kompostoivaa käymälää. Vesikäymälän rakentamiseen vaaditaan aina erillinen hakijan toimesta laadittuihin riittäviin selvityksiin pohjautuva lupa. Kuivakäymälä- ja muiden jätteiden poiskuljetus tai kompostointi on var mis tet ta va asianmukaisella tavalla. Pesuvedet on käsiteltävä siten, ettei aiheuteta pinta- tai pohjaveden pilaantumisvaaraa. Hakijan perustelut ja erityiset syyt: Uusi saunarakennus rakennetaan vanhan saunan paikalle. Vanha saunarakennus siirretään varastoksi tontin toiselle reu nal le.(*) Toimenpiteet ei aiheuta muutoksia nykyisiin tieyhteyksiin tai ve si liit tymään. Rakentamisella ei katsota olevan negatiivista vaikutusta ympä ris töön. (*) Valmistelijan huomautus: hanketta koskevia suunnitelmia on myöhem min 21.11.2018 muutettu siten, että vanha saunarakennus pu retaan. Valmistelu: Koska kyse on talousrakennuksen (sauna) rakentamisesta ole mas sa olevan asuinrakennuksen (loma-asunto) kanssa samaan pi ha pii riin, hankkeen lupaharkinnassa ei sovelleta maankäyttö- ja ra ken nus lain rannan suunnittelutarvetta koskevia säädöksiä (MRL 72 2 mom), vaan hanke poikkeaa voimassa olevan rakennusjärjestyksen ranta-alu een rakentamista koskevista määräyksistä (3.3 ). Rakennuspaikka sijaitsee Ruotsalon Kakkarluodossa, niemen län siran nal la Kusilaisentien eteläpäätteen tuntumassa. Hankkeen ase mapiir rok sen mu kaan rakennuspaikalle on tar koi tus rakentaa noin 25 k-m 2 :n suuruinen sauna ja vanha sauna (13,3 k-m 2 ) pu re taan. Hankkeen toteuttamisen jälkeen yhteenlaskettu kerrosala ra ken nus pai kalla on noin 96 k-m 2. Uuden saunan etäisyys rakennuspaikan ran nan puoleiseen tilanrajaan vaihtelee 8 ja 10 metrin välillä (etäi syys

peruskartan mukaiseen rantaviivaan vähimmillään noin 11 m) ja etäisyys eteläpuolisen naapurirakennuspaikan sau na ra ken nuk seen on vähimmillään 10 m. Kyseessä on ole mas sa ole va osa yleis kaa van mukainen rakennuspaikka. Kakkarluodossa on tiivis yksityiseltä vuokratuista määräaloista koostuva lomarakennusalue. Osayleiskaavassa se on esitetty loma- ja mat kai lu pal ve lu jen alueena ja yhteensä alueella on 47 kpl kaavassa osoi tet tua lomarakennuspaikkaa. Alueen vuok ra-alat ovat pieniä ja ra jat eivät käy sel vil le vuokraso pimuk sista. Yleis kaa van mää räyk sessä on ristiriita yh teis rantai suudesta, kos ka to del li suu des sa ra ken nuspai kat ovat oma ran taisia. Pienille rakennuspaikoille ei voi osoit taa mas sii vis ta ra kenta mista ja osayleiskaavan 60 k-m 2 on maksi mi loma ra ken nuk sen suu ruus. Osayleiskaavassa ei ole lainkaan eril lis ten ta lous ra ken nus ten, tai saunarakennusten rakentamista koskevia mää räyk siä. Erillisiä talous- ja/tai saunarakennuksia ei ole huomioitu yleis kaa vas sa, vaikka niitä on alueella ollut jo kaa van laa ti mis vaihees sa. Hankkeesta on pyydetty kaupunkisuunnittelun lausunto. Lau sun nossaan kaupunkisuunnittelu toteaa seuraavaa: [...]Tontilla sijaitsee huvila 52 k-m2, vaja 12 k-m2, vanha sauna joka siir ret täi siin ja muutettaisiin talousrakennukseksi 13,3 k-m2 ja puu lato 7 k-m2 yhtensä 84,3 k-m2. Tontille rakennettaisiin uusi sauna 24,6 k-m2 ja tontin yhteenlasketuksi rakennettu kerrosala olisi 108,9 m2. [...] Vuoden 2009 jälkeen alueelle on haettu 11 poikkeamislupapäätöstä. Näi den valmistelua varten on tutkittu ja analysoitu Kakkarluodon alueen käytetty rakennusoikeus. Analyysin pohjalta on linjattu tämän Lo ma- ja matkailupalvelujen alueen osalta: loma-rakennus kor keintaan 60 k-m2, sauna korkeintaan 25 k-m2. Mikäli loma-asunto tai sau na pienempiä kun niille sallittu maksimikerrosala voidaan tämä ker ros ala käyttää talousrakennuksiin. Tämän ylitse mahdollista puuva ja/va ras to korkeintaan 10 k-m2. Näin yhden tontin käytettävissä ole va rakennusoikeus on korkeintaan 95 k-m2. Loma-asuntotontille saa rakentaa lomarakennuksen lisäksi yhteensä enintään 4 kpl talous ra ken nuk sia tai rakennelmia. Poikkeamislupaa haetussa hankkeessa 95 k-m2 ylittyy 13,9 k-m2. Tä ten poikkeamislupaa uuden saunan rakentamiselle voitaisiin puoltaa mutta ei vanhan saunan muuttamista talousrakennukseksi." Kaupunkisuunnittelun antaman kielteisen lausunnon johdosta hankkees ta neuvoteltiin hakijoiden kanssa. Neuvottelun tuloksena ha kemus ta on muutettu annetun lausunnon mukaisesti: alkuperäisen suun ni tel man mukaan siirrettävä ja käyttötarkoitukseltaan ta lous raken nuk sek si muutettava vanha sauna puretaan.

Koska alueella voimassa olevassa osayleiskaavassa ei ole esi merkik si saunojen rakentamista koskevia erillisiä määräyksiä, tulevat alu eel la osittain sovellettaviksi voimassa olevan ra ken nus jär jes tyksen ranta-alueen rakentamista koskevat määräykset. Ra ken nus järjes tyk sen (3.3 ) mukaan enintään 25 m 2 :n suuruisen saunan etäisyys peruskartan mukaisesta rantaviivasta ja rakennuspaikan rannan puo lei ses ta tilanrajasta tulee olla vähintään 10 m ja sau nan raken nuk seen saa rakentaa katetun terassin, jonka pinta-ala on enintään puolet saunarakennuksen kerrosalasta. Rakennettavan saunan suunniteltu etäisyys rakennuspaikan ran nanpuo lei seen rajaan ei täytä rakennusjärjestyksen mukaista etäi syysva ti mus ta kaikilta osin, vaan etäisyys vaihtelee hankkeen ase ma piirrok sen mukaisesti 8:n ja 10 metrin välillä. Vastaavasti etäisyys yk sityis tien keskilinjasta on oltava vähintään 12 metriä (4.1 ). Ra kennus jär jes tyk sen eri etäisyysvaatimusten lisäksi rakennuksen si joit tami ses sa on otettava huomioon maankäyttö- ja rakennusasetuksen 57 3 mom, jonka mukaan rakennusta ei saa asemakaava-alueen ul ko puo lel la ilman asianomaisen suostumusta rakentaa viittä metriä lä hem mäk si toisen omistamaa tai hallitsemaa maata eikä kymmentä met riä lähemmäksi rakennusta, joka on toisen omistamalla tai hal litse mal la maalla, ellei siihen ole erityistä syytä. Eri etäisyysvaatimusten ja rakennuspaikan - sekä alueen muun raken ne tun tilanteen johdosta saunan suunniteltua sijaintia voidaan pitää tarkoituksenmukaisena, erityisesti koska pinta-alaltaan pienellä ra ken nus pai kal la ja tiiviisti rakennetulla alueella kaikkien etäi syysvaa ti mus ten samanaikainen noudattaminen ei ole mahdollista. Saunan suunniteltu sijainti on samassa rivissä rakennuspaikan ete lä puoli sel le naapurille jo luvan saaneen saunarakennuksen kanssa ja poik kea mi nen rantaetäisyyttä koskevasta määräyksestä on vä häinen. Saunarakennuksen katetun terassin pinta-ala ylittää ra ken nus jär jestyk sen mukaisen enimmäispinta-alan noin 8,5 m 2 :llä. Katetun te rassin enimmäispinta-alaa koskevasta määräyksestä on aiemmin myönnet ty poikkeamisia mm. terassin käytettävyyden ja ka lus tet ta vuu den vuoksi. Saunan lupahakemuksen liitteenä olevista suun ni tel ma pii rustuk sis ta on lisäksi nähtävissä, että katetun terassin koko on so vi tet tu saunarakennuksen mittasuhteisiin, sillä terassin katetun osan leveys rannanpuoleisessa päädyssä on rakennuksen rungosta mi tat tu na noin 1,6 m. Räystään jatkuessa suorana johtuu enim mäis pin ta-alan ylitys pääasiassa seinälinjan sisäänvedosta sau na ti lan koh dal la ja osasta välikäytävää tuvan ja sauna-pesutilan välillä. Rakennuspaikan muodosta, koosta ja ulottuvuudesta -, sekä olemas sa olevan huvilan sijainnista johtuen saunan katetun terassin

reu nas ta laskettu etäisyys olemassa olevan huvilan seinään on vähem män kuin 8 metriä (etäisyys hankkeen asemapiirroksen mukaan on noin 6 metriä). Tätäkään etäisyyttä ei voi kasvattaa naa pu ri ra kennus pai kal le luvan saaneen saunan vuoksi. Etäisyydestä johtuvat mah dol li set palotekniset ratkaisut ja niiden tarpeellisuus määritellään ra ken nus lu van yhteydessä. Hankkeen toteuttamisen jälkeen rakennuspaikan käytetty ra ken nusoi keus vastaa kaupunkisuunnittelun antamassa lausunnossa esi tettyä linjausta alueen rakennuspaikkojen käytettävissä olevasta ra kennus oi keu des ta, eli korkeintaan 25 k-m 2 :n suuruisen saunan ra ken tami sen jälkeen rakennuspaikan rakennusoikeus on käytetty. Poikkeaminen ra ken nus pai kan vä him mäis pin ta-alas ta (MRL 116 ) voi daan myöntää, koska kyseessä on ole mas sa oleva ra ken nus paikka. Päätösesityksen perustelut: - hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle, tai aluei den käy tön muulle järjestämiselle, koska: rakennuspaikka on olemassa oleva saunan haettu kerrosala on rakennusjärjestyksen määräysten mukainen hankkeen toteuttamisen jälkeen rakennuspaikan käytetty raken nus oi keus vastaa kaupunkisuunnittelun antamassa lausunnossa esi tet tyä linjausta alueen rakennuspaikkojen käytettävissä olevasta ra ken nus oi keu des ta - hanke ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vai keu ta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista, koska: rakentamistoimenpiteet kohdistuvat rakennuspaikalla jo ra kennet tui hin osiin kyse on rakennetusta rakennuspaikasta, jolla ei ole erityisiä raken net tuun ympäristöön liittyviä arvoja - hanke ei johda vaikutukseltaan merkittävään rakentamiseen tai muu toin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vai ku tuksia, koska: kyse on mittakaavaltaan ja laajuudeltaan alueelle tyypillisestä ra ken nus hank kees ta olemassa olevalla rakennuspaikalla Rakennuksen ve si vau rioil le alttiiden rakenneosien alin sallittu korkeus ta so tulee ra ken nus lu vas sa määritellä riittävän korkealle. Raken ta mi ses ta vapaaksi jäävällä alueella on säilytettävä olemassa ole va puusto ja muu kasvillisuus.

Jätevesien käsittely rakennuspaikalla on toteutettava voimassa olevien ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Jätevesien kä sit te lystä ja johtamisesta on esitettävä suunnitelmat ja haet ta va asian mu kainen lupa rakennusluvan yhteydessä. Kaupunkilupapäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää 1. maankäyttö- ja ra ken nus lain 171 :n 1. mom nojalla myön tää anotut poikkeamiset ra ken nus jär jes tyk sen rantaetäisyyttä ja katetun terassin enimmäispinta-alaa koskevista määräyksistä, sekä rakennuspaikan vähimmäiskokoa (MRL 116 2 mom) koskevasta säädöksestä ehdolla, että rakennettava sauna on korkeintaan 25 k-m 2 2. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 3. että päätös on voimassa yhden vuoden 4. että päätös on maksullinen (550 euroa) 5. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryh ty mis tä on hakijan saatava kunnan ra ken nus val vonta vi ran omai sel ta tätä poikkeamispäätöstä vastaava raken nus lu pa. Rakennuslupa on haettava poik kea mis päätök sen voimassa oloaikana. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.