Hyväksytty: Kvalt 01.02.2010 5 Tohmajärven kunnan strategia
Sisäiset Ulkoiset Mahdollis uudet Uhat Vahvuudet Tohmajärven kunnan SWOT-analyysi ja johtopäätökset Menestystekijät hyödynnä 1. Raja-asemaa (yritykset ja logistiikka). 2. Kunnan sijaintia (Niirala, Joensuu, Kitee, keskustaajama eli erinomainen työssä käynnin kannalta). 3. Kansainvälisyyttä ja maahanmuuttajia: työvoima, kielitaito (suomi-venäjä) 4. Luonnonvaroja (metsä, kivi, turve) ja vahvaa maatilataloutta. 5. Matkailuvaltteja (luonto, Tohmajärvi- Laatokka). 6. Osaavaa ja motivoitunutta henkilöstöä, (osaa toimia haasteellisessa toimintaympäristössä). 7. Hyviä ja laadukkaita palveluja sekä hyvässä kunnossa olevaa palvelujen infrastruktuuria 8. Toimivia kyläyhteisöjä ja turvallista asuinympäristöä. 9. Tohmajärven identiteettiä Uhat hallintaan varaudu 1. Valtiolta ja EU:sta tuleviin säädöksiin ja toimenpiteisiin (avustukset pienenee, velvoitteet kasvaa, lainsäädäntö muuttuu). 2. Valtion virastojen ja aluehallinnon siirtymiseen maantieteellisesti yhä kauemmaksi. 3. Heikkoon kuntatalouteen. 4. Tunnuslukujen ongelmallisuuteen (vertailuja tehtävä vaikka yhtenäiset laskentatavat ja ohjeistus puuttuvat) 5. Yritystoiminnan ja elinkeinojen muutoksiin 6. Maahanmuuttajien mukanaan tuomiin Heikkoudet Kehittämiskohteet kehitä 1. Resurssien hankintaa ja kumppanuuksia 2. Kuntakeskuksen vetovoimaa ja yritysympäristön houkuttelevuutta, samalla yritystoiminnan ja oman tulopohjan laajentamista 3. Maahanmuuton mahdollisuuksia 4. Luonnonvarojen tutkimuksen ja tuotekehityksen panostamista maakunnan toimijoiden yhteistyöllä 5. Loma-asumisen ja matkailun mahdollisuuksia 6. Henkilöstön osaamista ja saatavuuden varmistamista 7. Olemassa olevien palvelujen markkinointia potentiaalisille muuttajille. Palvelutuotannon kustannustehokkuutta ja uusia palvelumuotoja 8. Kyliä ja asuinympäristöjä 9. Yhteistä tahtotilaa ja muutokseen sopeutumista sekä strategista toimintatapaa Mahdolliset kriisit - pyri välttämään 1. Yhteisen tahtotilan puuttumista 2. Turvautumista vanhoihin toimintatapoihin 3. Alijäämän kasvua ja ajautumista kuntaliitokseen 4. Talouden johtamisen ja hallinnan heikentymistä 5. Yritystoiminnan edellytysten heikkenemistä 6. Syrjäytymistä ja kulttuuriongelmien kasvamista 5.12.2014 Page 2
Arvot Avoimuus läpinäkyvä toiminta rehellisyys ja tosiasioissa pitäytyminen sisäisesti molempiin suuntiin (luottamushenkilöt ja viranhaltijat) sekä suhteessa kuntalaisiin oma-aloitteinen ja aktiivinen tiedotus ulospäin Luottamus vastuullisuus rehellisyys oikeudenmukaisuus sovittujen asioiden hoitaminen tehdyn työn arvostus Sitoutuneisuus johdonmukainen toiminta uskottavuus pitkäjänteinen toiminta, hyvä sopimuskumppani 5.12.2014 Page 3
Strategian rakenne Henkilöstö ja työyhteisö Asiakas ja kuntalainen Strategiset päämäärät Kriittiset menestystekijät Mittarit / arviointikriteerit Strategiset päämäärät Kriittiset menestystekijät Mittarit / arviointikriteerit Palvelujen järjestäminen ja tuotantotavat Strategiset päämäärät Kriittiset menestystekijät Mittarit / arviointikriteerit Visio Strategiset päämäärät Elinvoimaisuus ja vetovoima Kriittiset menestystekijät Mittarit / arviointikriteerit Talous Strategiset päämäärät Kriittiset menestystekijät Mittarit / arviointikriteerit 5.12.2014 Page 4
Tohmajärven strategiakartta: Slogan, visio 2020 ja valtuustokauden strategiset päämäärät Slogan ja visio 2020: TOHMAJÄRVI RAJATTOMAT MAHDOLLISUUDET Tohmajärvi on yhteisöllinen ja kansainvälinen kunta, jossa on hyvät edellytykset kuntalaisten hyvinvoinnille ja monipuoliselle yritystoiminnalle Elinvoimaisuus ja vetovoima Rajan mahdollisuuksien hyödyntäminen Uskottava ja houkutteleva yritysympäristö Vetovoimainen asumisja työpaikkakunta Hyvinvoiva ja aktiivinen yhteisö Asiakas ja kuntalainen Turvallinen ja houkutteleva asuinympäristö Tyytyväinen asiakas Palvelujen järjestäminen ja tuotantotavat Oikein mitoitetut palvelut kuntalaiselle Henkilöstö ja työyhteisö Osaava ja motivoitunut henkilöstö Henkilöstön saatavuuden varmistaminen Talous ja strateginen johtaminen Tasapainoinen kuntatalous 5.12.2014 Page 5
Talous ja strateginen johtaminen STRATEGISET PÄÄMÄÄRÄT KRIITTISET MENESTYSTEKIJÄT MITTARIT JA ARVIOINTIKRITEERIT Tasapainoinen kuntatalous Talouden tasapaino Heikon talouden mittarit ei kriisikunnaksi Realistiset talousarviot Talouden tasapainottamisohjelman toteutus Kulujen hallinta kaikilla sektoreilla Alijäämä ei kasva tällä valtuustokaudella Alijäämät katetaan kahdella seuraavalla valtuustokaudella Investoinnit sekä omaisuuden tarkoituksenmukainen käyttö ja harkittu myynti Talouden johtaminen ja hallinta Hyvä poliittinen johtaminen Tuottavuutta parantavat investoinnit Kiinteistöjen peruskorjaus/purku/myynti Vieraan pääoman määrä (velkaa euroa/asukas) Omaisuuden tuotto Nykyisen taloustilanteen tunnistaminen Raportoinnin kehittäminen, talousraportointi hallitukselle kuukausittain Maksuperusteisuus ja maksujen taso Päätöksentekokyky Päätösten pitävyys Kuntalaisten tyytyväisyys 5.12.2014 Page Sivu 6
STRATEGISET PÄÄMÄÄRÄT Osaava ja motivoitunut henkilöstö Henkilöstön saatavuuteen valmistautuminen ja pitkäjänteinen henkilöstöpolitiikka Henkilöstö ja työyhteisö KRIITTISET MENESTYSTEKIJÄT Työhön sitoutuminen, vaikuttaminen ja ongelmien ennaltaehkäisy Hyvä johtaminen, esimiestaidot ja työyhteisötaidot Houkuttelevuus työnantajana Vakinaiset työsuhteet MITTARIT JA ARVIOINTIKRITEERIT Työhyvinvointi/työilmapiirikyselyt ja toiminnan muutosten suunta Sairaspoissaolot Henkilöstön pysyvyys/vaihtuvuus Työkierto ja tehtäväjärjestelyt Esimiesten koulutus Kehityskeskustelut Omaan työhön vaikuttamisen mahdollisuus Tasainen työn kuormitus Oikeat tehtävät tekijälle (osaamiskartoitukset, valmentaminen) Ikäjohtamisen onnistuminen (tyypillinen eläköitymisikä) Työhyvinvointikysely Rekrytoinnin onnistuminen Pätevien henkilöiden määrä suhteessa avoimiin virkoihin ja toimiin Osuus kokonaistyövoimasta Oppisopimuskoulutukset Eläköitymisen huomioiminen henkilöstöpolitiikassa Määrä Työtehtävien uudelleenjärjestelyt henkilöstön eläköityessä Henkilöstön määrä 5.12.2014 Page Sivu 7
Palvelujen järjestäminen ja tuotantotavat STRATEGISET PÄÄMÄÄRÄT KRIITTISET MENESTYSTEKIJÄT MITTARIT JA ARVIOINTIKRITEERIT Oikein mitoitetut palvelut kuntalaisille Palvelukysyntään sopeutettu sosiaali- ja terveystoimen peruspalveluohjelma Peruspalveluohjelman toteutuminen määrän, laadun, saatavuuden ja saavutettavuuden suhteen Kuntayhteistyön ohjauksen toimivuus (sosiaali- ja terveystoimi, musiikki, lomitus, yrityspalvelut) Ruokapalvelujen tuotannon uudistaminen Vuokra-asuntokannan tarkoituksenmukaisuus ja konsernirakenteen selkeyttäminen Maahanmuuttajien työllistyminen Kulukehitys ja asiakastyytyväisyysmittausten tulokset Sote-palveluyhteistyön onnistuminen ja palvelurakennemuutokset (palvelut euroa/asukas) Ostopalvelujen ja hankintojen hallinta Verkostoituneen toimintatavan hyödyntäminen Kustannusten väheneminen uudistuksen jälkeen Palvelujen laatu ja asiakastyytyväisyys Vuokra-asuntojen määrä Vuokra-asuntojen käyttöaste Yhtiörakenteiden muutokset Maahanmuuttajien osuus aktiivisesta työvoimasta Kaksikielisyyden hyödyntäminen 5.12.2014 Page Sivu 8
Asukas ja yhteisö STRATEGISET PÄÄMÄÄRÄT KRIITTISET MENESTYSTEKIJÄT MITTARIT JA ARVIOINTIKRITEERIT Hyvinvoiva ja aktiivinen yhteisö Turvallinen ja houkutteleva asumisympäristö Tyytyväinen asiakas Toimiva ja vireä kuntakeskus, aloitteelliset ja aktiiviset kylät sekä harrastustoiminta Monikulttuurisuus voimavaraksi Eri elämäntilanteita palvelevat monipuoliset asumismahdollisuudet Toimiva infrastruktuuri ja hyvä liikenneturvallisuus Kuntakeskukseen ja kehityskäytäviin panostaminen Hyvät ja oikein kohdistetut palvelut Asiakkaan tarpeen huomioon ottaminen Palvelujen saatavuus ja saavutettavuus Järjestötoiminta ja talkootyö Kulttuuri- ja harrastustapahtumat Kyläyhteisöjen elinvoimaisuus Kyläläisten osallistuminen kunnalliseen päätöksentekoon Kunta tukee monipuolisesti (henkilöstö, tiedotus, talous) yhteisöjen toimintaa Maahanmuuttajien osallistuminen kunnan ja eri yhteisöjen toimintaan Asumisratkaisujen esteettömyys Asumisratkaisujen ekologisuus Uudistetut/peruskorjatut tiestö/kevyenliikenteenväylät (m), nopea laajakaista (peitto%), jätevesiverkoston kattavuuden määrittely Väestön määrän muutos ikäryhmittäin Uudet rakennusluvat/vuosi Asiakastyytyväisyys Tarvekyselyn toteuttaminen Hyvä hinta-laatu -suhde Hyvä asiakaspalvelu (asiakastyytyväisyyskyselyt, muutoshakemukset/vuosi) Joustavat menettelyt Terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen ohjelman toteutuminen Asukastyytyväisyyden muutos 5.12.2014 Page Sivu 9
STRATEGISET PÄÄMÄÄRÄT Rajan mahdollisuuksien hyödyntäminen Elinvoimaisuus ja vetovoima KRIITTISET MENESTYSTEKIJÄT Kasvavat logistiikkayritykset Uudet ja kehittyvät matkailun ja kaupan yritykset MITTARIT JA ARVIOINTIKRITEERIT Määrä (kpl, euro) Määrä (kpl, euro) Uskottava ja houkutteleva yritysympäristö Logistisen aseman hyödyntäminen ja liikenneyhteyksien parantaminen Nykyisten yritysten kasvu, uusien synty ja hyvä kumppanuus Maa- ja metsätalouden menestyminen Osaava ja kielitaitoinen työvoima Innovatiivisen yritysten tukeminen Näkyvyys Viranomaisyhteistyön onnistuminen Liikennehankkeiden eteneminen Aloittavat ja lopettavat yritykset Monipuolinen yritystoiminta Yhteisöveron kasvu Työpaikkamäärän kehitys toimialoittain Naistyöpaikkojen määrän kasvu KETI:n Tohmajärveläisiin yrityksiin kohdentamat toimenpiteet Maatilatalouden rahavirrat Koulutetun työvoiman saatavuus Maahanmuuttajien työllisyys Kielenkääntäjä ja tulkkitoiminnan hyödyntäminen Luonnonvarojen uudet hyödyntämiset Uudet avaukset kulttuuriyhteistyössä Venäjän kaupan osaamisen kummitoiminta Vetovoimainen asumis- ja työpaikkakunta Eheä yhdyskuntarakenne Myönteinen kuntakuva Olemassa olevien kaavoitettujen alueiden hyödyntäminen Tulevan kaavoituksen kohdentaminen jo hankittuihin maa-alueisiin Pitkäjänteinen päätöksenteko Hyvä imago 5.12.2014 Page Sivu 10