KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS 26.1.2016 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 2 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee 47. kaupunginosan korttelia 3 sekä osaa satama alueesta. Asemakaavan muutoksella muodostuu 47. kaupunginosan kortteli 3. Kaavan tunnus: 47/4 Kaavan päiväys: 26.1.2016 Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, 67101 Kokkolan kaupunki / kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen Kaavan suunnittelija: asemakaavasuunnittelija Mikko Hyyppä, p. 0447809368, sähköposti: etunimi.sukunimi@kokkola.fi Kaavan valmistelija: Sirkka Surma Aho Kaupunkirakennelautakunta: osallistumis ja arviointisuunnitelma 28.10.2015 152 Vireilletulosta ilmoittamisen päivämäärä: 04.11.2015 Kaupunkirakennelautakunta: Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto: 1.2 Kaava alueen sijainti Kaava alue sijaitsee n. 5 kilometrin etäisyydellä kaupungin keskustasta lounaaseen Lahdenperän työpaikka alueella. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Asemakaavan muutos, 47.kaupunginosan kortteli 3, Lahdenperän työpaikka alue. Asemakaavalla selvitetään mahdollisuutta laajentaa teollisuustonttia merelle päin.
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 3 1.5 Luettelo selostuksen liitteistä... 4 2 TIIVISTELMÄ... 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.2 Asemakaavatyön sisältö... 4 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 4 3 LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET... 7 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 7 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 7 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 7 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 10 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 10 5.1 Kaavan rakenne... 10 5.3 Aluevaraukset... 10 5.4 Kaavan vaikutukset... 10 5.5 Ympäristön häiriötekijät... 11 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset... 11 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 11
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 4 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE... 12 LIITTEET... 13 1.5 Luettelo selostuksen liitteistä Liite 1 Ote maakuntakaavasta Liite 2 Ote yleiskaavasta Liite 3 Ote ajantasa asemakaavasta Liite 4 Pohjakartta Liite 5 Maanomistuskartta Liite 6 Alustava asemapiirros 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Aloitteen asemakaavan muuttamisesta yksityinen yritys. Kaupunginhallitus päätti 21.09.2015 454 käynnistää asemakaavamuutoksen laatimisen. Työ kuuluu "Kokkolan kaavoituskatsaus 2016" työohjelmaan. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 28.10.2015 152 hyväksyä osallistumis ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa osallisille asemakaavan muutoksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 04.11.2015. Osallistumis ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 5.11. 4.12.2015 välisen ajan. Osallistumis ja arviointisuunnitelman nähtävilläolon aikana saatiin kaksi lausuntoa. (ks. kohta 4.3.2 Asemakaavatyön vireilletulo) Asemakaavaluonnos kuultiin osallistumis ja arviointisuunnitelman kuulemisen yhteydessä. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan xx.xx.2016 xx hyväksyä asemakaavamuutosehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.x. xx.x.2016. Asiasta saatiin/ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus päätti xx.xx.2016 xx esittää valtuustolle, että se hyväksyy asemakaavamuutosehdotuksen. Kaupunginvaltuusto päätti xx.xx.2016 xx hyväksyä asemakaavamuutosehdotuksen. 2.2 Asemakaavatyön sisältö Asemakaavan muutoksella muodostuu 47. kaupunginosan kortteli 3. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Toteutus alkaa kesällä 2016.
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 5 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Alueella on useita uudehkoja tuotanto ja varastorakennuksia. ( Ilmakuva Blom 2014)
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 6 3.1.2 Luonnonympäristö Teollisuusalueella tontit täyttyvät suurista teollisuusrakennuksista ja pihat ovat päällystettyjä, joten luonnontilaista aluetta on vähän. Kasvillisuus muodostuu lähinnä pihoille jääneistä puuryhmistä ja pensaista. Muutoskohteena oleva ranta alue on luonnontilainen ollen lähinnä vesijättömaata, jolla kasvaa pensaikkoa. 3.1.4 Maanomistus Suunnittelualue on kaupungin ja yksityisten omistuksessa. (liite 5) 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaavassa kaava alue on taajamatoimintojen aluetta (A). (liite 1) YLEISKAAVA Yleiskaava 2010 (oikeusvaikutukseton): Suunnittelualue on yleiskaavassa teollisuus ja varastoaluetta (T) sekä pienvenesatama aluetta (LV1). (liite 2) ASEMAKAAVA Alueella on voimassa 8.4.1992 vahvistunut asemakaava. Asemakaavassa alue on satama aluetta sekä teollisuus ja varastorakennusten korttelialueita (T), joilla kerrosluku on kaksi ja rakennusoikeus on e=0,5. Sallitusta kerrosalasta enintään 20% voidaan käyttää myymälätiloja varten. (liite 3) POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. (liite 4)
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 7 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kiinteistö Oy Kokkolan Boat Park on hakenut asemakaavan muutosta tontin (47 3 7) alapuolella olevalle satama alueelle Kokkolan Lahdenperässä. Toimintansa kehittämiseksi yritys suunnittelee laajennusta rantaan päin ja haluaa siten yhdistää tonttinsa satama alueeseen. Laajennusalueelle rakennetaan uusi esittelylaituri ja tuotantotila. Laajennus on välttämätön yrityksen Kokkolan tuotannon laajenemiselle ja kehitykselle. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Aloite on yksityisen yrityksen. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 21.9.2015 454 käynnistää asemakaavan muutoksen laatimisen. Asemakaavatyö on mukana kaupunginhallituksen 7.12.2015 624 hyväksymässä vuoden 2016 kaavoitusohjelmana toimivassa kaavoituskatsauksessa, Kokkolan kaavoituskatsaus 2016. Yksityisen maanomistajan kanssa laaditaan tarvittaessa maankäyttösopimus. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavoitusmenettely järjestetään ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) 4.3.1 Keskeiset osalliset Maanomistajat, asukkaat: lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Viranomaiset: Etelä Pohjanmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus Keski Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo Keski Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus ja ympäristölautakunta Kenet Oy
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 8 Kokkolan Energia Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi 4.3.2 Asemakaavatyön vireilletulo Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 28.10.2015 152 hyväksyä osallistumis ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa osallisille asemakaavan muutoksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 04.11.2015. Osallistumis ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 5.11. 4.12.2015 välisen ajan. Osallistumis ja arviointisuunnitelman jätettiin kaksi lausuntoa: Maakuntamuseo K.H.Renlundin museolla ei ole huomautettavaa osallistumis ja arviointisuunnitelmaan. Museovirastolla ei ole kaavamuutoshankkeesta huomautettavaa maassa olevan arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. Vedenalaisen kulttuuriperinnön osalta Museovirasto pitää tärkeänä, että sillä kaavan alueella, joka tullaan osoittamaan uuden sataman käyttöön, tehdään kaavavalmistelun yhteydessä arkeologinen vedenalaisinventointi sen tarkistamiseksi, onko alueella vedenalaista kulttuuriperintöä. Vedenalaisinventoinnin tarve perustuu siihen, että Kokkolan ympäristön vedenalaisesta kulttuuriperinnöstä ei ole kattavaa tietoa. Kaava alue sijaitsee kuitenkin merellisen kulttuuriperinnön kannalta kiinnostavalla alueella, jossa kulttuurihistorialliset vedenalaislöydöt ovat mahdollisia. Kaava alue on Ykspihlajan sataman eteläpuolella. Ykspihlajan satamaa on käytetty Kokkolan talvisatamana jo 1700 luvulla ja pysyvässä satamakäytössä alue on ollut 1800 luvulta lähtien. Ykspihlaja on ollut myös vanha laivanrakennuspaikka ja K.H.Renlundin museon antaman tiedon mukaan Ykspihlajan ja Kvikantin kylän välisellä rannalla on ollut satama ja muuta elinkeinotoimintaa jopa 1500 luvulta lähtien. Noin kilometrin säteellä satama alueesta tunnetaan harrastussukellustoiminnan perusteella kaksi historiallista laivanhylkyä: Frimodigsgrundetin luona on muinaisjäännösrekisterin kohde 2427 ja Törsörenin pohjoisosan luona kohde 2430. Edellisen lausunnon johdosta on asemakaavan muutosehdotuksessa teollisuus ja varastorakennusten korttelialueella määräys: "Siltä osin kuin rakennustoimenpiteet korttelialueen rajalla mahdollisesti koskevat vesialuetta, tulee ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä varmistua siitä, ettei rakentamisella ole vaikutuksia vedenaliseen kulttuuriperintöön, ja tarpeen mukaan pyytää Museoviraston lausunto asiasta." Museoviraston ja kaavoituspalveluiden välisessä neuvottelussa on yllä olevan määräyksen todettu tässä vaiheessa riittävän vedenalaisen kulttuuriperinnön säilymisen turvaamiseksi. Erillisen arkeologisen vedenalaisinventoinnin tekeminen olisi tähän vuoden aikaan teknisesti hankalaa ja kustannuksiltaan korkea. Siksi selvitysten ajoittaminen rakennusvaiheeseen, niiltä osin kuin rakentaminen mahdollisesti koskee vesialuetta,
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 9 on perusteltua ja rakennushanke voi edetä suunnitellussa aikataulussa ilman kaavan laatimisvaiheessa tehtävien lisäselvitysten tuomaa viivästystä. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaihe Asemakaavan muutoksen luonnosvaiheen kuuleminen suoritettiin osallistumis ja arviointisuunnitelman kuulemisen yhteydessä. Saadut lausunnot kohdassa 4.3.2 Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan xx.xx.2016 xx hyväksyä asemakaavamuutosehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.x. xx.x.2016. Asiasta saatiin/ei saatu muistutuksia. Kaupunginhallitus päätti xx.xx.2016 xx hyväksyä asemakaavamuutosehdotuksen. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoittaminen ja tiedottaminen: kuulutus lehdessä kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa päätös viivytyksettä tiedoksi alueelliselle ELY keskukselle ja ilmoitus muille maankäyttö ja rakennusasetuksen 94 :ssä mainituille tahoille Kaavan lähettäminen tiedoksi: Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Kaavatyö ei edellytä MRL 64 mukaisen viranomaisneuvottelun pitämistä.
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 10 4.4 Asemakaavan tavoitteet Kaavatyöllä selvitetään mahdollisuutta laajentaa teollisuus ja varastorakennusten korttelialuetta. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaavatyöllä tonttia 7 laajennetaan merelle päin. Laajennus mahdollistaa venealan yrityksen tuotantotilojen lisärakentamisen sekä yrityksen tarvitseman oman esittely ja varusteluhallin ja laiturin rakentamisen. Laajennusalueen läpi varataan ajoyhteys (ajo 1) alueen muita mahdollisia käyttäjiä varten. Ajo 1 merkinnän määräyksessä ajoyhteys tulee varustaa molemmista päistään avattavin portein tai jättää kokonaan aitauksen ulkopuolelle. Korttelialueen kerrosluku ja tehokkuusluku säilyvät entisinä. Kaava alueen läpi eteläpohjoissuunnassa kulkee merenkulun linjataulujen näkemäalue. Alueelle ei saa sijoitta rakennuksia tai istutuksia eikä teollisuusalueen valaistus saa häiritä linjataulujen ja valojen näkyvyyttä. 5.1.1 Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta ala on n. 3,6 ha, joka on kokonaisuudessaan T korttelialuetta. Rakennusoikeutta on 18 164 k m2 tehokkuudella e=0,5. 5.1.2 Palvelut Suunnittelualueella ei ole palveluita. 5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet TEOLLISUUS JA VARASTORAKENNUSTEN KORTTELIALUE (T) 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaavan muutoksella osa luonnontilaisesta ranta alueesta muuttuu osaksi teollisuusaluetta. Muutos on olemassa olevan rakennetun ympäristön mukainen. 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamuutoksella ei ole vaikutuksia luonnonympäristöön.
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 11 5.5 Ympäristön häiriötekijät Ympäristössä ei ole merkittäviä, normaalista kaupunkiympäristöstä poikkeavia häiriötekijöitä. 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaava alueen toteuttaminen alkaa kaavamuutoksen vahvistuttua. KOKKOLASSA 26.1.2016 Jouni Laitinen kaavoituspäällikkö
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 12 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 13 LIITTEET BILAGOR Liite 1, Ote maakuntakaavayhdistelmästä Bilaga 1, Utdrag ur landskapsplanesammanställning
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 14 Liite 2, Ote yleiskaavasta, Yleiskaava 2010 Bilaga 2, Utdrag ur Karleby generalplan 2010
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 15 Liite 3, Ote ajantasakaavasta Bilaga 3, Utdrag ur uppdaterad detaljplan
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 16 Liite 4, Pohjakartta Bilaga 4, Baskarta
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 17 Liite 5, Maanomistuskartta, kaupungin omistus sinisellä Bilaga 5, karta över markinnehav; stadens markinnehav markerat med blått
ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3, LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA ALUE 26.1..2016 SELOSTUS 18 Liite 6, Alustava asemapiirros