Rakennuslautakunta 38 01.08.2018 Rakennetun ympäristön valvonta, Ravilinnan piha-alueen muistokivi 263/12.04.00/2018, 49/10.03.00.08/2017 Rakennuslautakunta 01.08.2018 38 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta (KuVa) on kokouksessaan 13.6.2018 38 myöntänyt paikalliselle urheiluseuralle luvan sijoittaa yksityishenkilöiden elämäntyön muistokiven (sisältäen laatan kiven päällä) Ravilinnan piha-alueelle (Veteraanitie 2, Kausala, kt 142-403-3-295 ja 142-403-3-83). Kiinteistön omistaja on Iitin kunta. Muistokivi on kooltaan noin 45 cm x 31 cm ja se sijaitsee liikuntahallin valtatie 12:n puoleisessa päädyssä. Sen etäisyys on noin 5,7 m liikuntahallin kulmasta ja noin 4,5 m pihatieltä (hiekka) sekä noin 5 m sidekiveykseltä (jalankulkutie liikuntahallin sisäänkäyntiin). Kuva muistokivestä ja sijaintikartta: Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan päätöksestä on tehty kaksi oikaisuvaatimusta, joissa esitetään mm, että rakennuslautakunnalta pyydettäisiin lausunto asiasta - minkälaisia muistomerkkejä ja rakennelmia Ravilinnan kiinteistölle voidaan laittaa. Lisäksi toisessa oikaisuvaatimuksessa esitetään, että samalla tulisi luoda yhtenäinen linja, mitä kunnan omistamien julkisten rakennusten yhteyteen voidaan laittaa. Oikaisuvaatimukset ja KuVan päätös on toimitettu rakennuslautakunnalle.
Todetaan, että rakennuslautakunnan ja rakennustarkastajan toimivaltaan kuuluu maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten lupien ja ilmoitusten käsittely sekä kaavojen noudattamisen ja rakennetun ympäristön valvonta sekä rakentamisen neuvonta (MRL 21 1. ja 2. mom, MRA 4 1. mom.) Ravilinnan kiinteistön osalta asiaa tarkasteltaessa on otettava huomioon, että Ravilinna on asemakaavassa suojeltuna rakennuksena. Kaavamääräyksissä todetaan seuraavaa: "Historiallisesti arvokas ja kyläkuvan säilymisen kannalta tärkeä rakennus. Rakennusta ei saa purkaa. Rakennuksen ulkonäön ominaispiirteet tulee säilyttää. Ennallistavat toimenpiteet ovat sallittuja. Muutoksista on neuvoteltava maakuntamuseon kanssa." Toisaalta asemakaavassa Ravilinnan alue on osoitettu VU- eli urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi eikä liikuntahallin osuutta eikä ympäristöä ole kaavamerkinnällä suojeltu. Liikuntahallin osuus on tehty laajennuksena Ravilinna-rakennuksen yhteyteen v. 1984. Ko. muistokivi sijoittuu asemakaavan mukaisen rakennusalan (alue, johon rakennus saadaan sijoittaa) välittömään läheisyyteen (n. 5 m). Maankäyttö- ja rakennuslain 126 :n 2. momentin mukaan "Toimenpidelupa tarvitaan sellaisen rakennelman tai laitoksen pystyttämiseen ja sijoittamiseen, jota ei pidetä rakennuksena, jos toimenpiteellä on vaikutusta luonnonoloihin, ympäröivän alueen maankäyttöön taikka kaupunki- tai maisemakuvaan." MRL:n 126 a :n 1. momentin 4. kohdan mukaan toimenpidelupa tarvitaan muistomerkin rakentamiseen sekä 10. kohdan mukaan muihin kaupunki- tai ympäristökuvaan merkittävästi ja pitkäaikaisesti vaikuttaviin järjestelyihin tai muutoksiin (kaupunkikuvajärjestely. Saman pykälän 3. momentin mukaan kunta voi rakennusjärjestyksessä määrätä, että toimenpidelupaa ei kunnassa tai sen osassa tarvita MRL:n 126 a :n 1 momentin 1 10, 12 tai 13 kohdassa tarkoitettuun toimenpiteeseen, jos toimenpidettä voidaan pitää vähäisenä. Iitin voimassaolevan (vt 1.7.2011) rakennusjärjestyksen kohdan 2.2 toimenpideluettelon 4. kohdan mukaan asemakaava-alueella muistomerkille on haettava toimenpidelupa ja kohdan 2.2/10 mukaan asemakaava-alueella muihin ympäristökuvaan merkittävästi ja pitkäaikaisesti vaikuttaviin järjestelyihin ja muutoksiin (kaupunkikuvajärjestely) on haettava toimenpidelupa. Arvioitavaksi tässä tapauksessa tulee, onko ko. muistokivi asemakaavan vastainen ja onko se MRL:n ja Iitin rakennusjärjestyksen tarkoittama muistomerkki (erillislaite) tai vaikuttaako se muuten kaupunkikuvajärjestelyyn siten, että se vaatisi toimenpideluvan.
MRL:n 166 :n 1. momentin mukaan "Rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä." Ja saman :n 2. momentin mukaan "Kaavassa suojelluksi määrätyn tai rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain nojalla suojellun rakennuksen käytössä ja kunnossapitämisessä on lisäksi otettava huomioon rakennussuojelun tarkoitus." MRL:n 167 :n 1. momentin mukaan "Rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa." Ravilinnan ja liikuntahallin peruskorjaukselle ja laajennukselle on v. 2012 myönnetty rakennuslupa ja siihen hyväksyttiin suunnitelmien muutos 3.9.2014 86. Suurin muutos oli, että liikuntahallin laajennus jäi pois. 3.9.2014 hyväksyttyyn asemapiirrokseen on jätetty liikuntahallin laajennusosa laajennusvarauksena. Ko. muistokivi sijoittuu ko. laajennusvarauksen alueelle. MRL:n 168 :n 1. momentin mukaan "Kevyen rakennelman ja pienehkön laitoksen tulee terveellisyydeltään, turvallisuudeltaan ja ulkoasultaan täyttää kohtuulliset vaatimukset. Rakennelman ja laitoksen tulee sopeutua ympäristöön eikä se saa olla haitaksi liikenteelle." Iitin rakennusjärjestyksen 2.2. kohdan 2. kappaleen mukaan sellaiset pihamaan rakenteet ja laitteet, jotka eivät edellytä lupa- tai ilmoitusmenettelyä, on kuitenkin rakennettava säädösten ja määräysten mukaiselle etäisyydelle naapurin rajasta ja rakennuksista, niiden on sopeuduttava ympäristöön eikä niistä saa aiheutua naapurille kohtuutonta haittaa. Arvioitavaksi tässä tapauksessa tulee, rumentaako ko. muistokivi ympäristöä, vaikuttaako se rakennussuojelun tarkoitukseen ja onko se rakennusluvan 2012-0186 ja sen 3.9.2014 hyväksytyn asemapiirroksen vastainen sekä onko kyseessä kevyt rakennelma ja sopeutuuko se (kevyt rakennelma) ympäristöön ja haittaako se (kevyt rakennelma) liikennettä. Rakennuslautakunta suorittaa katselmuksen paikalla ennen kokousta klo 17.30 alkaen. Esityslistan oheismateriaalina jaetaan ote asemakaavasta ja asemapiirroksesta. Lisätietoja antaa rakennustarkastaja Ville Partio, puh. 0400 254 450. Ehdotus Rakennustarkastaja:
Rakennuslautakunta toteaa, että tämä päätös ei ole kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan päätöksestä 13.6.2018 38 tehtyjen oikaisuvaatimusten käsittelyä, vaan rakennusvalvontaviranomaisen neuvonta- ja valvontapäätös. Rakennuslautakunta ei rakennusvalvontaviranomaisena ota tässä kantaa siihen, mitä muihin kunnan omistamien julkisten rakennusten yhteyteen voidaan laittaa, koska luvantarve ja muu harkinta ratkaistaan tapauskohtaisesti ja koska rakennuslautakunta ei voi toimia suunnittelijana. Rakennuslautakunta ja rakennustarkastaja toimivat lupaviranomaisena, eivätkä kunnan kiinteistöjen omistajan edustajana. Yleisesti todetaan, että eri toimenpiteissä ja rakentamisessa tulee ottaa huomioon selostusosassa mainittujen säännösten vaikutukset rakennusten ja rakennelmien ulkonäköön, rakenteisiin ja sijoittamiseen sekä rakennusten ja niiden ympäristön kunnossapitämiseen. Ilmoitus- tai luvantarve tulee selvittää rakennustarkastajalta ennen rakentamiseen ryhtymistä. Ko. Ravilinnan piha-alueella sijaitsevan muistokiven osalta rakennuslautakunta toteaa ja päättää seuraavaa: 1. ko. muistokivi ei ole asemakaavassa osoitettujen Ravilinna-rakennuksen suojelumääräysten vastainen. 2. ko. muistokivi ei sen koko ja rakenteet sekä sijainti huomioon ottaen vaaranna rakennuksen (liikuntahalli-ravilinna) tai sen ympäristön terveellisyyttä, turvallisuutta tai käyttökelpoisuutta eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. 3. ko. muistokivi ei ole, sen koko ja rakenteet huomioon ottaen, MRL:n ja Iitin rakennusjärjestyksen tarkoittama muistomerkki. Ko. muistokivellä ei ole vaikutusta luonnonoloihin, ympäröivän alueen maankäyttöön taikka kaupunki- tai maisemakuvaan. Näin ollen ko. muistokivi ei tarvitse toimenpidelupaa. 4. ko. muistokivi on MRL:n 168 :n 1 momentin tarkoittama kevyt rakennelma. Se täyttää kohtuulliset vaatimukset, jotka ko. muistokivelle voidaan asettaa, sopeutuu ympäristöön eikä ole haitaksi liikenteelle. 5. ko. muistokiven paikka ei ole ideaali, koska se sijoittuu voimassaolevan asemakaavan rakennusalan välittömään läheisyyteen ja voimassaolevan asemapiirroksen mukaiselle laajennusvaraus-alueelle. Rakennuslautakunta kuitenkin katsoo, että ko. muistokivi ei sen koko ja rakenteet sekä sijainti huomioon ottaen vaaranna asemakaavan tarkoitusta eikä asemapiirroksen mukaisella laajennusvaraus- ja nurmikkoalueella sijaitseminen ole niin merkittävä asia, että rakennuslautakunnan tulisi ryhtyä toimenpiteisiin
(velvoitteen asettaminen) asiassa tällä hetkellä. Rakennuslautakunta kuitenkin toteaa, että asianosaisten tulee tiedostaa voimassaolevan asemakaavan ja asemapiirroksen vaikutukset ko. muistokiven pysyvyyteen nykyisessä paikassaan. Perustelut: edellä mainitut. Päätös Rakennuslautakunta: Merkittiin, että rakennuslautakunta suoritti katselmuksen paikalla ennen kokousta klo 17.30-17.35. Katselmuksessa katsottiin muistokivi ja sen sijaintipaikka sekä lisäksi katsottiin muistokiven vieressä oleva puu, johon muistokivessä viitataan. Rakennuslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.