Kunnanhallitus 77 10.03.2014 Poikkeaminen osayleiskaavassa osoitetusta rakentamisesta kolmelle rakennuspaikalle ja kolmelle rakennusoikeudelle sekä käyttötarkoituksen muutokselle / Pekka Kinnunen ja Päivi Kilpeläinen (MRL 171-174 ) 3387/11.111/2014 KHALL 77 Hakija Nimi Pekka Kinnunen ja Päivi Kilpeläinen Osoite Kotitontunkuja 4, 02410 Kirkkonummi Rakennuspaikka Kunta Siikajoki Kylä Merikylä (Tauvo) p-ala m2 35.420 Tila Kantahaikara Rn:o 742-402-11-94 Osoite Kaasantie 20 Koko tila Kaavoitus Siikajoen rantayleiskaava Kaavamerkintä LOMA- JA MATKAILUALUE (kaavamerkki R-1) Alue on varattu loma-asuntoalueeksi, jonka maankäyttö on tar koi tettu suunniteltavaksi rakennuskaavalla. Merkintä si säl tää alueelle osoitettavan rakentamisen, alueen sisäiset lii ken ne väy lät, paikoitusalueet, palvelut, virkistysalueet, yh dys kun ta tek ni sen huollon alueet sekä maa- ja met sä ta lous alu eet. Rakennusoikeudesta 25 % voidaan käyttää va ki tui seen asumiseen. Rantayleiskaavan mukainen rakennusoikeus on osoitettu kaa va kartas sa olevilla pienillä merkinnöillä ja katkoviivoilla. Ra ken nus lu pa viran omai nen voi myöntää rakennusluvan ran ta yleis kaa van mukaiselle ranta-alueelle rakennuslain 123b pykälän perusteella. Alamerkintä Loma-alue, jolle saa rakentaa yleiseen tai yh tei sö jen käyttöön loma- ja vapaa-ajanviettoa palvelevia ra ken nuk sia ja rakennelmia (kaavamerkki RV (200)) Kaavamääräyksen mukaan alueelle saa rakentaa enintään nel jä loma- ja kaksi talous/huoltorakennusta. Lo ma ra ken nuk sen suurin sallittu kerrosala saa olla enintään 120 ker ros ne liö met riä. Kokonaiskerrosala on kaavamerkinnän su luis sa osoittama 200 kerrosneliömetriä molemmilla ra ken nus pai koil la. Muita kaavamerkintöjä rakennuspaikalla Rakentaminen sijoittuu alueelle, jonka alueen maankäyttö so vel tuu järjestettäväksi detaljikaavalla (kaavamerkki DET). Ran ta-alu eel la rantayleiskaavan mukaista rakennusoikeutta voi daan kasvattaa
enintään 4 loma-asuntoyksikköä / muun net tu rantakilometri. Ranta-alueen takana raakamaasta voi daan osoittaa rakentamiseen enintään 20 %. Rakennuspaikka sijoittuu Tauvon maakunnallisesti mer kit tä vään kulttuurihistorialliseen ympäristöön (kaavamerkki MKH). Rakennuspaikka sijoittuu kokonaisuudessaan myös luon non suo je lu-, vesi- tai metsälain mukaiseen tai paikallisesti ar vok kaa seen ohjeelliseen luontotyyppiin. Kohde on luon non suo je lu lain tarkoittaman kaltainen luonnontilainen hiek ka ran ta ja puuton tai luontaisesti vähäpuustoinen hiek ka dyy ni (kohdemerkintä AL-5). Rakennuspaikoista pohjoisin sisältyy suurelta osalta kaa vas sa rajattuun ranta-alueeseen (kaavassa katkoviivalla ja kah del la pisteellä merkitty rajaus). Tauvon tuulivoimaloiden alueen melusuoja-alue (kaa va mer kin tä TVS) ulottuu läntisiltä osin rakennuspaikoille. Lähialueen maankäyttö Tauvon alueen maankäyttö on loma-asuntopainotteista. Ra ken nuspai kan länsi ja eteläpuolella on Tauvon ase ma kaa voi tet tua aluetta. Tilaan rajoittuu tällä suunnalla Tauvon hir si sää tiön yhteisökäyttöön kunnostama pihapiiri ra ken nuk si neen. Myös Tauvon satama ja sen läheisyyteen kaavoitetut mat kai lua palvelevat tontit ovat lähellä. Siikajoen osayleiskaavan yleisissä määräyksissä edel ly te tään lisäksi mm. Kohta 1: Uudisrakennusten tai olemassa oleviin ra ken nuk siin tehtävien muutosten sopeutumiseen maisemaan, luon non ym pä ristöön ja rakennettuun ympäristöön tulee kiin nit tää erityistä huomiota. Rakennusten tulee soveltua ra ken nus pai kal le kokonsa, muotonsa ja materiaaliensa puolesta. Kohta 2: Rakennuspaikan rakennuskelpoisuus todetaan ra ken nus lupa me net te lyn yhteydessä. Rakennusluvan myön tä mi sek si rakennuspaikan on täytettävä seuraavat edel ly tyk set: lomarakentamiseen tarkoitetun rakennuspaikan pin ta-ala on vähintään 2000 neliömetriä ja leveys 40 metriä vakinaiseen asumiseen tarkoitetun rakennuspaikan pin ta-ala vähintään 5000 neliömetriä rakennuskelpoinen (kantava) maaperä peitteinen, puustoa tai pensaikkoa kasvava maanpinnan korkeus vähintään N60 +1,50 metriä Kohta 4: Alueen rakennuksissa syntyvät jätevedet on kä si tel tä vä niin, että ympäristöhaittoja ei synny. Jätevesien kä sit te ly me ne telmät ratkaistaan rakennuslupakäsittelyn yh tey des sä.
Kohta 5 Uudisrakennusten tai olemassa oleviin ra ken nuk siin tehtävien muutosten sopeutumiseen maisemaan, luon non ym pä ristöön ja rakennettuun ympäristöön tulee kiin nit tää erityistä huomiota. Rakennusten tulee soveltua ra ken nus pai kal le kokonsa, muotonsa ja materiaalinsa puolesta. Lisäksi osayleiskaavassa on useita suosituksia mm. jä te ve sien käsittelystä. Niissä todetaan mm., että alueen ra ken nuk sis sa syntyvät käymälä- ja talousjätevedet tulisi puh dis taa imeyttämällä tai suodattamalla. Jätevesien käsittelyssä tu li si ottaa huomioon maaperän ja pohjaveden korkeus. Alueil la, joiden maaperä ei sovellu imeytykseen tulisi käyt tää suodatinta tai useamman rakennuksen yhteistä pien puh dis ta moa. Umpisäiliötä suositellaan vain erityisistä syis tä. Jätevesien käsittelypaikka ei saisi sijaita 50 metriä lä hem pä nä vesistöjä tai naapurirakennuksia. Pelkkien ta lous jät tei den (po. talousjätevesien) käsittelypaikan etäisyys vie rei ses tä tilasta tai vuokra-alueesta tulisi olla 15 metriä ja ve sis töi hin 30 metriä. Poikkeamislupa Rakennusjärjestys Suojelualueet Nyt haetaan lupaa poiketa Siikajoen rantayleiskaavassa osoi te tus ta rakentamisesta. Kaavassa osoitettujen kahden ylei seen käyttöön tai yhteisöille tarkoitettujen sijaan alueelle muo dos te taan kolme rakennuspaikkaa. Lisäksi tilalle jää van ha Kantahaikaran pihapiiri. Yhdelle rakennuspaikalle tu li si yksi 150 m2 suuruinen asuinrakennus ja 30 m2 suu rui nen talousrakennus. Toisille rakennuspaikoille tulisi kum paan kin yksi 80 m2 suuruinen lomarakennus ja 20 m2 suu rui nen varastorakennus. Rakennusjärjestys määrittää haja-asutusalueen ra ken nus pai kan rakennusoikeudeksi 10 % pinta-alasta niillä alueilla, jois sa kaavassa ei ole määrätty rakennusoikeutta. Tässä ta pauk ses sa ranta-alueen ulkopuolella saadaan osoittaa ra ken ta mi seen 20 %. Rakennuspaikka sisältyy rantayleiskaavassa osoitettuun luon nonsuo je lu lain tarkoittaman kaltaiseen luonnontilaiseen hiek ka ran taan ja puuttomaan tai luontaisesti vä hä puus toi seen hiekkadyyniin (kohdemerkintä AL-5). Muita suo je lu aluei ta ei ole lähellä. Rakennustoimenpiteet Lupahakemuksen mukaiset kerrosalat rakennuspaikka 1 k-ala k-luku asuntoja asuinrakennus 150 m2 1 1 talousrakennus 30 1 Samalla haetaan käyttötarkoituksen muutosta vapaa-ajan asun non muuttamiseksi ympärivuotiseen asumiskäyttöön. rakennuspaikka 2 k-ala k-luku asuntoja
asuinrakennus 80 m2 1 1 talousrakennus 20 1 rakennuspaikka 1 k-ala k-luku asuntoja asuinrakennus 80 m2 1 1 talousrakennus 20 1 Tilalle jää myös vanhan Kantahaikaran pihapiirin ra ken nuk set, joiden kerrosala on yhteensä yli 200 k-m2. Rakentamisen edellytykset Hakemuksesta ja siihen liitetyistä asiakirjoista ja jäljempänä ole vis ta tiedoista ilmenevää rakennustoimenpidettä varten rat kais taan poikkeaminen osayleiskaavassa osoitetusta käyt tö tar koi tuk ses ta ja poikkeaminen osayleiskaavassa osoi te tus ta enimmäisrakennusoikeudesta ja pää ra ken nuk sen rakennusoikeudesta tutkimalla MRL:n 172 :ssä mai ni tut poikkeamisen edellytykset. Viranomainen Kuuleminen Siikajoen kunta. Kunnan ratkaisuvallassa on poikkeaminen osa yleiskaa vas sa osoitetusta rakennuspaikkojen määrästä, käyt tö tar koi tukses ta ja poikkeaminen osayleiskaavassa osoi te tus ta rakennusoikeudesta. Kyseessä on ra ken nus paik ka, joka ei pääosin kuulu osayleiskaavassa rajattuun ve sis tön ranta-alueeseen. Kyseessä on myös rakennuksen käyt tö tar koi tuk sen muutos loma-asunnosta vakinaiseksi asun nok si, johon kunta voi myöntää poikkeuksen. Hakijan rakennussuunnitelmaa on tarkasteltu Siikajoen kun nan ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen välisissä kes kus te luis sa. Edellä kerrotuin perustein kunta voi tehdä asias sa ratkaisun. Hakemuksen johdosta tulee suorittaa naapurien kuuleminen MRL 173 ja MRA 86 :n mukaisesti. Seuraavia naapureita on kuultu tämän hakemuksen johdosta: Kuultavat tilat Haikaranhieta 748-402-11-66, Rantala 748-402-11-64, Siikajoen kunta Koivikkoranta 748-404-13-30, Tiilikainen Martti, Ylitalo Pekka ja Ylitalo Markku Karoliina 748-404-44-0, Tikkala Niina, Tikkala Risto Arola 748-404-13-27, Ojanpää 748-403-27-46, Lisämaa 748-402-11-92, Kujanvieri 748-402-11-68, Ilola 748-403-27-36, Lisämaa 748-402-11-92, Arto Bäckman Pikkuhaikara 748-403-25-8, Arto Bäckman ja Elli Kinnunen Luotsipiha 748-402-11-121 Hirsi-Säätiö Muistutukset
Hakemuksen johdosta on jätetty huomautuksia. Tilan Karoliina (RNo 748-404-44-0) osalta huomautuksissa to de taan kielteinen kanta kaikelle rantayleiskaavan ylit tä väl le rakennuspaikkojen perustamiselle. Perusteluissa to de taan, että alueella on jo ennestään varsin tiheä ra ken nus kan ta ja alue on avaraa. Edelleen muistutuksessa todetaan, et tä tilan 11:94 osalta Siikajoen rantayleiskaava on epä tark ka. Kaasantien portin tuntumaan merkitty rakennuspaikka saat taa muistuttajan mielestä olla tilan 11:94 sijaan tilaan 25:8 kuuluva. Tilan Koivikkoranta (RNo 748-404-13-30) yksi omistaja huo maut taa, että he vastustavat rakentamisluvan myöntämistä ky sei sel le hankkeelle. Vastustamista perustellaan sillä, että alue on arvokasta lintujen muutto- ja pesimisaluetta, jonka luon to on hyvin haavoittuvaista. Aikaisemmin ko. alueelle on saa nut hyvin rajoitetusti rakentaa ko. syystä. Hankkeen vas tus ta ja katsoo kyseisten hankkeiden muuttavan alueen luon net ta oleellisesti. Lisäksi lähellä on runsaasti kaa voi tet tu ja tontteja, joilla on kunnallistekniikka ym. järjestelyt jo teh ty. Tuntuisi oudolta, että nyt sallittaisiin selvästi kaupallisten ja myyntiin tarkoitettujen hankkeiden salliminen ran takaa voit ta mat to mal le ja luonnoltaan ainutlaatuiselle alueelle. Saman tilan Koivikkoranta (RNo 748-404-13-30) kaksi muu ta omistajaa on antanut samansisältöisen muistutuksen: En tule hyväksymään noin monen rakennuksen ra ken ta mis ta kyseiselle tontille, koska se olisi epä oi keu den mu kais ta muita naapureita kohtaan. Heille on aikanaan myönnetty ai noas taan yksi rakennus per tontti periaatteella lupa ra ken taa. Hakijan vastineet Hakija on antanut vastineensa muistutukseen. Vastineessa to detaan, että Siikajoen kunnan rakennusjärjestyksessä on mai nin ta, että haja-asutusalueilla rakennusoikeus on 10 % ton tin pinta-alasta. Hakemamme rakennusoikeus tonttia koh den ei ylity. Vahvistetussa ja hyväksytyssä ran ta yleis kaa vas sa 27.5.2003 on kirjattu rakennusoikeus maa-alu eel le. Esim. Naapuritontilla Kaasantie 1:ssä olevan tontin pin ta-ala on 3280 m2 ja siihen on myönnetty rakennusoikeutta 250 m2. Se on yli kaksi kertaa enemmän kuin, mitä olemme ha ke neet kahdelle lähes samankokoiselle tontille. Täten hake mam me rakennusoikeus on mielestämme linjassa lä hi alu een muihin rakennuspaikkoihin. Tikkalat ottavat kantaa rantayleiskaavaan ja mainitsevat, et tä se on tilan osalta epätarkka ja pitävät epäselvänä, kuu luu ko rakennusoikeus kummalle tilalle. Rakennusoikeutta kaa vas sa on katkoviivoilla merkattuna 200 + 200. Haikaran ti lan 11:94 ja
Kaasantien väliin sijoittuu n. 87 metrin mat kal la ja vajaa 20 metriä leveä maa-alue, mikä kuuluu tilalle 25:8. Maa-alueen koko on n. 1700 m2. Maa-alue on siis ra ken ta mis ta ajatellen pieni ja puolet siitä on Haikaran pi ha pii rin kyljessä navetan ja verkkovajan takaista aluetta. Ra ken ta mi sen kannalta se on lähellä pihapiiriä, siten ei edustaisi väl jää rakennussuunnittelua. Tikkaloiden vastineessa (muistutuksessa) mainitaan, että alu eel la on varsin jo ennestään tiheä rakennuskanta. Pe rus te luis sa ei tule esille, mikä heidän mielestä on tiheän ra ken nus kan nan ja väljän rakennuskannan raja. Mielestämme yli 3000 m2 tontti edustaa hyvin väljää ra ken ta mis suun ni tel maa, sillä tarkoituksena ei ole luoda mökkikylämäistä vai ku tel maa. Toiseen muistutukseen liittyen hakijat esittävät, että he ovat tu tus tuneet Tauvon asemakaavaselvitykseen ja heidän nä ke myk sen mukaan nyt haettu suunnitelma on linjassa ase ma kaa van kanssa. Liitteet 3kpl poikkeamislupahakemus 1 kpl selvitys omistus- / hallintaoikeudesta (jäljennös lain huuto to dis tuk ses ta) 3 kpl karttaote 3 sarjaa kaavaote ja kaavamääräykset 3 kpl asemapiirros (mk 1:500) Päätöksen toimitus Postitse Selostus poikkeuksista Hakemuksesta ja siihen liitetyistä asiakirjoista ja jäljempänä ole vis ta tiedoista ilmenevää rakennustoimenpidettä varten rat kais taan poikkeaminen Siikajoen rantayleiskaavassa osoi te tus ta rakennuspaikkojen määrästä, ra ken nus oi keu den määrästä ja käyttötarkoituksen muutoksesta yhteisön lo ma-asun nos ta vakinaiseksi asunnoksi tutkimalla MRL:n 172 :ssä mainitut poikkeamisen edellytykset. Hakemuksen perustelut Hakija on perustellut poikkeamislupahakemusta sillä, että heil lä on omistusoikeus hakemuksen kohteena olevaan ra ken nus paik kaan. Hanke ei tule uhkaamaan Kantahaikaran kult tuu ri his to rial li ses ti arvokkaita rakennuksia. Perusteluissa to de taan, että rannalla olevat tuulivoimalat tullaan pois ta maan käytöstä lähitulevaisuudessa, joten niiden aiheuttama me lu hait ta tulee poistumaan. Toinen tuulivoimaloista on pois käytöstä. Asian tueksi on esitetty tuulivoimayhtiön edus ta jan lausunto asiaan. Edelleen todetaan, että Poh jois-poh jan maan ELY-keskus ei ole lausunnossaan nähnyt estet tä kaavamuutokselle vaan jättänyt asian kunnan har kin taan, jos tontille haetaan poikkeamispäätöstä. Lii ken ne jär jes te lyt tullaan hoitamaan tontin sisälle sijoitettua tietä pit kin, joten kulku hatuille
uusille tonteille ei tule rasittamaan tai häiritsemään naapurikiinteistöjä. Lisätietoja Viemäröinti on suunniteltu siten, että jätevedet voidaan tu le vai suudes sa johtaa Kaasantielle tulevaan siirtoviemäriin. Valmistelijan esitys Esityksen perustelut Ympäristösihteeri Haetulle poikkeamiselle Siikajoen rantayleiskaavassa osoi te tus ta rakennuspaikkojen määrästä ja rakennusoikeudesta on MRL:n 172 :ssä mainitut poikkeamisen edellytykset. Myös haetulle poikkeamiselle rakennuksen käyt tö tar koi tuk ses ta yhteisöjen loma-asunnosta yksityisen vakinaisen asun non paikaksi on maankäyttö- ja rakennuslain edel ly tyk set. Poikkeaminen yleisestä tai yhteisön rakentamisesta Suunniteltu rakentaminen poikkeaa Siikajoen ran ta yleis kaa vas ta. Alueen maankäyttöä ohjaava Siikajoen ran ta yleis kaa va on suunniteltu ja laadittu 1990-luvulla (Siikajoen kun nan val tuus to 7.10.1999 67, KHO 27.5.2003) eikä kaava enää kaikilta osin näytä vastaavan maanomistajien ja asuk kai den tämän hetken toiveita. Haettu rakentaminen koh dis tuu rantayleiskaavassa yleiseen tai yhteisöjen käyttöön osoi tet tuun rakentamiseen. Paikalle on osoitettu kaksi ra ken nus paik kaa, joille kummallekin on varattu 200 ker ros neliön rakennusoikeus. Nyt suunniteltu rakentaminen muo dos tai si alueelle kahden yleiseen käyttöön tai yhteisöille tar koi te tun rakennuspaikan sijaan kolme yksityiseen käyttöön suun ni tel tua uutta rakennuspaikkaa. Yksityisen käytössä ole vil le rakennuspaikoille esitetty muutos on perusteltu. Hakemuksessa esitetty rakentaminen on perusteltua myös si ten, että Kantahaikaran tilalle jää suunniteltujen uusien ra ken nus paik ko jen toteuttamisen jälkeen edelleen entinen pi ha pii ri rakennuksineen. Vanhan pihapiirin rakennukset ovat kaa van laadinnan yhteydessä todetulla tavalla säilyttämisen ar voi sia. Kantahaikaran pihapiiri on osoitettu ran ta yleis kaa vas sa erikseen paikallisesti merkittävänä kulttuu ri his to rial li se na kohteena. Lisäksi pihapiiri sisältyy Tauvon kult tuuri his to rial li ses ti paikallisesti merkittävään aluekokonaisuuteen. Koh de on mainittu myös Pohjois-Pohjanmaan seu tu kaa va lii ton (1993) julkaisussa maakunnan merkittävissä kult tuu ri his to rial li sis sa kohteissa. Toimenpidesuosituksena on, että koh teen käytön tai säilymisen kannalta tarpeelliset muu tok set ovat mahdollisia. Aluekohteessa vanhan ra ken nus kan nan ja kulttuurimaiseman säilymiseen kaavoituksessa ja täy den nys ra ken ta mi ses sa tulee kiinnittää erityistä huomiota. Nyt suunniteltu rakentaminen sijoittuu
siten, että vanha pi ha pii ri ja sen ominaispiirteet voidaan säilyttää. Uusi ra ken ta mi nen tulee sopeuttaa materiaaleiltaan, väritykseltään ja muo doil taan vanhaan rakennuskantaan. Siikajoen kunta on laatinut tässä puheena olevien ra ken nus paik kojen eteläpuolelle asemakaavan, jossa on tar ken net tu alueen maankäyttöä Siikajoen rantayleiskaavassa osoi tet tu jen periaatteiden mukaisesti. Asemakaavassa on osoi tet tu aluevarauksia myös yhteisöjen käyttöön so vel tu vaan rakentamiseen. Nyt poikkeuslupahakemuksen koh tee na olevan rakennuspaikan eteläpuolella on yhteisön to teut ta ma rakennuskohde, jossa on kunnostettu vanhaa Ran ta lan pihapiiriä. Kaavassa on vielä paljon toteumatonta yh tei sö jen käyttöön soveltuvaa aluetta. Kaavassa on osoitettu mm. alueita matkailuun (kaavamerkki RM, rakennusoikeus 400 k-m2 + 450 k-m2), pääasiassa lomaosakkeita si säl tä vil le majoitustiloille (RM-1, rakennusoikeus 600 k-m2) ja lei rin tä alu eel le (kaavamerkki RL-1, rakennusoikeus 490 k-m2). Li säk si kaavassa on osoitettu vielä toteutumattomina lä hi alu eel le kahdeksan tonttia loma-asuntoalueiksi, jota on va rat tu kaavamääräyksen mukaisesti yksityisten tai yh dis tys ten ja yritysten virkistysmajoja tai loma-asuntoja varten (kaa va merk ki R-1, rakennusoikeudet 79 150 k-m2/tontti). Näi den vielä toteutumattomien aluevarausten johdosta voi daan puoltaa nyt puheena olevalle alueelle osayleiskaavan yh teisö ra ken ta mi ses ta poiketen yksityistä loma- ja va ki nais ta asuinrakentamista. Yksityinen loma-asuminen ja yhteisöille tarkoitettu ra ken ta mi nen voivat poiketa ympäristövaikutuksiltaan toisistaan. Yh tei söil le tarkoitetut vapaa-ajan viettopaikat kuormittavat ym pä ris tö ään selvästi jaksottaisemmin kuin tavanomainen lo ma-asu mi nen tai vakinainen asuminen. Jätevesien kä sit te lyn osalta viemäröimättömät yhteisöjen käytössä olevat koh teet ovat haasteellisia. Jätevesikuorma saattaa vaihdella suu res ti ja tämä edellyttää jätevesijärjestelmältä eri tyis vaati muk sia. Yksittäisten loma-asuntojen jätevesien käsittelyssä voi daan ympäristövaikutusten lieventämiseksi tehdä ns. eril lis vie mä röin ti ratkai su, jossa käymälävedet otetaan erikseen um pi säi li öön ja pesuvesien jätevedet käsitellään muuten. Ha ke muk ses sa on esitetty viemäröinnin suunnittelusta, että jä te ve det voidaan tulevaisuudessa johtaa Kaasantielle tu le vaan siirtoviemäriin. Hakemuksessa esitetty jätevesien kä sit te ly on Tauvon alueelle suunnitellun mukainen ja tukee poik kea mis lu paa. Edellä kerrotulla tavalla voidaan puoltaa poikkeamista Sii ka joen rantayleiskaavan määräyksestä rakentaa yhteisöille tar koi te tun sijaan yksityisiä loma-asuntoja ja vakinainen asuin paik ka. Rakentamisen ympäristövaikutukset jäävät sa man kal tai sik si. Poikkeaminen rakennuspaikkojen määrästä
Siikajoen osayleiskaavassa on osoitettu Kantahaikaran ti lal le kaksi yleiseen tai yhteisöjen käyttöön tarkoitettua ra ken nus paik kaa. Poikkeamislupahakemus tarkoittaa kahden si jaan neljän rakennuspaikan muodostamista kyseiselle alu eel le. Kaikki neljä rakennuspaikkaa on suunniteltu sille alu eel le, johon rantayleiskaavassa on osoitettu yleiskaavan pe rus teel la myönnettävien yleiseen tai yhteisöjen käyttöön tar koi tet tu jen loma-asuntojen tontit. Tässä tapauksessa uudet ra ken nus pai kat tulevat osayleiskaavassa suunnitelluille ja kaa van perusteella rakennusluvin ratkaistaville ra ken nus pai koil le. Muodostettavat rakennuspaikat täyttävät kokonsa ja muo ton sa puolesta Siikajoen rantayleiskaavassa edellytetyt vaa ti muk set. Molemmat loma-asuntotontit ovat yli 3000 m2 ja vakinaiseen asumiseen osoitettu rakennuspaikka noin 6800 m2. Suunnitelman mukaan toteutettuna Kan ta hai ka ran tilalle jää riittävä tontin / rakennuspaikan koko. Tieyhteydet on saatu suunniteltua siten, että niistä ei ole koh tuu ton ta haittaa muille maanomistajille tai asukkaille. Uu det kaksi loma-asuntojen rakennuspaikkaa on sijoitettu osa yleis kaa vas sa osoitetuille tonteille liikenneyhteyksineen si ten, että ne mahdollistavat osayleiskaavassa osoitetun, pai kal li ses ti merkittävän kulttuurihistoriallisen Kantahaikaran pi ha pii rin ja sen rakennusten säilymisen. Rakentamisessa tu lee huomioida Kantahaikaran rakennuskanta ja ympäristö. Edellä kerrotuilla perusteilla poikkeamiselle osa yleis kaa vas sa osoitetusta rakennuspaikkojen määrästä on olemassa pe rus teet. Poikkeaminen rakentamisen kerrosalasta Siikajoen osayleiskaavassa Kantahaikaran tilalle (RN:o 11:94) on osoitettu kaksi yhteisöille osoitettua ra ken nus paik kaa (kaavamerkki RV, joilla molemmilla ra ken nus oi keut ta 200 m2). Suunniteltu rakennuspaikkojen yhteenlaskettu ker ros ala (380 k-m2) ja Kantahaikaran rakennuspaikan ker ros ala (yli 200 k-m2) ylittää osayleiskaavassa tilalle osoi te tun kokonaisrakennusoikeuden (2x200 k-m2). Ylityksen pe rus te lu na on, että yksittäisten rakennuspaikkojen kerrosalat on suunniteltu vastaavaksi, kuin Siikajoen ran ta yleis kaavas sa vastaaville rakennuspaikoille on osoitettu. Haetut rakennuspaikat sisältyvät alueeseen, johon on Sii ka joen rantayleiskaavassa osoitettu detaljikaavoituksen pe ri aat teet. Lomaja matkailualueeksi (kaavamerkintä R-1) osoi tet tu alue on tarkoitettu varsin tiiviille rakentamiselle. Kaa va mää räyk sen (kaavamerkintä DET) mukaan ran ta-alu een takana raakamaasta voidaan osittaa rakentamiselle enin tään 20 %. Tässä tapauksessa suunnitelman
mukainen ra ken ta mi nen, myös olemassa oleva Kantahaikaran pi hapii rin rakennuskanta huomioiden, jää alle 2 %:n. Poik kea mis lu pa hake muk ses sa osoitetulla määräalajaotuksellakin kai kil la rakennuspaikoilla rakentamisen kerrosala jää selvästi alle 10 %:n rakennuspaikkojen pinta-alasta. Suunnitellulla ra ken nus alu eel la maankäyttö ja rakentaminen on tarkoitettu suun ni tel ta vak si rakennuskaavalla (asemakaavalla). Näiden yk sit täis ten rakennushankkeiden johdosta ei Tauvon alueen lo ma- ja matkailualueen (kaavamerkintä R-1) tarkastelu kaa voi tuk sel la ole perusteltua. Tässä vaiheessa ei kunnan maan käy tön suunnittelusta vastaavilla ole vielä selkeää ku vaa muun alueen toteuttamisesta. Edellä kerrottuun tukeutuen poikkeamisluvalle on MRL 172 :ssä mainitut edellytykset poikkeamiselle. 1. Hanke ei aiheuta haittaa alueen tulevalle de tal ji kaa voi tuk sel le tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Ky sees sä on Siikajoen rantayleiskaavassa loma- ja mat kai lu alu eel le kohdistuvista rakennushankkeista, jotka voi daan huomioida vastaisessa alueen kaa voit ta mi ses sa. Rakentaminen poikkeaa kaavassa osoitetusta, mut ta se mahdollistaa kuitenkin kaavan muiden osien to teut ta mi sen kaavassa suunnitellulla tavalla. Poik kea minen kohdistuu osayleiskaavassa alueelle, johon yleis kaa van perusteella voidaan myöntää rakennusluvat. Ra ken ta mi sen määrä pysyy osayleiskaavassa alueelle osoi te tuis sa suuruusluokissa eikä nouse lähellekään alu een detaljikaavoituksessa alueelle mahdollistettua mak si mi mää rää. Yksittäiset loma-asunnot soveltuvat alueen muuhun maan käyttöön (loma- ja matkailualue) hyvin. Tauvon kaa voi te tul la lähialueella on rinnan loma- ja vakinaista asu mis ta ja siten myös vakinainen asuminen soveltuu alu eel le hyvin. Tauvon alueella on tämän poikkeamisen jälkeenkin run saas ti kaavoitettuja tontteja, jotka soveltuvat yhteiseen, yh tei söi den tai yritysten käyttöön. 2. Hanke ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä. Ra ken ta mi nen kohdentuu Tauvon alueelle, jossa on pää osin loma- ja vakinaista asumista. Alueelle on jo ole mas sa tieyhteys, sähkö- ja vesijohtoverkosto. Lähellä ole va Tauvon asemakaava-alue on suunniteltu vie mä röi tä väk si ja viemäröintiin on varauduttu tonttien ja ra ken ta mi sen suunnittelussa. Myös tässä hankkeessa on va rau dut tu rakennusten liittämiseen viemäriverkostoon, kun sellainen alueelle toteutetaan. Hankkeen johdosta ei ole tarpeen ryhtyä laajempaan suunnitteluun uusien tie yh teyk sien tai muiden yhdyskuntateknisten ver kos to jen osalta. Poikkeamisluvasta ei aiheudu yhteiskunnalle eri tyi siä lisäkuluja. 3. Muodostettavilla kiinteistöillä voidaan käsitellä jätevedet ym päris tö hai toit ta käsittelemällä ne kiinteistökohtaisesti omil la tonteilla
tai yhteisesti. Hakemuksessa on esitetty, et tä rakennuspaikat voidaan liittää viemäriverkostoon, kun sellainen alueelle toteutetaan. 4. Rakentaminen on tavanomaisen kokoista loma-asunto ja vakinaisen asumisen rakentamista ja sopiva mai se mal li sel ta kannalta eikä vaikeuta nykyisestään luonnon ja kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä vir kis tys tar pei den turvaamista. Rakentaminen kohdistuu alu eel le, joka on suunniteltu rakentamiselle Siikajoen ran ta yleis kaa vas sa. Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jo ka on rajattu mahdollisesti luonnonsuojelulain tar koit ta mak si luonnontilaiseksi, puuttomaksi tai vä hä puus toi sek si hiekkadyynialueeksi. Pohjois-Pohjanmaan ym pä ris tö kes kus (nyk. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus) on selvit tä nyt ja rajannut Tauvon alueen hiekkadyynit. Nyt pu hee na oleva hietikkoalue ei ole saanut suo je lu sta tus ta. Kohde tulee kuitenkin huomioida aluetta ra ken net taes sa ja maisematöitä tehdessä. Rakennuspaikan läheisyydessä on kaksi paikallisesti mer kit tävää kulttuurihistoriallisesti arvokasta kohdetta (Kan ta hai ka ra ja Rantala). Hyvällä suunnittelulla voi daan huomioida näiden kohteiden läheisyys siten, että ra ken ta mi sel la ei vaaranneta lähialueiden kult tuu ri his to rial li ses ti merkittävien kohteiden arvoja. 5. Suunnitellut rakennukset ovat tulossa sellaisella alu eel le, jota ei ole määritelty tulvauhanalaiseksi. Ra ken nus suun nit te lus sa ja rakennusluvituksessa tulee huomioida riit tä vät korkeustasot meren pinnan vaihteluihin nähden. 6. Tonttien (rakennuspaikkojen) rakentaminen on osa yleis kaa vassa osoitettujen enim mäis ra ken nus oi keuk sien poikkeamisen jälkeenkin tavanomaista vakinaisen asu mi sen ja loma-asuntojen rakentamista ja pysyy sel väs ti Siikajoen rantayleiskaavassa edellytetyn 20%:n ja Sii ka joen rakennusjärjestyksessä edellytetyn enim mäis mää rän, 10 %:n alapuolella. Edellä kerrotuin perustein voidaan puoltaa haettua poik kea mis ta Siikajoen rantayleiskaavassa osoitetusta maan käy tös tä koskien rakennuspaikkojen käyttötarkoituksen muutosta, ra ken nus paik ko jen määrää ja enimmäisrakennusoikeuden ylit tä mis tä Kantahaikaran tilalla RN:o 748-402-11-94. Poik kea mis lu val le on syytä asettaa määräaika, jonka kuluessa hank keen mukaista rakennuslupaa tulee hakea. Yleinen käy tän tö tämän tyyppisissä hankkeissa on 2 vuoden mää rä ai ka. Kj:n esitys: Siikajoen kunnanhallitus päättää myöntää Pekka Kinnuselle ja Päivi Kilpeläiselle edellä kerrotuin perustein poik kea mi sen Siikajoen rantayleiskaavassa osoitetusta maankäytöstä kos kien rakennuspaikkojen käyttötarkoituksen muutosta, ra ken nus paik ko jen
määrää ja enimmäisrakennusoikeuden ylit tä mis tä Kantahaikaran tilalla RN:o 748-402-11-94. Päätöksessä on lisäksi otettu huomioon, että Siikajoen kun nan tavoitteissa ja suunnitelmissa ei poikkeamisluvan ha ku ai kaan ole Tauvon alueella muuta sellaista maankäyttöä, jon ka johdosta lupahakemuksen mukaista rakentamista tu li si tutkia laajempana kaavan tarkasteluna. Tämä poikkeamislupa on määräaikainen ja se raukeaa, ellei hankkeen mukaista rakennuslupaa ole pantu vireille kahden vuo den kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lain voi man. Mikäli alueelle laaditaan jatkossa asemakaava tai ran ta-ase ma kaava, tulee nyt päätöksen kohteena olevan alu een omistajien osallistua kaavoitukseen ja siitä aiheutuviin kus tan nuk siin. Kh:n päätös: Hyväksyttiin. Liite 9.