KOKKOLAN KAUPUNKI TEKNINEN PALVELUKESKUS KAAVOITUSPALVELUT KARLEBY STAD TEKNISKA SERVICECENTRET PLANLÄGGNINGSTJÄNSTER ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELI 3 LAHDENPERÄN TYÖPAIKKA-ALUEELLA
"Kiinteistö Oy Kokkolan Boat Park hakee asemakaavamuutosta tonttimme (47-3-7) alapuolella olevalle satama-alueelle Kokkolan Lahdenperässä. Alueen kehittämiseksi suunnittelemme toimintamme laajentamista rantaan päin ja haluamme siten yhdistää tonttimme kyseiseen satamaalueeseen. Uudelle alueelle rakentaisimme uuden sataman ja tuotantotilan. Sijoitus on välttämätön Kokkolan tuotannon laajenemiselle ja kehitykselle." Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 21.09.2015 454: käynnistää asemakaavamuutoksen laatimisen Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut on laatinut tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tehdään työn kuluessa tarvittavat lisäykset ja korjaukset. Sivun alareunassa on tämän asemakaavatyön Internet -sivujen osoite. Sivuja päivitetään asemakaavoituksen edetessä ja siellä on esitetty linkki ympäristöministeriön asemakaavoitukseen liittyvää osallistumista opastaville Internet-sivuille. Ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista on osallisilla mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle (Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. HANKKEEN KUVAUS Asemakaavatyössä selvitetään mahdollisuutta laajentaa teollisuustonttia merelle päin. Maankäyttösopimusneuvotteluiden lähtökohtana on Kokkolan kaupunginhallituksen 14.4.2014 221 hyväksymät periaatteet. SUUNNITTELUALUE Kannen opaskartassa on esitetty asemakaavamuutosalueen sijoittuminen. SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Yleiskaavassa (Kokkolan yleiskaava 2010, oikeusvaikutukseton) suunnittelualue on teollisuus- ja varastoaluetta aluetta (T) sekä pienvenesatama-aluetta (LV1).
Ote yleiskaavasta
Asemakaava: Alueella on voimassa 8.4.1992 vahvistunut asemakaava. Asemakaavassa alue on satama-aluetta sekä teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueita (T), joilla kerrosluku on kaksi ja rakennusoikeus on e=0,5. Sallitusta kerrosalasta enintään 20% voidaan käyttää myymälätiloja varten. Ote ajantasakaavasta kantakarttapohjalla.
Maanomistus: Alue on yksityisessä ja kaupungin omistuksessa. Ote kantakartasta, kaupungin maanomistus sinisellä.
Rakennettu ympäristö Suunnittelualue sijaitsee noin 5 kilometrin etäisyydellä kaupungin keskustasta lounaaseen Lahdenperän työpaikka-alueella. Alueella on useita uudehkoja tuotanto- ja varastorakennuksia. Ranta-alue on rakentumaton. Ilmakuva suunnittelualueesta (Blom DeskTop 2011).
SELVITYKSET (1) Hakija on laatinut hankkeesta alustavan suunnitelman, joka toimii riittävänä erillisselvityspohjana. Alustava asemapiirros on esitetty alla olevassa kuvassa. Hakijan tontinkäyttöluonnos
(2) Koska alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa otetaan asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään. Tässä yhteydessä huomioidaan erityisesti: Yhdyskuntarakenteen taloudellisuus ja olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö Elinkeinoelämän toimintaedellytykset Virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys (3) Lisäksi kaavaselostuksessa esitetään selvitys alueen oloista, ympäristöominaisuuksista ja niissä tapahtuneista muutoksista sekä muut kaavan vaikutusten selvittämisen ja arvioimisen kannalta keskeiset tiedot. Tähän hankkeeseen liittyviä erityiskysymyksiä ovat: Mahdollinen pieni tilavaraus yleiselle rannan käytölle. Rajoitettu ajomahdollisuus esitettävän uuden tontinosan läpi. Kuivatus / hulevesiasiat Rannan käsittely uudessa tilanteessa. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Tämän kaavatyön osalta vaikutusarvioinnissa keskitytään: Vaikutuksiin ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön (arvioidaan vähentääkö hanke merkittävästi yleisen edun mukaista rannan käyttöä Lahdenperässä) Vaikutukset veteen (arvioidaan onko hankkeella ja siihen liittyvällä ruoppaustarpeella merkittävää vaikutusta vesistöön
Vaikutukset liikenteeseen (arvioidaan onko hanke sellainen että se lisää merkittävästi liikennesuoritteita alueen katuverkolla Vaikutukset maisemaan (arvioidaan muuttaako hanke merkittävästi Lahdenperän maisemakuvaa erityisesti meren suunnasta OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) Asemakaavatyön vireilletulo ja valmisteluvaiheen kuuleminen Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan asettamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkisesti nähtäville Kokkolan kaupungin teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille. Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kirjeitse keskeisille osallisille. Samanaikaisesti vireilletulosta ilmoittamisen kanssa pidetään kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen. Tähän liittyvänä materiaalina toimii tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteenä oleva alustava kaavaluonnos sekä yllä olevassa kuvassa osoitettu hankkeen vireillepanijan tontinkäyttöluonnos. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää muutosehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä.
KESKEISET OSALLISET: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokkolan Energia Oy Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat TAVOITEAIKATAULU Vireilletulosta ilmoittaminen ja valmisteluvaiheen kuuleminen on tarkoitus pitää marraskuussa 2015. Asemakaavan muutokselle on tarkoitus saada lainvoima 2016 vuoden alkupuolella. YHTEYSTIEDOT Asemakaavatyö laaditaan Kokkolan kaupungin Teknisen palvelukeskuksen kaavoituspalveluissa (osoite Kaupungintalo, Kauppatori PL 43 67101 Kokkola). Asemakaavatyön laatimista hoitavat ja lisätietoja antavat asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen (p. 040 489 2115) ja asemakaavasuunnittelija Mikko Hyyppä (p. 044 7809 368), sähköposti etunimi.sukunimi@kokkola.fi
Liite 1 Asemakaavamuutoksen alustava luonnos. Keskeiset merkinnät: T= teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (pysyy nykyisellään) II = kerroskorkeus (pysyy nykyisellään) e= tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin pinta-alaan (pysyy nykyisellään) ajo-1 = rajoitettu ajoyhteys. Vaikka uusi tontti ensisijaisesti aidataan ja portitetaan, tutkitaan kaavassa mahdollisuutta osoittaa erityistilanteita varten kulkumahdollisuus tontin läpi.