Haapajärven kaupunki 1.8.2017 Nähtävillä..-..2017 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Haapajärven kaupunki LAURIKKALAN PAPPILAN ASEMAKAAVAMUUTOS Asemakaavan muutos koskee Haapajärven Laurikkalan (3.) kaupunginosan korttelin 301 tonttia 1. Asemakaavan muutosalue osoitettu punaisella katkoviivalla (ei mittakaavassa). Haapajärven kaupungissa on tullut vireille asemakaavamuutoksen laatiminen korttelin 301 alueelle. Asemakaavasta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa.
1. SUUNNITTELUALUE Asemakaavan muutoksen kohteena oleva alue sijaitsee Haapajärven kaupungin Laurikkalan (3.) kaupunginosassa, Haapajärven vesialueen Uitonsalmen tuntumassa, Reisjärventien ja Rantakadun risteyksen eteläpuolella. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 1,4 ha. Suunnittelualue rajautuu koillisessa Rantakatuun, kaakossa rakennettuun pientalotonttiin (korttelin 301 tontti 2) ja puistoalueeseen, lounaassa rannan puistoalueeseen ja luoteessa Reisjärventiehen. Suunittelualueen lounaisreuna sijaitsee noin 30 metrin päässä vesialueesta. Alueella sijaitsee Laurikkalan pappila sekä yksi vanha asuinrakennus. Suunnittelualue on osa Haapajärven kirkkorantaa, Haapajärven Kristuksen Kirkastumisen kirkko sijaitsee Reisjärventien länsipuolella noin 250 m suunnittelualueesta luoteeseen. Suunnittelualue on tällä hetkellä Haapajärven seurakunnan omistuksessa. 2. TAUSTA JA KAAVAMUUTOKSEN TARKOITUS Asemakaavan nimi on Laurikkalan Pappilan asemakaavamuutos. Asemakaavan muutos on käynnistetty Haapajärven teknisen lautakunnan päätöksellä 31.05.2017 ( 29). Asemakaavamuutosta on anonut Haapajärven seurakunta. Seurakunta aikoo luopua tontin omistuksesta. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa tontin käyttötarkoitusta siten, että se mahdollistaa tontin joustavamman käytön. Asemakaavan suunnittelun yhteydessä tutkitaan mm. mahdollisuutta osoittaa tontille asumistoimintoja sekä pienimuotoista liiketoimintaa. Korttelin 301 suunnittelualueeseen kuuluva osa on ajantasakaavassa osoitettu Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialueeksi (YK). 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Haapajärvi kuuluu Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois-Pohjanmaan liiton laatiman maakuntakaavan 17.2.2005 ja 1. vaihemaakuntakaavan 23.11.2015. 2. vaihemaakuntakaava on kuulutettu voimaan 2.2.2017. 3. vaihemaakuntakaavan luonnos on pidetty julkisesti nähtävillä huhti-toukokuussa 2017. Voimassa olevassa maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). A -merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikkaalueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Lisäksi suunnittelualue kuuluu mk-6 merkinnällä osoitettuun Kalajokilaakson maaseudun kehittämisen kohdealueeseen. Ote voimassaolevian maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta. Ei mittakaavassa. Yleiskaava Haapajärven keskusta alueet ja sen lähiympäristön käsittävä Haapajärven keskustan osayleiskaava 2035 on hyväksytty Haapajärven kaupunginvaltuustossa 28.4.2014. Kaava on kuulutettu voimaan 26.10.2016. 2 (5)
Haapajärven keskustan osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu PY-merkinnällä julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi. Suunnittelualue kuuluu Kalajokilaakson maakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen jatkeeseen. Suunnittelualueella oleva Laurikkalan pappila on osoitettu alueen yleiskaavassa kulttuurihistoriallisesti merkittäväksi suojelukohteeksi (km 11 ). Pappilan kokonaisuus koostuu päärakennuksesta (Laurikkalan kirkkoherran pappila) ja ns. pikkupappilasta. Alueella ei saa tehdä sellaisia toimenpiteitä, jotka vähentävät rakennuksen suojeluarvoa. Alueella oleva Lepolan talo on osayleiskaavassa arvotettu paikallisesti arvokkaaksi kohteeksi. Suunnittelualue ja pappila sisältyvät myös valtakunnallisesti merkittäväinen rakennettujen kulttuuriympäristöjen inventointiin RKY (km 21, kohde Haapajärven kirkkoranta). Suunnittelualueella sijaitseva pientalo on osoitettu asuntoalueeksi (A). Suunnittelualueen lounaispuoliselle ranta-alueelle on osoitettu pääasiassa virkistykseen käytettävä ulkoilureitti. Voimassa oleva asemakaava Ote Haapajärven keskustan osayleiskaavasta 2035, suunnittelualueen sijainti ympyröity punaisella. Ei mittakaavassa. Suunnittelualueella on voimassa 3.12.1981 hyväksytty asemakaava. Ajantasakaavassa suunnittelualue on merkitty Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialueeksi (YK). Korttelialueelle on osoitettu Pappilan rakennusten ohjeellinen rakennusala, kaksi pysäköimisaluetta sekä korttelin reunoja kiertämään istutettavaksi tarkoitettu alueenosa. Rantakadun puoleisen katualueen rajan osalle on osoitettu ajoneuvoliittymäkielto. Kerroskorkeudeksi on määritelty I-II kerrosta, korttelitehokkuudeksi e=0.60 ja peittoprosentiksi 30%. Ote Haapajärven asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualueen rajaus. Ei mittakaavassa. 4. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 9 ja MRA 1 ) mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Vaikutusten arviointi on osa kaavaprosessia, ja selvitettävät vaikutukset määrittyvät tarkemmin kaavoituksen edetessä. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kuntalaisten ohella niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua niistä mielipiteensä. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset. Selvitykset tehdään koko siltä alueelta, jolla 3 (5)
kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Arvioinnissa verrataan kaavaehdotuksen mukaista tilannetta nykytilaan ja asetettuihin tavoitteisiin. Arvioinnin tulokset esitetään asemakaavaselostuksessa. Työn kuluessa arvioidaan asemakaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia mm: Kaupunkirakenteeseen ja yhdyskuntarakenteen toimivuuteen ja eheyteen Asumiseen, elinoloihin ja elinympäristöön Elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin ja palveluihin Kaupunkikuvaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen 5. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteensä tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta. Osallisia ovat MRL 62 :n mukaan suunnittelualueella ja vaikutusalueella olevat maanomistajat ja maanhaltiat, asukkaat sekä muut, joiden oloihin asemakaavan muutos saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelu koskee. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Suunittelualueen osallisia ovat: Haapajärven kaupunki ja sen hallintoviranomaiset Suunnittelualueen ja lähialueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Alueen yrittäjät, toimijat, yhdistykset ja urheiluseurat Haapajärven Seurakunta Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta Museovirasto Pohjois-Pohjanmaan museo Jokilaaksojen pelastuslaitos Revon Voima Oyj Haapajärven Vesi Oy Elenia Oy Haapajärven kehityskeskus Oy TeliaSonera Unibase Haapajärven Lämpö Oy 6. SUUNNITTELUN ETENEMINEN JA SIIHEN VAIKUTTAMINEN Käynnistysvaihe Suunnittelun alkuvaiheessa kerätään suunnittelu- ja vaikutusaluetta koskevaa tietoa ja analysoidaan sen avulla alueen ominaisuuksia. Tarvittaessa tehdään aluetta koskevia erillisselvityksiä. Laaditaan osallistumisja arviointisuunnitelma. Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan ja tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta tiedotetaan paikallislehdessä ja kaupunginviraston ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville vähintään kahden viikon ajaksi Haapajärven kaupunginvirastoon ja kunnan Internet-sivuille. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä sen riittävyydestä. Valmisteluvaihe (luonnosvaihe) Laaditaan kaavaluonnos, josta pyydetään viranomaislausunnot. Luonnosvaiheessa arvioidaan myös kaavaratkaisun vaikutukset. 4 (5)
Asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo on vähintään 14 päivää, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus mielipiteen ilmaisuun. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Maanomistajille ja muutosalueeseen rajoittuville naapureille ilmoitetaan nähtävilläolosta lisäksi kirjeitse. Ehdotusvaihe Kaavaluonnosta tarkistetaan viranomaisilta, osallisilta ja kunnan jäseniltä saadun palautteen perusteella. Tehdään lopullinen kaavaehdotus, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi, MRA 27 :n mukaisesti, jolloin kunnan asukkaat ja osalliset voivat esittää siitä mielipiteensä laatimalla kirjallisen muistutuksen tekniselle lautakunnalle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Maanomistajille ja muutosalueeseen rajoittuville naapureille ilmoitetaan nähtävilläolosta lisäksi kirjeitse. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Haapajärven kaupunginvaltuusto Haapajärven teknisen lautakunnan ja Haapajärven kaupunginhallituksen esityksestä. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Palauteosoite Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja asemakaavan muutosluonnoksesta sekä muistutukset asemakaavan muutosehdotuksesta toimitetaan osoitteeseen: Haapajärven kaupungin tekninen lautakunta, PL 4, 85801 HAAPAJÄRVI, käyntiosoite Kirkkokatu 2 tai sähköpostitse osoitteeseen haapajarvi@haapajarvi.fi. 7. ARVIOITU AIKATAULU Asemakaavoitus on käynnistetty kesäkuussa 2017. Alustavan aikataulun mukaan kaava pyritään saamaan Haapajärven kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi alkuvuodesta 2018. 8. KAAVAN VALMISTELU JA OHJAUS Asemakaavatyö tehdään konsulttityönä Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy:ssä. Kaavoitusta ohjaa Haapajärven kaupungin kaavoituksesta ja maankäytöstä vastaava henkilöstö sekä kaavoituksen ja maanhankinnan ohjausryhmä. 9. LISÄTIETOJA Työn aikana hankkeesta kiinnostuneet voivat tietoa halutessaan olla yhteydessä suunnittelijoihin joko puhelimitse tai sähköpostitse. Palaute käsitellään ja otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon suunnittelutyössä. Suunnittelun etenemistä voi seurata Haapajärven kaupungin kotisivulta osoitteesta: http://www.haapajarvi.fi/kaavoitus/vireilla_olevat Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. Yhteystiedot: Haapajärven kaupunki Kirkkokatu 2, PL 4, 85801 Haapajärvi Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy Kauppurienkatu 12, 90100 Oulu Vesa Savolainen, tekninen johtaja Heini Kaskela, arkkitehti SAFA, YKS 534 vesa.savolainen@haapajarvi.fi heini.kaskela@lukkaroinen.fi puh. 044 4456 146 puh. 044 7283 309 Jouko Malila, maanmittausteknikko Sanni Kemppainen, arkkitehti SAFA jouko.malila@haapajarvi.fi sanni.kemppainen@lukkaroinen.fi puh. 044 4456 143 puh. 044 7283 308 5 (5)