KOTKA ASEMAKAAVA 20. KAUPUNGINOSA MUSSALO OSA KORTTELIA 8 ASEMAKAAVAN MUUTOS 20. KAUPUNGINOSA MUSSALO OSA KORTTELIA 1

KOTKA ASEMAKAAVA 20. KAUPUNGINOSA MUSSALO OSA KORTTELIA 8 ASEMAKAAVAN MUUTOS 20. KAUPUNGINOSA MUSSALO OSA KORTTELIA 1 KAAVASELOSTUS KAAVA NRO 0118 5.12.2018 kaupunkisuunnittelu valmistelija asemakaava-arkkitehti Marja Kukkonen puh. 040 7236 112

SELOSTUKSEN SISÄLLYSLUETTELO 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot 1.2 Kaava-alueen sijainti 1.3 Kaavan tarkoitus 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1.5 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista ja taustaselvityksistä 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Kaavallinen tilanne 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Yleiskuvaus 3.1.2 Luonnonympäristö 3.1.3 Rakennettu ympäristö 3.1.4 Maanomistus 3.2 Kaavamuutosalueella voimassa olevat kaavat 3.2.1 Maakuntakaava 3.2.2 Seudun strateginen yleiskaava 3.2.3 Yleiskaavat 3.2.4 Asemakaavat 3.2.5 Rakennusjärjestys 3.2.6 Muut suunnitelmat 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja tavoitteet 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 4.2.1 Osalliset 4.2.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 4.2.3 Viranomaisyhteistyö 4.2.4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja siitä saatu palaute 4.2.5 Luonnos ja siitä saatu palaute ja vastineet 4.2.6 Ehdotusvaihe ja siitä saatu palaute ja vastineet 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne ja mitoitus 5.2 Palvelut 5.3 Kaavan vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja yhdyskuntaan 5.3.1 Rakennettu ympäristö ja kaupunkikuva 5.3.2 Liikenne 5.3.3 Ympäristöön kohdistuvat vaikutukset 5.3.4 Melu 5.3.5 Haju- ja pölypäästöt 5.3.6 Kasvihuonekaasupäästöt 5.3.7 Hulevesien hallinta 5.3.8 Vaikutukset terveellisyyteen 5.3.9 Vaikutukset elinkeinoihin ja talouteen 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS LIITTEET 1-10 Kaava nro 0118 Kaavaselostus Kotkan kaupunki kaupunkisuunnittelu kaavoitus 2

1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot 1.2 Kaava-alueen sijainti 1.3 Kaavan tarkoitus Palaslahden asemakaava ja asemakaavan muutos, kaava numero 0118 koskee Kotkan kaupungin 20. kaupunginosaa Mussaloa, osaa korttelista 8, asemakaavan muutos 20. kaupunginosa Mussalo, kortteli 1. Kaavan valmistelijana toimii asemakaava-arkkitehti Marja Kukkonen puh. 040 7236 112. Kaavan on laitettu vireille 2.3.2018 Suunnittelualue sijaitsee Mussalon Rompintien ja Korkotintien idänpuoleisella niemellä ja rajautuu etelän puolella nestesataman alueeseen. Suunnittelualueen osoite on Jänskäntie Palaslahti, Mussalo, 48310 Kotka. Asemakaavan tarkoituksena on saattaa alueella voimassa oleva asemakaava ajan tasalle ja mahdollistaa alueelle suunnitteilla olevan UPM:n biojalostamon rakentaminen. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Asemakaavakartta merkintöineen ja määräyksineen, Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto sekä laaditut selvitykset: 1. Sijaintikartta 2. Maanomistus 3. Ote Kymenlaakson ajantasamaakuntakaavasta 4. Ote Seudun strategisesta yleiskaavasta 5. Ote Kotkan yleiskaavasta 6. Ote Mussalon osayleiskaavasta 7. Ote ajantasa-asemakaavasta 8. UPM biojalostamon alustava layout-suunnitelma 9. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10. Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto 1.5 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista ja taustaselvityksistä UPM Kotkan biojalostamo, ympäristövaikutusten arviointiselostus, johon voi tutustua osoitteessa: www.ymparisto.fi/upmkotkanbiojalostamoyva. 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Kaavallinen tilanne Kaavamuutosprosessi on alkanut Kotkan kaupungin aloitteesta. - Asemakaavamuutos on tullut vireille 2.3.2018. - Kaavaluonnos on nähtävillä marraskuussa 2018. - Kaavaehdotus kaupunkirakennelautakunnassa joulukuussa 2018 tai tammikuussa 2019. - Kaavaehdotus nähtäville tammi-helmikuussa. - Kaavaehdotus hyväksymiskäsittelyyn ja lainvoimaiseksi kevään 2019 aikana. Alueella voimassa oleva asemakaavamerkintä ei mahdollista sinne suunnitteilla olevan biojalostamon rakentamista. Voimassa olevassa asemakaavassa osa alueesta on teollisuusrakennusten ja laitosten korttelialuetta ja osa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta. Biojalostamolle varattua aluetta tutkitaan kaavassa T/kem-alueena, jolle on mahdollista sijoittaa merkittävän, vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen. Laitoksen käyttö Kaava nro 0118 Kaavaselostus Kotkan kaupunki kaupunkisuunnittelu kaavoitus 3

edellyttää TUKES:in lupaa. Alueelle suunniteltu laitos tulee olemaan Seveso III-direktiivin mukainen turvallisuusselvityslaitos, kuten viereinen nestesataman alue jo on. Suunnittelualueella on meneillään vesialueen täyttäminen, jolle Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan. Biojalostamohankkeen ympäristövaikutusten arviointi (YVA) on tekeillä ja sen selostus on tullut nähtäville kuulemista varten 5.10.-31.11.2018. YVA:n yhteydessä selvitetään laajasti hankkeen vaikutuksia maankäyttöön, rakennettuun ympäristöön, maisemaan ja kulttuuriympäristöön, maaperään, kasvillisuuteen, eläimistöön, vesistöön, liikenteeseen, meluun, tärinään, päästöihin ja ilmanlaatuun. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Yleiskuvaus Kaavan suunnittelualue on suurelta osin entistä Palaslahtea, nykyistä täyttömaata. Suuri osa alueesta on ollut vuosikymmeniä teollisessa käytössä. Alueella toimi Pohjolan Voima Oy:n voimalaitos, joka purettiin joitain vuosia sitten. Alueella sijaitsee myös Karhu Voima Verkko Oy:n voimalaitos ja sille varattu laajennusalue. Baltic Tank Oy:n mäntyöljyvarastot sijaitsevat myös suunnittelualueella. Osa suunnittelualueesta on vuokrattu HaminaKotka Satama Oy:lle satamakäyttöön. Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsee Kymen Vesi Oy:n Mussalon jäteveden puhdistamo ja lähistöllä Kuusakoski Oy:n Kotkan Palvelupiste. Suunnittelualueella on meneillään vesialueen täyttötyö, jonka yhteydessä nestesataman pohjoispuolella oleva vesialue täytetään. 3.1.2 Luonnonympäristö Alueella on hyvin vähän luonnonvaraista aluetta. Sitä on vain alueen länsiosassa, itäosan ollessa mereen täytettyä tasaista kenttää ja osin vesialuetta. Alueella ollut metsikkö on kaadettu ja ko. alueella tehdään maansiirtotöitä. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella on joitain entisiä varasto- ja toimistorakennuksia sekä Baltic Tank:in öljyvarastoja. PVO:n voimalarakennukset on purettu. 3.1.4 Maanomistus Kaavamuutosalueen maanomistaja on Kotkan kaupunki lukuun ottamatta Baltic Tank Oy:n omistuksessa olevaa aluetta. 3.2 Kaavamuutosalueella voimassa olevat kaavat 3.2.1 Maakuntakaava Alueen suunnittelua ohjaa vuonna 2010 ympäristöministeriön vahvistama Kymenlaakson taajama-alueiden maakuntakaava sekä vaihemaakuntakaava Kauppa ja merialue, jonka ympäristöministeriö vahvisti 26.11.2014. Kymenlaakson liitto on laatimassa Maakuntakaava 2040, jonka luonnos on ollut nähtävillä 27.8.-7.10.2018. Ajantasamaakuntakaavassa alue on osoitettu satama-alueeksi, LS. Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti ja seudullisesti merkittävät satama-alueet. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee ehkäistä merkittävät ympäristöhäiriöt teknisin ratkaisuin ja riittävin suoja-aluein. Mikäli alueella varastoidaan, käsitellään tai valmistetaan polttonesteitä, tai muita vaarallisia aineita on alueen ja sen lähiympäristön suunnittelussa huomioitava aineista aiheutuvat ympäristöriskit. Ennen uusiin vesialueisiin kohdistuvia toimenpiteitä tulee selvittää alueiden vedenalaisten muinaisjäännösten inventoinnin tarve. Suunnittelualue kuuluu kokonaan Mussalon nestesataman kemikaalien varastoinnin vuoksi merkittyyn Seveso-konsultointivyöhykkeeseen. Alueelle suunniteltavista maankäyttösuunnitelmista tulee pyytää TUKES:in, alueellisen pelastuslaitoksen ja ympäristöviranomaisen lausunto. Kaava nro 0118 Kaavaselostus Kotkan kaupunki kaupunkisuunnittelu kaavoitus 4

Maakuntakaava on luonteeltaan strateginen suunnitelma, joka osoittaa maankäytön tarpeita yleispiirteisesti. Siinä ei esitetä maankäytön yksityiskohtia. 3.2.2. Seudun strateginen yleiskaava Kotka-Hamina seudulle on laadittu strateginen yleiskaava, joka hyväksyttiin Kotkan osalta valtuustossa oikeusvaikutteisena syyskuussa 2018. Kaakkois-Suomen ELY-keskus teki kaavasta oikaisuvaatimuksen, joka koski ratamerkintää. Kaavaan tehdään ratamerkintää koskeva korjaus ja se viedään uudelleen hyväksyttäväksi kaupungin valtuustoon. Strategisessa yleiskaavassa alue on merkitty ympäristöltään merkittävien teollisuustoimintojen alueeksi TT. Alueelle voidaan sijoittaa ympäristövaikutuksiltaan merkittäviä teollisuustoimintoja. Mikäli alueelle varastoidaan, käsitellään tai valmistetaan polttonesteitä tai muita vaarallisia aineita, on alueen suunnittelussa huomioitava vaarallisista aineista alueelle ja sen lähiympäristölle aiheutuvat riskit. Alue on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi. Asemakaavassa määritellään toimintojen tarkempi sijoittuminen sekä ympäristöhaitoille reunaehdot. Alueella on myös merkintä satama-alue LS; alue on varattu satama-alueeksi, jolle voi sijoittaa myös sataman toimintaedellytyksiä tukevaa tai satamaan tukeutuvaa muuta rakentamista kuten teollisuus- ja työpaikkarakentamista. Alue on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi. Asemakaavassa määritellään toimintojen tarkempi sijoittuminen. Alue on osoitettu myös merkinnällä TP-1 työpaikka-alue. Alue on varattu tilaa vaativille, raskasta liikennettä aiheuttaville työpaikka- ja varastotoiminnoille. Informatiivisina merkintöinä alueelle on osoitettu bio- ja kiertotaloustoiminnat, yhdyskuntatekninen huolto, aurinkoenergiatuotanto, datakeskustoiminnat, kuiva- ja nestebulk-terminaali, tuulienergiatuotanto ja konttiterminaali. 3.2.3 Yleiskaavat Kotkan yleiskaavaa ja sitä tarkentava Mussalon osayleiskaava ovat oikeusvaikutuksettomia. Kotkan yleiskaavassa alue on osoitettu teollisuusalueeksi, T. Kotkan yleiskaava on hyväksytty 19.3.1986. Mussalon osayleiskaava Suunnittelualue kuuluu 22.4.1992 valtuuston hyväksymään Mussalon osayleiskaavaan, jossa se on osoitettu energiatuotannon alueeksi TE ja osa satamaksi LS. 3.2.4 Asemakaavat Suunnittelualueella on voimassa kaksi asemakaavaa. Pieni osa vesialuetta on kaavoittamatta. Suurimmalla osalla suunnittelualuetta on voimassa asemakaava 4/73, joka on vahvistettu 8.11.1973. Alue on tällä hetkellä teollisuusrakennusten ja laitosten korttelialuetta, TT². Alueen tehokkuusluku e= 0,4. Alueella on voimassa myös asemakaava 0406, vahvistettu 21.5.2007. Kaavassa alue on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta T, jonka tehokkuusluku e=1,0. Rakennuksen vesikaton ylimmän kohdan korkeusasema on +90.00. Osa nestesataman pohjoispuolella olevasta vesialueesta on kaavoittamatta. 3.2.5 Rakennusjärjestys, hyväksytty valtuustossa 25.9.2017 3.2.6 Muut suunnitelmat Kotkan kaupunki on hakenut täyttölupaa nestesataman pohjoispuolella olevalle vesialueelle. Lupa-alue kuuluu kokonaisuudessaan suunnittelualueeseen. Täytettävällä vesialueella ei ole asemakaavaa. UPM teettää alueelle ympäristövaikutusten arviointia, jossa tarkastellaan biovoimalan rakentamisen ympäristövaikutuksia. YVA-arvioinnin on tarkoitus valmistua syksyllä 2018. Samaan aikaisesti tehdään hankkeen esisuunnittelua. Esisuunnittelun jälkeen tehdään hankkeen perussuunnittelu, jossa hanke tarkentuu lopullisen investointipäätöksen tekemistä varten aikaisintaan syksyllä 2019. Jalostamon käyttöönotto on suunniteltu tapahtuvan aikaisintaan 2021-22 vaihteessa. Alueesta laaditaan UPM toimesta yleissuunnitelma, joka huomioidaan kaavaa laadittaessa. Kaava nro 0118 Kaavaselostus Kotkan kaupunki kaupunkisuunnittelu kaavoitus 5

4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja tavoitteet Asemakaavan suunnittelun tarve tuli ajankohtaiseksi, kun UPM julkisti suunnitelmansa selvittää biojalostamon rakentamista Kotkan Mussalon Palaslahden alueelle. Kaavan tavoitteena on mahdollistaa suunnitteilla olevan biojalostamon rakentaminen. Kaavatarkastelussa kartoitetaan myös alueen kulkuyhteyksiä sekä arvioidaan kaavan mahdollistaman toiminnan vaikutuksia ympäristöön. Vireillä olevan YVA-menettelyn yhteydessä alueesta tehdään laajasti erilaisia selvityksiä, joihin voidaan tukeutua myös kaavaa laadittaessa. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 4.2.1 Osalliset Osallisia ovat alueen kiinteistöjen sekä rakennusten omistajat, naapurit ja kiinteistössä toimivat yritykset, eli kaikki ne, joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaava koskee. Osallisille tiedotetaan kaavoituksen etenemisestä ja he voivat lausua suunnitelmista mielipiteensä. Viran puolesta osallisia ovat Kotkan kaupungin asiantuntijaviranomaiset kuten kaupunkimittaus, tekniset palvelut, rakennusvalvonta, ympäristökeskus. Osallisia ovat myös mm. Kotkan aluepelastuslaitos lisäksi Kaakkois- Suomen ELY-keskus, Kymenlaakson museo, museovirasto, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES, Karhu Voima Verkko OY, HaminaKotka Satama Oy, Kymenlaakson Liitto, Kymen Vesi Oy, Kymenlaakson Sähköverkko OY, Liikennevirasto. Osallisiksi Kotkan kaavoitushankkeissa ovat ilmoittautuneet myös seuraavat yhdistykset; Meri- Kymen luonto ry, Kotkan ympäristöseura ry sekä Kotka-seura ry, Ristiniemen Asukasyhdistys ry. 4.2.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavamuutoksen vireille tulosta ilmoitettiin kirjeitse osallisille ja muille kaupungin ilmoituslehdissä lehti-ilmoituksella. Asemakaavamuutoksen lähtökohdat ja tavoitteet on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Osalliset voivat kaavoitusprosessin aikana esittää ehdotuksiaan ja mielipiteitään osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä asemakaavan sisällöstä. Asemakaavan eri vaiheista saatu palaute pyritään huomioimaan suunnitelmassa ja lausuntoihin laaditaan vastineet. 4.2.3 Viranomaisyhteistyö Kaavan laatija on yhteydessä eri viranomaisiin sekä osallisiin kaavaprosessin aikana. Kaavamuutoksen edellä valmisteltavan Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn yhteydessä käydään tiivistä keskustelua eri viranomaistahojen kanssa. Kaupunkisuunnittelu osallistuu tähän työskentelyyn. 4.2.4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja siitä saatu palaute Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 9.4.-9.5.2018. Palautetta oas:sta antoivat Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Museovirasto, Kymenlaakson museo, Kymenlaakson pelastuslaitos, Karhu Voima Verkko Oy, sekä Ristiniemen Asukasyhdistys. Fingrid Oy ilmoitti, että heillä ei ole tarvetta ottaa kantaa kaavahankkeeseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma esiteltiin YVA-ohjelman 5.4.2018 klo 17.30 Cafe Neptunuksessa pidetyssä asukastilaisuudessa, Mussalon satamassa. Kaakkois-Suomen ELY-keskus huomautti, että kaavan tavoiteasettelu tulisi olla oas:ssa nyt esitettyä aiemmin. KAS-ELY piti kaavan mahdollistamaa alueen kehittämistä erittäin positiivisena aluerakenteen kannalta. Myöhemmin lähettämässään sähköpostissa KAS-ELY muistutti vielä tulvariskien huomioimisesta ja huomautti, että alin suositeltava rakennuskorkeus N2000 +3.2m ja aaltoiluvara, Tulviin varautuminen rakentamisessa Opas alimpien rakentamiskorkeuksien määrittämiseksi 2014. - huomioidaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa ja kaavamääräyksissä. Kaava nro 0118 Kaavaselostus Kotkan kaupunki kaupunkisuunnittelu kaavoitus 6

Museoviraston lausunnossa todettiin, ettei biojalostamohankkeella ole vaikutusta maa-alueiden arkeologiseen kulttuuriperintöön. Sillä voi kuitenkin mahdollisesti olla vaikutusta vedenalaiseen kulttuuriperintöön, minkä selvittämiseksi museovirasto esitti vedenalaisinventoinnin teettämistä viimeistään kaavoituksen yhteydessä. - Kaava-alueeseen ei kuulu tutkimattomia vesialueita, minkä vuoksi kaupunki esittää, että vedenalaiset arkeologiset tutkimukset tehdään hankkeen toimesta siinä yhteydessä, kun veteen sijoitettavien vedenotto- ja purkuputkien paikkoja selvitetään. Kaavan valmisteluvaiheessa putkien lopullinen sijainti ei ole vielä selvillä. Putkisuunnittelun yhteydessä tulee tehdä yhteistyötä museoviraston kanssa niin, että putkien paikkoja kuvattaessa mukana työryhmässä on myös arkeologi, joka pystyy arvioimaan mahdolliset kulttuurihistorialliset arvot. Tutkimus voidaan tehdä, kun lopullinen investointipäätös laitoksen sijoittamisesta Mussaloon tehdään syksyllä 2019. Kymenlaakson museon lausunnossa todetaan, että alueella oleviin puretun voimalaitokseen liittyviin rakennuksiin, rakenteisiin ja laitureihin ei sisälly rakennetun kulttuuriympäristön kannalta vaalittavia arvoja. Kymenlaakson museolla ei ollut huomautettavaa oas:sta. - merkitään tiedoksi. Kymenlaakson pelastuslaitoksen lausunnossa todetaan, että suunnitteilla oleva biojalostamo on tuotanto- ja varastointimääriensä mukaan ns. turvallisuusselvityslaitos. Laitos muodostunee Seveso-laitokseksi ja edellyttää kaavamerkintää Tkem. TUKES määritellee laitokselle oman konsultointivyöhykkeensä, joka laajentanee olemassa olevaa sataman lähialueen konsultointivyöhykettä. - huomioidaan kaavoituksessa. Karhu Voima Verkko Oy pyytää lausunnossaan ottamaan huomioon heidän suunnittelualueella olevan sähköaseman laajentamismahdollisuuden. Lausunnon liitteenä on ehdotus lisämaa-alueesta. - huomioidaan kaavoituksessa. Ristiniemen Asukasyhdistys ry esittää, että kaavamerkinnöissä ja määräyksissä huomioidaan Ristiniemen asutusalueen läheisyys minimoimalla ympäristöhaitat kaikin mahdollisin kaavoituksen keinoin. Kommenteissa esitetään, että satama-alueen reunoilla lähinnä mantereen puolella vasten asutusta, aivan meren rannalla nykyisen vesialueen päällä ja mahdollisilla alueilla jotka eivät ole teollisuusaluetta vasten merkintä olisi TY. Asukasyhdistys huomautti myös, että oas:ssa on virheellisesti sanottu, että loma- ja pysyvä asutus ovat Mussalon osayleiskaavan teollisuusalueella. - esityksiä tarkastellaan kaavoituksen yhteydessä ja korjataan väärä maininta asutuksen sijainnista. 4.2.5 Luonnos ja siitä saatu palaute ja vastineet Alustava luonnos esiteltiin 15.10. Cafe Neptunuksessa pidetyssä YVA-selostuksen asukastilaisuudessa. 4.2.6 Ehdotusvaihe ja siitä saatu palaute ja vastineet 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne ja mitoitus Kaavamuutos päivittää Palaslahden teollisuusalueen asemakaavan vastaamaan alueen käytön tulevia tarpeita. Suunnittelualueesta kaavaluonnoksessa osa on esitetty merkinnällä T/kem eli teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa merkittävän, vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen. Merkintä mahdollistaa UPM:n suunnitteleman biojalostamon rakentamisen. Suunnittelualueen pohjoisosa on luonnoksessa esitetty satamaalueeksi. Keskellä kaava-aluetta on esitetty energiahuollon korttelialue, EN. Alueella sijaitsee Kotkan Energian voimalaitos ja sille varattu laajenemisalue. Suunnittelualueen pinta-ala on 61,94ha. Kaava nro 0118 Kaavaselostus Kotkan kaupunki kaupunkisuunnittelu kaavoitus 7

5.2 Palvelut T/kem- korttelialueella tonttitehokkuus on e=1.0. Satama-alueeksi osoitetulla alueen osalla kaavamääräys on LS. Satama-alueelle saa rakentaa satamatoimintoihin liittyviä teollisuus- ja varastorakennuksia. Tonttitehokkuus alueella on e=1.0. Alueella on myös määräys 50% eli luku osoittaa kuinka suuren osan alueesta saa käyttää rakentamiseen. EN- korttelialueelle saa rakentaa energiahuoltoa palvelevia rakenteita ja rakennuksia. Energiahuollon alueelle on osoitettu rakennusoikeutta 500k-m². Kaavan suunnittelualueella ei ole yleisiä palveluita. Palvelut ovat keskittyneet satama-alueen reunalla oleviin toimistorakennuksiin sekä Kotolahdentien varrella sijaitsevaan motelliin ja Kotkan keskustaan. 5.3 Kaavan vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja yhdyskuntaan 5.3.1 Rakennettu ympäristö ja kaupunkikuva Suunnitellun biovoimalle varatun alueen rakennukset purettaneen uusien tieltä. Olemassa olevat Baltic Tank Oy:n säiliöt pysyvät ennallaan. Kaava-alueen pohjoispuolella sijaitsee Ristiniemen asutusalue. Alueen rakennukset ovat 1800- luvun lopulta alkaen. Suuri osa rakennuskannasta on rakennettu toisen maailmansodan jälkeen, kun alueelle on muuttanut runsaasti väkeä luovutetuilta Suomenlahden saarilta kuten Suursaaresta. Pääosassa rakennuksista on edelleen vakituisina asuntoina. Osa rakennuksista toimii vapaa-ajan asuntoina. Kaavan toteuttaminen vaikuttaa asutukseen niin, että biojalostamon rakennukset ja rakennelmat näkyvät osalle asuinaluetta. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 350m ja lähimmät lomarakennukset noin 400m etäisyydellä suunnitellusta biovoimalasta. Kaavallisesti tulevan teollisuusalueen ja asutuksen väliin jää satamaksi kaavoitettava alueen osa. Voimassa olevissa asemakaavoissa tulevasta satama-alueesta asutukseen päin on siivu teollisuusaluetta sekä suojavihervyöhyke, jolle voi rakentaa melunsuojarakenteita. Ristiniemen asuinalueella ei ole asemakaavaa. Kaavan mahdollistama biojalostamon rakentaminen muuttuu nykyisellään rakentamattomasta alueesta rakennetuksi teolliseksi maisemaksi. Rakentaminen näkyy erityisesti osalle Ristiniemen ranta-alueelle, Katariinan Meripuistoon sekä avomerelle idän suuntaan. Yksittäisten tonttien osalta maisema voi muuttua voimakkaasti suurien rakennelmien ja korkeiden piippujen vuoksi. Kaavassa on määräyksiä koskien rakennettavien rakennuksien väritystä ja alueen valaistusta. 5.3.2 Liikenne Ajoneuvoyhteydet kaavasuunnittelualueelle johdetaan Merituulentieltä joko Jänskäntien tai Palastien kautta. Pääasiallinen ajoyhteys Ristiniemen asuinalueelle erkanee Merituulentieltä jo Rytäniemen kohdalla. Kotolahden ratapihalta on voimassa olevissa asemakaavoissa esitetty ohjeellinen raidealue kohti Palaslahtea. Raideyhteyden toteuttaminen tulee ajankohtaiseksi biovoimalan rakentamisen myötä. Junaliikenteen on arvioitu lisääntyvän biovoimalan rakentamisen myötä noin junalla päivässä ja sen aiheuttamat haitat arvioidaan vähäisiksi. Kaakkois- Suomen ELY-keskuksen laatimassa Merituulentien (MTT35) parantamissuunnitelmassa väylälle suunnitellaan rakennettavaksi oma kaista Mussalon sataman portilta Hyväntuulentielle. Järjestely eriyttää raskaan ja kevyen liikenteen. KAS-ELY tutkii vielä liittymän rakentamista Palaslahden suuntaan Jänskäntien risteyksestä. Kaava-alueella oleva satama kaavoitetaan satama-alueeksi ja se palvelee biovoimalan raakaaine ja valmiiden tuotteiden kuljetuksia. Osa biovoimalan kuljetuksista käyttää syväsataman laitureita. Laivaliikenteen lasketaan kasvavan biovoimalan rakentamisen jälkeen noin laivalla kahdessa päivässä. Liikenteen kasvulla ei nähdä olevan merkittäviä vaikutuksia turvallisuudelle ja liikenteen sujuvuudelle. Kaava nro 0118 Kaavaselostus Kotkan kaupunki kaupunkisuunnittelu kaavoitus 8

YVA-selostuksen selvitysten mukaan kaavan toteuttamisen aikainen ajoneuvoliikenne lisääntyy sekä raskaan että henkilöliikenteen osalta. Kokonaisliikenteen lisääntyminen katsotaan kuitenkin suhteellisen vähäisiksi, mutta raskaan liikenteen osuuden lisäys on kuitenkin noin 12% Hyväntuulentiellä ja Merituulentiellä. Johtopäätöksenä on, että liikenteen lisäyksellä voi olla enimmillään kohtalainen vaikutus teiden liikenneturvallisuuteen ja sujuvuuteen nykyiseen verrattuna. Linja-autoliikenteen reitit sivuavat lähimmillään suunnittelualuetta Merituulentien ja Rajakalliontien risteyksessä, minkä kautta ajavat bussit nro 11, 20 ja 25. Etäisyys suunnittelualueesta on noin 1300m. Sataman teollisuusalueella suunnittelualueen lähistöllä kevyen liikenteen väyliä on rakennettuina Jänskäntielle Soravuorentien risteykseen saakka. Alueen kevyen liikenteen väylät eivät muodosta yhtenäistä verkostoa. Merituulentien varrella kevyen liikenteen väylät johtavat sataman portille saakka. 5.3.3. Ympäristöön kohdistuvat vaikutukset Kaava-alueen ja sen ympäristön luonnonolosuhteet sekä muut biovoimalan rakentamisen vaikutukset selvitetään laajasti biovoimalahankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn yhteydessä. YVA-selostus on nähtävillä 5.10.-30.112018 välisenä aikana. Kaakkois-Suomen ELYkeskus antaa siitä perustellun päätelmän vuodenvaihteessa 2018-19. Kaavaehdotus tulee nähtäville perustellun päätelmän julkaisemisen jälkeen. YVA:n yhteydessä tehtävät selvitykset ovat laajempia ja perusteellisempia kuin mitä kaavoituksen yhteydessä on mahdollisuus tehdä. Tämän vuoksi kaavan vaikutusten arvioinnissa viitataan YVA:n ympäristöä koskeviin selvityksiin ja YVA:n perusteltuun päätelmään kaavan selvityksen osalta. Koska kaavamuutoksen pääasiallinen tavoite on mahdollistaa biovoimalan rakentaminen Palaslahden alueelle, merkittävimmät vaikutukset suunnittelualueella liittyvät biovoimalan rakentamiseen ja toimintaan. Ohessa linkki UPM Kotkan biojalostamon ympäristövaikutusten arviointiselostukseen. www.ymparisto.fi/upmkotkanbiojalostamoyva. Alla muutamia poimintoja esille asetetusta ympäristövaikutusten arviointiselostuksen kohdista. 5.3.4. Melu Biojalostamon yva-menettelyssä tehdyn selvityksen mukaan jalostamon teollisuusmelu lisääntyy päiväsaikaan 1dB:llä merialueella 450m etäisyydelle ja maa-alueella 350m:n matkalla. Yöaikaan melun lisäys lähimpään asutukseen on 2dB. Meluarvot ovat tehdyn mallinnuksen mukaan päivällä 49dB ja yöaikaan 46dB. Yksittäinen merkittävin melunlähde biojalostamon toiminnassa on poikkeustilanteessa käytössä oleva soihtu. Se suunnitellaan niin, että sen tuottama melu ei lähtökohtaisesti ylitä ympäristömelulle asetettuja ohjearvoja lähistön asutuksessa ja herkissä kohteissa. 5.3.5. Haju- ja pölypäästöt Biojalostamon raaka-aineet varastoidaan lyhytaikaisesti. Varastointi tapahtuu katetuissa tiloissa tai umpisäiliöissä ja hajuhaittojen poistamiseksi raaka-ainetta käsitellään ja hajukaasuja otetaan talteen. Normaalitilanteessa biojalostamolla ei arvioida syntyvän hajuhaittoja. Poikkeustilanteissa hajuhaittoja voi ilmetä, mutta toiminnan aikaisilla päästöillä ilmaan arvioidaan olevan enimmillään vähäinen vaikutus ilman laatuun. 5.3.6. Kasvihuonekaasupäästöt YVA-selostuksen mukaan Biopolttoaine tuotantoketjun elinkaaren aikaisista kasvihuonekaasupäästöistä tulee tuotantoprosessista, kemikaalien valmistuksesta ja lopputuotteiden kuljetuksista. Jalostamon tuottamat biopolttoaineet vähentävät kasvihuonekaasupäästöjä vähintään 70% verrattuna fossiiliseen polttoaineeseen. Uusiutuvaa biopolttoainetta käytettäessä saavutettava kasvihuonekaasupäästövähenemä määrä vastaa noin 16% Suomen liikenteen CO2ekvpäästöistä vuonna 2017.Kasvihuonekaasupäästöjen vähentämällä hankkeen seurauksena arvioidaan olevan suuri positiivinen vaikutus. Kaava nro 0118 Kaavaselostus Kotkan kaupunki kaupunkisuunnittelu kaavoitus 9

5.3.7. Hulevesien hallinta Biojalostamon pihalla hulevedet kerätään pihalaatoilta varoaltaaseen tai -säiliöön ja toimitetaan viereiseen Kymen Vesi Oy:n jätevedenpuhdistamoon. Puhtaammat hulevedet ohjataan toiseen altaaseen, josta erottelun kautta mereen. 5.3.8. Vaikutukset terveyteen Biojalostamon yva:n yhteydessä tehtyjen leviämislaskelmien perusteella on arvioitu, että biojalostamon normaalitoiminnan eivät aiheuta terveydellistä riskiä lähialueen asukkaille. Terveyden suojelemiseksi annetut ilmanlaadun ohje- ja raja-arvot alittuvat selvästi koko mallinnusalueella. 5.3.9. Vaikutukset elinkeinoihin ja talouteen Biojalostamoon on tulossa 150 suoraa työpaikkaa. Sillä on lisäksi välillisiä työpaikkoja esimerkiksi raaka-aineiden hankintaketjuissa sekä palveluissa. Hankkeen taloudelliset vaikutukset ovat sekä valtakunnallisesti että paikallisesti merkittävät. Biojalostamon rakentamisvaihe työllistää 1500 henkeä. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavahanke tähtää siihen, että UPM:n suunnittelema Kotkan Biovoimalaitos voidaan toteuttaa hankkeen suunnitellun aikataulun mukaisesti. Aikataulun mukaan laitos aloittaisi toimintansa vuoden 2022 alussa. LIITTEET 1-10 Kaava nro 0118 Kaavaselostus Kotkan kaupunki kaupunkisuunnittelu kaavoitus 10

LIITE 2. Ote maanomistuskartasta

LIITE 3. Ote Kymenlaakson ajantasamaakuntakaavasta

LIITE 4. Ote Kotkan-Haminan seudun strategisesta yleiskaavasta

LIITE 5. Ote Kotkan yleiskaavasta

KOTKA ASEMAKAAVA 20. KAUPUNGINOSA MUSSALO OSA KORTTELIA 8 ASEMAKAAVAN MUUTOS 20. KAUPUNGINOSA MUSSALO OSA KORTTELIA 1 Kuva Hamina-Kotka satama Oy OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA OAS, nähtävillä 9.4.-9.5.2018 KAAVA NRO 0118 oas päivitetty 5.12.2018

Kaupunkisuunnittelu 6.4.2018 Kotkan kaupunkisuunnittelu on laittanut vireille asemakaavan laatimisen ja asemakaavan muuttamisen Mussalon Palaslahden alueelle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli MRL 63 :n ja MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 9.4. 9.5.2018 kaavoitustoimistossa (kaupungintalon 4. krs, Kustaankatu 2) sekä internetsivustolla www.kotka.fi/kaavoitus Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydettiin lähettämään 9.5.2018 mennessä valmistelijalle Marja Kukkonen asemakaava-arkkitehti, marja.kukkonen@kotka.fi, puh. 0407236 112 tai nimellä postiosoitteeseen PL 114, 48101 Kotka. ASEMAKAAVAN MUUTOS? Asemakaavassa määritellään yksityiskohtaisesti alueen käyttötarkoitus sekä ohjataan rakentamista. Asemakaavassa määritellään myös, kuinka paljon tontille saa rakentaa (tehokkuusluku tai rakennusoikeus). Asemakaava esitetään kartalla ja lisäksi siihen kuuluvat kaavamerkinnät ja kaavamääräykset sekä kaavaselostus. Asemakaavan muutoksessa muutetaan alueella jo olevaa voimassa olevaa asemakaavaa. Asemakaavan sekä asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (lyhenne OAS) esitetään, miten osalliset kuten kuntalaiset, yritykset, yhdistykset ja viranomaiset voivat osallistua ja vaikuttaa asemakaavan laadintaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan asemakaavan muutoksen tarkoitus, lähtötilanne ja asemakaavan laadinnan eri työvaiheet. Siinä esitetään myös, miten asemakaavan vaikutuksia on tarkoitus arvioida. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko suunnitteluprosessin ajan ja siihen on mahdollisuus ottaa kantaa ja sitä päivitetään tarpeen mukaan, kunnes asemakaava viedään ehdotusvaiheeseen. ASEMAKAAVAN TARKOITUS Asemakaavan tarkoituksena on päivittää Palaslahden alueen asemakaava vastaamaan tulevaisuuden vaatimuksia ja mahdollistaa alueelle suunnitellun UPM:n Kotkan biojalostamon rakentaminen. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TAUSTAT JA AIKAISEMMAT VAIHEET Suurimmalla osalla suunnittelualueetta sijaitsi aiemmin PVO:n tytäryhtiön Mussalon Voima Oy:n voimalaitos osoitteessa Jänskäntie 1. Voimalaitos purettiin vuonna 2015. Entisen voimalaitoksen

alueella on myös aluetta palveleva satamalaituri. Suunnittelualueeseen kuuluu myös kytkinkenttä sekä nestesäiliöitä. Suurin osa suunnittelualueesta on täyttömaata, entistä Palaslahtea. Palaslahden asemakaavat on laadittu 2000-luvulla. Kaavoituksen jälkeen aluetta on täytetty vaiheittain. OSALLISET Osallisia ovat alueen kiinteistöjen sekä rakennusten omistajat, naapurit ja kiinteistössä toimivat yritykset, eli kaikki ne, joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaava koskee. Osallisille tiedotetaan kaavoituksen etenemisestä ja he voivat lausua suunnitelmista mielipiteensä. Viran puolesta osallisia ovat Kotkan kaupungin asiantuntijaviranomaiset kuten kaupunkimittaus, tekniset palvelut, rakennusvalvonta, ympäristökeskus. Osallisia ovat myös mm. Kotkan aluepelastuslaitos lisäksi Kaakkois- Suomen ELY-keskus, Kymenlaakson museo, museovirasto, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES, Karhu Voima Verkko OY, HaminaKotka Satama Oy, Kymenlaakson Liitto, Kymen Vesi Oy, Kymenlaakson Sähköverkko OY, Liikennevirasto. Osallisiksi Kotkan kaavoitushankkeissa ovat ilmoittautuneet myös seuraavat yhdistykset; Meri- Kymen luonto ry, Kotkan ympäristöseura ry sekä Kotka-seura ry, Ristiniemen Asukasyhdistys ry. Asemakaavamuutosta koskevat päätökset tehdään kaupungin luottamuselimissä: kaupunkirakennelautakunnassa, kaupunginhallituksessa ja -valtuustossa. OSALLISTUMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, asemakaava ja asemakaavan muutosluonnos sekä ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville, jolloin osallisilla on tilaisuus esittää niistä mielipiteitä, lausuntoja ja muistutuksia. Asemakaavan ja asemakaavan muutokseen liittyviä mielipiteitä voi esittää milloin tahansa suunnittelun aikana. Kuntalaisilla ja muilla asianosaisilla on myös oikeus valittaa valtuuston tekemästä asemakaavamuutoksen hyväksymispäätöksestä Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Osallistumisen eri vaiheet on esitetty tarkemmin kohdassa Kaavatyön vaiheet ja osallistuminen. ALUERAJAUS Asemakaavan muutoksen suunnittelualue on esitetty alla olevalla kartalla. Kaavamuutosalue sijoittuu Mussalossa Rompintien ja Korkotintien itäpuoleiselle niemelle ja rajautuu etelän puolella nestesataman alueeseen. Suunnittelualueen laajuus on 61,94 ha. Suunnittelualueen rajaus on tarkentunut osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olon jälkeen. Uusi kartta alla. Suunnittelualueen osoite Jänskäntie Palaslahti, Mussalo, 48310 Kotka

Suunnittelualueen alustava rajaus, Kuva Hamina Kotka satama ALUE NYT SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Alueen suunnittelua ohjaa vuonna 2010 ympäristöministeriön vahvistama Kymenlaakson taajama-alueiden maakuntakaava sekä vaihemaakuntakaava Kauppa ja merialue, jonka ympäristöministeriö vahvisti 26.11.2014. Kymenlaakson liitto on laatimassa Maakuntakaava 2040, jonka luonnos on ollut nähtävillä 27.8.-7.10.2018. Ajantasamaakuntakaavassa alue on osoitettu satama-alueeksi, LS. Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti ja seudullisesti merkittävät satama-alueet. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee ehkäistä merkittävät ympäristöhäiriöt teknisin ratkaisuin ja riittävin suoja-aluein. Mikäli alueella varastoidaan, käsitellään tai valmistetaan polttonesteitä, tai muita vaarallisia aineita on alueen ja sen lähiympäristön suunnittelussa huomioitava aineista aiheutuvat ympäristöriskit. Ennen uusiin vesialueisiin kohdistuvia toimenpiteitä tulee selvittää alueiden vedenalaisten muinaisjäännösten inventoinnin tarve. Suunnittelualue kuuluu kokonaan Mussalon nestesataman kemikaalien varastoinnin vuoksi merkittyyn Seveso-konsultointivyöhykkeeseen. Alueelle suunniteltavista maankäyttösuunnitelmista tulee pyytää TUKES:in, alueellisen pelastuslaitoksen ja ympäristöviranomaisen lausunto. Maakuntakaava on luonteeltaan strateginen suunnitelma, joka osoittaa maankäytön tarpeita yleispiirteisesti. Siinä ei esitetä maankäytön yksityiskohtia. Ote ajantasamaakuntakaavasta

Seudun strateginen yleiskaava Kotka-Hamina seudulle on laadittu strateginen yleiskaava, joka hyväksyttiin Kotkan osalta valtuustossa oikeusvaikutteisena syyskuussa 2018. Kaakkois-Suomen ELY-keskus teki kaavasta oikaisuvaatimuksen, joka koski ratamerkintää. Kaavaan tehdään ratamerkintää koskeva korjaus ja se viedään uudelleen hyväksyttäväksi kaupungin valtuustoon 10.12.2018. Ehdotuksessa alue on merkitty ympäristöltään merkittävien teollisuustoimintojen alueeksi TT. Alueelle voidaan sijoittaa ympäristövaikutuksiltaan merkittäviä teollisuustoimintoja. Mikäli alueelle varastoidaan, käsitellään tai valmistetaan polttonesteitä tai muita vaarallisia aineita, on alueen suunnittelussa huomioitava vaarallisista aineista alueelle ja sen lähiympäristölle aiheutuvat riskit. Alue on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi. Asemakaavassa määritellään toimintojen tarkempi sijoittuminen sekä ympäristöhaitoille reunaehdot. Alueella on myös merkintä satama-alue LS; alue on varattu satama-alueeksi, jolle voi sijoittaa myös sataman toimintaedellytyksiä tukevaa tai satamaan tukeutuvaa muuta rakentamista kuten teollisuus- ja työpaikkarakentamista. Alue on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi. Asemakaavassa määritellään toimintojen tarkempi sijoittuminen. Alue on osoitettu myös merkinnällä TP-1 työpaikka-alue. Alue on varattu tilaa vaativille, raskasta liikennettä aiheuttaville työpaikka- ja varastotoiminnoille. Informatiivisina merkintöinä alueelle on osoitettu bio- ja kiertotaloustoiminnat, yhdyskuntatekninen huolto, aurinkoenergiatuotanto, datakeskustoiminnat, kuiva- ja nestebulkterminaali, tuulienergiatuotanto ja konttiterminaali. Seudun strateginen yleiskaava on ollut hyväksyttävänä kunnissa syyskuun 2018 loppuun mennessä. Ote seudun strategisesta yleiskaavasta Yleiskaavat Kotkan yleiskaavassa alue on osoitettu teollisuusalueeksi, T. Kotkan yleiskaava on hyväksytty 19.3.1986. Kaava on oikeusvaikutukseton.

Ote Kotkan yleiskaavasta Mussalon osayleiskaava Suunnittelualue kuuluu 22.4.1992 valtuuston hyväksymään Mussalon osayleiskaavaan, jossa se on osoitettu energiatuotannon alueeksi TE ja osa satamaksi LS. Kaava on oikeusvaikutukseton. Ote Mussalon osayleiskaavasta Asemakaavat Suunnittelualueella on voimassa kaksi asemakaavaa. Pieni osa vesialuetta on kaavoittamatta. Suurimmalla osalla suunnittelualuetta on voimassa asemakaava 4/73, joka on vahvistettu 8.11.1973. Alue on tällä hetkellä teollisuusrakennusten ja laitosten korttelialuetta, TT². Alueen tehokkuusluku e= 0,4. Alueella on voimassa myös asemakaava 0406, vahvistettu 21.5.2007. Kaavassa alue on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta T, jonka tehokkuusluku e=1,0. Rakennuksen vesikaton ylimmän kohdan korkeusasema on +90.00. Osa nestesataman pohjoispuolella olevasta vesialueesta on kaavoittamatta.

Ote ajantasa-asemakaavasta MUUT SUUNNITELMAT Kotkan kaupunki on hakenut täyttölupaa nestesataman pohjoispuolella olevalle vesialueelle. Lupa-alue kuuluu kokonaisuudessaan suunnittelualueeseen. Osa alueesta on kaavoittamatta. UPM teettää alueelle ympäristövaikutusten arviointia, jossa tarkastellaan biovoimalan rakentamisen ympäristövaikutuksia. YVA-arvioinnin on tarkoitus valmistua syksyllä 2018. Samaan aikaisesti tehdään hankkeen esisuunnittelua. Esisuunnittelun jälkeen tehdään hankkeen perussuunnittelu, jossa hanke tarkentuu lopullisen investointipäätöksen tekemistä varten aikaisintaan syksyllä 2019. Jalostamon käyttöönotto on suunniteltu tapahtuvan aikaisintaan 2021-22 vaihteessa. Alueesta laaditaan UPM toimesta yleissuunnitelma, joka huomioidaan kaavaa laadittaessa. Vireillä olevan YVA-menettelyn yhteydessä alueesta tehdään laajasti erilaisia selvityksiä, joihin voidaan tukeutua myös kaavaa laadittaessa. MAANOMISTUS JA NYKYISET TOIMIJAT Suunnittelualue on Kotkan kaupungin omistuksessa lukuun ottamatta alueen pohjoisosassa sijaitsevaa Baltic Tank Oy:n omistamaa kiinteistöä, joka näkyy kartassa valkoisena. Ote maanomistuskartasta

LIIKENNE Mussalon satamaan johtaa E18 moottoritieltä Hyväntuulentie (osa VT15) ja Merituulentie. Kaava-alueelle johtaa ajoyhteydet Palastien ja Jänskäntien kautta. Luoteesta alueelle johtaa myös raideyhteys. Meritse Mussalon satamaan johtaa syväväylä jonka syväys on 15,3 m. Alueen pohjoisosassa on Jänskän satamalaituri, jolle johtaa 9 m syvyinen laivaväylä. ASUMINEN Lähin loma- ja pysyvä asutus sijaitsee Ristiniemessä, suunnittelualueesta noin 350 m pohjoiseen. Sekä loma- että pysyvä asutus sijaitsevat asemakaavoittamattomalla Ristiniemen asuinalueella. Suunnittelualueella ei ole asutusta. Asutuksen ja suunnittelualueen välille jäävät jäteveden puhdistamoksi kaavoitettu sekä teollisuusalueen kaistale. Lähinnä asutusta en suojaviheralueeksi kaavoitettu alue, jolle saa rakentaa melusuojarakenteita. RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Suunnittelualueella sijaitsee vaihtelevan kuntoisia varasto- ja toimitilarakennuksia sekä nestesäiliöitä. Rakennuksilla ei ole erityisiä arkkitehtonisia arvoja. Rakennukset on tarkoitus purkaa. LUONNONYMPÄRISTÖ Pääosa suunnittelualueesta on täyttömaata, joka on ollut vuosikymmeniä teollisessa käytössä. Alueella ollut metsikkö on kaadettu kesän 2018 aikana. SUUNNITTELUN TAVOITTEITA Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen tarkoitus on mahdollistaa UPM:n suunnitteleman Kotkan biojalostamon rakentaminen alueelle. Kaavassa tarkastellaan myös alueen kulkuyhteyksiä sekä infraverkostoja. KAAVATYÖN VAIHEET JA OSALLISTUMINEN 1. Kaavoituspäätös Kotkan kaupunki päätti kaavan laatimisesta, kun UPM:n hanke tuli julkiseksi. Kaavoituksella halutaan varmistaa alueen vaatimat maankäytölliset edellytykset. 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laatiminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville 9.4. 9.5.2018 väliseksi ajaksi. OAS on nähtävillä koko kaavoituksen ajan ja sitä päivitetään merkittävien välipäätösten yhteydessä. Asukkaat ja muut osalliset voivat antaa suunnitelmasta palautetta aina kaavaehdotukseen saakka. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydetään lausunnot osallisilta, viranomaisilta ja yhteisöiltä. 3. Asemakaava- ja asemakaavamuutosluonnos Valittujen peruslinjojen pohjalta laaditaan asemakaavan muutoksen luonnos ja kaavaselostus. Tavoitteena on asettaa luonnos nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 62 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 mukaisesti syksyllä 2018. Kaavaluonnoksesta voivat kaikki osalliset esittää mielipiteensä. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot osallisilta viranomaisilta ja yhteisöiltä. 4. Asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotus Luonnoksesta saadun palautteen pohjalta laaditaan asemakaavan muutosehdotus. Kaupunkirakennelautakunta käsittelee kaavaehdotuksen, minkä jälkeen ehdotus asetetaan nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 62 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 mukaisesti alkuvuodesta 2019. Ehdotuksesta pyydetään lausunnot osallisilta viranomaisilta.

Kaavaehdotuksesta on mahdollista jättää muistutus. Muistutuksiin annetaan vastine, joka lähetetään muistuttajille, jotka ovat ilmoittaneet yhteystietonsa. Mikäli muistutusten perusteella kaavaehdotukseen on tarpeen tehdä oleellisia muutoksia, asetetaan uusi ehdotus nähtäville. Tavoitteena on, että kaupunginhallitus hyväksyy kaavaehdotuksen kevättalvella 2019. 5. Asemakaavan- ja asemakaavamuutosehdotuksen hyväksyminen Asemakaavan muutos on tarkoitus viedä Kotkan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi keväällä 2019. Hyväksymisestä tiedotetaan Kotkan Ankkuri-lehdessä ja kaupungin verkkosivulla. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on oikeus valittaa asemakaavan muutoksen hyväksymispäätöksestä Itä-Suomen hallinto-oikeuteen Kuopioon. Kaavamuutos saa lainvoiman noin kuukauden jälkeen valtuuston päätöksestä, jos valtuuston päätöksestä ei jätetä valituksia. OSALLISTEN YHTEYDENPITO Osalliset voivat kaikissa kaavatyön vaiheissa lähettää Kotkan kaupungin kaavoitukseen tiedoksi kirjallisesti mielipiteitään, toiveitaan ja ehdotuksiaan. Nämä kirjataan suunnittelijoiden tiedoksi, mutta niihin ei anneta vastinetta. Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydettiin lähettämään 9.5.2018 mennessä valmistelijoille Marja Kukkonen asemakaava-arkkitehti, marja.kukkonen@kotka.fi, puh. 040723 6112 tai nimellä valmistelijan postiosoitteeseen PL 114, 48101 Kotka. Kaikki työvaiheet esitellään Kotkan kaavoituksen verkkosivuilla osoitteessa www.kotka.fi/kaavoitus Nähtävillä oloista tiedotetaan kaupungin ilmoituslehdessä ja ulkopaikkakuntalaisille osallisille myös kirjeitse. SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Alueelle tehtävän ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA)yhteydessä selvitetään laajasti alueen olosuhteita. Selvitykset palvelevat suurelta osin myös nyt vireillä olevaa kaavoitusta. Nyt vireillä olevan kaavamuutoksen yhteydessä tarkastellaan erityisesti vaikutuksia liikenteeseen, teknisiin järjestelmiin ja alueen toimivuuteen. Ohessa linkki UPM Kotkan biojalostamon ympäristövaikutusten arviointiselostukseen www.ymparisto.fi/upmkotkanbiojalostamoyva. Vaikutusarviointia tehdään asemakaavamuutoksen eri työvaiheissa; luonnosvaiheessa karkeammin ja ehdotusvaiheessa tarkentuen. Asemakaavan muutoksen vaikutukset ulottuvat osin varsinaisen kaava-alueen ulkopuolelle, mikä huomioidaan arvioinneissa. TAUSTA-AINEISTOJA / LÄHTÖTIETOJA Voimassa olevat suunnitelmat Taajama-alueiden maakuntakaava 2008 Kauppa ja merialue maakuntakaava 2014 Kotkan oikeusvaikutukseton yleiskaava 1988 Mussalon osayleiskaava 1994 Asemakaava ja asemakaavan muutos 4/73 Asemakaava ja asemakaavan muutos 0406

Energiaverkot voimalinjat ja kytkinketät omistaa Kymenlaakson Sähköverkko Oy ja Kotkan Energia Oy Liikenne Merituulentien parantamissuunnitelma MTT35, 2016 Rakennettu ympäristö Alueelta on purettu entinen Pohjolan Voiman voimalaitos. Alueella sijaitsee edelleen erilaisia varasto- ja työtilarakennuksia. Suunnittelualueen pohjoispuolella on Kymenlaakson Jäte Oy:n omistama jäteveden puhdistusasema. Osalle suunnittelualuetta on varastoitu mereen laskettavia kaasuputkia. Muuta Tulviin varautuminen rakentamisessa Opas alimpien rakentamiskorkeuksien määrittämiseksi 2014. MMM päätös tulvariskisalueista 2011/2012 Mussalon sataman laajentamista koskeva YVA 2006 asemakaavan 0204 yhteydessä tehty selvitys muinaismuistoistoista AIKATAULU TIEDOTTAMINEN Asemakaavamuutos on tullut vireille 2.3.2018. Kaavaluonnos on nähtävillä marraskuussa 2018. Kaavaehdotus kaupunkirakennelautakunnassa joulukuussa 2018 tai tammikuussa 2019. Kaavaehdotus nähtäville tammi-helmikuussa. Kaavaehdotus hyväksymiskäsittelyyn ja lainvoimaiseksi kevään 2019 aikana. Kuulutukset Kuulutukset Kotkan kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä, ilmoitustauluilla ja kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.kotka.fi/ kaavoitus TIEDUSTELUT JA PALAUTE Kotkan kaupunki, kaupunkisuunnittelu PL 114, 48101 Kotka Marja Kukkonen, asemakaava-arkkitehti puh 040 723 6112 sähköposti marja.kukkonen@kotka.fi Virallinen palaute pyydetään lähettämään osoitteella kirjaamo@kotka.fi tai Kirjaamo Kotkan kaupunki, Kustaankatu 2, 48100 Kotka. Palautteeseen merkintä Asemakaava 0118 Palaslahti.