Varhaiskasvatuksen uusia tuulia alueellisen ohjauksen näkökulmasta Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Opetustoimen ylitarkastaja hanna-mari.sarlin@avi.fi Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto 27.11.2013 1
Suomalainen varhaiskasvatus Osa suomalaista hyvinvointijärjestelmää Tasalaatuisuus, tasa-arvoisuus; - vrt. Venäjä: alueelliset erot laadussa ja resursseissa, vaikka lapset yhteiskunnan etuoikeutetuin väestönosa, - Vrt. Yhdysvallat: hajanaisesti organisoitu, perheet eriarvoisessa asemassa toimeentulonsa perusteella Palvelujärjestelmä julkisin varoin organisoitu ja kansallisen ohjausjärjestelmän avulla säädelty Lapsen oikeuksien julistus Suomessa voimaan 1991, (lapsen ja lapsuuden arvostaminen) Edelleen lapsen näkökulmaa ja lapsen osallisuutta kaivataan osaksi säädöksiä 2
Subjektiivinen päivähoito-oikeus Säädettiin ensimmäisen kerran vuonna 1985 päivähoitolain muutoksen yhteydessä Säädettiin vuonna 1996 koskemaan kaikkia alle kouluikäisiä lapsia Vuonna 2001 esiopetusuudistus; esiopetuksesta subjektiivinen oikeus 3
Varhaiskasvatuksen kuulumisia Muutosta kaivataan, voimassa oleva lainsäädäntö vuodelta 1973 Nyt eletään välivaihetta, sosiaalihuollon lainsäädäntö säätelee päivähoitoa (Laki ja asetus lasten päivähoidosta jne.) edelleen, muutettu viimeksi 2012 STM :n selvitys vuodelta 2010: ü Päivähoito osaksi opetustointa ja ohjaavaksi ministeriöksi OKM; THL: n ja OPH: n roolit määriteltävä? ü EDUCARE- malli; hoito, kasvatus, opetus (elinkaariajattelu) ü Perheen näkökulma ü Sosiaalialan osaamiskeskusten rooli varhaiskasvatuksen kehittämisessä? 4
5
Päivähoidon hallinnointi 2012 Sivistystoimi 67 % Bildningsväsendet Sosiaalitoimi 26 % Socialväsendet Muu 7 % Övriga Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto 27.11.2013 6
Varhaiskasvatuksen uusia tuulia Uusi lainsäädäntö valmistelussa Päivähoidon hallinnonalansiirtoa koskevat päivähoitolain ja siihen liittyvien muiden lakien muutokset on tarkoitettu väliaikaisiksi kunnes laki varhaiskasvatuksesta säädetään. Opetus- ja kulttuuriministeriö on asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on valmistella varhaiskasvatusta koskevat säädökset sekä arvioida lainsäädännön uudistamisen taloudelliset ja yhteiskunnalliset vaikutukset. Työryhmän toimikausi on 1.12.2013-28.2.2014. Esitys uudesta varhaiskasvatuslaista on tarkoitus antaa eduskunnan päätettäväksi? Hallinnollinen siirtymä STM >> OKM vuoden 2013 alusta (päivähoitolain muutos 2012) 7
Lakimuutos keskusteluttaa!? Lakimuutos; Minkä niminen laki? Milloin voimaan? Kuntien ja valtion heikko taloustilanne!! Subjektiivinen oikeus päivähoitoon jatkossa? Esiopetuksen velvoittavuus selvitetty Lapsen tarpeet vai työvoimapoliittiset tarpeet? Henkilöstön kelpoisuus- ja palkkauskysymykset? 8
Lakimuutos keskusteluttaa Päivähoitomaksut; maksuperustaisuus? Tuleeko VASU: n perusteista määräys kuten opsin perusteista perusopetuksessa? Päivähoidon uudet/ vaihtoehtoiset järjestämistavat Tiettyjen päivähoitomuotojen alasajo Perhepäivähoitajien eläköityminen 9
Aluehallintoviraston kuulumisia Opetustoimi käsittää avissa seuraavat koulutusasteet: varhaiskasvatus (uutena 2013 alusta!), perusopetus, lukiokoulutus, ammatillinen koulutus, vapaa sivistystyö Varhaiskasvatuksen tehtävät sisältävät: valvonnan ja tarkastuskäynnit, kanteluiden käsittelyn, ohjauksen lupa-asioissa Huom! Avi järjestää varhaiskasvatuksen henkilöstölle täydennyskoulutusta vuoden 2015 alusta lähtien!! Varhaiskasvatuksen henkilöstö mukaan Osaava- ohjelmaan vuonna 2015? OKM: n tahtotila; avi pystyy ennakoivalla ohjauksella vähentämään kanteluiden ja valvontatarpeen määrää Vuoden 2014 alusta nuoriso-, liikunta- ja kirjastotoimi sekä oppilaitosrakentaminen avin 27.11.2013 10
Omat mietteet muiden lisäksi Monikulttuurinen/ interkulttuurinen varhaiskasvatus Kolmiportainen tuki varhaiskasvatuksessa Uusi teknologia osana varhaiskasvatusta Lasten liikkumattomuus; päiväkodissa lapsen ajasta kuluu 60% paikallaan pönöttämiseen!!! Luonnonläheisyyden ja ulkoilmaelämän liittäminen lasten arkeen varhaiskasvatuksessa 11
HYVÄÄ JOULUN ODOTUSTA 12