Oulun kaupungin tekninen keskus 27.2.2009 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA I kaupunginosan korttelia 35 koskeva asemakaavan muutos (Torinranta) AM2063 <09972> asemakaavan muutosalue alue, jolle kaavahankkeella saattaa olla vaikutuksia Oulun Kaupungin teknisen keskuksen asemakaavoituksessa on tullut vireille asemakaavan muuttaminen I kaupunginosan korttelissa 35. Hankkeesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen asiakirja, jossa kuvataan asemakaavan laatimisen yhteydessä noudatettavia osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyjä sekä kaavan vaikutusten arviointia. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää mielipide.
SUUNNITTELUN TARVE JA SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Oulun kaupungin I kaupunginosassa. Asemakaavanmuutos kohdistuu kortteliin 35. Suunnittelun kohteena oleva kortteli rajautuu luode koillinen suunnassa torinrantaan ja kauppatoriin, idässä Rantakatuun ja etelä länsi suunnassa Saaristonkatuun. Asemakaavamuutoksen vaikutusalue käsittää suunnittelualueen lähiympäristön, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia. Suunnittelu- ja vaikutusalue on esitetty etusivulla olevalla kartalla. Maanhaltijoiden aloitteen mukainen maankäytön kehittäminen edellyttää asemakaavanmuutosta. Ilmakuva suunnittelualueesta pohjoiseen SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Alue on Oulun yleiskaavassa 2020 osoitettu merkinnällä (C), keskustatoimintojen alue, pääkeskus. Alue varataan Oulun kaupunkiseutua ja sen vaikutusaluetta palveleville keskustatoiminnoille, kuten kaupalle, julkisille ja yksityisille palveluille ja hallinnolle, keskustaan soveltuvalle asumiselle ja ympäristöhäiriötä aiheuttamattomille työpaikkatoiminnoille. Kauppatorin alue on valtakunnallisesti merkittävä suojelukohde. Alueen rakennuksista ranta-aitat ja kauppahalli ovat arvokkaiksi luokiteltuja. Alueelle tulee tehdä kaupunkiarkeologiset kaivaukset ennen rakentamistoimenpiteitä.
Ote suunnittelualueen asemakaavasta Voimassa oleva asemakaava on hyväksytty 28.8.1996 ja kaavan arkistotunnus on 1505. Korttelin länsiosa on osoitettu kaavassa säilytettävien- ja suojeltavien rakennusten korttelialueeksi (SRA). Korttelialueella saadaan siirtää ja rakentaa aittoja. Korttelialueen käyttötarkoituksen tulee edistää aittaperinteen ja kaupunkikuvallisten arvojen säilymistä. Aitoille on merkitty kerroskorkeudeksi I-II ½. Saaristonkadun varteen on osoitettu rakennusala, jolla on suojeltava rakennus (sr-1). Rakennusalalla on Bergbomin makasiini. Korttelin koillisosa on osoitettu suojeltavien rakennusten korttelialueeksi (SR). Korttelialueen käyttötarkoituksen tulee edistää alueen rakennusten rakennustaiteellisten, kulttuurihistoriallisten tai kaupunkikuvallisten arvojen säilymistä. Korttelialueella sijaitseva kauppahalli on merkitty suojeltavaksi rakennukseksi (sr-1). Rakennusoikeudet on osoitettu rakennusalakohtaisesti siten, että korttelialueen rakennusoikeudeksi muodostuu 2 430 k-m². Kerroskorkeudet I-II on osoitettu rakennusalakohtaisesti. Kauppahallin ja ympäristöviraston väliin on osoitettu rakennusala, jolle saa sijoittaa valokatteisen tilan ja jolle on merkitty rakennusoikeutta kioskeja yms. varten. Kaakon puoleinen kulma, kauppahallinaukio on osoitettu autopaikkojen korttelialueeksi (LPA).
Korttelin keskiosa on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K). Kortteliin on osoitettu rakennusala II-kerroksiselle rakennukselle jonka kerrosala on 1 250 k- m². Tontille on merkitty yleinen jalankulkuyhteys Kauppahallinaukiolta Kauppatorille. Autopaikka määräys on 1ap/50 k-m². Pysäköintipaikat on osoitettu kortteliin autopaikkojen korttelialueelle. Oulun kaupunki omistaa kaavamuutosalueen. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA TAVOITTEET Asemakaavan muutostyö on käynnistetty MGP-Services Oy:n aloitteesta. Tavoitteena on muuttaa korttelin asemakaavaa siten, että se mahdollistaa alueen kehittämisen aloitteen tekijän hankesuunnitelman mukaisesti. Tarkoituksena on kehittää Kauppatorin ja Aittatorin aluetta siten, että alueen vetovoima kasvaisi ympärivuotiseksi. Alueelle on tarkoitus sijoittaa majoitus- ja matkailupalveluita sekä ravintolatiloja. Alueen suojellut rakennukset ja arvokas ympäristö tullaan huomioimaan suunnittelussa. Keskeisiä asioita suunnittelussa tulevat olemaan myös alueen jätehuolto ja muut huoltotilat. Korttelin keskustaan ja lounaisosaan on tarkoitus sijoittaa uudisrakennus. Muu toiminta sijoittuu kauppahallin ja nykyisen ympäristöviraston väliselle alueelle. Aitat sijoitetaan siten, että ne muodostavat rantaan ehyen kokonaisuuden. Asemakaavaluonnos on tavoiteaikataulun mukaan nähtävillä 2009 syksyllä ja asemakaavaehdotus vuoden 2009 lopussa. Tavoitteena on asemakaavan voimaantulo vuoden 2010 aikana. SELVITYKSET, VAIKUTUKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan uuden rakentamisen liittymistä ympäröivään kaupunkirakenteeseen, kaupunkikuvaan ja ympäristöön sekä vaikutusta liikenteen toimivuuteen. Korttelin sisäistä ympäristöä tarkastellaan mm. liikenteen sujuvuuden, turvallisuuden ja kunnallistekniikan kannalta. SUUNNITTELUTYÖN ORGANISOINTI JA OSALLISET Asemakaavamuutos tehdään Oulun kaupungin toimesta teknisen keskuksen asemakaavoitusyksikössä. Asemakaavoitusta ohjaamaan on perustettu asemakaavoituksen ohjausryhmä.
Osallisia kaavamuutosasiassa ovat suunnittelu- ja vaikutusalueen asukkaat, maanomistajat, -haltijat ja toimijat, joiden olosuhteisiin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Edellisten lisäksi asiassa osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa alueen asemakaavoitus koskee. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallistuminen ja vuorovaikutus asemakaavoituksen yhteydessä hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen muodossa. Asemakaavanmuutoksesta tiedotetaan seuraaville osapuolille: - Rakennusvalvontavirasto - Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus - Keskusta - Nuottasaaren suuralueen yhteistyöryhmä - Oulun ydinkeskustan asukas-yhdistys ry - Oulu-Koillismaan pelastuslaitos - Oulun Energia - Oulun Vesi - DNA Oy - Pohjois-Pohjanmaan museo - Oulun seudun ympäristövirasto - Oulun kihlakunnan poliisilaitos - Oulun luonnonsuojeluyhdistys - Oulun kaupungin vammaisneuvosto - Oulun liikekeskus ry - Oulun Narikka Oy OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS KAAVOITUSPROSESSIN AIKANA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavoituksen tullessa vireille osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yleisesti nähtäville, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteitä siinä esitetyistä osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti. Asemakaavan valmisteluaineisto Asemakaavan valmisteluaineisto asetetaan mielipiteitä varten nähtäville, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteitä suunnitelmasta ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Valmisteluaineiston nähtävillä olosta ilmoitetaan osallisille kirjeitse sekä lehti-ilmoituksella Oulun kaupungin kuulutussäännön mukaisesti. Kaavoitushankkeesta järjestetään nähtävilläolon aikana yleisötilaisuus.
Asemakaavaehdotus Asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää muistutus suunnitelmasta ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Valmisteluaineiston nähtävillä olosta ilmoitetaan osallisille kirjeitse sekä lehtiilmoituksella Oulun kaupungin kuulutussäännön mukaisesti. Asemakaavan hyväksyminen Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto teknisen lautakunnan ja kaupunginhallituksen esityksestä. Hyväksymisestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Asemakaavan muutoshankkeesta tehdään maankäyttösopimus. Yhteystietoja: asemakaava-arkkitehti Mikko Törmänen Tekninen keskus / asemakaavoitus p. 044-703 2417 kaavasuunnittelija Tuula-Mari Kurikka Tekninen keskus / asemakaavoitus p. 044-703 2224 postiosoite: Tekninen keskus PL32 90015 Oulun kaupunki sähköposti: etunimi.sukunimi@ouka.fi Internet-sivu, jolta voi seurata suunnittelun etenemistä: http://www.ouka.fi/tekninen/suunnitelmat