OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Limingantullin kaupunginosan korttelia 23 ja katu- ja puistoalueita sekä Äimäraution kaupunginosan korttelia 2 ja rautatiealuetta koskevan asemakaavan muutos ja katusuunnittelu (Nuottasaarentie, Limingantie, Poikkimaantie, Lentokentänpuisto, rautatie, Jääsalontie) AM1972 <065436> Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 63 ) mukainen asiakirja, jossa kuvataan asemakaavan laatimisen yhteydessä noudatettavia osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyjä sekä kaavan vaikutusten arviointia. asemakaavan muutosalue alue, jolle kaavahankkeella saattaa olla vaikutuksia 1(5)

2 SUUNNITTELUALUE JA VAIKUTUSALUE Suunnittelualue sijaitsee Oulun kaupungin keskustan eteläpuolella käsittäen alueita sekä Limingantullin että Äimäraution kaupunginosista. Suunnittelualuetta rajaavat pohjoisessa Nuottasaarentie, idässä Limingantie, etelässä Poikkimaantie ja rautatie ja lännessä Jääsalontie ja osittain Oritkarintie. Suunnittelualue on kooltaan noin 78 ha. Vaikutuksia kaavamuutoksella saattaa olla koko Limingantullin ja Äimäraution alueille. Vaikutusalue on rajattu etusivun kartalle. Suunnittelualue on pääasiassa yksityisessä maanomistuksessa lukuun ottamatta muutamaa Oulun kaupungin omistuksessa olevaa kiinteistöä. ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT Yleiskaava Oulun yleiskaavan 2020 mukaan suunnittelualue on pääasiassa palvelujen, hallinnon ja erikoistavaran kaupan aluetta (P-1), joka varataan pääasiassa hallinnolle ja yksityisille palveluille, kuten erikoistavaran kaupalle ja muille palveluille, toimistoille ja työpaikoille. Lisäksi alueelle saa sijoittaa sellaisen MRL 114 :n mukaisen vähittäiskaupan suuryksikön, jossa on ainoastaan erikoistavarankaupan myyntiä. Alueelle ei saa sijoittaa päivittäistavarankaupan myymälää. Limingantullin Prisman alue puolestaan on yleiskaavassa osoitettu kaupallisten palvelujen alueeksi (KM), joka varataan MRL 114 :n tarkoittamalle vähittäiskaupan suuryksikölle. Lisäksi alueelle voi sijoittua pääkäyttötarkoitukseen liittyviä muita toimintoja. Alue sisältyy kokonaisuudessaan Oulun yleiskaavan liitekartalla osoitettuun Oulun seudun laatukäytävään, joka on esitetty myös Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa ja Oulun seudun kuntien yhteisessä yleiskaavassa. Asemakaava Alueen voimassa olevat asemakaavat on vahvistettu vuosina Uusimmat kaavat ovat Limingantullin Prisman kaava vuodelta 2002 ja Sah-kon kaava vuodelta Prisman alue kaavassa on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K), Sah-kon alue teollisuusrakennusten korttelialueeksi (T). Suunnittelualue on osoitettu muutoin pääasiassa teollisuusrakennusten korttelialueiksi (T). Ote voimassa olevasta asemakaavasta on esitetty seuraavalla sivulla. Keskustan maankäytön ja liikenteen tavoitesuunnitelma 2020 (MALI 2020) Oulun keskustan maankäytön ja liikenteen yleissuunnitelmassa 2020 Limingantullin alue on keskustatoimintoihin tukeutuvaa liike- ja työpaikkarakentamisen aluetta. Alue on teknisen erikoiskaupan keskittymä, jonka palveluita lisätään ja tiivistetään. Erikoiskaupalle varataan laajentumismahdollisuudet Limingantullin alueen eteläpuolelle. Limingantullin kaupallinen ja liikenteellinen tarkastelu (Tuomas Santasalo Ky, Insinööritoimisto Liidea Oy, 2003) Limingantullin kaupallinen ja liikenteellinen tarkastelu laadittiin vuonna Kaupallisessa tarkastelussa todetaan, että lähtökohtana alueen kehittämisessä on sen nykyinen luonne tilaa vaativan erikoiskaupan alueena. Alueelle tulee pääsääntöisesti sijoittaa vain myymälöitä, jotka tilantarpeistansa ja toimialan luonteesta johtuen soveltuvat keskustan ulkopuoliselle alueelle. Liikenteellisessä tarkastelussa esitettiin alueen liikenteen tehostamiseksi mm. uutta katuyhteyttä Nuottasaarentieltä Poikkimaantielle, Jääsalontieltä yhteyttä em. yhteydelle, Äimätien jatkamista Oritkarintiehen sekä kevyen liikenteen yhteyksien parantamista. Limingantulli- Äimärautio-katuyhteyden yleissuunnitelma Alustava yleissuunnitelma Limingantullin ja Äimäraution yhdistävästä liikenneyhteydestä laadittiin vuonna 2004 ja sitä koskevan käyttökelpoisuuden arvioinnin laati Plaana Oy vuonna Tieyhteys kulkee suunnitelmassa Nuottasaarentieltä Tyrnäväntien, Kallisenkuja ja Äimätien kautta Poikkimaantielle, välissä ovat radan alitus sekä kiertoliittymät Kallisenkujan ja Nuottasaarentien liittymässä ja Äimätien pohjoispäässä. 2(5)

3 Ote voimassa olevasta asemakaavasta. TAVOITTEET Tavoitteena asemakaavan muutoksessa on yhdistää Limingantullin ja Äimäraution alueet toisiinsa, jolloin voidaan laajentaa nykyisiä tarjontakeskittymiä ja saattaa saman alan toimipaikat toistensa tuntumaan. Samalla siirtyminen Limingantullista Äimäraution puolelle tulee sujuvammaksi. Lähtökohtana alueen liikenteelliselle kehittämiselle on Limingantien nykytilanne, jossa Limingantie toimii ainoana reittinä siirryttäessä Limingantullin alueelta Äimäraution puolelle. Limingantie on vilkasliikenteinen väylä, jonka kautta siirtyminen Äimäraution puolelle on nykytilanteessa hankalaa. Kaavamuutoksessa tavoitteena on myös yleisesti alueen kaupallisten toimintojen kehittäminen ja sen myötä alueen asemakaavan ajanmukaistaminen. Uuden yhdystien ohella kaavamuutoksessa otetaan huomioon muut aluetta koskevat maankäytölliset ja liikenteelliset muutostarpeet. Tavoitteena kaavamuutoksessa on myös kiinnittää huomiota kaupunkikuvallisiin näkökohtiin ja luoda alueesta viihtyisä ja korkeatasoinen erikoiskaupan alue. Liikenneturvallisuuteen kiinnitetään suunnitelmassa myös huomiota. 3(5)

4 SUUNNITTELUTYÖN ORGANISOINTI Asemakaavan muutos laaditaan teknisen keskuksen asemakaavoituksessa. Asemakaavan muutoksen pohjaksi laadituttavat kiinteistön omistajat suunnitelmia koskien omistamiaan alueita. Nämä suunnitelmat huomioon ottaen laaditaan aluetta koskeva maankäyttösuunnitelma ja siitä edelleen varsinainen asemakaava. Suunnittelussa laaditaan vaihtoehtoisia maankäyttösuunnitelmia, joiden perusteella päätetään aluetta koskevista kehittämislinjoista. Alueen kehittämislinjan/-linjojen perusteella käynnistetään alueen asemakaavan muutostyö. Asemakaavan muutosta ohjaamaan on perustettu ohjausryhmä, johon kuuluvat edustajat kiinteistöjen omistajista, Oulun kaupungilta sekä kiinteistön omistajien valitsema asiamies. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavoitustyössä arvioidaan hankkeen vaikutuksia kaupunkirakenteeseen, kaupunkikuvaan, yhdyskuntatalouteen sekä liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen. OSALLISET, JOITA KUULLAAN ASEMAKAAVOITUKSEN YHTEYDESSÄ Osallisia kaavatyössä ovat alueen maanomistajat ja haltijat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaavamuutoksesta tiedotetaan seuraavia tahoja: - Rakennusvalvontavirasto - Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus - Oulun seudun ympäristövirasto - Oulun Energia - Oulun Vesi - Oulun Puhelin Oyj - Oulun kihlakunnan poliisilaitos - Oulun luonnonsuojeluyhdistys ry - Keskusta-Nuottasaaren suuralueen yhteistyöryhmä OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS KAAVOITUSTYÖN AIKANA Käynnistysvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan julkisesti nähtäville kahden viikon ajaksi, jolloin osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä sen riittävyydestä. Nähtävillä olosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Käynnistysvaiheessa järjestetään tiedotustilaisuus alueen kiinteistönomistajille. Luonnosvaihe Kaavaluonnoksen pohjaksi laadittuja maankäyttövaihtoehtoja esitellään yleisötilaisuudessa, josta ilmoitetaan sanomalehdessä. Asemakaavaluonnos asetetaan julkisesti nähtäville yhden kuukauden ajaksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta nähtävillä olon aikana. Nähtävillä olosta ilmoitetaan osallisille kirjeitse sekä sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Luonnoksen nähtävillä olon aikana järjestetään esittelytilaisuus, josta ilmoitetaan sanomalehdessä. Ehdotusvaihe Asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville yhden kuukauden ajaksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää muistutus kaupunginhallitukselle kaavaehdotuksesta. Nähtävillä olosta ilmoitetaan osallisille kirjeitse sekä sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista on osallisilla mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Hankkeesta laaditaan maankäyttösopimus. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto teknisen lautakunnan ja kaupunginhallituksen esityksestä. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. 4(5)

5 HANKKEEN TAVOITEAIKATAULU Asemakaavaluonnos on tavoiteaikataulun mukaan nähtävillä vuoden 2008 alussa ja asemakaavaehdotus kesällä Tavoitteena on, että uusi asemakaava tulee voimaan vuoden 2008 loppuun mennessä, minkä jälkeen katusuunnitelmat käsitellään maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. YHTEYSTIEDOT Asemakaavoitus: Kaavoitusarkkitehti Virpi Rajala Oulun kaupunki, tekninen keskus / asemakaavoitus PL 32, Oulun kaupunki käyntiosoite Uusikatu 26, 4. krs. Puh , fax virpie.rajala(a)ouka.fi Suunnitteluavustaja Irma Hyry p irma.hyry@ouka.fi Liikenne ja kadut: Liikenneinsinööri Erkki Martikainen Oulun kaupunki tekninen keskus / katu- ja viherpalvelut PL 32, Oulun kaupunki Puh , fax erkki.martikainen(a)ouka.fi Internet-osoite, josta voi seurata suunnittelun etenemistä: 5(5)