Kaupunginhallitus 240 08.06.2015 Pentti Talvion poikkeamishakemus saunan rakentamiseksi 749/10.04.02/2014 Kaupunginhallitus 08.06.2015 240 Tarkastusinsinööri Lauri Granberg ja maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen: Hakija Pentti Talvio, Turku / valtakirjalla asianhoitaja Taija Talvio-Ainola, Turku Rakennuspaikka Röölä, 529-540-1-120, Pitkäluodontie 345 Tila Vähä-Lookila, pinta-ala 2 000 m² Kaavoitustilanne Osayleiskaava 2004 Rakennushanke Kiinteistö sijaitsee Rymättylän Pitkäluodossa, Rymättylän Eteläisen saa riston osayleiskaavan väli- ja sisäsaariston osa-alueella. Hakemus koskee kerrosalaltaan 30 m²:n suuruisen saunarakennuksen ra kenta mis ta yleiskaavan mukaiselle loma-asuntoalueelle RA 0/1. Tälle alueelle saa rakentaa yhden saunarakennuksen. Tämä alue käsittää kaksi erillistä tilaa, joilla on eri omistajat. Naapurikiinteistölle on myönnetty saunarakennuslupa samalle alueelle ja sau nan rakentaminen on meneillään. Osa hakijan tilan alueesta on MY-aluet ta, jolla ei ole rakennusoikeutta, eikä sille alueelle haeta rakentamista. Paikalla on suoritettu katselmus, josta laadittu muistio on liitetty esi tys listaan (KH 8.6.2015). Rakennuslupaa käsiteltäessä tulee huo mioi da rakentamisen sopeutuminen mai se maan ja ympäristöön sekä kiin teis tön jätevesien hoitaminen siten, että niis tä ei aiheudu haittaa maaperään tai vesistöön. Poikkeaminen Kerrosalaltaan 30 m²:n suuruisen saunan rakentaminen osayleiskaavan mu-
kai sel le loma-asuntoalueelle RA 0/1, johon on virheellisesti (kaavoittaja myön tä nyt virheen) merkitty vain yhden saunan rakentamismahdollisuus ja se on jo käytetty naapurikiinteistön hyväksi. Hakijan selvitys Kiinteistöllä ei ole rakennusoikeutta, mutta anon rakennusoikeutta, koska se mie les tä ni sille kuuluu. Tila Vähä-Lookila 1:120 on RA 0 -aluetta, mutta sil lä ei ole rakennusoikeutta. Kauppakirja on päivätty 22.4.1962. Määräala ostettu rakennuspaikaksi. Kiin teis tö on voimassa olevassa osayleiskaavassa rakennuspaikan alueena. Pitkäluodontie menee perille, kauppakirjassa mainittu tien käyttöoikeus. Kauppakirjassa on mainittu oikeus käyttää naapurin kaivoa, tosin Pit kä luodos sa on yksityinen vesiosuuskunta, johon liittyminen paras ratkaisu ve densaan nil le. Sähkö tulee Pitkäluotoon, liittyminen siis mahdollista. Saunamökistä tulevat harmaat vedet johdetaan harmaavesisuodattimen kautta maaperään. Vesi-WC:n toteutuessa WC-vedet johdetaan um pi säi li öön. Kaavoittajan lausunto Kaavan laatija Sweco Ympäristö Oy / Petri Hautala on antanut lausunnon 16.12.2004 hyväksytyn Rymättylän Eteläisen saariston osayleiskaavan välija sisäsaariston osa-alueella olevan kiinteistön Vähä-Lookila 529-540-1-120 ran ta ra ken nus oi keu des ta ko. kiinteistölle haettuun poikkeamislupaan liittyen. Lausunto on liitetty esityslistaan (KH 8.6.2015). Lausunnon perusteella voidaan todeta, että kantatilan käyttämätön ran ta raken nus oi keus olisi tullut yleiskaavassa osoittaa kiinteistölle Vähä-Lookila 1:120, koska se on kantatilasta muodostettu lohkotila, joka on omarantainen ja sillä on näin ollen rantarakennusoikeutta. Muina perusteluina rakennuspaikan kaavassa osoittamiselle kiinteistölle Vähä-Loo ki la 1:120, voidaan todeta seuraavaa: Kiinteistö on muodostettu kantatilasta omarantaiseksi kiinteistöksi. Näin ollen voidaan tulkita kiinteistön koko ja sijainti huomioiden, et tä se on tarkoitettu rakennuspaikaksi. Kyseisessä väli- ja sisäsaariston kaavassa on 18 RA-rakennuspaikaksi osoi tet tua tilaa, joilla on 30 metriä tai vähemmän (10-30 m) ran ta viivaa ja rantarakennusoikeutta 0,1 tai 0,2 lay.
Vähä-Lookilan kiinteistö on lohkottu ja Maanmittauslaitoksen kiinteis tö re kis te riin rekisteröity 1999. Määräalan kauppa on tehty kui tenkin jo 1962. Jos määräalan omistaja olisi hakenut lohkomistoimitusta en nen kaavan kantatilatarkastelun ajankohtaa 1969, olisi muodostettu kiin teis tö ollut kaavan laadinnassa kantatila ja osoitettu RA-ra ken nuspai kak si. Määräalan kauppakirjassa on sovittu kulkuoikeudesta ja kaivon ra kenta mi ses ta kantatilan alueelle. Nämä asiat puoltavat käsitystä, että määrä ala on myyty/ ostettu rakennuspaikaksi. Em. selvityksen perusteella kiinteistölle Vähä-Lookila 1:120 olisi kaavassa tul lut osoittaa loma-asunnon (RA) rakennuspaikka. Maanomistaja on nyt hakenut poikkeamislupaa saunarakennuksen ra ken tami sek si ja tämä on rakennusoikeusselvityksen osalta mahdollista. Kiinteistön muodostus Määräala on muodostettu tilaksi vasta vuonna 1999. Tällöin kiin teis tö re kiste riin on merkitty, että sitä ei muodosteta rakennuspaikaksi. Kuuleminen Rakennusvalvonta on kuullut viereisiä naapurikiinteistöä. Molempien naapu ri kiin teis tö jen omistajat jättivät huomautuksen määräaikaan mennessä. Hakijalle annettiin mahdollisuus vastineen tekemiseen. Hakija jätti vas tineen huomautuksiin. Rakennusvalvonta on kuullut naapurit uudelleen, koska paikalla suoritetun kat sel muk sen perusteella on tehty uusi asemapiirros, jossa saunan paikkaa muu tet tiin ja istutuksia pelto-osalle lisättiin, jotta näkymät naapureihin saadaan häivytettyä. Lisäksi hakemukseen on lisätty havainnekuva, joka vastaa tu le vaa saunaa ja sen paikkaa sekä kaavan laatijan lausunto. Kuulemisaika päättyi 13.3.2015. Naapurit jättivät huomautukset, joissa edelleen vastustetaan hanketta. Hakija jätti vastineen. Sovelletut oikeusohjeet MRL 171 poikkeamisvalta, MRL 172 poikkeamisen edellytykset Päätösehdotus Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen pitää poikkeaman myöntämistä mah-
dol li se na, koska kaavamuutoksen käynnistäminen asian ratkaisemiseksi on raskas, kallis ja lopputulos epävarma. Tarkastusinsinööri Lauri Granberg pitää hakemusta perusteltuna ja puoltaa ha ke mus ta. Päätösehdotuksen perustelut Konsulttien Petri Hautala ja Jukka Liikari (jotka aikanaan tekivät kaavan) te ke män tilaselvityksen ja muiden esitettyjen selvitysten perusteella ha kemuk sen mukainen tila olisi tullut osoittaa osayleiskaavassa lo ma ra ken nuspai kak si RA. Määräalan kauppa on tehty jo 1962, määräalan kauppakirjassa on sovittu kulkuoikeudesta ja kaivon rakentamisesta, nämä asiat puoltavat kä si tys tä, että määräala on myyty ja ostettu rakennuspaikaksi. Mikäli mää räala olisi muodostettu ennen vuotta 1969 tilaksi, se olisi ollut kantatila ja sil le olisi yleiskaavassa annettu täysi lomarakennuspaikan rakennusoikeus. Hakija on kuitenkin tyytynyt rakentamaan vain saunarakennuksen ja kat sonut, että poikkeamisluvalla se voidaan rakentaa, eikä kaavamuutokseen näin ol len ole tarvetta ryhtyä, ja saunan rakentaminen on ra ken nus oi keus sel vi tyksen perusteella mahdollista. Kun otetaan huomioon, että tilalle olisi kuulunut rakennusoikeus ja sau na raken nuk sen paikka on osayleiskaavan mukaisella loma-asuntoalueelle, ei poik kea mi nen vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteita. Kiinteistön pinta-ala on riittävä ja kiinteistölle on tieyhteys. Talousvesi saadaan osuuskunnan vesijohtoverkosta ja jätevedet voidaan hoitaa jätevesiasetuksen mukaisesti. Rakennus sijoitetaan riittävän etäisyyden päähän naapurikiinteistöjen ra joista. Hakemuksen mukainen poikkeaminen ei aiheuta haittaa mahdolliselle myöhem mäl le yleis- tai ranta-asemakaavoitukselle tai alueiden käytön muulle jär jes tä mi sel le. Alueella ei ole erityisiä luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelun ta voit tei ta eikä hakemuksen mukainen poikkeaminen johda vaikutuksiltaan mer kit tä vään rakentamiseen. Koska poikkeamisessa on kyse osayleiskaavan RA-alueesta eli ra ken ta miseen osoitetusta alueesta, on toimivalta asiassa kunnalla (MRL 171 ). Poikkeamista vastaava rakennuslupa on haettava poikkeamispäätöksessä mai ni tun voimassaoloajan kuluessa.
Sijaintikartta, kaavaote ja asemapiirros ovat esityslistan liitteinä (KH 8.6.2015). KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus hyväksyy Pentti Talvion poik kea mis lu pa hake muk sen maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoisen ja tar kas tusin si nöö ri Lauri Granbergin esittämin perustein. MRL:n 171 :n edellyttämä erityinen syy poikkeamisen myöntä mi sel le on kaavan laatijan lausunto 19.2.2015, jonka mu kaan Talvion kiinteistölle olisi tullut osoittaa lo ma-asun non rakennuspaikka. Päätös on voimassa kaksi vuotta kaupunginhallituksen pää töksen lainvoimaiseksi tulosta lukien. Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Tommy Juntusen 7.6.2015 kaupunginhallitukselle lähettämä säh kö pos ti kir jel mä liitteineen oli esillä kokouksessa ja se merkit tiin tiedoksi. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle.