Sivistyslautakunta 58 18.09.2017 Kaupunginhallitus 306 02.10.2017 Kuntalaisaloite Ylöjärven perusopetuksen turvaamiseksi 502/12.01.02/2017 SIVLTK 18.09.2017 58 Seloste Vastuuhenkilö Timo Halttula on toimittanut kun ta lais aloit teen Ylöjärven perusopetuksen turvaamiseksi kau pun gin val tuus ton käsiteltäväksi 24.4.2017. Aloite Ylöjärven perusopetuksen turvaamiseksi Aloite luotu Kuntalaisaloite.fi-palveluun 5.2.2017 Aloitteen julkaisupäivämäärä 7.2.2017 Ylöjärvellä on 7 800 alle 15 vuotiasta kuntalaista. Heistä 4 400 käy peruskoulua. Näiden ikäryhmien suhteelliset osuu det väestöstä osoittavat, että Ylöjärvellä on erityisen pal jon lap sia ja nuoria. Varhaiskasvatus ja perusopetus ovat olleet viime vuosina usei den leikkausten kohteena. Nyt paine kohdistuu pe rus ope tuk seen. Lokakuussa 2016 Ylöjärven talousluvut näyttivät asia kir jo jen mu kaan synkiltä. Tilinpäätösennuste oli 1,4 miljoonaa eu roa ali jää mäi nen. Niinpä valtuuston enemmistö päätti 7.11.2016 ää nin 31-19 hyväksyä peruskoulun opetuksen mää rä ra ho jen leikkauksen. Päätöksen johdosta joudutaan en si lu ku vuon na vähentämään opetustunteja ja lisäksi kas vat ta maan ope tus ryh mien kokoa merkittävästi. Joulukuussa vahvistui tieto, että syksyn aikana ta lous ti lan ne oli muuttunut. Ylöjärven Uutisissa todettiin, että Ylö jär ven ta lous ke hi tys on kääntynyt hyvin myönteiseen suun taan: Ti lin pää tös (2016) tulee olemaan selkeästi yli jää mäi nen ja vah va. Eri ennusteiden perusteella voidaan olettaa, että Suomen ta lou den positiivinen suunta vahvistuu tänä vuonna. On siis pe rus tel tua olettaa, että Ylöjärven talous kestää asiallisen tuen perusopetukselle. Vietämme Suomi100-juhlavuotta. Suomessa on juuri saatu val miik si historiallisestikin merkittävä perusopetuksen ope tus suun ni tel ma, jonka toteutus on alkanut. Kouluväki on ra ken ta mas sa
peruskoulustamme tulevaisuuden koulua. Aloite Esitämme, että valtuusto päättää myöntää peruskoululle li sä ra hoi tusta 500 000. Tällä tasoitetaan valtuuston 7.11.2016 päättämä koulutusleikkaus ja annetaan pe rus kou luil le työrauha. Sivistyslautakunta ja koulut yhdessä päättävät, miten tämä ra ha parhaiten käytetään perusopetuksen järjestämiseen 1.8.2017 alkaen. Aloitteen lisätiedot Tukijat: Tiina Rikala, Jenni Kiiskinen, Sari Mykkänen, Taku Nie minen, Timo Järvenpää, Ville Laine, Tomi Parviainen, Hei di Koivisto, Vera Kampman, Jussi-Pekka Ahonen, Teija Hau ta nen, Sanna Porola Lisätietoja: http://www.palokarki.net/taustaa/ Vastuuhenkilö Timo Halttula, Ylöjärvi Aloitteen on allekirjoittanut Kuntalaisaloitepalvelussa 828 hen ki löä ja paperilla 273 henkilöä, yhteensä 1101 henkilöä, osal lis tu ja luet te lot ovat aloitteen liit tee nä. Sivistysjohtaja Matti Hursti: Kuntalaisaloitteeseen vastataan rakentamalla pe rus ope tuk sen tilannekuvaa. Koska aloite on käytännössä mää rä ra ha esi tys, on tilannekuvaa tässä tapauksessa luotu pe rus ope tuk sen resursseja kuvaavien tunnuslukujen avulla. Lähteinä on käytetty Ylöjärven kaupungin, Tampereen kau pun ki seu dun ja valtion ylläpitämiä tilastotietoja. Lisäksi peruskoulujen henkilöstölle lähetettiin syyskuun alus sa koulujen määrärahoja koskeva kysely. Tilannekuvaraportti ja yhteenveto henkilöstökyselystä ovat ko kouksen oheismateriaaleina, sillä raportin kirjoittaminen esi tys lis tan pykäläasetuksiin olisi ollut aineiston luet ta vuu den kannalta erittäin hankalaa. Tilannekuvaraportin tunnuslukujen perusteella voidaan to de ta, että Ylöjärven perusopetuksen resurssit ovat ope tus ryh mien keskikoolla ja perusopetuksen kus tan nuk sil la op pi las ta kohti mitattuna paremmat kuin Tampereen seu dun muil la kehyskunnilla (Kangasala, Lempäälä, Pirkkala, No kia, Tampere). Erityisopetuksen ja kou lunkäyn nin oh jauk sen re surs sit ovat seudullista keskitasoa. Opiskeluhuollon re surs sit ovat seudun keskitasoa jonkin verran paremmat.
Määrärahojen niukkuus näkyy selkeimmin kou lu tar vik kei den, oppikirjojen ja opetusvälineiden hankinnoissa. Nämä mää rä ra hat ovat laskeneet n. 30 % vuoteen 2015 ver rat tu na. Tämä tulos tulee selkeästi näkyviin myös edellä mai ni tus sa henkilöstökyselyssä. Opetushallituksen kustannusraporttien tietojen perusteella Ylö jär ven perusopetuksen kustannukset ( /oppilas) ovat kas va neet tasaisesti vuosina 2010-2015. Vuosi 2014 muo dos taa aikasarjassa poikkeuksen. Perusopetusta koskeva vuoden 2018 talousarviovalmistelu pi tää sisällään lisämäärärahaesityksiä yhteensä 564 000. Täs tä summasta käyttötalouden osuus on 344 000 ja ir tai men käyttöomaisuuden (investoinnit) osuus 220 000. Oheismateriaali: - perusopetuksen 2017 tilannekuva resursseja kuvaavien tun nus luku jen perusteella - perusopetuksen 2017 resursseja koskevan hen ki lös tö ky se lyn yhteenveto Lisätiedot Matti Hursti, p. 050 68067, matti.hursti@ylojarvi.fi Sivistysjohtaja ehdottaa: Sivistyslautakunta päättää lähettää edellä selosteosassa mai ni tut perusopetuksen resursseja koskevat selvitykset kau pun gin hal li tuksen ja kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi. Päätös Keskustelun jälkeen jäsen Kytömäki jäsen Rikalan ja jäsen Itä pään kannattamana teki päätösehdotukseen seuraavan li säys eh do tuk sen: Kuntalaisaloitteen päiväyksen aikoihin 7.2.2017 käsitys kau pun gin taloustilanteesta oli täysin toinen kuin se oli ta lous ar vios ta 2017 päätettäessä eli 7.11.2016. Kun ta lais aloi te on teh ty peruskoulun tulevaisuustyön turvaamiseksi ja tu ke mi sek si. Siinä esitetään lisärahoitusta, jotta talousarvion 2017 hei ken nyk set perusopetukseen voitaisiin korjata. Eri tyi ses ti aloit tees sa korostetaan henkilöstön avainasemaa toi min taa ke hi tet täes sä. Kaupungin valtionosuus on kas va nut pe rus kou lu ikäis ten ansiosta selvästi mm. Nokian ja Kan gas alan val tion osuus ker ty mää vauhdikkaammin. Tästä kas vus ta voi tai siin osoittaa peruskoululle tarvittava li sä mää rä ra ha 500 000. Sivistyslautakunta vetoaa kuntalaisaloitteen hengessä kau pun gin halli tuk seen ja valtuustoon, että ne harkitsevat li sä mää rä ra han myöntämistä perusopetukselle jaksotettuna. Syk syn muutostalousarviossa myönnettäisiin 200 000 ja ta lous ar vios sa 2018 myönnettäisiin 300 000. Rehtorit yh des sä koulun henkilöstön kanssa ratkaisevat, miten li sä ra hoi tus käytetään koulun tavoitteiden
KAUPHALL 02.10.2017 306 mukaiseen toimintaan ja opetuksen järjestämiseen. Sivistyslautakunta päättää lähettää näillä lisäyksillä täy den net ty nä perusopetuksen resursseja koskevat selvitykset kau pun gin hal li tuksen ja kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi. --- Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kan na tet tu eh dotus, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen kä den nos tol la siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän eh do tus ta ää nes tä vät jaa ja ne, jotka kannattavat jäsen Ky tö mäen eh do tus ta, äänestävät ei. Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä annettiin 6 jaa -ään tä (Haataja, Lammi, Pajunen, Parkkinen, Pelkonen, Tör mä lä) ja 5 ei -ääntä (Itäpää, Koivula, Kytömäki, Rikala, Sal mi nen). Puheenjohtaja totesi esittelijän ehdotuksen tulleen si vis tys lau ta kunnan päätökseksi. ----- Oheismateriaali - perusopetuksen 2017 tilannekuva resursseja kuvaavien tunnuslukujen perusteella - perusopetuksen 2017 resursseja koskevan henkilöstökyselyn yhteenveto Kaupunginjohtaja ehdottaa Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se antaa vastauksena kuntalaisaloitteeseen sivistyslautakunnan em. lausunnon. Päätös Keskustelun kuluessa Minna Sorsa teki seuraavan vastaehdotuksen: Esitän, että sivistyslautakunnan vastauksesta poiketen kaupunginhallitus toteaa, että vuoden 2018 talousarviovalmisteluun lisätään 500 000 euroa ja se kohdennetaan opetukseen. Timo Halttula kannatti Sorsan esitystä. Koska oli tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät jaa. Mikäli ei voittaa, Sorsan ehdotus tulee kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä
(Heiska, Landgren-Mäkkylä, Luojus, Mäki-Ventelä, Ojares, Virtanen) ja 5 ei-ääntä (Halttula, Kesseli, Peltola, Sarvijärvi, Sorsa), joten puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. -----