-1, KV 18.8.2014 18:00 OSALLISTUJAT Brask Nina puheenjohtaja Päätöksentekijät Kotiniemi Topias I varapuheenjohtaja Tiusanen Pentti II varapuheenjohtaja Eerola Juho III varapuheenjohtaja Aalto-Partanen Annika valtuutettu Almgren Esko Arola Mika Bohm Tarja Eerola Seppo Elo Jari Elomaa Jari Hanhela Seppo Hirvonen Pasi Hodju Juhani Holmberg Kai Kekkonen Olli Kilpeläinen Veijo Kimpanpää Hilppa Kirjavainen Marika Komulainen Rita Koski Matti Levonen Vesa Lommi Semi Luumi Jari Länsimies Anna-Maria Mamia Nanni Merivirta Jorma-Kalevi Mielonen Joona Montonen Tiina Mustonen Lasse Niemi Ritva Olsson Birgitta Paatero Sirpa Pekkola Petri Piipari-Huovila Saila Piipponen-Pekkola Seija Pitko Eeva-Riitta Posti Pekka Rajantie Irma Rautiainen Amon Repo Risto Ristiniemi Sami Saastamoinen Markku Soares Kim Suutari Heikki Säisä Eeva-Liisa Taavitsainen Ninni Tujula Pirjo van Wonterghem Freddy Virtanen Sami Voutilainen Emmi Muut osallistujat Haakana Mervi kaupunginhallituksen jäsen Tiusanen Kari Lindelöf Henry kaupunginjohtaja Haapanen Jorma palvelujohtaja Koivisto Jarmo kansliapäällikkö Hassinen Raino kaupunginsihteeri Kosonen Sirpa talous- ja rahoitusjohtaja
-1, KV 18.8.2014 18:00 Hannonen Markku Makkonen Kari Laakkonen Päivi kaupunkisuunnittelujohtaja tiedotuspäällikkö hallintosihteeri Poissa ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kotka Pöytäkirjan tarkastajat PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs)
73, KV 18.8.2014 18:00 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Valitusosoitus
74, KV 18.8.2014 18:00 Pöytäkirjan tarkastajat Ehdotus: Vuorossa ovat valtuutetut Seija Piipponen-Pekkola ja Eeva-Riitta Pitko. Ei valitusosoitusta
75, KV 18.8.2014 18:00 Käsittelyjärjestys Ehdotus: Hyväksyttäneen listan mukaisena. Ei valitusosoitusta
76, KV 18.8.2014 18:00 KH: 1129/2014 Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy:n lainojen omavelkainen takaus Kh 4.8.2014 / 187 Valmistelija: Talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kosonen, puh. 040 661 5885 Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy:n hallitus on 25.6.2014 päättänyt ottaa 13,3 milj. euron lainan Karhuvuoren koulun investointia varten. Laina ja siihen liittyvät ehdot on kilpailutettu eri rahalaitosten kesken. Edullisimmat tarjoukset antoivat Kuntarahoitus Oyj ja Pohjola Pankki Oyj. Tarjousten mukaisesti 5 milj. euroa lainasta sidotaan 3 kk:n euriborviitekorkoon lisättynä 0,85 %-yksikön marginaalilla ja loput 8,3 milj. euroa kiinteään 5 vuoden viitekorkoon (5.6.2014 indikaatio 1,82 %). Kiinteäkorkoisen lainan korko tarkastetaan 5 vuoden välein, ja se sidotaan ensimmäisessä korontarkastuksessa 5 vuoden varainhankintakustannuskorkoon lisättynä 1,1 %-yksikön marginaalilla p.a. Kiinteäkorkoinen laina on kokonaisuudessaan 25 vuoden pituinen, ensimmäiset 10 vuotta ovat lyhennysvapaita. Vaihtuvakorkoinen laina on 10 vuoden pituinen, ensimmäiset 18 kk ovat lyhennysvapaita. Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy pyytää kaupungilta omavelkaista takausta edellä mainittuihin kokonaispääomaltaan 13,3 milj. euron lainoihin../. Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy:n hakemus lainan omavelkaisesta takauksesta ja hallituksen pöytäkirjanote 25.6.2014 ovat esityslistan liitteinä. Valtiontukisäännökset on käsitelty ja huomioitu mm. takausprovision hinnoittelussa kaupungin osalta. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää myöntää Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy:lle omavelkaisen takauksen Kuntarahoitus Oyj:n ja Pohjola Pankki Oyj:n tarjousten mukaisille yhteensä 13,3 milj. euron suuruisille lainoille ja että takauksesta peritään 1,0 % kertaperusteinen takausprovisio. Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Kv 18.8.2014./. Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy:n hakemus lainan omavelkaisesta takauksesta ja hallituksen pöytäkirjanote 25.6.2014 ovat liitteinä. Kh: Valtuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen. Toimeenpano: Ote: Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy Kuntarahoitus Oyj Pohjola Pankki Oyj talous- ja rahoitusjohtaja
76, KV 18.8.2014 18:00 KH: 1129/2014 Valitusosoitus
76, KV 18.8.2014 18:00 / Pykälän liite: Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy:n takauspyyntö ja ote
76, KV 18.8.2014 18:00 / Pykälän liite: Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy:n takauspyyntö ja ote
76, KV 18.8.2014 18:00 / Pykälän liite: Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy:n takauspyyntö ja ote
77, KV 18.8.2014 18:00 KH: 1130/2014 Kotkan Asunnot Oy:n lainojen omavelkainen takaus Kh 4.8.2014 / 188 Valmistelija: Talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kosonen, puh. 040 661 5885 Kotkan Asunnot Oy:n hallitus on 20.5.2014 päättänyt ottaa 1,94 milj. euron lainan kiinteistökannan peruskorjauksiin sekä tertiäärilainojen poismaksuun. Laina ja siihen liittyvät ehdot on kilpailutettu eri rahalaitosten kesken. Edullisimman tarjouksen antoi Svenska Handelsbanken Ab. Tarjouksen mukaisesti 1,15 milj. euroa lainasta sidotaan 3 vuoden viitekorkoon (14.5.2014 indikaatio 1,14 %) ja loput 0,79 milj. euroa kiinteään 5 vuoden viitekorkoon (14.5.2014 indikaatio 1,26 %). 1,15 milj. euron laina on 15 vuoden pituinen ja 0,79 milj. euron laina on 5 vuoden pituinen. Lyhennykset puolivuosittain. Kotkan Asunnot Oy pyytää kaupungilta omavelkaista takausta edellä mainittuihin kokonaispääomaltaan 1,94 milj. euron lainoihin../. Kotkan Asunnot Oy:n hakemus lainan omavelkaisesta takauksesta ja hallituksen pöytäkirjanote 20.5.2014 ovat esityslistan liitteinä. Valtiontukisäännökset on käsitelty ja huomioitu mm. takausprovision hinnoittelussa kaupungin osalta. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää myöntää Kotkan Asunnot Oy:lle omavelkaisen takauksen Svenska Handelsbanken Ab:n tarjousten mukaisille yhteensä 1,94 milj. euron suuruisille lainoille ja että takauksesta peritään 1,0 % kertaperusteinen takausprovisio. Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Kv 18.8.2014./. Kotkan Asunnot Oy:n hakemus lainan omavelkaisesta takauksesta ja hallituksen pöytäkirjanote 20.5.2014 ovat liitteinä. Kh: Valtuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen. Toimeenpano: Ote: Kotkan Asunnot Oy Svenska Handelsbanken Ab talous- ja rahoitusjohtaja Valitusosoitus
77, KV 18.8.2014 18:00 / Pykälän liite: Kotkan_Asunnot Oy:n takauspyyntö ja pöytäkirjanote
77, KV 18.8.2014 18:00 / Pykälän liite: Kotkan_Asunnot Oy:n takauspyyntö ja pöytäkirjanote
77, KV 18.8.2014 18:00 / Pykälän liite: Kotkan_Asunnot Oy:n takauspyyntö ja pöytäkirjanote
77, KV 18.8.2014 18:00 / Pykälän liite: Kotkan_Asunnot Oy:n takauspyyntö ja pöytäkirjanote
77, KV 18.8.2014 18:00 / Pykälän liite: Kotkan_Asunnot Oy:n takauspyyntö ja pöytäkirjanote
77, KV 18.8.2014 18:00 / Pykälän liite: Kotkan_Asunnot Oy:n takauspyyntö ja pöytäkirjanote
77, KV 18.8.2014 18:00 / Pykälän liite: Kotkan_Asunnot Oy:n takauspyyntö ja pöytäkirjanote
78, KV 18.8.2014 18:00 TETA: 470/2012 Hallan tuulivoimayleiskaava, kaava nro YK18 Kala 11.3.2014 / 27 Valmistelija: Kaavoitusinsinööri Marja Nevalainen, puh. 0400 687 902 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi kokouksessaan 18.6.2013 Hallan tuulivoimayleiskaavaluonnoksen asettamisen nähtäville. Kaavaluonnos sisälsi toimijan (Tuulisaimaa Oy) hakemuksen mukaisesti neljän tuulivoimalan rakentamisen Hallan saareen. Yksittäisen voimalan teho on noin 3 MW. Hallan tuulivoimayleiskaavaluonnos, yleiskaavan selostusluonnos sekä hankkeeseen liittyvä selvitysaineisto oli nähtävillä 3.7. 19.8.2013 kaupunkisuunnittelussa, www.kotka.fi sekä www.avoinkotka.fi. Kaavahanke herätti paljon yleistä kiinnostusta ja siitä annettiin 12 lausuntoa sekä yksittäisiä ja yhteisiä mielipiteitä, joiden allekirjoittajina on noin 420 henkilöä. Lausunnon antoivat: Kaakkois-Suomen Ely-keskus (2), Liikennevirasto, Museovirasto, Kymenlaakson museo, Kymenlaakson liitto, HaminaKotka Satama Oy, Kotkan ympäristökeskus, Kotkan kuntatekniikka, Kymenlaakson pelastuslaitos, Kymenlaakson Sähkö ja Gasum Oy. Kirjallisen mielipiteen esittivät: Tiutisen kylätoimikunta (178 nimeä), Hallan pohjoispuoleisen alueen asukkaat (230 nimeä), Kotkan ympäristöseura ry, Tuija Teittinen- Tieaho, Olavi Soukka, Tarja Bohm, Jukka Nikula, Maria Dagerfalk sekä As Oy Kärkikari. Lausunnot ja mielipiteet ovat esityslistan liitteinä. Kaakkois-Suomen Ely-keskus toteaa kahdessa erillisessä lausunnossaan, että kaavan meluselvityksessä on aivan oikein tuulivoimaloiden melua tarkasteltu suhteessa Ympäristöministeriön ohjeen 4/2012 annettuihin melun suunnitteluohjearvoihin. Samoin Ely-keskus esittää kaavamääräyksiä täydennettäviksi kaavan oikeusvaikutusten, satama-aluemerkinnän, pilaantuneiden maiden määräyksen sekä tuulivoimaloiden vähimmäisetäisyyden Hallantiestä osalta. Luontoselvitykset on täydennetty. Liikennevirasto toteaa, etteivät tuulivoimalat saa sijaita meriväylien linjamerkkien edessä väylään nähden, eivät saa aiheuttaa vaaraa väylällä kulkeville ja tuulivoimalat on varustettava asianmukaisilla merkkivaloilla. Museovirasto toteaa, että arkeologiset tutkimukset kaavaa varten on tehty ja arkeologinen kulttuuriperintö on otettu kaavassa asianmukaisesti huomioon. Kymenlaakson museo pitää tärkeänä, että entisen Hallan sahan kulttuuriympäristö merkitään kaavakarttaan. Kymenlaakson liitto toteaa, että suunnittelualue sijoittuu Kymenlaakson vahvistetun maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt alueelle ja että tuulivoimaa suunniteltaessa tulee voimalat sijoittaa ensisijaisesti muualle kuin maakuntakaavassa osoitetuille taajamatoimintojen alueille, virkistysalueille tai kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeille alueille. Suunniteltaessa tuulivoimaloiden sijoittamista taajamatoimintojen läheisyyteen, tulee selvittää tuulivoimatuotannon vaikutukset alueen maankäytön kehittämisvaihtoehtoihin. HaminaKotka Satama Oy esittää lausuntonaan, että tuulimyllyjen sijoitus on sopimuskartan mukainen, etteivät myllyt saa haitata maaliikennettä satama-alueella, eivätkä saa aiheuttaa häiriötä laivojen tutkalaitteille. Satama suosittaa myös ettei kaapeleita sijoitettaisi sataman vesialueelle.
78, KV 18.8.2014 18:00 TETA: 470/2012 Kotkan ympäristökeskus toteaa, että ympäristönsuojelun ja ympäristöterveyden kannalta keskeiset kysymykset kaavahankkeessa liittyvät meluun, maaperän pilaantuneisuuteen sekä luontoarvoihin. Asutukselle aiheutuvien meluhaittojen ehkäisemiseksi tulee käyttää sekä Ympäristöministeriön, että Sosiaali- ja terveysministeriön melun ohjearvoja. Maaperän pilaantuneisuus on kaavassa huomioitu. Tuulivoimaloiden lepakoille aiheutuvan haitan vähentämiseksi tulisi pyytää lausunto myös luonnontieteellisen keskusmuseon lepakkoasiantuntijalta. Tuulivoimaloilla tulee olemaan merkitystä Kantasataman kehittämiseen asuinalueena. Kotkan kuntatekniikka esittää, että kaksi pohjoisinta myllyä sijoitetaan kauemmas Hallantiestä, jottei ole vaaraa jääkimpaleiden putoamisesta tielle. Kaava-alueella on luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeiden alueiden (luo) poikki osoitettu sähkönsiirtoyhteyksiä; tulisiko luontoarvojen merkittävyyttä pohtia uudelleen vai osoittaa sähkönsiirtoyhteyksille toinen linjaus. Kymenlaakson pelastuslaitos lausuu, ettei kaavaluonnoksessa ole esitetty lainkaan voimaloihin liittyviä onnettomuusriskejä. Alue on osittain Seveso-konsultaatiovyöhykettä. Pelastuslaitos ei pysty nykyisellä kalustolla sammuttamaan korkealla maanpinnasta olevaa tuulivoimalan konehuonepaloa. Toiminnanharjoittajan tulisi varautua palon sammuttamiseen omatoimisesti esim. sammutusjärjestelmän asentamisella konehuoneisiin. Toiminnanharjoittajan tulisi myös esittää vaarojen ja riskienarviointi ja sen perusteella turvaetäisyys ihmisiin ja rakennuksiin esim. voimalan roottorin lapojen sinkoutuessa onnettomuustapauksessa ympäristöön tai jään irrotessa lavoista. Kymenlaakson Sähkö lausuu, että tilaaja maksaa johtojen siirtokustannuksista ja että etäisyysvaatimus on 1,5X tuulivoimalan maksimikorkeus johtoalueen ulkoreunasta ja sähköaseman aidasta. Gasum Oy:llä ei ollut huomautettavaa kaavahankkeesta. Yksittäisten ja yhteisten kirjallisten kannanottojen pääsisältönä oli huoli tuulivoimaloiden aiheuttamasta melusta, vilkkuvasta varjosta (välke), haitallisesta maisemavaikutuksesta, kiinteistöjen arvon laskusta, maakuntakaavan vastaisuudesta, etäisyydestä Hallantiehen, haitallisesta vaikutuksesta luontoarvoihin, tulevaisuuden maankäyttövaihtoehtojen rajoittumisesta Hallassa ja lähialueilla ja vaikutuksesta kunnan talouteen. Kannanotot kaavahankkeesta olivat kielteisiä. Tuulivoimalavaihtoehdot Vaihtoehtoja kaavaratkaisuksi on useita, mutta ne poikkeavat toisistaan vain tuulivoimaloiden määrässä (0 4). Neljän tuulivoimalan vaihtoehdossa laskennallinen melun ohjearvo ei ylity vakituisilla asuinrakennuksilla ilman vaimennustoimenpiteitäkään. Ilman vaimennustoimenpiteitä yöajan suunnitteluohjearvo 35 db(a) ylittyy viidellä loma-asumiseen käytettävällä kiinteistöllä (Majasaari, Ämpyri, Tervasaari). Päiväajan suunnitteluohjearvo 40 db(a) ylittyy vähäisesti yhdellä Tervasaaren loma-asuntokiinteistöllä kun vaimennusta ei ole. Tuulivoimaloiden aiheuttaman vilkkuvan varjon (välke) esiintymiselle ei Suomessa ole ohjearvoa. Ruotsissa suositeltava ohjearvo on alle 8 tuntia vuodessa. Voimaloiden välkevaikutus (8 h) ulottuu Popinniemen eteläkärkeen ja sen rantapuustoon sekä Tervasaareen ja Ämpyriin. Yli 10 tunnin välkevaikutus ulottuu myös Kantasataman suunnittelualueelle. Pohjoisin tuulivoimala nro 1 sijaitsee Suulisniemen eteläkärjestä noin 750 m:n etäisyydellä ja eteläisin tuulivoimala nro 4 Tiutisen asuntoalueesta noin 560 m:n etäisyydellä. Tuulivoimala nro 2 sijaitsee Suulisniemestä noin 1
78, KV 18.8.2014 18:00 TETA: 470/2012 100 m:n etäisyydellä ja tuulivoimala nro 3 Tiutisen asuntoalueesta noin 1 200 m:n etäisyydellä. Kaavavaihtoehtoja sekä merkittävimpiä ympäristövaikutuksia esitellään kokouksessa../. Tuulivoimayleiskaavaluonnos merkintöineen ja määräyksineen sekä siitä saadut lausunnot ja kirjalliset mielipiteet ovat liitteinä. Esittelijä: Ehdotus: vs. kaupunkisuunnittelujohtaja Marja Kukkonen Kaupunkisuunnittelulautakunta valitsee jatkotyön pohjaksi käytettävän tuulivoimayleiskaavavaihtoehdon. Asian käsittely: Puheenjohtaja tiedusteli ovatko kirjallisen lausunnon asian valmistelun aikana jättäneet kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenet Tarja Bohm ja Jari Elo/Tiutisen kylätoimikunta ry esteellisiä asian käsittelyyn. Todettiin, että he eivät ole esteellisiä osallistumaan asian käsittelyyn. Asiassa käyttivät puheenvuoroja Marja Nevalainen, Matti Koski, Tarja Bohm, Terttu Tyster-Pöhö, Pentti Välipakka ja Kai Savolainen. Terttu Tyster-Pöhö ehdotti, että tuulivoimayleiskaavan valmistelua ei jatketa ja että lautakunta hyväksyy 0-vaihtoehdon. Jani Paananen, Päivi Leijamaa, Jari Elo ja Tarja Bohm kannattivat Tyster-Pöhön ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että muita vaihtoehtoehdotuksia ei tehty ja päätti keskustelun. Päätös: Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti yksimielisesti, että tuulivoimayleiskaavan valmistelua ei jatketa ja lautakunta hyväksyi 0-vaihtoehdon. Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf poistui tämän pykälän käsittelyn päätyttyä klo 18.40. Kala 17.6.2014 / 63 Valmistelija: Kaavoitusinsinööri Marja Nevalainen, puh. 0400 687 902 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi kokouksessaan 18.6.2013 Hallan tuulivoimayleiskaavaluonnoksen asettamisen nähtäville. Kaavaluonnos sisälsi toimijan (Tuulisaimaa Oy) hakemuksen mukaisesti neljän tuulivoimalan rakentamisen Hallan saareen. Yksittäisen voimalan teho on noin 3 MW. Hallan tuulivoimayleiskaavaluonnos, yleiskaavan selostusluonnos sekä hankkeeseen liittyvä selvitysaineisto oli nähtävillä 3.7. 19.8.2013 kaupunkisuunnittelussa, www.kotka.fi sekä www.avoinkotka.fi. Kaavahanke herätti paljon yleistä kiinnostusta ja siitä annettiin 12 lausuntoa sekä yksittäisiä ja yhteisiä mielipiteitä, joiden allekirjoittajina on noin 420 henkilöä. Lausunnon antoivat: Kaakkois-Suomen Ely-keskus (2), Liikennevirasto, Museovirasto, Kymenlaakson museo, Kymenlaakson liitto, HaminaKotka Satama Oy, Kotkan ympäristökeskus, Kotkan kuntatekniikka, Kymenlaakson pelastuslaitos, Kymenlaakson Sähkö ja Gasum Oy. Kirjallisen mielipiteen esittivät: Tiutisen kylätoimikunta (178 nimeä), Hallan pohjoispuoleisen alueen asukkaat (230 nimeä), Kotkan ympäristöseura ry, Tuija Teittinen-
78, KV 18.8.2014 18:00 TETA: 470/2012 Tieaho, Olavi Soukka, Tarja Bohm, Jukka Nikula, Maria Dagerfalk sekä As Oy Kärkikari. Lausunnot ja mielipiteet ovat esityslistan liitteinä. Kaakkois-Suomen Ely-keskus toteaa kahdessa erillisessä lausunnossaan, että kaavan meluselvityksessä on aivan oikein tuulivoimaloiden melua tarkasteltu suhteessa Ympäristöministeriön ohjeen 4/2012 annettuihin melun suunnitteluohjearvoihin. Samoin Ely-keskus esittää kaavamääräyksiä täydennettäviksi kaavan oikeusvaikutusten, satama-aluemerkinnän, pilaantuneiden maiden määräyksen sekä tuulivoimaloiden vähimmäisetäisyyden Hallantiestä osalta. Luontoselvitykset on täydennetty. Liikennevirasto toteaa, etteivät tuulivoimalat saa sijaita meriväylien linjamerkkien edessä väylään nähden, eivät saa aiheuttaa vaaraa väylällä kulkeville ja tuulivoimalat on varustettava asianmukaisilla merkkivaloilla. Museovirasto toteaa, että arkeologiset tutkimukset kaavaa varten on tehty ja arkeologinen kulttuuriperintö on otettu kaavassa asianmukaisesti huomioon. Kymenlaakson museo pitää tärkeänä, että entisen Hallan sahan kulttuuriympäristö merkitään kaavakarttaan. Kymenlaakson liitto toteaa, että suunnittelualue sijoittuu Kymenlaakson vahvistetun maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt alueelle ja että tuulivoimaa suunniteltaessa tulee voimalat sijoittaa ensisijaisesti muualle kuin maakuntakaavassa osoitetuille taajamatoimintojen alueille, virkistysalueille tai kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeille alueille. Suunniteltaessa tuulivoimaloiden sijoittamista taajamatoimintojen läheisyyteen, tulee selvittää tuulivoimatuotannon vaikutukset alueen maankäytön kehittämisvaihtoehtoihin. HaminaKotka Satama Oy esittää lausuntonaan, että tuulimyllyjen sijoitus on sopimuskartan mukainen, etteivät myllyt saa haitata maaliikennettä satama-alueella, eivätkä saa aiheuttaa häiriötä laivojen tutkalaitteille. Satama suosittaa myös ettei kaapeleita sijoitettaisi sataman vesialueelle. Kotkan ympäristökeskus toteaa, että ympäristönsuojelun ja ympäristöterveyden kannalta keskeiset kysymykset kaavahankkeessa liittyvät meluun, maaperän pilaantuneisuuteen sekä luontoarvoihin. Asutukselle aiheutuvien meluhaittojen ehkäisemiseksi tulee käyttää sekä Ympäristöministeriön, että Sosiaali- ja terveysministeriön melun ohjearvoja. Maaperän pilaantuneisuus on kaavassa huomioitu. Tuulivoimaloiden lepakoille aiheutuvan haitan vähentämiseksi tulisi pyytää lausunto myös luonnontieteellisen keskusmuseon lepakkoasiantuntijalta. Tuulivoimaloilla tulee olemaan merkitystä Kantasataman kehittämiseen asuinalueena. Kotkan kuntatekniikka esittää, että kaksi pohjoisinta myllyä sijoitetaan kauemmas Hallantiestä, jottei ole vaaraa jääkimpaleiden putoamisesta tielle. Kaava-alueella on luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeiden alueiden (luo) poikki osoitettu sähkönsiirtoyhteyksiä; tulisiko luontoarvojen merkittävyyttä pohtia uudelleen vai osoittaa sähkönsiirtoyhteyksille toinen linjaus. Kymenlaakson pelastuslaitos lausuu, ettei kaavaluonnoksessa ole esitetty lainkaan voimaloihin liittyviä onnettomuusriskejä. Alue on osittain Seveso-konsultaatiovyöhykettä. Pelastuslaitos ei pysty nykyisellä kalustolla sammuttamaan korkealla maanpinnasta olevaa tuulivoimalan konehuonepaloa. Toiminnanharjoittajan tulisi varautua palon sammuttamiseen omatoimisesti esim. sammutusjärjestelmän asentamisella konehuoneisiin. Toiminnanharjoittajan tulisi myös esittää vaarojen ja riskienarviointi ja sen pe-
78, KV 18.8.2014 18:00 TETA: 470/2012 rusteella turvaetäisyys ihmisiin ja rakennuksiin esim. voimalan roottorin lapojen sinkoutuessa onnettomuustapauksessa ympäristöön tai jään irrotessa lavoista. Kymenlaakson Sähkö lausuu, että tilaaja maksaa johtojen siirtokustannuksista ja että etäisyysvaatimus on 1,5X tuulivoimalan maksimikorkeus johtoalueen ulkoreunasta ja sähköaseman aidasta. Gasum Oy:llä ei ollut huomautettavaa kaavahankkeesta. Yksittäisten ja yhteisten kirjallisten kannanottojen pääsisältönä oli huoli tuulivoimaloiden aiheuttamasta melusta, vilkkuvasta varjosta (välke), haitallisesta maisemavaikutuksesta, kiinteistöjen arvon laskusta, maakuntakaavan vastaisuudesta, etäisyydestä Hallantiehen, haitallisesta vaikutuksesta luontoarvoihin, tulevaisuuden maankäyttövaihtoehtojen rajoittumisesta Hallassa ja lähialueilla ja vaikutuksesta kunnan talouteen. Kannanotot kaavahankkeesta olivat kielteisiä. Tuulivoimalavaihtoehdot Vaihtoehtoja kaavaratkaisuksi on useita, mutta ne poikkeavat toisistaan vain tuulivoimaloiden määrässä (0 4). Neljän tuulivoimalan vaihtoehdossa laskennallinen melun ohjearvo ei ylity vakituisilla asuinrakennuksilla ilman vaimennustoimenpiteitäkään. Ilman vaimennustoimenpiteitä yöajan suunnitteluohjearvo 35 db(a) ylittyy viidellä loma-asumiseen käytettävällä kiinteistöllä (Majasaari, Ämpyri, Tervasaari). Päiväajan suunnitteluohjearvo 40 db(a) ylittyy vähäisesti yhdellä Tervasaaren loma-asuntokiinteistöllä kun vaimennusta ei ole. Tuulivoimaloiden aiheuttaman vilkkuvan varjon (välke) esiintymiselle ei Suomessa ole ohjearvoa. Ruotsissa suositeltava ohjearvo on alle 8 tuntia vuodessa. Voimaloiden välkevaikutus (8 h) ulottuu Popinniemen eteläkärkeen ja sen rantapuustoon sekä Tervasaareen ja Ämpyriin. Yli 10 tunnin välkevaikutus ulottuu myös Kantasataman suunnittelualueelle. Pohjoisin tuulivoimala nro 1 sijaitsee Suulisniemen eteläkärjestä noin 750 m:n etäisyydellä ja eteläisin tuulivoimala nro 4 Tiutisen asuntoalueesta noin 560 m:n etäisyydellä. Tuulivoimala nro 2 sijaitsee Suulisniemestä noin 1100 m:n etäisyydellä ja tuulivoimala nro 3 Tiutisen asuntoalueesta noin 1200 m:n etäisyydellä. Kaavavaihtoehdot sekä merkittävimmät vaikutukset ovat esillä kokouksessa samoin tuulivoimayleiskaavaluonnos merkintöineen ja määräyksineen sekä siitä saadut lausunnot ja kirjalliset mielipiteet. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle esitettäväksi, että Hallan tuulivoimayleiskaavassa valitaan 0-vaihtoehto ja valmistelu lopetetaan lautakunnan esittämillä perusteilla. Asian käsittely: Lautakunta keskusteli perusteista 0-vaihtoehdon valintaan. Puheenvuoroja käyttivät Markku Hannonen, Terttu Tyster-Pöhö, Marja Nevalainen, Kai Savolainen, Pia Hurtta, Tarja Bohm, Kari Niininen, Pentti Välipakka, Jani Paananen, Marianna Ruonala, Pentti Välipakka ja Matti Koski. Päätös: Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle esitettäväksi, että Hallan tuulivoimayleiskaavassa valitaan 0-vaihtoehto ja valmistelu lopetetaan seuraavilla perusteilla:
78, KV 18.8.2014 18:00 TETA: 470/2012 Asuttujen kaupunginosien ja keskustan välille sijoittuvat myllyt ovat voimakas maisemallinen elementti, joka haittaa alueiden kehittämistä myöhemmin. Hallan alue nähdään jatkossa reittinä yhdistää Itä-Kotka ja Kotkansaari kaupunkirakenteina toisiinsa. Hankkeen taloudelliset toteuttamisedellytykset ovat vaativat, joten on varauduttava myös siihen, että Hallan alueelle voidaan rakentaa tiiviisti. Myllyt estäisivät tämän sekä taloudellisina vaikutuksina että häiriötekijänä. Tulevan yleiskaavoituksen tulee heijastaa näitä tavoitteita ja vaikka yleiskaavan laatimiselle maankäytön ja yhdyskuntarakenteen kehityksen kannalta ei vielä olekaan välitöntä tarvetta, vaikeuttaisi uuden pysyvän maankäytön sijoittaminen näiden tavoitteiden saavuttamista oleellisesti vuosikymmeniksi eteenpäin. Etäisyys asutukseen on lyhyt. Hallaan suunnitellut voimalat sijaitsevat Suulisniemestä noin 750 m:n ja Tiutisesta noin 560 m:n etäisyydellä. Hankkeesta laadittujen meluselvitysten mukaan muutamaa läheisintä lomaasuntoa lukuun ottamatta merkittävää meluhaittaa asutukselle ei olisi. Koska kyse on kuitenkin Hallasta vettä pitkin kulkevasta äänestä ja vaihtelevista tuuliolosuhteista, on oletettavaa ettei keskimääräisenä laskettu äänen voimakkuus riitä todellisen äänenvoimakkuuden enimmäistason toteamiseen. Mahdollinen amplitudimoduloitunut melu on todettavissa vasta kun voimalat on rakennettu. Pääesikunta / komentaja Kari Salin on 28.3.2014 sähköpostitse ilmoittanut, että Halla kuuluu tuulivoimahankkeisiin, joissa myllyjen aiheuttamaan tutkahäiriöön ei kompensaatiolaskennan pohjalta nykytilanteessa kyetä rakentamaan korvaavaa tutkajärjestelmää. Kotkansaaren Kantasatama on kaupungin merkittävin tulevaisuuden kehittämiskohde. Hallan lähin voimala sijaitsee noin 750 m:n etäisyydellä Kantasataman suunnittelualueesta. Alueelle suunniteltujen asuinkerrostalojen korttelialueella vilkkuvan varjon (välke) vaikutus kestää 8 10 h vuodessa. Myös Hallan pohjoispuolella sijaitsevan Popinniemen kaupunginosan Perävarppiin kohdistuu asumisen kehittämissuunnitelmia. Myös tällä alueella vilkkuvan varjon vaikutus kestää 8 10 h vuodessa. Kh 4.8.2014 / 190 Valmistelijat: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh. 0400 760 285 Kaavoitusinsinööri Marja Nevalainen, puh. 0400 687 902./ Yleiskaavaluonnos merkintöineen ja määräyksineen on esityslistan liitteenä../. Yleiskaavan selostusluonnos jaetaan kokoukseen osallistuville erillisenä liitteenä. TuuliSaimaa Oy on hakenut oikaisua kaupunkisuunnittelulautakunnan päätökseen 11.3.2014 / 27. Päätös koski Hallan tuulivoimayleiskaavan valmistelun lopettamista. Muutoksenhakuperusteinaan TuuliSaimaa Oy esitti, että kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenet Tarja Bohm ja Jari Elo ovat esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn. Edelleen on esitetty, että päätös on virheellinen, koska lautakunta on päättänyt yleiskaavavalmistelun keskeyttämisestä / lopettamisesta, vaikka esittelijän ehdotus on ollut, että kaavavalmistelua jatketaan. Lisäksi päätös on perustelematon. Muutoksenhakija väitti, että kaupunkisuunnittelulautakunta on ylittänyt toimivaltansa ja
78, KV 18.8.2014 18:00 TETA: 470/2012 käyttänyt päätösvaltaansa muussa tarkoituksessa kuin missä se on lautakunnalle annettu (harkintavallan väärinkäyttö). TuuliSaimaa Oy on viitannut myös siihen, että päätös ei ole kaupungin kannalta tarkoituksenmukainen ja voi aiheuttaa kaupungille vahingonkorvausvelvollisuuden ja että tämänkin vuoksi asia olisi tullut saattaa kaupunginhallituksen tai valtuuston ratkaistavaksi. Kaupunginhallituksella on ollut oikeus ottaa kaupunkisuunnittelulautakunnan päätös käsiteltäväkseen kuntalain mukaisen otto-oikeuden perusteella, mutta se ei ole tätä oikeutta käyttänyt. Kaupunkisuunnittelulautakunta on kaupunginlakimies Marianna Ruonalan 4.6.2014 antaman lausunnon perusteella päättänyt kokouksessaan 17.6.2014 / 61 hylätä TuuliSaimaa Oy:n oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin se koskee kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenten Tarja Bohmin ja Jari Elon mahdollista esteellisyyttä asian käsittelyyn (Bohmia ja Eloa kirjallisesti kuultuaan) ja päättänyt hyväksyä TuuliSaimaa Oy:n oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin siinä väitetään kaupunkisuunnittelulautakunnan ylittäneen toimivaltansa ratkaistessaan asian ja päättänyt ottaa Hallan tuulivoimayleiskaava-asian uudelleen käsiteltäväksi. Yleiskaavaehdotusta ei ole asetettu julkisesti nähtäville. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että Hallan tuulivoimayleiskaavassa YK18 valitaan 0-vaihtoehto kaupunkisuunnittelulautakunnan ehdotuksen mukaisesti ja että kaavan valmistelu lopetetaan seuraavin kaupunkisuunnittelulautakunnassa esillä ollein perustein: Asuttujen kaupunginosien ja keskustan välille sijoittuvat myllyt ovat voimakas maisemallinen elementti, joka haittaa alueiden kehittämistä myöhemmin. Hallan alue nähdään jatkossa reittinä yhdistää Itä-Kotka ja Kotkansaari kaupunkirakenteina toisiinsa. Hankkeen taloudelliset toteuttamisedellytykset ovat vaativat, joten on varauduttava myös siihen, että Hallan alueelle voidaan rakentaa tiiviisti. Myllyt estäisivät tämän sekä taloudellisina vaikutuksina että häiriötekijänä. Tulevan yleiskaavoituksen tulee heijastaa näitä tavoitteita ja vaikka yleiskaavan laatimiselle maankäytön ja yhdyskuntarakenteen kehityksen kannalta ei vielä olekaan välitöntä tarvetta, vaikeuttaisi uuden pysyvän maankäytön sijoittaminen näiden tavoitteiden saavuttamista oleellisesti vuosikymmeniksi eteenpäin. Etäisyys asutukseen on lyhyt. Hallaan suunnitellut voimalat sijaitsevat Suulisniemestä noin 750 m ja Tiutisesta noin 560 m etäisyydellä. Hankkeesta laadittujen meluselvitysten mukaan muutamaa läheisintä loma-asuntoa lukuun ottamatta merkittävää meluhaittaa asutukselle ei olisi. Koska kyse on kuitenkin Hallasta vettä pitkin kulkevasta äänestä ja vaihtelevista tuuliolosuhteista, on oletettavaa, ettei keskimääräisenä laskettu äänen voimakkuus riitä todellisen äänenvoimakkuuden enimmäistason toteamiseen. Mahdollinen amplitudimoduloitunut melu on todettavissa vasta, kun voimalat on rakennettu. Pääesikunta / komentaja Kari Salin on 28.3.2014 sähköpostitse ilmoittanut, että Halla kuuluu tuulivoimahankkeisiin, joissa myllyjen aiheuttamaan tutkahäiriöön ei kompensaatiolaskennan pohjalta nykytilanteessa kyetä rakentamaan korvaavaa tutkajärjestelmää.
78, KV 18.8.2014 18:00 TETA: 470/2012 Kotkansaaren Kantasatama on kaupungin merkittävin tulevaisuuden kehittämiskohde. Hallan lähin voimala sijaitsee noin 750 m:n etäisyydellä Kantasataman suunnittelualueesta. Alueelle suunniteltujen asuinkerrostalojen korttelialueella vilkkuvan varjon (välke) vaikutus kestää 8-10 h vuodessa. Myös Hallan pohjoispuolella sijaitsevan Popinniemen kaupunginosan Perävarppiin kohdistuu asumisen kehittämissuunnitelmia. Myös tällä alueella vilkkuvan varjon vaikutus kestää 8-10 h vuodessa. Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Kv 18.8.2014./ Yleiskaavaluonnos merkintöineen ja määräyksineen on liitteenä../. Yleiskaavan selostusluonnos jaetaan kokoukseen osallistuville erillisenä liitteenä. Kh: Valtuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen. Toimeenpano: Ote: TuuliSaimaa Oy Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson Liitto kaupunkisuunnittelu lausunnon antajat ja mielipiteiden esittäjät Valitusosoitus