Iitin kunta Pöytäkirja 21/2017 578 Kunnanhallitus 27.11.2017 Aika Maanantai 27.11.2017 klo 13:00 Paikka Saapuvilla olleet jäsenet Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Lehtinen Eemeli kunnanhallituksen puheenjohtaja Savelainen Atte 1. varapuheenjohtaja Kare Terhi 2. varapuheenjohtaja Heinonen Sinikka jäsen Kankkunen Antti varajäsen (Vierumäki) Laaksonen Kyllikki jäsen Lehtinen Seppo jäsen Lonka Merja jäsen Ojala Veikko jäsen Peltola Anniina kunnanvaltuuston puheenjohtaja Yli-Kaitala Markku kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Poissa Vierumäki Juha jäsen Drockila Leif kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Muut saapuvilla olleet Rönnholm Riku kunnanjohtaja, esittelijä Salonen Jarkko hallinto- ja talousjohtaja Honko Niina Sivistystoimenjohtaja Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Asiat 271-274 :t Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Terhi Kare ja Antti Kankkunen. Allekirjoitukset Eemeli Lehtinen puheenjohtaja Jarkko Salonen pöytäkirjanpitäjä
Iitin kunta Pöytäkirja 21/2017 579 Pöytäkirjan tarkastus Kausala Terhi Kare Antti Kankkunen Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kausala Kunnantalo Pöytäkirjanpitäjä Jarkko Salonen
Iitin kunta Pöytäkirja 21/2017 580 Kunnanhallitus 27.11.2017 Käsitellyt asiat Pykälä nro Sivu 271 Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2019-2020 581 272 Tulevia osakkuusyhteisökokouksia 587 273 Kirjelmiä ja asiakirjoja kunnanhallituksen tiedoksi 588 274 Kunnanhallituksen muut asiat 589
Iitin kunta Pöytäkirja 21/2017 581 Kunnanhallitus 178 14.08.2017 Kunnanhallitus 234 16.10.2017 Kunnanhallitus 242 23.10.2017 Kunnanhallitus 254 06.11.2017 Kunnanhallitus 265 20.11.2017 Kunnanhallitus 271 27.11.2017 Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2019-2020 76/02.01.00/2017 Kunnanhallitus 14.08.2017 178 Kuntalain (410/2015) 110 :ssä säädetään kunnan talousarviosta. Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Talousarvion rakenteesta on säädetty, että talousarvion tulee sisältää käyttötalous- ja tuloslaskelmaosat sekä investointi- ja rahoitusosat. Taloussuunnitelmassa ei ole huomioitu maakuntauudistusta, sillä eduskunta ei ole hyväksynyt asiaa koskevaa lainsäädäntöä. Suunnitelmavuosien osuus päivitetään talousarviovaiheessa, mikäli lakiehdotukset on hyväksytty ja uudistuksen aikataulu varmistunut. Uuden kuntastrategian valmistelu tapahtuu samanaikaisesti talousarvion valmistelun kanssa ja strategiset linjaukset on otettava huomioon valmistelun eri vaiheissa ja viimeistään käsiteltäessä talousarviota kunnanhallituksessa ja valtuustossa. Vero- ja valtionosuusennusteet ovat Iitin kunnan osalta negatiiviset vuodelle 2018, mikäli veronkorotuksia ei tehdä. Talousarvio vuodelle 2017 on laadittu siten, että poistoeron lisäyksen jälkeen tilikausi olisi 24.159 euroa ylijäämäinen. Tilinpäätös 2017 ennakoidaan merkittävästi alijäämäiseksi, mikäli erityisesti Päijät-Hämeen Hyvinvointikuntayhtymän ennakoitu palvelukäyttö toteutuu. Tällöin Iitin kunta on tehnyt kahtena peräkkäisenä tilikautena alijäämäisen tilinpäätöksen. Kuntaliiton tuottaman kuntien verotulojen ennustekehikon kuntakohtaisen ennusteen (15.6.2017) mukaan ilman veroprosentteihin tehtäviä muutoksia
Iitin kunta Pöytäkirja 21/2017 582 Iitin kunnallisverotulojen kehitys jää noin 1,1 prosenttia alle vuoden 2017 ennusteen. Lasku kertyy lähes kokonaan kunnallisverosta, kiinteistöverotuoton ja kunnan osuuden yhteisöveroista pysyessä lähes ennallaan. Toteutuessaan tämä tarkoittaa noin 220.000 euroa pienempää verotuottoa verrattuna 2017 toteumaennusteeseen. Valtionosuusarvio, joka perustuu kuntaliiton ennustelaskelmiin (15.6.2017), näyttäisi valtionosuuksien supistuvan vuonna 2018 koko maassa n. 2,2 prosenttia. Iitin osalta tämä tarkoittaa noin 2,46 prosentin (-381.000 euroa) laskua vuoden 2017 talousarvion lukuihin. Talousarvion käsittelyaikataulu: KH/ Raamin asettaminen 14.8.2017 Lautakuntien talousarvioesitykset 4.10.2017 Yleisesittely KH 16.10.2017 Yksityiskohtainen käsittely KH 23.10.2017 KH vero% ja lopullinen TA-esitys 6.11.2017 Valtuusto veroprosentit 13.11.2017 Valtuusto talousarvion hyväksyminen 12.12.2017 Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Jarkko Salonen, puh. 040 7262 990 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa hallintokunnille ohjeeksi valmistella vuoden 2018 talousarviota kriittisesti edellä todettujen linjausten mukaisesti lähtökohtana menojen nollakasvu.talousarvio tulee laatia siten, että esitetty raami mieluummin alitetaan. Talousarviovalmistelun tavoitteena on, että lopputulos on ylijäämäinen. Tarve veronkorotuksille linjataan talousarvioprosentin aikana. Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen talousarvion valmisteluohjeen ja yllä todetut linjaukset talousarviovalmistelussa noudatettavaksi ja oikeuttaa kunnanjohtajan sekä hallinto- ja talousjohtajan täsmentämään ohjetta tarkempien lisätietojen varmistuessa. Merkittiin, että kokouksessa jaettiin päivitetty versio liitteenä olevasta talousarvionvalmistelu ohjeesta. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 21/2017 583 Kunnanhallitus 16.10.2017 234 Talousarvion valmistelutilanne esitellään kunnanhallitukselle. Talousarvioehdotus jaetaan sähköisesti kunnanhallituksen jäsenille ennen kokousta ja paperisena versiona kokouksessa. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Jarkko Salonen, puh. 040 726 2990. kunnanjohtaja: Talousarvioehdotuksen valmistelutilanne esitellään ja tämän jälkeen kunnanhallitus käy lähetekeskustelun. Kunnanhallitus jatkaa talousarvioehdotuksen yksityiskohtaista käsittelyä 23.10. pidettävässä kokouksessa. Kunnanhallitus 23.10.2017 242 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että Markku Yli-Kaitala poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 20.47. Kunnnahallitus jatkaa talousarvioehdotuksen käsittelyä. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Jarkko Salonen, puh. 040 726 2990. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus aloittaa talousarvio- ja taloussuunnitelman varsinaisen käsittelyn. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti ja päätti jatkaa talousarvion käsittelyä seuraavassa kokouksessa. Merkittiin, että 23.10.2017 saadun tiedon mukaan Päijät-Hämeen Hyvinvointikuntayhtymän tilinpäätösennuste vuodelle 2017 ja sitä myötä arvio vuoden 2018 maksuosuuksista on olennaisesti muuttunut verrattuna talousarvioesityksen aiempaan valmisteluun. Talousarvion perusteet vaativat tältä osin merkittävän uudelleenarvioinnin ja laskennan.
Iitin kunta Pöytäkirja 21/2017 584 Kunnanhallitus 06.11.2017 254 Talousarvion ja taloussuunnitelman käsittelyä jatketaan. Talousarvioasiakirjan päivitetty versio toimitetaan sähköisenä kunnanhallituksen jäsenille ja jaetaan paperisena kokouksessa. Oheismateriaali: Kunnanjohtajan ehdotus vuoden 2018 talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2019-2020 Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Jarkko Salonen, puh. 040 726 2990. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy oheismateriaalina olevan vuoden 2018 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2019-2020 liitteineen ja sitovuusmääräyksineen. Merkittiin, että tekninen johtaja Harri Hoffren ja vt sivistystoimenjohtaja Niina Honko olivat läsnä asiantuntijoina tämän asian käsittelyn aikana. Kunnanhallitus käsitteli talousarvioehdotuksen yksityiskohtaisesti (äänestykset nimenhuutoäänestyksinä, kunnanjohtajan ehdotus JAA ja muutosehdotus EI). Yleinen osa hyväksyttiin yksimielisesti. Hallinto- ja talousjohtaja oikeutetaan täydentämään tilasto ja yhteenvetotiedot asiakirjaan ennen valtuustokäsittelyä. Strategiaosa hyväksyttiin yksimielisesti. Käyttötalousosa hyväksyttiin yksimielisesti. Tuloslaskelmaosa hyväksyttiin yksimielisesti. Investoitiosa Atte Savelainen ehdotti Juha Vierumäen kannattamana, että Kausalan koulun liikenneturvallisuusparannuksiin varattu 40 000 euron määräraha siirretään vuodelta 2019 jo vuodelle 2018. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko tämä muutos hyväksyä yksimielisesti. Kunnanhallitus hyväksyi. Seppo Lehtinen ehdotti, että Sorronniemen tiestöön varattu 65 000 euron määräraha vuodelta 2020 siirretään jo vuoteen 2018. Tätä esitystä ei kuitenkaan kukaan kannattanut, joten puheenjohtaja totesi sen kannattamattomana rauenneen. Merkittiin, että Seppo Lehtinen poistui kokouksesta investointiosan käsittelyn päätyttyä klo 21:00.
Iitin kunta Pöytäkirja 21/2017 585 Rahoitusosa Merja lonka ehdotti Sinikka Heinosen kannattamana, että antolainojen lisäyksiin lisätään 1 400 000 euroa laajakaistahankkeen lainoitukseen ja pitkäaikaisten lainojen lisäykseen 1 400 000 euroa vuodelle 2018. Äänestyksessä annettiin neljä JAA -ääntä (Kare, Laaksonen, Vierumäki, Lehtinen Eemeli) ja kolme EI-ääntä (Savelainen, Heinonen, Lonka) lisäksi annettiin yksi TYHJÄ-ääni (ojala) ja yksi oli poissa (Lehtinen Seppo). Puheenjohtaja totesi kunnanjohtajan esityksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2018 talousarvion ja taloussuunnitelman edellä vuosille 2019-2020 liitteineen ja sitovuusmääräyksineen. Merkittiin, että tämän asian käsittelyn päätyttyä Terhi Kare, Niina Honko ja Harri Hoffren poistuivat kokouksesta klo 22:00. Kunnanhallitus 20.11.2017 265 Kunnanvaltuusto päätti 13.11.2017 kokouksessaan veroprosentit vuodelle 2018 seuraavasti: Kunnallisvero 20,75 % Kiinteistövero: Yleinen: 1,00 % Vakituinen asuminen 0,50 % Muu asuminen 1,10 % Yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % Voimalaitos 3,10 % Talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuoksiksi 2019-2020 on valmisteltu ja hyväksytty kunnanhallituksen ehdotuksen mukaisten veroprosenttien mukaisesti arvioidulla verotulokertymällä siten, että tilikauden ylijäämä olisi 206 397 euroa vuonna 2018. Valtuuston päätöksen mukaisessa tilanteessa verotulokertymä vuodelle 2018 arvioidaan n. 500 000e aiempaa pienemmäksi, mikä tarkoittaa talousarvion jäämistä n. 300 000 euroa alijäämäiseksi.verotulokertymä jää samassa suhteessa alemmaksi myös suunnitelmavuosien osalta, mikä tarkoittaa ilman menojen vähennyksiä tai tulojen lisäyksiä kaikkien suunnittelujakson vuosien muodostumista alijäämäisiksi. Aiemmassa valmistelussa talousarvion käyttötalousosa on hyväksytty nykyisessä muodossaan yksimielisesti. Talouden tasapainon saavuttamiseksi ja todennäköisiin sosiaali- ja terveysmenojen ylityspaineisiin varautumikseksi on tarpeen valmistella ja
Iitin kunta Pöytäkirja 21/2017 586 käsitellä talousarvioehdotus uudelleen niin, että kunnanhallitus voi päättää mahdollisista muutoksista 4.12.2017 pidettävässä kokouksessaan. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Jarkko Salonen, puh. 040 726 2990 kunnanjohtaja Kunnanhallitus käy lähetekeskustelun talousarvion uudelleenvalmistelu- ja sopeutustarpeesta. Kunnanhallitus 27.11.2017 271 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Kunnanhallitus jatkaa talousarvion käsittelyä ylimääräisessä kokouksessa 27.11.2017 klo 13:00. Puheenjohtajistotoimikunta on 21.11.2017 käsitellyt mahdollisuuksia ja vaihtoehtoja tasapainottaa talousarviota. Jatkovalmistelu tältä pohjalta on tehty viranhaltijatyönä tavoitteena saada vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma 2019-2020 ylijäämäiseksi. Kunnanhallitukselle toimitetaan tarkennettu laskelma vaihtoehdoista sähköisesti ennen kokousta. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Jarkko Salonen, puh. 040 726 2990 kunnanjohtaja: Kunnanhallitus jatkaa talousarvion yksityiskohtaista käsittelyä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Talousarvio on päätöskäsittelyssä 4.12.2017 pidettävässä kokouksessa.
Iitin kunta Pöytäkirja 21/2017 587 Kunnanhallitus 272 27.11.2017 Tulevia osakkuusyhteisökokouksia Kunnanhallitus 27.11.2017 272 Kunnan konserniohje koskee kuntaa ja sen tytäryhteisöjä, joissa kunnalla on määräämisvalta. Konsernitaseeseen otetaan mukaan myös osakkuusyhteisöt, joissa kunnalla on merkittävä omistusosuus ilman määräämisvaltaa vaikkei konserniohje koskekaan näitä osakkuusyhteisöjä. Tällaisina osakkuusyhteisöinä pidetään yhteisöjä, joissa kunnalla on vähintään 20 %:n omistusosuus. Konserniohjeen mukaan kunnanhallitus antaa tarvittaessa konserniohjetta yksityiskohtaisempia ohjeita konsernin tytäryhteisöille. Konserniohjeen piiriin kuuluvien yhteisöjen lisäksi kunta on osakkaana tai jäsenenä lukuisissa muissakin yhteisöissä ja yhdistyksissä, joten kunnan tahdon välittyminen myös näiden yhteisöjen päätöksentekoon on merkityksellistä. Kunnanhallitus hyväksyi 3.4.2006 käytännön, jonka mukaan se ohjeistaa kunnan edustajiksi eri yhteisöihin valitut edustajansa heidän käyttäessään kunnan puhevaltaa yhteisöjen kokouksissa. Tulevia osakkuusyhteisökokouksia: 1. Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän hallituksen esityslista 27.11.2017 2. Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän valtuuston esityslista 1.12.2017, edustajat Terhi Kare ja Eemeli Lehtinen, varaedustajat Eila Harve ja Leif Drockila 3. Kymenlaakson Liiton maakuntavaltuuston esityslista 4.12.2017, edustajat Janne Aalto ja Eemeli Lehtinen, varaedustajat Olli Pasila ja Leif Drockila kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kokousasiakirjat tiedoksi ja ohjeistaa kokousedustajia tarpeelliseksi katsomallaan tavalla. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 21/2017 588 Kunnanhallitus 273 27.11.2017 Kirjelmiä ja asiakirjoja kunnanhallituksen tiedoksi Kunnanhallitus 27.11.2017 273 Kirjelmiä ja asiakirjoja kunnanhallituksen tiedoksi 1. Verohallinnon tilitys lokakuulta 2017, ansio- ja pääomatuloverokertymä 1.663.126, yhteisöverokertymä 70.926 ja kiinteistöverokertymä 1.105. 595 2. Työllisyyskatsaus lokakuulta 2017, työttömien osuus työvoimasta %: Iitti 10,8, Kouvolan seutukunta 12,7, Kaakkois-Suomi 13,0, Päijät-Häme 13,0 ja koko maa 10,4 3. Suomen Kuntaliiton yleiskirje 27/2017. Lastensuojelun vuoksi sijoitetun oppilaan korvaus vuonna 2017 4. Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän vuoden 2018 talousarvio ja vuosille 2018-2020 5. Suomen Vesitieyhdistys r.y:n uutiskirje talvi 2017 (ennakkoilmoitus vuosikokouksesta 24.1.2017) 6. Teknisen lautakunnan ote 7.11.2017 99. Talousarvion seurantaraportti 1.1. - 30.9.2017 ja talousarvion muutosehdotus 7. Koulutuslautakunnan ote 7.11.2017 67. Talousarvion seurantaraportti 1.1. - 30.9.2017 8. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan ote 9.11.2017 49. Talousarvion seurantaraportti 1.1. - 30.9.2017 9. Kiinteistönluovutusilmoitukset Yhdistelmä kiinteistönluovutusilmoituksista on esityslistan oheismateriaalina. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi edellä mainitut kirjelmät ja asiakirjat. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 21/2017 589 Kunnanhallitus 274 27.11.2017 Kunnanhallituksen muut asiat Kunnanhallitus 27.11.2017 274 Varsinaisen esityslistan käsittelyn jälkeen esille tulevat asiat. Merkittiin, ettei muita asioita ollut.
Iitin kunta Pöytäkirja 21/2017 590 Muutoksenhakuohje, kh Muutoksenhakukielto Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, pykälät: 271-274 Kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat virka- ja työehtosopimuksen tulkintaa (KvesL 26 ), pykälät: Alempana kohdassa oikaisuvaatimusohje mainituista päätöksistä ei saa tehdä valitusta, koska niistä voidaan tehdä oikaisuvaatimus. Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta: (Pykälät ja valituskieltojen perusteet) Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen. Valituskielto perustuu julkisista hankinnoista annetun lain 82 :ään.