T YÖ PA JA KO O S T E

MERIALUESUUNNITTELUN YHTENÄINEN LÄHESTYMISTAPA T YÖ PA JA KO O S T E 5.9 Merialuesuunnittelun digitaalinen suunnitteluprosessi ja esittämistapa

TYÖPA JA 3 Merialuesuunnittelun digitaalinen suunnitteluprosessi ja esittämistapa 5.9.2017, TAPAHTUMATALO BANK

T Y Ö P A J A 1 K O O S T E M E R I A L U E - S U U N N I T T E L U N D I G I T A A L I N E N S U U N N I T T E L U - P R O S E S S I J A E S I T T Ä M I S T A P A T Y Ö P A J A N T E E M A - Selvittää mitä merialuesuunnittelun digitaalinen suunnitteluprosessi on ja voisi olla ja mikä on suunnitelman esittämistapa T Y Ö P A J A N T A R K O I T U S - Esittää case-tapaus Maakuntakaavan digiloikasta ja siinä tehdystä työstä, siitä mitä digitaalinen suunnitteluprosessi voisi olla - Esittää erilaisia digitaalisia työkaluja, joita voidaan ottaa käyttöön heti tai lähitulevaisuudessa - Ideoida uusia työkaluja - Määrittää mitä merialuesuunnitelman prosessi voisi olla T Y Ö P A J A N K E S K E I S E T K Y S Y M Y K S E T - Selvittää mikä voisi olla merialuesuunnitelman digitaalinen suunnitteluprosessi - Mitkä ovat sen edellytykset ja esteet - Mitkä ovat siinä käytettävät digitaaliset työkalut - Mikä on merialuesuunnitelman esittämistapa

4

5

LÄMMITTELY- TEHTÄVÄ DIGITAALINEN SUUNNITTELUPROSESSI Pienryhmissä muodostuneita alustusten herättämiä ajatuksia 6 1. Jatkuva päivittyvä prosessi (Suunnitteluprosessin tulee olla) jatkuva päivittyvä prosessi Jatkuva päivittyvä prosessi: ei pysähdytä, prosessi ei ole valmis vaan päivittyvä MSP-prosessikuvaus mielenkiintoinen 2. Rajapintamäärittelyt ja ylläpito - Aineisto digitaalisessa muodossa, voidaanko varastoida yhteen paikkaan, mistä resurssit? Rajapintamäärittelyt, jotta tieto löytyy ja päivittyy. 3. Digitaalisuuden valmius Onko välineet digikunnossa? -> tiedonhallinta Onko käyttäjillä valmius? -> osaaminen ja asenteet Resurssit Digitaalisuus ei ole itseisarvo. 4. Tiedon jalostamisen haasteet Alkuperäinen tieto Tietomassan näkyväksi tekeminen Tilannekuva vai jatkuva prosessi Valinnat lopputuloksen takana olevan tiedon kohtalo mietittää 5. Digitaalisuus on mahdollistaja Digitalisaatio toimii mahdollistajana: mielenkiintoinen kolmen kartan slaidi, jossa maakuntien käyttämiä palautekanavia. Miten yhteensopivat menettelytavat ylipäätään ovat. TEM:n näkökulmasta rajat ovat keinotekoisia, rajoista päästään eroon digitalisaation myötä. -> Ei pysähdy vain Suomen rajoihin Mitä vaikutusta (digitaalisuudelta) halutaan? Skaalautuva suunnittelu, tarkastelu oikeassa mittakaavassa mahdollista digitalisaation myötä 6. Suunnitelma käytännössä Suunnitelman sitouttaminen ja jalkauttaminen Esitystapa mietittävä tarkasti kohderyhmittäin esitystapa mietittävä kohderyhmittäin, digitaalisuus ei itseisarvo: viestinnän taso, palveleeko videoanimaatio milloin, tarvitaanko muita esitystapoja myös? Ei digitaalisuus itseisarvona, viestinnän tarkoituksenmukaisuus tärkeintä Ideakortiston käyttäminen vuorovaikutuksessa

7

TEHTÄVÄ 1 DIGITAALINEN SUUNNITTELUPROSESSI Digitaalisen suunnitteluprosessin tavoitteet, edellytykset ja esteet 8

9

10

TEHTÄVÄ 1 Digitaalinen suunnitteluprosessi TAVOITE EDELLYTYS ESTE? HUOMIOITA? Ennalta esitettyjen väittämien pohjalta pohdittuja tavoitteita ja toteamuksia, niiden edellytyksiä, esteitä ja yleisiä huomioita Suunnitteluprosessien tulee olla täysin digitaalisia. Kaikki lähtötietoaineistot pitäisi saada kerralla Lähtötietoaineiston tulee olla sähköisenä Rajapinnat ja muut tekniset osat, tietomallit ym kunnossa. (Aineiston laatu) Kaikkea aineistoa ei ole digitoitu Jos jonkun paikan speksit on epäkunnossa, muut pitää odottaa. Lain tulee edellyttää lähtötietojen ylläpitoa sähköisenä Osaaminen ja digitalisaatio Viestinnän tulee olla ketterää ja modernia - Riittävät resurssit - Eri kanavat käyttöön - Keskustelu & tieto pitää tulla erottaa (myös asiakkaan kyettävä ymmärtämään keskusteleeko hän vai antaako hän tietoa ja missä vaiheessa suunnitteluprosessia vaikutetaan keskustelulla ja missä muistutuksella - Resurssien puute - Asenteet viestinnän digiloikkaan - osaaminen Kaikki lähtötietoaineistot pitäisi saada kerralla kaikille maakunnille - Alueellinen kattavuus - Saatavuus turvattu rajapinnalla (ajantasainen)

TEHTÄVÄ 1 Digitaalinen suunnitteluprosessi TAVOITE EDELLYTYS ESTE? HUOMIOITA? Ennalta esitettyjen väittämien pohjalta pohdittuja tavoitteita ja toteamuksia, niiden edellytyksiä, esteitä ja yleisiä huomioita Suunnittelutiedot ja lähtötiedot pitää erottaa Merialuesuunnittelu ei saa olla liian pitkä tai monimutkainen Digitaalinen esitystapa - Suunnittelun tarkkuustaso pitää olla sopiva - Tiedonhallinnan välineet oltavat sujuvat - Ei tarvitse olla kerralla täydellistä - Eri osapuolten yksityiskohtaiset tavoitteet - Suunnittelukohde on moniulotteinen Viestinnässä on huomioitava erilaiset kohderyhmät - Kohderyhmien tukeminen - resurssit - Ei ole erikseen resurssoitu Suunnitelmien ja päätösten viestintä kankeaa - Resurssit - suunnitelmallisuus Resurssein puute Vanhoihin käytäntöihin jumiutuminen - Määritelty esim. hallintosäännöissä

Tiivistelmä 1. Digitaalisen suunnitteluprosessin tavoitteet A. Kaikki lähtötietoaineistot pitäisi saada kerralla kaikille maakunnille (tärkein tavoite!) B. Viestinnän tulee olla ketterää ja modernia ja sen on huomioitava erilaiset kohderyhmät C. Suunnittelutiedot ja lähtötiedot pitää erottaa D. Merialuesuunnitteluprosessi ei saa olla liian pitkä tai monimutkainen Suunnittelutiedot ja lähtötiedot pitää erottaa Suunnittelu ja lähtötiedot tulee erottaa toisistaan. Se, mistä päätetään, tulee olla tiedossa. Lähtötiedoista ei äänestetä. Digitaalisuus antaa parempia ulottuvuuksia. On paljon informaatiota, joka kannattaisi ottaa mukaan. Tarvitaan hyvä moderointi ja smartit toimintatavat. Saadaan paljon lisäarvoa. Kun keskustellaan aiheesta, voivat pohjustaa positiivisesti päätöksiä. Mahdollistaa laajan pohjustuksen riittävän varhaisessa vaiheessa. Palaute- ja kommentointikanavat Palaute ja kommenttikanavat; keskustelu pitää jossain vaiheessa laittaa poikki, jotta voidaan tehdä päätöksiä. MKK2 työssä keskustelu paljon tästä, ei ole ajateltu, että kaavoitusta koskeva muistutusten anto olisi koko ajan käytössä, rajataan ja koskee tiettyä versiota. Muista kanavista tulee jatkuvaa palautetta, ei lakisääteinen vaan eri asia, tapa tehostaa kansallisosallistumista. Pitää erottaa lakisääteiset muistutukset ja vuorovaikutus alueen asukkaiden kanssa. Eivät poissulje toisiaan. Jatkuvan palautteen kanavan ajatus MKKtyössä (vrt. Göteborg), palaute pitää saattaa viranomaisten tietoon. Pitää tuoda selkeästi esille, mikä on vapaan palautteen ja virallisen muistutuksen ero. Tähän saattaisi auttaa selvästi otsikoidut palautekanavat. MKK-työssä mietitty roolien kautta, samaa kanavaa voi käyttää mutta eri roolissa. Mutta virkamies voi harvoin antaa omissa nimissään, tarvitaan valtuutus. Kansalaiskeskustelun tietolayerparhaimmillaan saadaan aito osallisuus, mitä halutaan. Käytössä jo ennen kuin suunnitelmaa laaditaan. Nyt keskitytään vain epäkohtien osoittamiseen.

Tiivistelmä Digitaalisen prosessin rajoituksia Prosessi ei ole digitaalinen vaan työmenetelmät, arvovalintojen robotiikka on aika haastavaa. Yhteiskunnan muutokset, arvopohjan muutokset. Pystytäänkö luomaan jotain, joka on mekanisoitu? kannanotossa robotiikalla voisi olla mahdollisuuksia. voidaan erottaa olennainen epäolennaisesta. Palautteen määrä vaikuttaa siihen, kuinka tehokkaasti suunnittelija pystyy käsittelemään. Edellytyksenä on hyvät rajapinnat, tekniset edellytykset, aineiston laatu pitää olla kunnossa. Jossain päin maata on asioita (toim huom. mitä asioita?), jotka pitäisi spesifioida, mikä estäisi mahdollisesti aineiston tuomisen yhtäaikaisesti saataville. Osaaminen digitalisaatiosta tulee nopeasti eteen, vain substanssiosaaminen ei riitä. Suunnitelmien ja päätösten viestintä on kankeaa ja vanhanaikaista. Prosessin osana pitää viestintää ajatella täysin uudelleen. Viestintäsuunnitelman uusinta tarpeen. Suurimpia esteitä on että ei ole aikaa, sekä viestintä vaatii oman alustan. Tulisi ajatella uudella tavalla. tarvitaan lisää osaamisia. Vanhoja systeemejä, kuten kuulutusmenettely kirjattu määräyksiin, esim. lehti-ilmoitus saavuttaa vähän ja maksaa paljon, mikä on kankeaa. Mutta täytyy muistaa, että viestinnän keinot paranee jatkuvasti. Viestinnällinen tavoite viestinnän tulee olla ketterää ja modernia Tavoitteen edellytys on ensisijaisesti riittävät resurssit. Kaikkia kanavia tulee hyödyntää. Keskustelu tarvitaanko keskustelua vai tietoa? Todettiin että keskustelu tulee erottaa tiedosta, ja tehdä selväksi myös asiakkaalle. Suunnitteluprosessin vaihe tulee olla koko ajan tiedossa. Puute osaaminen, jos sitä ei ole, tulee ennakkoluuloja. asennoituminen digitalisaation tärkeä huomioida. Aineistot suunnitteluun pitää pitää mielessä mistä suunnittelutarve lähtee: sektorit, asukkaat jne. ei pidä sortua liikaa haluihin/tarpeisiin, jos eivät liity suunnitelman tavoitteeseen. Tavoite oltava selkeä. Pitää priorisoida. Miten päästään yhteisymmärrykseen? Sitouttaminen ja keskustelun puute. Ei välttämättä ymmärretä kokonaisuutta, vaan halutaan toitottaa omaa asiaa. Kaikessa suunnittelussa kestävä ongelma. Merialuesuunnittelu ei saa olla liian pitkä ja monimutkainen. Edellytyksenä on että merialuesuunnittelun tarkkuustaso oltava sopiva, ei mennä yksityiskohtiin. On pantava merkille että tiedonhallinnan välineet oltava sopivat, ja digiloikka ei välttämättä vielä tätä päivää. Välineet ja tiedot eivät vielä olemassa, pyritään hyvään lopputulokseen mutta ensimmäinen kierros ei vielä täydellinen. Tässä vaiheessa reipas läpivienti tärkeää. Koska suunnittelun kohde on moniulotteinen, se tulee huomioida prosessin koko aikana.

TEHTÄVÄ 2 SUUNNITELMAN ESITTÄMISTAPA Digitaalisuuden ja kansainvälisyyden aste 15

TEHTÄVÄ 2 Suunnitelman esittämistapa Kansainvälinen Merialuesuunnitelmia tulisi laatia/vuorovaik uttaa digitaalisella alustalla. Hajontaa esiintyi paikallisen ja kansainvälisen välillä, keskittyen paljolti kansainväliseen alustaratkaisuun. Digitaalinen Paperinen Paikallinen Nykytila

TEHTÄVÄ 2 Suunnitelman esittämistapa Kansainvälinen Merialuesuunnitelmia tulisi vuorovaikuttaa vahvasti digitaalisella alustalla ja melko kansainvälisellä tasolla. Digitaalinen Paperinen Paikallinen

TEHTÄVÄ 2 Suunnitelman esittämistapa Lopputulos Kansainvälinen Merialuesuunnitelmia tulisi esittää digitaalisella alustalla, mutta kirkas tie täysin kansainvälisesti yhteiseen digialustaan on häilyvä, ja aluksi alusta tullee olemaan digitaalinen mutta paikallinen. Digitaalinen Kaikille saavutettavissa ja ymmärrettävissä Paperinen Paikallinen

TEHTÄVÄ 2 SUUNNITELMAN ESITTÄMISTAPA Ominaisuudet 19

TEHTÄVÄ 2 SUUNNITELMAN ESITTÄMISTAPA Kuvaileva vs. paikkaan sidottu suunnitelma 22

TEHTÄVÄ 2 SUUNNITELMAN ESITTÄMISTAPA Merialuesuunnitelmassa tulee esittää ainakin seuraavat sektorikohtaisesti ohjattavat asiat 24

TEHTÄVÄ 2 Suunnitelman esittämistapa Tärkeimmät sektorikohtaisesti ohjattava asiat, jota tulee merialuesuunnitelmassa esittää. SEKTORIT Energia ja infrastruktuuri Kaivostoiminta ja maa-ainesten otto Virkistys ja matkailu Keskeinen huomioitava / ohjattava asia Kuvaileva esittämistapa Paikkaan sidottu esittämistapa Potentiaaliset vyöhykkeet () Mitoitus merelle/tavoite Yhteensovittaminen Sijainninohjaussuunnitelmat Uusien elinkeinomahdollisuuksien tunnistaminen Herkät ei-alueet vs. tiedossa olevat potentiaalit Huomioita tulevaisuuden paineet maaainesten ottoon Soveltuva maaperä (salaista ) Hyödynnettävyys Ottopaikat Haittojen minimointi Toiminnan sijoittaminen haitattomasti Yhteensovittaminen Volyymi/tavoitetaso Potentiaalin / Uusien elinkeinomahdollisuuksien tunnistaminen () 50% 50% Yhteistyö naapurimaiden kanssa 70% 30% Soveltavat vyöhykkeet 30% 70% Vetovoima-alueet Kalastusalueet, kalojen kutualueet Kalastus- ja riistatalous sekä vesiviljely Sijoittuminen ympäristön kannalta Haittojen minimointi

TEHTÄVÄ 2 Suunnitelman esittämistapa Tärkeimmät sektorikohtaisesti ohjattava asiat, jota tulee merialuesuunnitelmassa esittää. SEKTORIT Meriliikenne Kulttuuriperintö Luonnonsuojelu Maanpuolustus ja rajavalvonta Keskeinen huomioitava / ohjattava asia Kuvaileva esittämistapa Paikkaan sidottu esittämistapa Vaikutukset Väylätiedot Syvyystiedot Esteettömyys-> yhteensopivuus muun liikenteen kanssa Suojelualueet Korkean biodiversiteetin alueet Lajien esiintymisaineistot Satamat Vetovoima-alueet Kulttuuriympäristön tunnistaminen Uusien kohteiden tunnistus esim. matkailua varten Vetovoima-alueet Suojelualueet Korkean biodiversiteetin alueet Lajien esiintymisaineistot Huomioitava ennen muita käyttömuotoja, muut sektorin mukautuvat

TEHTÄVÄ 2 Suunnitelman esittämistapa Muita huomioita joita tehtävän teossa tuli ilmi. Sektorien huomioonotossa pitää toteuttaa kolmea näkökulmaa, jotka ovat: 1. Inventointinäkökul ma 2. Haittojen minimointi 3. Elinkeinonäkökul ma Järjestys 5 SEKTORIT Kalastus- ja riistatalous sekä vesiviljely 4 Meriliikenne 5 Energia ja infrastruktuuri 0 Virkistys ja matkailu 5 Kaivostoiminta ja maa-ainesten otto Mahdollisuus Olemassa olevat väylät huomioitava, tulee annettuna Tarve Sijoittuu tiettyjen edellytyksin kaikille paikoille muista sektoritoimijoista huolimatta esiintymät 1 Maanpuolustus ja rajavalvonta Ei jousta 3 Kulttuuriperintö Rajoittavat ja määriteltävät alueet 2 Luonnonsuojelu Rajatut ja määritetyt alueet (Järjestystä ei selitetty vastauspaperissa millään tavalla.)

TEHTÄVÄ 2 SUUNNITELMAN ESITTÄMISTAPA Paikkaan sidotun suunnitelman esittämistapa 28

Mainittiin, että karttakäyttöliittymä puuttuu, koska kartta voisi sisältää kuvailevan osuuden ominaisuuksina.

Tiivistelmä 1. Merialue-suunnitelmia tulisi laatia/vuorovaikuttaa digitaalisella alustalla. Hajontaa esiintyi paikallisen ja kansainvälisen välillä, keskittyen paljolti kansainväliseen alustaratkaisuun. 2. Yhteiset lähtötiedot ja merkintätavat, karttaikkuna ja rajapinnat ovat tärkeimpiä ominaisuuksia merisaluesuunnitelman alustassa. 3. Hieman alle puolet kyselyyn vastanneista oli sitä mieltä, että esitystavan tulisi olla enemmän paikkaan sidottua kuin kuvailevaa. 4. Työpajan tuloksena tuotettiin sektorikohtainen taulukko, jossa listattuna tärkeimmät osa-alueet kustakin sektorista. (kalvon sivut 26-27) 5. Kyselyyn vastanneiden mielestä PlanBotnian karttatulkinta muistuttaa eniten paikkaan sidotun merialuesuunnitelman mielikuvaa. 6. Paikkaan sidotun merialuesuunnitelman tulee ensisijaisesti olla selkeä, mutta myös informatiivinen, esteettinen, havainnollinen ja ytimekäs. 7. Kuvaileva suunnitelmaosuus toivotaan kerrottavan ensisijaisesti raportin muodossa. Karttakäyttöliittymä voi myös olla osa kuvailevaa suunnitelmaa, joskin se ei ollut ennalta esitetyissä vaihtoehdoissa. Myös videota pidettiin vahvana menetelmää viestiä suunnitelma.

TEHTÄVÄ 3 DIGITAALINEN SUUNNITTELUPROSESSI Ideakortit 33

TEHTÄVÄ 3 DIGITAALINEN SUUNNITTELUPROSESSI Ideakortit 34 Jos kohta on alleviivattu se on mainittu kahteen kertaan, jos kohde on alleviivattu ja tummennettu, se on mainittu useampaan kertaan. Huutomerkit osoittavat että tätä työkalua on ehdottanut vähintään 4 ryhmää.

Joukkoistettu tiedonkeruu KENELLE kansalainen, yritys MIKSI Helppokäyttöinen palautekanava VAIHE I tilannekuva, II seuranta Peukuttaminen ja miniäänestys KENELLE kansalainen, yritys, poliitikko, konsultti, virkamies, tiedontuottaja MIKSI Tehokkuus, helppokäyttöisyys; löydetään relevantteja asioita VAIHE I tilannekuva, II tavoitekuva, III merialuesuunnitelma

Suunnitteludatan tietokanta KENELLE N/A MIKSI Ei luoda uutta vaan käytetään rajapintoja VAIHE N/A Symphony -työkalu KENELLE konsultti, virkamies, tiedontuottaja, suunnittelija, yritys, kansalainen, poliitikko MIKSI Analysointi, havainnollistaminen, yhteensovitus ja sen helpottuminen; yhteiseen tietoon perustuva päätöksenteko; suunnittelu helpottuu, osallistuminen paranee, sidosryhmien näkemykset paremmin mukaan VAIHE I tilannekuva, II tavoitekuva, III merialuesuunnitelma IV seuranta, toimeenpano Vaikutusten arviointi

Selvitysten tekstinlouhinta KENELLE konsultti, virkamies, tiedontuottaja, yritys, kansalainen, poliitikko, suunnittelija MIKSI Kattavuus, oleellisen tiedon löytyminen, avoin data VAIHE I tilannekuva II tavoitekuva, III merialuesuunnitelma IV seuranta, Vaikutusten arviointi Tiedottamisen automaatio KENELLE kansalainen, poliitikko MIKSI näkyvyys, tunnettuus VAIHE I tilannekuva, II tavoitekuva, III merialuesuunnitelma IV seuranta, toimeenpano, vaik.arviointi Vaikutusten arviointi

Webinaarit ja digityöalustat KENELLE konsultti, virkamies, tiedontuottaja, poliitikko, suunnittelija, järjestö, suunnittelija, kansalainen, yritys MIKSI Tavoitettavuus, tehokkuus; kuulemismateriaali voitaisiin esitellä ja muistutukset jättää tätä kautta VAIHE I tilannekuva II tavoitekuva, III merialuesuunnitelma IV seuranta, toimeenpano, vaik.arviointi Vaikutusten arviointi Videot ja animaatiot KENELLE kansalainen, poliitikko, konsultti, virkamies, tiedontuottaja, yritys MIKSI Yksinkertainen, havainnollinen, nopea; alkuvaiheen tiedotus (miksi ja mitä tehdään), kuulutusten täydentäminen, prosessin ja sisällön havainnollistaminen, lisää kiinnostusta suunnitteluprosessiin VAIHE I tilannekuva II tavoitekuva, Skenaariotarkastelu III merialuesuunnitelma IV toimeenpano,

Tiivistelmä 1. Ideakorteista suosituimpia olivat: Videot ja animaatiot Webinaarit ja digityöalustat Tekstinlouhinnan työkalu Analyysi- /suunnittelutyökalu (Symphony tms.)