KIPPAVUOREN ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 KEURUUN KAUPUNKI KIPPAVUOREN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA , tark Kaava-alueen ohjeellinen sijainti, kaava-alue rajattu punaisella (pohjakuva Keuruun kaupunki ja MML 2015).

2 PÄIVÄYS MUUTOS LAATIJA Osia kohdista 3, 4.1, 6, 8, , 10 pasv trys, hval Sisältö 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS KAAVA-ALUE KAAVAMUUTOKSEN TAVOITTEET KAAVA-ALUEEN KAAVOITUKSELLISET LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava MUUT ALUEESEEN LIITTYVÄT SEKÄ LAADITTAVAT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET VAIKUTUSTEN ARVIOINTI VIRANOMAISYHTEISTYÖ OSALLISET TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN JA KAAVOITUKSEN KULKU Tiedottaminen ja kuuleminen Kaavan valmisteluvaihe ( ) Kaavaehdotus (alkuvuosi 2018) Kaavan hyväksyminen (kevät - kesä 2018) Kaavan voimaantulo (syksy 2018) YHTEYSTIEDOT... 7

3 1 / 7 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on kertoa, miksi kaavamuutos laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus on määritelty maankäyttö- ja rakennuslaissa seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavan vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. (MRL 63 ) 2 KAAVA-ALUE Kaava-alue sijaitsee Keuruun keskustassa. Kaava-alue rajautuu pohjoisessa Koulutiehen, idässä Kippavuorentiehen ja Keuruuntiehen, etelässä Haapamäentiehen ja lännessä Museotiehen. Kaava-alueella sijaitsevat Keuruun uusi kirkko, Keuruun kotiseutumuseo, seurakuntakeskus, kirkkoherranvirasto sekä asuinrakennuksia. Kaava-alueen eteläosa kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön, Keuruun vanha keskusta (RKY 2009). Kaava-alueen pinta-ala on noin 5,4 ha. Kuva 1. Kartta kaava-alueesta, kaava-alue rajattu punaisella (pohjakuva Keuruun kaupunki ja MML 2015).

4 3 KAAVAMUUTOKSEN TAVOITTEET 2 / 7 Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mm. mahdollistaa asuinhuoneistojen sekä toimisto- ja liiketilojen uudisrakentaminen kaava-alueelle siten, että alueen erityispiirteet, kuten säilytettävä rakennuskanta, museoalue, luontoarvot sekä alueelle sijoittuvien toimintojen luonne, huomioidaan. Tarkoitus on, että toimisto- ja liiketilat sijoittuvat asuinrakennusten yhteyteen, ja ne ovat luonteeltaan esim. pienimuotoisia hoiva- ym. palveluita (esim. senioreille). Mahdollista on myös kirkkoherranviraston sijoittuminen ko. tiloihin. Asemakaavamuutoksen yhteydessä tutkitaan virastotalon sekä rivitalon korjausrakentamista ja purkamista, ja tarkastellaan kaava-alueen liikenne- ja pysäköintijärjestelyjä. 4 KAAVA-ALUEEN KAAVOITUKSELLISET LÄHTÖKOHDAT 4.1 Maakuntakaava Keuruu kuuluu Keski-Suomen liiton alueeseen. Keski-Suomen maakunnassa on tällä hetkellä kuusi voimassa olevaa maakuntakaavaa: - Keski-Suomen maakuntakaava, joka on vahvistettu ja saanut lainvoiman Keski-Suomen 1. vaihemaakuntakaava (Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskus), joka on vahvistettu ja saanut lainvoiman Keski-Suomen 2. vaihemaakuntakaava (maa-aineshuolto ja luontoarvot), joka on vahvistettu ja saanut lainvoiman Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaava (turvetuotanto, suoluonto ja tuulivoima), joka on vahvistettu Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaavasta on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen. - Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaava (kaupallinen palveluverkko ym.), joka on vahvistettu ja saanut lainvoiman Pirkanmaan 1. maakuntakaava (Jämsän Länkipohjan alue), joka on vahvistettu ja saanut lainvoiman Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistus on käynnistetty , ja se koskee kaikkia em. kaavoja. Maakuntakaavaehdotus on valmistunut , ja se on ollut nähtävillä Tarkoitus on, että maakuntavaltuusto hyväksyy kaavan Asemakaavan muutosalue sijoittuu maakuntakaavaehdotuksen mukaiselle keskustatoimintojen alueelle (C). Kaavamuutosalueelle kohdistuu lisäksi merkintä valtakunnallisesti arvokkaasta kulttuuriympäristöstä (vihreä pallo; Keuruun vanha keskusta). Suunnittelualue on myös osa laajaa kulttuuriympäristön vetovoima-aluetta (ruskea vinoviivoitus). Kuva 2. Ote Keski-Suomen maakuntakaavaehdotuksesta, Kaava-alue on merkitty kartalle keltaisella nuolella ja ympyrällä. Kaavaote: Keski-Suomen liitto.

5 4.2 Yleiskaava 3 / 7 Keuruun kaupungin oikeusvaikutukseton osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Korkein hallinto-oikeus on päättänyt kaavasta Yleiskaavassa kaavamuutosalue on osoitettu suurimmaksi osaksi julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY). Lisäksi kaava-alueelle on osoitettu suojeltavia rakennuksia (SR), palvelujen ja hallinnon aluetta (P), virkistysaluetta (VL) sekä kerrostalovaltainen asuinalue (AK). Nyt laadittava asemakaavan muutos on oikeusvaikutuksettoman osayleiskaavan tavoitteiden mukainen. Kuva 3. Ote Keuruun oikeusvaikutuksettomasta osayleiskaavasta (1991). Kaava-alue on merkitty kartalle punaisella.

6 4.3 Asemakaava 4 / 7 Kaava-alueella on voimassa viisi asemakaavaa: - Asemakaava 2100, joka on vahvistunut Asemakaavaan sisältyy korttelissa 91 sijaitseva museorakennusten korttelialue (YM) sekä museorakennusten korttelialueen (YM) eteläpuolella sijaitseva puisto (VP). - Asemakaavan muutos 2115, joka on vahvistunut Asemakaavan muutokseen sisältyy osa Museotiestä. - Asemakaavan muutos 2143, joka on vahvistunut Asemakaavan muutokseen sisältyy korttelissa 93 sijaitseva kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue (YK). Asemakaavan muutokseen sisältyy myös Kippavuorentien itäpuolella sijaitseva yleinen pysäköintialue (LP) sekä osa puistosta (VP). - Asemakaavan muutos 2189, joka on vahvistunut Asemakaavan muutokseen sisältyy osa korttelin 91 ja Haapamäentien väliin jäävää puistoa (VP). - Asemakaavan muutos 2198, joka on vahvistunut Asemakaavan muutokseen sisältyy korttelissa 75 sijaitseva kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue (YK), jonka suurin rakennusoikeus on tehokkuuden e=0.3 mukainen. Suurin sallittu kerrosluku on kaksi (II). Kippavuorentien länsipuolella sijaitseva puisto (VP) ja Keuruuntien länsipuolella sijaitseva puisto (VP) sisältyvät myös asemakaavan muutokseen. Kaava-alueen itäpuolelle on pääasiassa osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueita (K-1) sekä asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueita (AL). Kaava-alueen eteläpuolelle on osoitettu yleisen tien alue (LT) sekä rautatiealue (LR). Länsipuolelle on pääasiassa osoitettu erillispientalojen korttelialueita (AO). Pohjoispuolelle on osoitettu opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YO) sekä asuinkerrostalojen korttelialueita (AK). Kuva 4. Ote ajantasa-asemakaavasta. Kaava-alue on merkitty kartalle punaisella.

7 5 MUUT ALUEESEEN LIITTYVÄT SEKÄ LAADITTAVAT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET 5 / 7 Kirkkoherranvirastorakennuksesta on tehty kuntotutkimus. Muita erillisiä selvityksiä ei ole laadittu. Suunnittelutyössä hyödynnetään aikaisemmin laadittuja selvityksiä ja suunnitelmia. Kaavamuutosalueeseen kohdistuu mm. Keski-Suomen museon vuosilta oleva Keuruun keskustan täydennysinventointi, joka on tehty osayleiskaavan taustaselvitykseksi. Liito-oravaselvitys on päätetty tehdä keväällä VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan kaavan vaikutukset mm. ihmisten elinympäristöön, yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun kulttuuriympäristöön ja maisemaan, luontoon ja liikenteeseen. 7 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan Keski-Suomen elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukseen tiedoksi. Ennen luonnosvaihetta järjestetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Kunkin vaiheen aineistot toimitetaan viranomaisille ja pyydetään lausunnot. Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti. 8 OSALLISET Osallisia ovat suunnittelualueen sekä lähialueen asukkaat, kiinteistönomistajat, yhteisöt, yrittäjät ja muut tahot, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä lisäksi viranomaiset ja ulkopuoliset lausunnonantajat. Osallisia ovat mm.: - Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) - Museovirasto - Keski-Suomen museo - Keski-Suomen liitto - Keuruun Vesi - Keuruun Sähkö Oy - Keuruun Lämpövoima Oy - Keurusseudun luonnonystävät ry - Keuruun Yrittäjät - Keuruun seurakunta 9 TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN JA KAAVOITUKSEN KULKU 9.1 Tiedottaminen ja kuuleminen Kaavamuutoksen vireilletulosta tiedotetaan Suur-Keuruussa ja kaupungin ilmoitustaululla. OAS pidetään nähtävillä Keuruun kaupungin ilmoitustaululla. Kaavan eri vaiheista tiedotetaan kuulutuksilla paikallislehdessä, kaupungin ilmoitustaululla osoitteessa Multiantie 5 sekä mahdollisuuksien mukaan kaupungin Internet-sivuilla. 9.2 Kaavan valmisteluvaihe ( ) Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on järjestetty Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on tarkistettu

8 6 / 7 Asemakaavan valmisteluaineisto asetetaan nähtäville MRA 30 :n mukaisesti. Osallisilla on mahdollisuus ilmaista kirjallisesti mielipiteensä, jotka tulee toimittaa kaupungille määräaikaan mennessä. Valmisteluaineistosta saatujen mielipiteiden lyhennelmiin ja vastineisiin voi myöhemmin tutustua kaavaehdotuksen nähtävillä olon yhteydessä. OAS, kaavaluonnos sekä muu valmisteluvaiheen aineisto pidetään nähtävillä Keuruun kaupungintalolla. Tarvittaessa nähtävillä olon aikana järjestetään avoin tilaisuus, jossa käsitellään kaavaluonnoksen sisältöä. Luonnoksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Kaavaluonnoksesta muokataan kaavaehdotus ottaen huomioon luonnosvaiheessa saatu palaute. 9.3 Kaavaehdotus (alkuvuosi 2018) Kaupunginhallitus päättää kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville MRA 27 :n mukaisesti. Asemakaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivää kunnan ilmoitustaululla. Nähtävillä oloaikana osallisilla on mahdollisuus jättää kirjallinen muistutus määräaikaan mennessä. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Tarvittaessa käydään viranomaisneuvottelu. Käsitellään muistutukset ja lausunnot. Tarvittaessa tehdään kaavaan vähäisiä muutoksia. 9.4 Kaavan hyväksyminen (kevät - kesä 2018) Kaupunginhallitus valmistelee kaavan hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan. Kaavan hyväksymispäätöstä koskeva pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä. Nähtäville asettamisesta alkaa 30 päivän valitusaika, jolloin kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 9.5 Kaavan voimaantulo (syksy 2018) Mikäli hyväksymispäätöksestä ei ole valitettu, asemakaava tulee voimaan kuulutuksella.

9 10 YHTEYSTIEDOT Keuruun kaupunki 7 / 7 Kaavoitusjohtaja Timo Määttä puh Sähköposti: etunimi.sukunimi@keuruu.fi Osoite: Multiantie Keuruu Sweco Ympäristö Oy (kaavaa laativa konsultti) Kaavoitusarkkitehti Kaavasuunnittelija Pasi Vierimaa Maria Kirveslahti puh puh Sähköposti: etunimi.sukunimi@sweco.fi Osoite: Hatanpään valtatie 11, PL 453, Tampere Tampere, 12. lokakuuta 2017 Sweco Ympäristö Oy Pasi Vierimaa Kaavoitusarkkitehti Arkkitehti SAFA, YKS 492 Maria Kirveslahti Kaavasuunnittelija Insinööri AMK (miljöösuunnittelu)