SATAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS

Transkriptio

1 LIITE 1 KASKISTEN KAUPUNKI SATAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kaava-alueen sijainti kartalla (pohjakuva MML2015). Kaava-alueen alustava rajaus on osoitettu punaisella katkoviivalla.

2 Sisältö 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS KAAVA-ALUE ASEMAKAAVAN TAVOITTEET KAAVA-ALUEEN KAAVOITUKSELLISET LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava MUUT KAAVA-ALUEESEEN LIITTYVÄT SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT VAIKUTUSTEN ARVIOINTI VIRANOMAISYHTEISTYÖ OSALLISET TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN JA KAAVOITUKSEN KULKU Tiedottaminen ja kuuleminen Kaavan valmisteluvaihe (alkukesä 2016) Kaavaehdotus (alkusyksy 2016) Kaavan hyväksyminen (loppuvuosi 2016) Kaavan voimaantulo (loppuvuosi 2016) YHTEYSTIEDOT... 9

3 1 / 8 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on kertoa, miksi kaavan kumoaminen laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus on määritelty maankäyttö- ja rakennuslaissa seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavan vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. (MRL 63 ) 2 KAAVA-ALUE Kaava-alue sijaitsee Kaskisten pääsaaren lounaisosassa kaupunginosassa 14. Idässä kaava-alue rajautuu Kantatie 67:n sekä Kalasatamantiehen. Lännessä kaava-alue rajautuu Kaskisten salmeen. Kaava-alueen pohjoispuolella sijaitsee Perämiehenkatu sekä Teollisuuskatu. Kaava-alueen pinta-ala on noin 91 ha. Kuva 1. Kaava-alueen sijainti kartalla (pohjakuva MML2015). Kaava-alueen alustava rajaus on osoitettu punaisella katkoviivalla. 3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Asemakaavan tavoitteena on luoda aiempaa joustavammat asemakaavalliset edellytykset satamatoimintojen kehittämiselle. Asemakaavan yhteydessä tarkastellaan satama-alueen mahdollisia laajennustarpeita.

4 4 KAAVA-ALUEEN KAAVOITUKSELLISET LÄHTÖKOHDAT 2 / Maakuntakaava Kaskinen kuuluu Pohjanmaan liiton alueeseen. Pohjanmaan maakunnassa on tällä hetkellä voimassa tai vireillä yhteensä neljä maakuntakaavaa: Pohjanmaan maakuntakaava 2030, jonka Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto hyväksyi Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaava (kaupalliset palvelut), joka on hyväksytty ja vahvistettu Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaava (uusiutuvat energianlähteet), joka on hyväksytty ja vahvistettu Pohjanmaan maakuntakaava 2040 on valmisteltavana. Tavoitteena on hyväksytty kaava vuonna Uusi maakuntakaava korvaa vahvistuttuaan Pohjanmaan maakuntakaavan 2030 ja sen vaihemaakuntakaavat. Kaava-alue sijoittuu Pohjanmaan maakuntakaavassa 2030 Suupohjan alueen kaupunkiverkko (kk-4) alueelle, jolla osoitetaan maakunnan eteläosan maaseutukaupunkien verkko, joka muodostaa Suupohjan tulevan aluekeskuksen ydinalueen. Kaava-alueen länsiosa on osoitettu satama-alueeksi, joka on osoitettu myös kemianteollisuuden ja kemiallisten aineiden varastointialueeksi (LS/kem). Kaava-alueen itäosa on osoitettu sekä taajamatoimintojen alueeksi (A) että teollisuus- ja varastoalueeksi, joka on osoitettu myös kemianteollisuuden ja kemiallisten aineiden varastointialueeksi (T/kem). Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavassa Kaskisten keskusta-alue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavassa Kaskisten itäosaan on osoitettu energiahuollon alue (en). Pohjanmaan 1. eikä 2. vaihemaakuntakaavan merkinnät kohdistu kaava-alueelle. Kuva 2. Ote Pohjanmaan maakuntakaava Kaava-alueen sijainti on osoitettu punaisella katkoviivalla.

5 4.2 Yleiskaava 3 / 8 Kaskisten kaupungin oikeusvaikutteinen yleiskaava, Kaskisten yleiskaava 2030, on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Suurin osa kaava-alueen etelä- sekä länsiosasta on yleiskaavassa osoitettu satama-alueeksi (LS). Kaava-alueen kaakkoisosa sekä suurin osa kaava-alueen pohjoisosasta on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi (T). Kaava-alueen kaakkoisosassa sijaitsee teollisuus- ja varastorakennusten alue, jolla on / jolle saa sijoittaa merkittävän, vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen (T/kem). Lisäksi kaava-alueen lounais- sekä luoteisosaan sijoittuu jonkin verran vesialueita (W). Nyt laadittava asemakaavan muutos ja laajennus on oikeusvaikutteisen yleiskaavan tavoitteiden mukainen. Kuva 3. Ote Kaskisten yleiskaava 2030:sta. Kaava-alueen alustava rajaus on osoitettu punaisella katkoviivalla.

6 4.3 Asemakaava 4 / 8 Kaava-alueella ovat voimassa seuraavat kuusi asemakaavaa: Asemakaava A13, jonka Kaskisten kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Asemakaavaan sisältyy Kantatie 67 länsipuolella ja Ulkosatamantien eteläpuolella rautatiealue (LR), puisto (VP), teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (T), toimistorakennusten korttelialue (KT), vesialuetta (W) sekä katualuetta. Asemakaava A15, jonka Kaskisten kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Asemakaavaan sisältyy pieni osa Kantatie 67 länsipuolella sijaitsevasta teollisuusraiteesta (LRT), vesialuetta (W) sekä pieni osa puistoa (VP). Asemakaava A27, jonka Kaskisten kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Asemakaavaan sisältyy Kantatie 67 sekä Kalasatamantien länsipuolella sijaitseva teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (T-1) sekä satama-alue (LS- 1). Asemakaava A29, jonka Kaskisten kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Asemakaavaan sisältyy Kalasatamantien länsipuolella sijaitsevaa vesialuetta (W). Asemakaava A32, jonka Kaskisten kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Asemakaavaan sisältyy Kantatie 67 sekä Kalasatamantien länsipuolella sijaitseva satama-alue (LS), suojaviheralueita (EV) sekä teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (T). Lisäksi asemakaavaan sisältyy teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolla on / jolle saa sijoittaa merkittävän, vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen (T/kem). Asemakaava A36, jonka Kaskisten kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Asemakaavaan sisältyy Kantatie 67 länsipuolella ja Ulkosatamantien pohjoispuolella sijaitseva teollisuusraide (LRT), lähivirkistysaluetta (VL) sekä katualuetta. Lisäksi asemakaavaan sisältyy teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-1). Ote Kaskisten ajantasa-asemakaavasta (voimassa olevien asemakaavojen yhdistelmä).on esitetty seuraavalla sivulla.

7 5 / 8 Kuva 4. Ote Kaskisten ajantasa-asemakaavasta (voimassa olevien asemakaavojen yhdistelmä). Kaava-alueen alustava rajaus on osoitettu punaisella katkoviivalla.

8 5 MUUT KAAVA-ALUEESEEN LIITTYVÄT SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT 6 / 8 Kaavaa varten ei ole laadittu erillisiä selvityksiä. Suunnittelutyössä hyödynnetään soveltuvilta osin aikaisemmin laadittuja selvityksiä ja suunnitelmia. Kaava-alueeseen liittyen on aiemmin laadittu seuraavat selvitykset: Hulevesi täydennys 2015 raportti, Pöyry Finland Oy, Risto Valo. Meluselvitysten yhteenveto 2015 raportti, Pöyry Finland Oy, Panu Lehto. Kaavahankkeessa hyödynnetään soveltuvilta osin valmisteilla olevaa Kaskisten sataman yleissuunnitelmaa. Ympäristölupa Kaskisten sataman alueella on voimassa seuraavat ympäristöluvat: LSY-2004-Y-164, koskien Kaskisten satamaa kiinteistöllä LSU , koskien nestemäisten kemikaalien varastointia ja käsittelyä Kaskisten kaupungissa. LSSAVI/51/04.08/2012, koskien Baltic Tankin kemikaaliterminaalia kiinteistössä Luvan LSY-2004-Y-164 uusintahakemus on vireillä. Ympäristöluvissa on annettu lupamääräyksiä, jotka ohjaavat alueen toimintaa ympäristön näkökulmasta. Lupamääräykset koskevat muun muassa melua, jätehuoltoa, päästöjä vesiin, viemäriin, maaperään, ilmaan, kirjanpitoa ja vuosiraportointia, vaikutusten tarkkailua sekä poikkeuksellisia tilanteita. 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan kaavan vaikutukset mm. ihmisten elinympäristöön, yhdyskuntarakenteeseen, luontoon, liikenteeseen ja elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin. 7 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä luonnosvaiheen aineisto toimitetaan viranomaisille tiedoksi. Ennen luonnosvaihetta järjestetään tarvittaessa aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Kunkin vaiheen aineistot toimitetaan viranomaisille ja pyydetään lausunnot. Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti.

9 8 OSALLISET 7 / 8 Osallisia ovat suunnittelualueen sekä lähialueen asukkaat, kiinteistönomistajat, yhteisöt, yritykset ja muut tahot, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä lisäksi viranomaiset ja ulkopuoliset lausunnonantajat. Hankkeen osallisluetteloon on merkitty seuraavat tahot: Kaavan lähivaikutusalueen asukkaat, yritykset ja kiinteistönhaltijat Pohjanmaan liitto Pohjanmaan ELY-Keskus (Yrityspalvelut) Etelä-Pohjanmaan ELY-Keskus (liikenne) Museovirasto (Meriarkeologia) Pohjanmaan museo TUKES TRAFI AVI Pohjanmaan pelastuslaitos Energia ja teleyhtiöt Yhdistykset ja järjestöt 9 TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN JA KAAVOITUKSEN KULKU 9.1 Tiedottaminen ja kuuleminen Asemakaavan vireilletulosta tiedotetaan paikallislehdissä, kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin Internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) pidetään nähtävillä Kaskisten kaupungin ilmoitustaululla. Kaavan eri vaiheista tiedotetaan kuulutuksilla paikallislehdessä, kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin Internet-sivuilla. 9.2 Kaavan valmisteluvaihe (alkukesä 2016) Asemakaavan valmisteluaineisto asetetaan nähtäville MRA 30 :n mukaisesti. Osallisilla on mahdollisuus ilmaista kirjallisesti mielipiteensä, jotka tulee toimittaa kaupungille määräaikaan mennessä. Valmisteluaineistosta saatujen mielipiteiden lyhennelmiin ja vastineisiin voi myöhemmin tutustua kaavaehdotuksen nähtävilläolon yhteydessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS), kaavaluonnos sekä muu valmisteluvaiheen aineisto pidetään nähtävillä Kaskisten kaupungintalolla. Tarvittaessa nähtävillä olon aikana järjestetään avoin tilaisuus, jossa käsitellään kaavaluonnoksen sisältöä. Luonnoksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Kaavaluonnoksesta muokataan kaavaehdotus ottaen huomioon luonnosvaiheessa saatu palaute. 9.3 Kaavaehdotus (alkuvuosi 2017) Kaupunginhallitus päättää kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville MRA 27 :n mukaisesti. Asemakaavaehdotus pidetään nähtävillä vähintään 14 päivää kunnan ilmoitustaululla.

10 8 / 8 Nähtävilläoloaikana osallisilla on mahdollisuus jättää kirjallinen muistutus määräaikaan mennessä. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Tarvittaessa käydään viranomaisneuvottelu. Käsitellään muistutukset ja lausunnot. Tarvittaessa tehdään kaavaan vähäisiä muutoksia. 9.4 Kaavan hyväksyminen (kevät 2017) Kaupunginhallitus valmistelee kaavan hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan. Kaavan hyväksymispäätöstä koskeva pöytäkirja asetetaan yleisesti nähtäville. Nähtäville asettamisesta alkaa 30 päivän valitusaika, jolloin kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 9.5 Kaavan voimaantulo (kesä 2017) Asemakaava tulee voimaan kuulutuksella.

11 10 YHTEYSTIEDOT Kaskisten kaupunki 9 / 8 Kaupunginjohtaja Tekninen johtaja Marlene Svens Martti Kerkelä puh puh Sähköposti: Sähköposti: etunimi.sukunimi@kaskinen.fi etunimi.sukunimi@kaskinen.fi Osoite: Osoite: Raatihuoneenkatu 34 Bladhintie D Kaskinen Kaskinen Satamakapteeni Timo Onnela puh Sähköposti: etunimi.sukunimi@kaskinen.fi Osoite: Kalasatamantie Kaskinen Sweco Ympäristö Oy (kaavaa laativa konsultti) Suunnittelija Maria Kirveslahti Sähköposti: etunimi.sukunimi@sweco.fi Osoite: Hatanpään valtatie 11, PL 453, Tampere