Kaupunginosa: 30 Kortteli: KORTTELI 97 JA OSA KORTTELISTA 101 ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavatunnus: 31-8

Transkriptio

1 L O V I I S A , täyd ASEMAKAAVAN MUUTOS, KAUPUNGINOSA 30 PERNAJA (SÄHKÖKUJAN ALUE, KOSKENKYLÄ) KAAVASELOSTUS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Alue: KOSKENKYLÄ, PERNAJA Kaupunki: LOVIISA Kaupunginosa: 30 Kortteli: KORTTELI 97 JA OSA KORTTELISTA 101 Kaava: ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavatunnus: 31-8 Asemakaavan vireilletulo: Kaavamuutos tuli vireille vuoden 013 kaavoituskatsauksella. Tekninen lautakunta , 7. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) oli yleisesti nähtävillä teknisen keskuksen ja raatihuoneen ilmoitustauluilla sekä kaupungin verkkosivuilla Asemakaavan hyväksyminen Tekninen lautakunta..017, Asemakaavan selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Dnro. 743/ /014 Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri 1

2 Dnro. 743/ /014 Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri täyd Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Koskenkylässä Sähkökujan alueella noin 19 km kaupungin keskustasta länteen. Alue rajautuu Porvoontiehen ja Sähkökujaan. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan tavoitteena on tutkia alueen soveltuvuus työpaikka-alueeksi. Aloitteen kaavamuutoksen laatimiselle on tehnyt kaupunki. TIIVISTELMÄ.1 Kaavaprosessin vaiheet Teknisen lautakunnan kaavoituspäätös , 7 (kaava tuli vireille vuoden 013 kaavoituskatsauksella) Kuulutus osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävänä Kaavaehdotuksen nähtävillä asettaminen teknisessä lautakunnassa , 161 Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta Kaavaehdotus nähtävillä MRL:n 65. :n mukaisesti Teknisen lautakunnan hyväksymispäätös..017, Kaavan lainvoimaisuudesta kuuluttaminen Asemakaava Asemakaavan muutoksella on osoitettu teollisuusrakennusten korttelialueet, joilla ympäristö aiheuttaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY) sekä lähivirkistysalue (VL). Kaava-aluetta on pienennetty ehdotuksen nähtävillä oloajan jälkeen..3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan toteuttamisen seurannasta vastaa Loviisan kaupunki. Asemakaava on toteutettavissa, kun se on saanut lainvoiman. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on kooltaan noin 4,8 ha. Alue sijaitsee Sähkökujan varrella. Alueen eteläosasta johtavat polut Haltikkaantielle ja Rukoushuoneentielle. Alueella on kaksi rakennettua teollisuuskiinteistöä. Alue on osittain rakentamatonta tonttimaata, joka on viljelykäytössä. Alueen läpi kulkee kevyenliikenteen reitti, joka on rakennettu loppuvuodesta 015. Suunnittelualueen eteläosa kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen Pernajanlahden ympäristön ja Koskenkylänjokilaakson maisema-alueeseen. Alueen maasto on vaihtelevaa. Suunnittelu alue rajautuu etelässä ja lännessä metsärinteisiin. Alueen koillisosassa maastosta erottuu lehtipuuvaltainen mäki. Korttelin 97 länsipuolella on roskaantuneeksi todettu alue, jossa saattaa olla pilaantuneita maa-aineksia, koska korttelissa 97 on ollut aikoinaan ikkunatehdas. Ikkunatehtaan jätettä on mahdollisesti läjitetty korttelin 97 länsipuolella olevaan rinteeseen.

3 Dnro. 743/ /014 Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri täyd Aivan suunnittelualueen itäpuolella sijaitsee päivittäistavarakauppa, ravintola, pankki, terveystalo ja ryhmäperhepäiväkoti. Ruotsinkielinen alakoulu ja päiväkoti sijaitsevat noin 1 km:n päässä, ja suomenkielinen alakoulu sijaitsee noin 3,5 km:n päässä Maanomistus Alue on pääosin Loviisan kaupungin omistuksessa. Alueella on yksi vuokralainen. 3. Suunnittelutilanne 3..1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alueella on voimassa vahvistettu Uudenmaan. vaihemaakuntakaava. Suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Liite 1. Yleiskaava Alueella on voimassa hyväksytty Koskenkylä Vanhakylä osayleiskaava. Suunnittelualue on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (KL-1) sekä työpaikka-alueeksi (TP). KL-1-merkintäiselle alueelle voidaan sijoittaa myös hallinnollisia palveluita ja asumista. KL-1-alue on Koskenkylän asuintaajaman keskustatoimintojen aluetta. Alueen eteläosa on osoitettu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi, valtakunnallisesti merkittäväksi alueeksi. Alueen etelä- ja länsiosaan on osoitettu kevyen liikenteen reitti. Liite. Asemakaava Alueella on voimassa hyväksytty asemakaava. Alue on osoitettu yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y), asuin- ja liikerakennusten korttelialueeksi (AL) sekä ympäristöä häiritsemättömien teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TY). Suunnittelualueen koillisosan metsäinen mäki on osoitettu alueen osaksi, jolla puusto ja maaston muodot tulee säilyttää ja ylläpitää mahdollisimman hyvin (s-). Liite 3. 3

4 Dnro. 743/ /014 Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri täyd Kaavassa osoitettu kadunnimi Teollisuustie (käytössä ollut Teollisuuskuja) on muutettu kuntaliitoksen yhteydessä Sähkökujaksi kaupunginhallituksen päätöksellä Rakennusjärjestys Loviisan kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Pohjakartta Kaavan pohjakartan on hyväksynyt vt. kaupungingeodeetti. Olemassa olevat selvitykset, suojeluohjelmat, suojelupäätökset (ks. kappale 7. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista) Alueelta ei ole laadittu erityisselvityksiä. Asemakaavamuutosta laadittaessa tulee ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (MRL 4 ), joista on kohteelle suoraan osoitettavissa seuraavat tavoitteet ja arvot: yhdyskuntarakenteen eheyttäminen elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen kävelyn ja pyöräilyn edellytyksien parantaminen. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Aluetta halutaan kehittää työpaikka-alueena. 4. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Aloitteen asemakaavan muuttamiseen on tehnyt Loviisan kaupunki. Suunnittelun käynnistämistä koskevat päätökset ks. 1.1 Vireilletulo,.1 Kaavaprosessin vaiheet ja OAS. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistuminen toteutetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Liite Vireilletulo Ks. kappaleet 1.1 ja Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Suunnitteluvaiheen kuuleminen ja valmisteluvaiheen vuorovaikutus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Alueen maanomistajille tiedotettiin kaavamuutoksesta kirjeitse Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville Asemakaavan muutosehdotus asetettiin maankäyttö- ja rakennuslain 65. :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 7. :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi

5 Dnro. 743/ /014 Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri täyd Kaavaehdotusvaiheessa saadut lausunnot (ks. liite 5) Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Kymenlaakson Sähköverkko Oy Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Yhdyskuntatekniikan osasto Kiinteistö- ja paikkatietotoimisto Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Porvoon kaupunki, ympäristöterveydenhuolto Rakennus- ja ympäristölautakunta. Itä-Uudenmaan pelastuslaitoksella, kiinteistö- ja paikkatietotoimistolla sekä ympäristöterveydenhuollolla ei ollut huomautettavaa asemakaavan muutokseen. Kymenlaakson sähköverkko Oy:llä ei myöskään ollut huomautettavaa kaavamuutokseen, mikäli huomioidaan, että tilaaja vastaa rakentamisen aiheuttamista johtojen siirtokustannuksista ja että sähköverkkoon liittyville laitteille varataan riittävät tilat. Yhdyskuntatekniikan osasto lausunnossaan huomauttaa, että Sähkökujalle tulisi merkitä katualueen rajan osa, jonka kohdalta ei saa järjestää ajoneuvoliittymää. Uudenmaan ELY-keskus vaati lausunnossaan K-korttelialueen kaavamerkintään tarkennusta, mm. kaupan laatuun ja enimmäiskerrosalaan. Myös vaikutusten arviointia tulee täydentää. ELY-keskus vaatii myös liikenteellistä tarkastelua. Nämä lausunnot koskevat aluetta, joka on rajattu kaavamuutosalueen ulkopuolelle kaavaehdotuksen nähtävilläoloajan jälkeen. Rakennus- ja ympäristölautakunta huomauttaa, että ulkovarastointi tulisi kieltää teollisuuskortteleissa, koska kaava-alueen läheisyydessä sijaitsee asutusta. Korttelin 103 voisi harkita otettavaksi mukaan kaavamuutokseen ja tutkia, osoitettaisiinko kortteli kokonaan asumiskäyttöön. Haltikkaantien katualueen toteuttaminen katuna tai kevyenliikenteen väylänä on vaikeaa koska alue on maastollisesti erittäin jyrkkä. Koska väylä tämän lisäksi sijaitsee osittain alueella, joka on todettu roskaantuneeksi, on kaavamääräyksin varmistettava, että maaperän mahdollinen pilaantuneisuus on viimeistään ennen kevyenliikenteen väylän toteuttamista tutkittava ja alue puhdistettava. Liike- ja toimistorakennusten korttelialueelle (K) osoitettujen ajoliittymien paikat tulee tarkistaa. Nähtävilläoloaikana saapui yksi muistutus alueen maanomistajalta. Muistutuksessa käsiteltiin kaavamuutoksen tarpeellisuutta, kaava tulisi laatia mahdollisimman väljäksi, siten että alueelle olisi mahdollista sijoittaa myös asumista. Liitteessä 5 on annettu vastineet lausuntoihin ja muistutukseen. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Kaavan tavoitteena on tutkia alueen soveltuvuus työpaikka-alueeksi. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Suunnittelun tavoitteena on Loviisan kaupungin yhdyskuntarakenteen ja maankäytön ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Oikeusvaikutteinen osayleiskaava tulee huomioida asemakaavan laadinnassa. Kaavamuutoksen ehdotuksen nähtävilläoloajan jälkeen kaavamuutosaluetta on pienennetty siten, että alueeseen kuuluvat kortteli 97, länsiosa korttelista 101, korttelien 101 ja 97 välinen alue sekä puolet Sähkökujasta. 5

6 Dnro. 743/ /014 Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri täyd Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Uudis- ja korjausrakentamista suunniteltaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että rakentaminen sopii kaupunkikuvallisesti ympäristöön. Kaavamuutoksessa tulee huomioida korttelin 97 länsipuolella roskaantunut alue, jossa saattaa mahdollisesti olla pilaantuneita maa-aineksia sekä alueelle rakennettu 015 kevyenliikenteen väylä. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavasta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti suoraan kaavaehdotus. Kaavaehdotuksen nähtävilläoloajan jälkeen kaava-aluetta on pienennetty. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kortteli 97 ja korttelin 101 länsiosa on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Tämä merkintä huomioi läheisen asutuksen ja sen takia TY-alueille on lisätty myös yleismääräys, jossa edellytetään, että ulkovarastoinnin näkösuojaksi on rakennettava riittävän korkea aita. Koillisosan metsäinen mäki on osoitettu suojeltavaksi alueen osaksi, jolla puusto ja maaston muodot tulee säilyttää ja ylläpitää mahdollisimman hyvin, kuten se on voimassa olevassa asemakaavassa. Kortteleiden 97 ja 101 väliin on osoitettu lähivirkistysalue (VL), jonne on osoitettu jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueenosa (pp). Kevyenliikenteen väylä on osoitettu olemassa olevan, 015 rakennetun reitin mukaisesti. VL-alueelle on osoitettu mahdollisesti pilaantunut alueen osa (saa), jolla maaperän mahdollinen pilaantuneisuus on tutkittava ja alue on puhdistettava. Alueen laajuutta ei ole määritetty, mutta mahdollisesti pilaantunut alue on kartoitettu suuntaa-antavasti ja merkitty siksi ohjeellisella merkinnällä kaavakartalle Mitoitus Suunnittelualueen pinta-ala on noin 4,8 ha. TY-korttelialuetta muodostuu m ja rakennusoikeutta siihen muodostuu k-m, josta uutta teollisuusrakennusten korttelialuetta on m, rakennusoikeus 5 35 k-m Palvelut Kaava mahdollistaa uusien teollisuustonttien toteuttamisen alueelle. 5. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Suunnittelualueelle rakennettaessa ympäristön laadullisiin ominaisuuksiin, kuten turvallisuuteen, terveellisyyteen, viihtyisyyteen sekä kaupunkikuvallisiin ja maisemallisiin ominaisuuksiin tulee kiinnittää erityistä huomiota. Rakentaminen tulee suunnitella siten, että se edesauttaa viihtyisän ja ehyen ympäristön muodostumista. Kaavaan on liitetty erillisiä määräyksiä, joilla pyritään tukemaan näitä tavoitteita. 5.3 Aluevaraukset Suunnittelualue on osoitettu teollisuusrakennusten korttelialueeksi, joilla ympäristö aiheuttaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY), lähivirkistysalueeksi (VL) ja katualueeksi (osa Sähkökujasta). 5.4 Kaavan vaikutukset Kaavalla on yhdyskuntarakennetta eheyttävä vaikutus, koska se edesauttaa alueen tiivistä rakentumista. Kevyen liikenteen väylä Sähkökujan ja Haltikkaantien välillä parantaa kävelyn ja pyöräilyn edellytyksiä. 6

7 Dnro. 743/ /014 Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri täyd Ympäristön häiriötekijät Alueella ei ole erityisiä melun lähteitä. Alueella on normaalia taajamaliikennettä. Porvoontien keskimääräinen vuorokausiliikenne on 1 00 ajoneuvoa vuorokaudessa, nopeusrajoitus on 60 km/h. Alueella ei ole erityisiä maisemahäiriöitä. Alueella on roskaantunut ja mahdollisesti pilaantuneita maa-aineksia sisältävä alue, korttelin 97 länsipuolella, joka on huomioitu kaavassa saa-merkinnällä ja ohjeellisella aluerajauksella. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan saatua lainvoimansa se mahdollistaa välittömästi alueen toteuttamisen. Tilaaja vastaa rakentamisen aiheuttamista mahdollisista johtojen siirtokustannuksista. Sähköverkkoon kuuluvien johtojen ja laitteiden sijoittamista varten tulee varata riittävät tilat. 6. Toteutuksen seuranta Kaava-alueen toteutuksen seurannasta vastaa Loviisan kaupunki. 7 ASEMAKAAVAN LIITTEET 7.1 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Ote maakuntakaavasta. Ote osayleiskaavasta 3. Ote voimassa olevasta asemakaavasta 4. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5. Kooste saapuneista lausunnoista sekä niihin laaditut vastineet. 7. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista - Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet valtioneuvoston periaatepäätöksessä. Ympäristöministeriö

8 KAAVASELOSTUS / DETALJPLANEBESKRIVNING LIITE / BILAGA 1 ASEMAKAAVAN MUUTOS, KAUPUNGINOSA 30 PERNAJA (SÄHKÖKUJAN ALUE, KOSKENKYLÄ) ÄNDRING AV DETALJPLAN, STADSDEL 30 PERNÅ (ELGRÄNDENS OMRÅDE, FORSBY) OTE MAAKUNTAKAAVASTA, VAHVISTETTU YMPÄRISTÖMINISTERIÖSSÄ UTDRAG UR LANDSKAPSPLANEN, FASTSTÄLLD AV MILJÖMINISTERIET Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri Lovisa stad - Planläggning och arkitektur

9 KAAVASELOSTUS / DETALJPLANEBESKRIVNING LIITE / BILAGA ASEMAKAAVAN MUUTOS, KAUPUNGINOSA 30 PERNAJA (SÄHKÖKUJAN ALUE, KOSKENKYLÄ) ÄNDRING AV DETALJPLAN, STADSDEL 30 PERNÅ (ELGRÄNDENS OMRÅDE, FORSBY) OTE KOSKENKYLÄ VANHAKYLÄ OSAYLEISKAAVASTA UTDRAG UR FORSBY GAMMELBY DELGENERALPLANEN Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri Lovisa stad - Planläggning och arkitektur

10 KAAVASELOSTUS / DETALJPLANEBESKRIVNING LIITE / BILAGA 3 ASEMAKAAVAN MUUTOS, KAUPUNGINOSA 30 PERNAJA (SÄHKÖKUJAN ALUE, KOSKENKYLÄ) ÄNDRING AV DETALJPLAN, STADSDEL 30 PERNÅ (ELGRÄNDENS OMRÅDE, FORSBY) VOIMASSA OLEVA ASEMAKAAVA GÄLLANDE DETALJPLANEN Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri Lovisa stad - Planläggning och arkitektur

11 1 LIITE 4 Loviisan kaupunki Tekninen keskus Kaavoitus ja arkkitehtuuri ASEMAKAAVAN MUUTOS, KAUPUNGINOSA 30 PERNAJA (SÄHKÖKUJAN ALUE, KOSKENKYLÄ) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tässä suunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan, ja se on nähtävillä Loviisan kaupungin virallisella ilmoitustaululla asiakaspalvelupiste Lovinfossa kuulutuksessa ilmoitettuina ajankohtina. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua Loviisan kaupungin teknisessä keskuksessa tai kaupungin verkkosivuilla koko asemakaavan valmistelun ajan. Loviisassa , täydennetty SISÄLLYSLUETTELO SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1. Suunnittelualue ja hankkeen tausta. Suunnittelun tavoite 3. Alueen kuvaus, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI 4. Osalliset 5. Tiedottaminen ja osallistuminen 6. Vaikutusten arviointi 7. Yhteystiedot

12 LIITE 4 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1 SUUNNITTELUALUE JA HANKKEEN TAUSTA Asemakaavan muutosalue sijaitsee Koskenkylässä, noin 19 km kaupungin keskustasta länteen. Kaavamuutos tuli vireille vuoden 013 kaavoituskatsauksella, jonka Loviisan tekninen lautakunta hyväksyi kokouksessaan , 7. Asemakaavan muutos koskee korttelia 97 ja osaa korttelista 101. Aloitteen kaavamuutoksen laatimiselle on tehnyt kaupunki. Suunnittelualue on rajattu osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteenä olevalle kartalle. Asemakaavoituksen vaikutusalue on suunnittelualuetta laajempi. SUUNNITTELUN TAVOITE Asemakaavan muutoksen tavoitteena on tutkia alueen soveltuvuus työpaikka-alueeksi. 3 ALUEEN KUVAUS, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Yleistä Suunnittelualue on kooltaan noin 4,8 ha. Alue sijaitsee Sähkökujan alueella ja se rajautuu Porvoontiehen ja Sähkökujaan. Alueella on kaksi rakennettua teollisuuskiinteistöä, joista toisen hallit ovat tyhjillään. Alue on osittain rakentamatonta tonttimaata, joka on viljelykäytössä. Alueen läpi kulkee kevyenliikenteen reitti. Alue on pääosin Loviisan kaupungin omistuksessa. Alueella on yksi vuokralainen. Suunnittelualueen eteläosa kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen Pernajanlahden ympäristön ja Koskenkylänjokilaakson maisema-alueeseen. Maakuntakaava Alueella on voimassa vahvistettu Uudenmaan. vaihemaakuntakaava. Alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Yleiskaava Alueella on voimassa hyväksytty Koskenkylä Vanhakylä osayleiskaava. Suunnittelualue on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (KL-1) ja työpaikkaalueeksi (TP). Alueen eteläosa on osoitettu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi, valtakunnallisesti merkittäväksi alueeksi (ma/v). Alueen etelä- ja länsiosaan on osoitettu kevyen liikenteen reitti. Asemakaava Alueella on voimassa hyväksytty asemakaava. Alue on osoitettu yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y), asuin- ja liikerakennusten korttelialueeksi (AL) sekä ympäristöä häiritsemättömien teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TY). Suunnittelualueen koillisosan metsäinen mäki on osoitettu alueen osaksi, jolla puusto ja maaston muodot tulee säilyttää ja ylläpitää mahdollisimman hyvin (s-). Kaavassa osoitettu kadunnimi Teollisuustie (käytössä ollut Teollisuuskuja) on muutettu kuntaliitoksen yhteydessä Sähkökujaksi kaupunginhallituksen päätöksellä , 37. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Asemakaavamuutosta laadittaessa tulee ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) sekä mahdolliset muut ilmenevät, laadittavat tai tarkentuvat selvitykset. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista (MRL 4) on kohteelle suoraan osoitettavissa seuraavat tavoitteet ja arvot: 1. yhdyskuntarakenteen eheyttäminen. elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen

13 3 LIITE 4 3. kävelyn ja pyöräilyn edellytyksien parantaminen. Olemassa olevat selvitykset, suojeluohjelmat ja suojelupäätökset Aluetta koskeva selvitys: - Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet valtioneuvoston periaatepäätöksessä. Ympäristöministeriö OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI 4 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa - suunnittelualueen lähiasukkaat ja maanomistajat - alueeseen rajoittuvan maan omistajat ja lähinaapurit - yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Viranomais- ym. tahot joita kuullaan kaavoituksen kuluessa: - Uudenmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) - Itä-Uudenmaan pelastuslaitos - Kymenlaakson Sähkö Oy - LPOnet Oy Ab - Porvoon kaupunki, ympäristöterveydenhuolto - Rakennus- ja ympäristölautakunta - Loviisan kaupungin tekninen toimi: - Kiinteistö- ja paikkatietotoimisto - Yhdyskuntatekniikka - Loviisan vesiliikelaitos 5 TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavoituksen käynnistäminen Kaava tuli vireille vuoden 013 kaavoituskatsauksella. Perusselvitysvaihe, tavoitteet ja vaihtoehdot Perusselvitysvaiheessa on koottu kaavan lähtötietoaineisto sekä laaditaan mahdolliset tarpeelliset selvitykset ja täsmennetään kaavanmuutoksen tavoitteet. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavasuunnittelun edetessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kuuluttamalla, kuten kunnalliset ilmoitukset kuulutetaan. Suunnittelualueesta ei laadita kaavaluonnosta. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan tavoitteisiin ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön. Tavoiteaikataulu: tammikuu/015 Kaavaehdotusvaihe Tekninen lautakunta asettaa kaavaehdotuksen nähtäville raatihuoneen ja teknisen keskuksen ilmoitustauluille 30 vuorokauden ajaksi. Nähtävilläolosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kaupungin hallintokunnilta (MRL 65, MRA 7 ja 8).

14 4 LIITE 4 Mahdollinen ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään nähtävilläoloajan ja saatujen lausuntojen jälkeen (MRL 66. MRA 18). Mahdolliset muistutukset on toimitettava teknisen keskuksen arkkitehtitoimistoon ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, toimitetaan perusteltu kannanotto muistutuksen johdosta (MRL 65.). Osalliset voivat määräajassa jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Aikataulu: nähtävillä Kaavan hyväksyminen Tekninen lautakunta käsittelee lausuntojen ja vaikutusten arvioinnin sekä mahdollisten muistutusten avulla täsmentyneen kaavaehdotuksen ja päättää kaavan hyväksymisestä. Asemakaava tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva päätös on lainvoimainen ja se on kuulutettu (MRL 5 Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan Uudenmaan ELY-keskukselle, kaavamuutoksen hakijalle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet (MRL 67 Kaavan lainvoimaisuudesta kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja paikallislehdissä (MRA 93). Tavoiteaikataulu: marraskuu/017 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavaa laadittaessa työstetään rinnakkain sekä kaavakarttaa että kaavaselostusta. Kaavan tulee perustua kaavoituksen kannalta riittäviin selvityksiin ja asiantuntijoiden lausuntoihin, joiden perusteella voidaan arvioida kaavan toteuttamisen vaikutuksia. Kaavoituksen keskeisimmät vaikutukset arvioidaan nykytilanteeseen verrattuna. 7 YHTEYSTIEDOT Loviisan kaupunki Tekninen keskus Kaavoitus ja arkkitehtuuri Kuningattarenkatu 15 B, PL LOVIISA Sähköpostiosoitteemme ovat muotoa etunimi.sukunimi@loviisa.fi Maaria Mäntysaari puh kaupunginarkkitehti Sisko Jokinen puh kaavasuunnittelija

15 UUDEN KAAVA-ALUEEN RAJAUS JA SIJAINTI NYA PLANOMRÅDETS GRÄNS OCH LÄGE 9 Djupkärret Jä 8 tie 3 uo ren ttiv Jätteberg ökuja 14 3 Sähk 1 Rukubacken 4 Konungsbacken Kum 3 pul 1 a 6 nkuja 1 y nt ie ull b Rat sa uja3 nk staj 1 ank j e H 1 a3ltikkaan8tie Kaa ritie 14 Jorvasberget Rukoushuoneentie 3 Haltikka ankuja V an Bönehus ha V iipu 5kaanti 14 L1e0ppä k u m3pu rint 7 9 n i n e u K i ha 6 n a 4 V 5 3 Vanha1Viip u 8 6 E5 stak 1 r in t ie s enkj a ka 1Vilik Raku 1 unank j. 3 Ku nin kaa nka 9 arr e enkuja 4Staffaks 8uja 1 uk Ruk Rukunäs ellontie rp Suu Kuninkaank uja

16 A S E M A K A A V A N M U U T O S, K A U P U N G I N O S A 30 P E R N A J A, S Ä H K Ö K U J A N A L U E ( K O S K E N K Y L Ä ) Kaavaehdotus nähtävillä L I I T E 5 K O O S T E S A A P U N E E S T A P A L A U T T E E S T A J A L A A D I T U T V A S T I N E E T K A A V A E H D O T U S 1 L A U S U N N O T 1.1 Kymenlaakson Sähköverkko Oy, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, Yhdyskuntatekniikan osasto, Kiinteistö- ja paikkatietotoimisto, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus), Porvoon kaupunki, Terveydensuojelu, Rakennus- ja ympäristölautakunta, M U I S T U T U K S E T 3.1 KAR Oy, L OVIISA N K A U P U N K I 1 K a a v o i tu s j a a r k k it e h tu u r i 0 1 7

17 A S E M A K A A V A N M U U T O S, K A U P U N G I N O S A 30 P E R N A J A, S Ä H K Ö K U J A N A L U E ( K O S K E N K Y L Ä ) Kaavaehdotus nähtävillä L I I T E 5 K A A V A E H D O T U S Sähkökujan alueen asemakaavan muutoksen ehdotus oli nähtävillä , jolloin pyydettiin viranomaistahoilta lausunnot sekä osallisilla oli mahdollisuus antaa muistutuksia. Lausuntoja saatiin yhteensä 7 ja muistutuksia 1. 1 L A U S U N N O T 1.1 Kymenlaakson Sähköverkko Oy, Vastine Ei huomautettavaa, mikäli huomioidaan, että tilaaja vastaa rakentamisen aiheuttamista mahdollisista Lisätään kaavaselostuksen toteutusta ohjaavaan kappaleeseen esitetty asia. johtojen siirtokustannuksista ja että sähköverkkoon kuuluvien johtojen ja laitteiden sijoittamista varten varataan riittävät tilat. Toimenpiteet Lisätään kaavaselostuksen kaavan toteuttamista ohjaavaan kappaleeseen seuraavaa: Tilaaja vastaa rakentamisen aiheuttamista mahdollisista johtojen siirtokustannuksista. Sähköverkkoon kuuluvien johtojen ja laitteiden sijoittamista varten tulee varata riittävät tilat. 1. Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, Vastine Ei huomautettavaa. Ei vaikutusta kaavakarttaan. Toimenpiteet Ei toimenpiteitä. 1.3 Yhdyskuntatekniikan osasto, Vastine Sähkökujalle tulisi merkitä katualueen rajan osa, jonka kohdalta ei saa järjestää ajoneuvoliittymää. Kyseessä oleva alue on rajattu kaava-alueen ulkopuolelle. Toimenpiteet Ei toimenpiteitä. 1.4 Kiinteistö- ja paikkatietotoimisto, Vastine Ei huomautettavaa. Ei vaikutusta kaavakarttaan. Toimenpiteet Ei toimenpiteitä. 1.5 Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja Vastine ympäristökeskus (ELY-keskus), K-korttelialuetta muodostuu m ja Kaava-aluetta on pienennetty kaavaehdotuksen rakennusoikeutta siihen muodostuu k-m. TYkorttelialuetta muodostuu m ja kaava-alueen ulkopuolelle. nähtävilläolon jälkeen siten, että K-korttelit jäävät rakennusoikeutta siihen muodostuu k-m. Liiketila on erikseen määriteltävä kaavamääräyksin. Kaavaselostuksessa ei ole viitattu. vaihemaakuntakaavaan. Seudullisuuden raja TIVAn ja muun erikoistavarakaupan osalta on Loviisassa k-m ellei selvityksin muuta osoiteta. Myös alue voi muodostaa vähittäiskaupan suuryksikön. Kaavamääräystä tulee tarkentaa kaupan laadun osalta ja määritellä kaupan enimmäiskerrosala. Vaikutusten arvio on liian niukka ja ratkaisujen tulee perustua vaikutusten arviointiin. Kaava-asiakirjoihin on liitettävä liikenteellinen tarkastelu nykyisistä ja tulevista asemakaavan vaikutusalueen liikenneolosuhteista ja alustavasti määritellä tehostuneen ja muuttuneen maankäytön edellyttämät liikennejärjestelyt. Toimenpiteet Ei toimenpiteitä. L OVIISA N K A U P U N K I K a a v o i tu s j a a r k k it e h tu u r i 0 1 7

18 A S E M A K A A V A N M U U T O S, K A U P U N G I N O S A 30 P E R N A J A, S Ä H K Ö K U J A N A L U E ( K O S K E N K Y L Ä ) Kaavaehdotus nähtävillä L I I T E Porvoon kaupunki, Terveydensuojelu, Ei huomautettavaa. Toimenpiteet 1.7 Rakennus- ja ympäristölautakunta, Koska kaava-alueen läheisyydessä sijaitsee asutusta, tulee teollisuuskortteleissa kieltää ulkovarastointi. Muutosalueen kaakkoispuolella, korttelissa 103, sijaitsee asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue, joka on osin rakennettu. Kaavamääräyksen mukaan asuintilojen osuus saa olla korkeintaan puolet kerrosalasta. Nyt vireillä olevan kaavamuutoksen yhteydessä saattaisi olla tarkoituksenmukaista arvioida, onko liikerakentamiselle tarvetta, vai olisiko perusteltua muuttaa kyseinen alue kokonaan asumistarkoitukseen. Haltikkaantien katualueen toteuttaminen katuna tai kevyen liikenteen väylänä on vaikeaa, koska alue on maastollisesti erittäin jyrkkä. Koska väylä tämän lisäksi sijaitsee osittain alueella, joka on todettu roskaantuneeksi, on kaavamääräyksin varmistettava, että maaperän mahdollinen pilaantuneisuus on viimeistään ennen kevyen liikenteen väylän toteuttamista tutkittava ja alue puhdistettava. Liike- ja toimistorakennusten korttelialueelle (K) osoitettujen ajoliittymien paikat tulee tarkistaa, koska tontteja on pengerretty Suurpellontien puoleisella rajalla ja ajoliittymistä tulee liian jyrkkiä. Toimenpiteet Vastine Ei vaikutusta kaavakarttaan. Ei toimenpiteitä. Vastine Lisätään kaavan yleismääräyksiin aitaamisvelvoite koskien TY-alueen ulkovarastointia. Kaava-aluetta ei laajenneta tässä vaiheessa. Kyseinen kaavamuutos on tutkittava erillisenä kaavana. Kaava-alueen Haltikkaantien paikalle on toteutettu kevyenliikenteenväylä loppuvuodesta 015, mutta väylä on rakennettu siten, että se kiertää roskaantuneen alueen. Määritetään mahdollisesti pilaantuneen alueen sijainti korttelin 97 länsipuolella, merkitään alue kaavakarttaan ja lisätään kaavaan määräys, että kyseisellä alueella maaperän mahdollinen pilaantuneisuus on tutkittava ja alue on puhdistettava. Alue on rajattu kaavamuutoksen ulkopuolelle. Kaavan yleismääräyksiin lisätään Ulkovarastoinnin näkösuojaksi on TY-alueella rakennettava riittävän korkea aita. Kaavakartan VL-alueelle merkitään mahdollisesti pilaantunut alue ohjeellisella merkinnällä (saa). Merkintään lisätään, että maaperän mahdollinen pilaantuneisuus on tutkittava ja alue on puhdistettava. M U I S T U T U K S E T.1 KAR Oy, Vastine En kannata alueen asemakaavan muutosta. Kaavaa ei tulisi muuttaa tiukemmaksi ja parasta olisi tehdä siitä mahdollisimman väljä (esim. kaavamerkinnällä AL), mikä mahdollistaisi ajassa mukautuvaa Kaava-alueen rajausta on muutettu siten, että kiinteistöt 1:174, 1:175 ja 1:494 on rajattu kaavamuutoksen ulkopuolelle. Eli kaava ei ulotu omistamallenne kiinteistölle. yritystoimintaa. Ihmettelen suuresti, että kaavamuutosta on valmisteltu kaksi vuotta asiasta sen enempää kertomatta edes ko. alueella sijaitsevien kiinteistöjen uusille omistajille niiden kaupanteon yhteydessä. Hämmästelen myös kunnan nykyistä ja mennyttä käytäntöä. Nykyisten viranomaisten mukaan alueen asemakaavaa on aikaisemmin tulkittu liian väljästi, Kaava on tullut vireille vuoden 013 kaavoituskatsauksella, joka on jaettu joka talouteen Loviisan kaupungin Morjens-ilmoituslehden liitteenä. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä , josta on tiedotettu osallisia kirjeitse. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä , josta on myös L OVIISA N K A U P U N K I 3 K a a v o i tu s j a a r k k it e h tu u r i 0 1 7

19 A S E M A K A A V A N M U U T O S, K A U P U N G I N O S A 30 P E R N A J A, S Ä H K Ö K U J A N A L U E ( K O S K E N K Y L Ä ) Kaavaehdotus nähtävillä L I I T E 5 mutta silti he sallivat mm. alueen lounaispuolella sijaitsevan kuivatelakan ja veneiden varastoinnin laajentamisen. Samalla näiden veneiden mahdollisesti vahvoja ympäristömyrkkyjä sisältävät pesuvedet lasketaan maahan. Lisäksi ko. alue on voimakkaasti valaistu ja sen lämpövoimala tuottaa melua, vaikkakin alue on TY-aluetta nykyisessä kaavassa. KAR Oy:n tonttia on luvatta käyttänyt viereisen Loviisan kaupungin omistaman pellon vuokralainen. Asiaa on tiedusteltu Loviisan kaupungin virkailijalta, mutta siihen ei ole vastattu. Vuokralainen on väittänyt vuokrasuhteensa jatkumisesta aivan päinvastaista kuin vuokranantaja, kun vuokralaista on pyydetty osallistumaan KAR Oy:n teiden kunnossapitoon. Kiinteistön myynnin yhteydessä on keskusteltu useiden kunnan viranomaisten kanssa. Ostajan annettiin ymmärtää, että tontille voisi rakentaa omaan käyttöön mm. omakoti-/paritalon, autotallin ja maalämpöputkistot varsinaisen yritystoiminnan mahdollisen laajentamisen lisäksi. Riippumatta siitä, mikä on kaupungin päätös alueen tulevasta kaavasta, haluan varmistua, että edellä esitetty on edelleen voimassa koskien KAR Oy:n omistamaa tonttia. Toimenpiteet osallisia tiedotettu kirjeitse. Alueella on ollut veneiden varastointia ja siihen liittyvää toimintaa, mutta toiminta on lakannut. Ympäristönsuojelulain 16. :ssä kielletään maaperän pilaaminen. Asia ei liity asemakaavan muutokseen ja KAR Oy:n omistama alue on rajattu kaavamuutoksen ulkopuolelle. Voimassa oleva kaava ei salli asuinrakennuksen sijoittamista ko. tontille. Alue on rajattu kaavamuutoksen ulkopuolelle. Ei toimenpiteitä. L OVIISA N K A U P U N K I 4 K a a v o i tu s j a a r k k it e h tu u r i 0 1 7