OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 FCG Finnish Consulting Group Oy KAUSTISEN KUNTA KIRKONKYLÄN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

2 FCG Suunnittelukeskus Oy [Asiakirjan_nimi] 2 [Asiakkaan_nimi] [pvm] [Projektin_nimi] [As.nro] -[Proj.nro] Suunnitelmat\OAS Kaustisen OYK doc

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE 3 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET 4 3 SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Muut suunnitelmat 9 4 VAIKUTUSALUE 9 5 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Olemassa olevat selvitykset Laadittavat selvitykset 11 6 OSALLISET 11 7 OSALLISTUMIS- JA AIKATAULUSUUNNITELMA 13 8 YHTEYSTIEDOT 14

4 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaustisen kunta Sivu 4/14 1 SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE n laatiminen Suunnittelualue sisältää Ylijoen, Tanhuanpään, Pappilanniemen, Lähdehaan, Kappelin, Pajalan, Virkkalan ja Mosalan kaupunginosat. Osayleiskaava-alue sijaitsee Kaustisen kirkonkylässä, kunnan keskustassa. Suunnittelualuetta rajaavat lännessä Kruunupyyn kunnan raja, pohjoisessa Salonkylän osayleiskaava ja etelässä Järvelän osayleiskaava. Järvelän ja Salonkylän alueille on laadittu yhteinen osayleiskaava (2006). Idässä suunnittelualuetta rajaavat Österharjun metsäalueet. Kuva 1. Kaava-alueen sijainti (Maanmittauslaitos / ) Suunnittelualueesta suurin osa on lähes rakentamatonta maa- ja metsätalousaluetta. Alueen keskellä sijaitsee Kaustisen ydinkeskusta, jota ympäröivät pientaloalueet. Alueen kokonaispinta-ala on noin 1600 ha. Alueella on useita maanomistajia, mm. Kaustisen kunta.

5 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaustisen kunta Sivu 5/14 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Laadittavalla osayleiskaavalla osoitetaan maankäyttö Kaustisen kunnassa, Kirkonseudun alueella. Kunnanhallitus on hyväksynyt Kirkonseudun osayleiskaavalle seuraavat tavoitteet: Tavoitteena on yhtenäistää kaavamääräyksiä ja ohjata rakentamista yleiskaavan avulla. Osayleiskaavaa voidaan käyttää suoraan rakennusluvan perusteena A-, AM ja RA-alueilla sekä AP-alueilla osoitettujen rakennuspaikkojen osalta. Tavoitteena on tutkia teollisuuden ja kaupan suuryksikköjen potentiaalit sijoituspaikat keskustatoimintojen ulkopuolella, sekä tiejärjestelyiden toteuttaminen Opistonmäen ja keskustan välillä. Laajentaa Kirkonkylän nykyistä osayleiskaava-aluetta Teerijärven ja Toholammin suuntaan. Kaava laaditaan Kaustisen kunnan Järvelä-Salonkylä osa-yleiskaavan henkisenä. 3 SUUNNITTELUTILANNE 1 Maakuntakaava Keski-Pohjanmaan maakuntakaava laaditaan vaiheittain. Maakuntakaavan 1. ja 2. vaihekaava on vahvistettu ympäristöministeriössä ja maakuntakaavan 3. vaihekaavan laatiminen on parhaillaan vireillä. Keski-Pohjanmaan maakuntakaavan 1. vaihe on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavan vahvistuspäätös kumoaa vanhat seutukaavat. Maakuntakaavan 2. vaihekaava on vahvistettu valtioneuvostossa Vahvistuspäätös kumoaa maakuntakaavan 1. vaiheessa osoitetut kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeät alueet, keskustatoimintojen alueet sekä muinaismuistot. Vireillä oleva kolmas vaihe täydentää ja päivittää aiemmin laadittuja vaihekaavoja uusilla aihepiireillä. Keskeisin uusi aihepiiri on pohjavesien suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittaminen.

6 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaustisen kunta Sivu 6/14 Kuva 2. Ote Keski-Pohjanmaan vaihemaakuntakaava 1 ja 2:n yhdistelmäkartasta (kaava-alueen likimääräinen rajaus sinisellä). Kuvassa 3 näkyvät maakuntakaavamerkinnät ja niiden selitteet ovat : Maakuntakaavan 1. ja 2. vaihekaavan yhdistelmäkartassa Kirkonkylän osayleiskaavan suunnittelualueelle on osoitettu keskustatoimintojen alue, yksi virkistys- tai matkailukohde, moottorikelkkailun runkoreitin yhteystarve

7 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaustisen kunta Sivu 7/14 ja kevyenliikenteen yhteystarve. Perhonjokisuisto on maakuntakaavassa merkitty kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi. 2 Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Kirkonseudun osayleiskaava, joka on vahvistettu Osayleiskaavassa (1997) alueelle on osoitettu sekä asumista, maa- ja metsätalousalueita että laajoja virkistysalueita. Lisäksi keskustan alueelle on osoitettu palvelualueita ja pääasiassa kantatie 63:n varteen teollisuusalueita. Kuva 4. Kirkonseudun osayleiskaava vuodelta Suunnittelualuetta rajaa pohjoisessa ja etelässä vuonna 2007 vahvistettu Järvelä-Salonkylä alueiden osayleiskaava. n tarkistaminen täydentää ja ajantasaistaa Järvelä-Salonkylä kaavan väliin jäävän Kirkonkylän alueen maankäytön suunnittelua. Kaavoilla katetaan

8 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaustisen kunta Sivu 8/14 Perhonjoen varsi kokonaisuudessaan ja pyritään yhtenäistämään kaavamerkintöjä ja maankäytön ohjausta kunnan alueella. Kuva 5. Järvelä-Salonkylä osayleiskaavan (2007) kattamat alueet. Kuvassa sinisellä n likimääräinen sijoittuminen. Järvelä-Salonkylä osayleiskaavassa Kirkonkylän kaava-aluetta sivuavat alueet on osoitettu pohjoispuolella pääasiassa maa- ja metsätalousalueiksi ja eteläpuolella asumiseen sekä maa- ja metsätalousalueiksi (kuvat 6 ja 7).

9 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaustisen kunta Sivu 9/14 Järvelä Salonkylä OYK Kirkonkylän OYK Kuva 6. Järvelä-Salonkylä osayleiskaavan (2007) kartta 2:n eteläosa.

10 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaustisen kunta Sivu 10/14 Kirkonkylän OYK Järvelä Salonkylä OYK Kuva 7. Järvelä-Salonkylä osayleiskaavan (2007) kartta 3:n pohjoisosa. 3

11 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaustisen kunta Sivu 11/14 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa seuraavat asemakaavat: Kirkonseudun asemakaava (2000), noin 295 ha. Kirkonseudun asemakaavaan on sovitettu ko. alueen kaikki rakennuskaavat 1970-luvulta lähtien. Kirkonseudun asemakaavaan liittyen seuraavat laajennukset ja muutokset: Uutela Kirkonseudun asemakaavan (pohjoisosan) laajennus. Korttelit Kirkonseudun asemakaavan (luoteisosan) laajennus. Lisäksi kirkonseudun asemakaava-aluetta koskevat kaavamuutokset (korttelit 43 ja 54, 90 ja 91 sekä 153). Mikontanhuan asemakaava, noin 10 ha. Osayleiskaava-alueen eteläosassa 11 korttelia käsittävä asuinalueen (AO) kaava. 4 Muut suunnitelmat Kaustisen kunnan nykyinen rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa VAIKUTUSALUE Osayleiskaavan ensisijaiseksi vaikutusalueeksi voidaan lukea Kaustisen kunnan kirkonkylä ja sitä ympäröivät Perhonjoen sekä kantatie 63 varrelle sijoittuvat, pääasiassa maa- ja metsätalouskäytössä olevat alueet. Rakentaminen ja kerrosalan lisäys tuovat kaava-alueelle uusia asukkaita ja palveluita. Rakentamisella on vaikutusta myös kaupunkikuvaan ja virkistysmahdollisuuksiin. Uusien työpaikkojen ja lisääntyvän liikenteen vaikutukset ulottuvat suoranaista vaikutusaluetta laajemmalle. Toissijaiseksi vaikutusalueeksi voidaan lukea Keski-Pohjanmaan maakuntaan kuuluvat Kruunupyyn ja Vetelin kunnat, joiden rajojen yhteyteen tai välittömään läheisyyteen kaava-alue sijoittuu. Kaavan yhteydessä tutkittavien teollisuuden ja kaupan suuryksiköiden osalta vaikutukset saattavat koskea maakuntaa kokonaisuudessaan. Vaikutukset luontoon ovat paikallisia ja koskevat lähinnä kasvupaikkoja ja elinympäristöjä. Uusien työpaikka-alueiden ja kaupan palveluiden osoittaminen voi aiheuttaa liikenteen lisääntymistä alueelle johtavilla teillä (valtatie 13 ja kantatie 63). 5

12 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaustisen kunta Sivu 12/14 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Kaavaa laadittaessa selvitetään suunnitelman toteuttamisen: 1. ympäristövaikutukset, 2. yhdyskuntataloudelliset, 3. sosiaaliset, 4. kulttuuriset ja 5. muut vaikutukset. Selvitykset tehdään koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia. Selvitysten perusteella voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Jos vaikutukset ulottuvat toisen kunnan alueelle, tulee kaavan vaikutuksia selvitettäessä olla tarpeellisessa määrin yhteydessä tähän kuntaan. Vaikutusten arvioiminen perustuu alueelta tehtyihin selvityksiin, olemassa olevaan perustietoon, maastokäynteihin, osallisilta ja viranomaisilta saataviin lähtötietoihin ja palautteeseen, sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. Ympäristövaikutusten arviointityö etenee rinnan varsinaisen suunnittelun kanssa niin, että luonnoksien kehittämisessä huomioidaan mahdolliset kielteiset vaikutukset ja niiden ehkäisy.

13 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaustisen kunta Sivu 13/14 1 Olemassa olevat selvitykset Olemassa olevat selvitykset Kulttuuri ja maisema: Rakennettu kulttuuriympäristö. Museovirasto & Ympäristöministeriö, Kaustisen vanhan rakennuskannan luettelo, Keskusta-alue. Keruukertomus D. George Woolston, Keski-Pohjanmaan arvokkaat maisema- ja kulttuurialueet. Keski-Pohjanmaan liitto & Sigmakonsultit Oy, Liikenne: Kaustisen liikenneturvallisuussuunnitelma, Tiehallinto, Kokkola-Pietarsaari-Kaustinen alueen liikennejärjestelmäsuunnitelma (KoPiKali). Keski-Pohjanmaan liitto, Luonto: Kaustisen biokaasulaitos Ympäristövaikutusten arviointiohjelma. Lassila & Tikanoja Oyj / MK Protech Oy, Palvelut: Keski-Pohjanmaan kaupan palveluverkko Keski-Pohjanmaan liitto, Listaus olemassa olevista aineistoista täydentyy projektin edetessä 2 Laadittavat selvitykset Kaavatyön yhteydessä laaditaan seuraavat selvitykset: Laadittavat selvitykset Kulttuuri ja maisema: - Liikenne: - Luonto: Luontoselvitys -alueen laajenemisalueille (Toholammen ja Teerijärven suunnat), FCG Planeko Oy, Pohjavesialueiden suojelusuunnitelma, Kaustisen kunta, Palvelut: Kaustisen kaupallinen selvitys, FCG Planeko Oy, Selvitystarve täydentyy projektin edetessä 6 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. A Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: Kuntalaiset Kunnassa työssäkäyvät henkilöt Kaavamuutosalueen ja siihen rajoittuvan maan omistajat Kaavamuutosalueen ja sen vaikutusalueen asukkaat

14 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaustisen kunta Sivu 14/14 Kaavamuutosalueen ja sen vaikutusalueen elinkeinonharjoittajat ja maanviljelijät B Viranomaiset Länsi-Suomen ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H.Renlundin museo / Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Tiehallinto / Vaasan tiepiiri Palo-/pelastusviranomainen Pohjanmaan TE-keskus Museovirasto C Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Energia- ja teleyhtiöt Luonnonsuojelupiiri Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 7 OSALLISTUMIS- JA AIKATAULUSUUNNITELMA Osayleiskaavan vireilletulosta ja OAS:n nähtävillä olosta tiedotetaan kuulutuksella kunnan ilmoituslehdissä sekä ilmoituksella kunnan ilmoitustaululla keväällä Ilmoitus kaavan vireilletulosta postitetaan niille ulkopaikkakuntalaisille kaava-alueen maanomistajille, joiden osoitetiedot ovat kunnassa tiedossa. Kaavoituksen käynnistyessä pidetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 64 ), johon kutsutaan Kaustisen kunnan edustajat, kaavaa laativa konsultti ja ne viranomaiset joiden toimialaa asia koskee. Työn käynnistymisvaiheessa osallistumis- ja arviointisuunnitelma on osallisten arvioitavana palautteen antamista varten Kaustisen kunnassa. Kaavoitustyön aloittamisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottaminen Kunta tiedotti kaavoitustyön vireilletulosta vuoden 2007 kaavoituskatsauksessa ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville keväällä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on kaavoitusprosessin aikana nähtävillä ja osalliset voivat lausua siitä mielipiteensä suullisesti tai kirjallisesti. Kaavoitustyön käsittelyn vaiheet ja aikataulu

15 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaustisen kunta Sivu 15/14 Työn aloittaminen, lähtöaineiston koonti, työn sisällöstä sopiminen, osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) päivitys tehdään 01-02/2010. Selvitysten laadinta ja päivitys tehdään 01-06/2010. OAS laitetaan nähtäville. Kaavaluonnos 03/ /2010 Lähtöaineiston ja alustavien tavoitteiden pohjalta laaditaan osayleiskaavaluonnos. Luonnos asetetaan julkisesti nähtäville Kaustisen kuntaan syksyllä Kaavaluonnokseen ja kaavan valmisteluaineistoon voi tutustua myös kunnan internetsivuilla ( Nähtävillä olosta ilmoitetaan kuulutuksella kunnan ilmoituslehdissä ja kunnan ilmoitustaululla. Osalliset voivat lausua mielipiteensä luonnoksesta ja kunta pyytää asiasta tarvittavat viranomaislausunnot. Mielipiteet ja lausunnot käsittelee kunnanhallitus. Osayleiskaavaluonnoksesta ja valmisteluaineistosta järjestetään tarvittaessa yleisötilaisuus osallisille. Tilaisuudessa osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteitä aineistosta. Mielipiteet kirjataan tilaisuudesta laadittavaan muistioon. Mielipiteitä voi toimittaa kuntaan myös kirjallisina nähtävilläolon aikana. Kaavaehdotus 09-12/2010 Kaavaluonnoksesta saadun palautteen perusteella laaditaan ehdotus osayleiskaavaksi. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi Kaustisen kuntaan. Kaavaehdotukseen voi tutustua myös kunnan internetsivuilla ( Nähtävillä olosta ilmoitetaan kuulutuksella kunnan ilmoituslehdissä sekä kunnan ilmoitustaululla. Osalliset voivat antaa muistutuksensa ehdotuksesta ja kunta pyytää asiasta tarvittavat viranomaislausunnot. Kaavaehdotuksesta pidetään viranomaisneuvottelu (MRL 66 ), johon kutsutaan Kaustisen kunnan edustajat, kaavaa laativa konsultti ja ne viranomaiset joiden toimialaa asia koskee. Kaavan hyväksyminen Kaavan hyväksyy Kaustisen kunnanvaltuusto. Kunnan ilmoituslehdissä tiedotetaan kuulutuksella kaavan hyväksymisestä. Tavoiteaika osayleiskaavan valtuustokäsittelylle on vuoden 2011 alussa. Kunnanvaltuuston hyväksymispäätöksestä on mahdollisuus valittaa Vaasan hallinto-oikeudelle. Tarvittaessa osayleiskaavan aikataulua päivitetään ja tarkennetaan kaavoituksen aikana.

16 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaustisen kunta Sivu 16/14 8 YHTEYSTIEDOT Lisätietoa kaavoituksesta antavat ja palautetta vastaanottavat: Kaustisen kunta Tekninen johtaja Kari Juntti p , fax , kari.juntti@kaustinen.fi K a p p e l i n t i e 1 3 PL 10, Kaustinen Kaavaa laativa konsultti: FCG Finnish Consulting Group Oy Anne Koskela Suunnittelupäällikkö p , fax , anne.koskela@fcg.fi Keskuskatu 13 B, SEINÄJOKI