Espoon kaupunki Pöytäkirja 152. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1 [Ennakkotieto] 3204/ Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Tapiolan keskus, asemakaavan muutoksen hyväksyminen, alue , 12. kaupunginosa Tapiola (Kv-asia) Valmistelijat / lisätiedot: Minna Järvenpää, puh Olli Koivula, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto hyväksyy päivätyn ja muutetun Tapiolan keskuksen - Hagalunds centrum asemakaavan muutoksen, piirustusnumero 6920, 12. kaupunginosassa (Tapiola), alue Päätös Oheismateriaali Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Tapiolan keskus, tapahtumaluettelo - Tapiolan keskus, kaavamääräykset 1 - Tapiolan keskus, kaavamääräykset 2 - Tapiolan keskus, kaavakartta - Tapiolan keskus, ajantasa-asemakaava - Tapiolan keskus, aluekuva ja kaava-alueiden rajaukset - Tapiolan keskus, viistokuva koilliseen - Tapiolan keskus, näkymä Itätuulenkujalta koilliseen - Tapiolan keskus, ilmanäkymä Itätuulenkujalta luoteeseen Selostus Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan asuntojen sekä liike-, toimistoja palvelutilojen lisärakentaminen Tapiolan keskustaan hyvien joukkoliikenneyhteyksien läheisyyteen, liittyen osin suoraan Merituulentien bussiterminaalin ja metroaseman järjestelyihin. Muutoksella mahdollistetaan myös Merituulentien ylittävän kevyenliikenteen sillan ja toriaukion toteuttaminen alueen länsireunalle. Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto päätti varata LähiTapiola-ryhmälle korttelin tontin 2 Tapiolan keskuksesta alueen suunnittelua ja kehittämistä varten. Suunnitteluvaraus oli voimassa

2 Kaupunginhallitus Sivu 2 / saakka. Kokonaisuudessaan kaavamuutosaluetta on suunniteltu liittyen osaltaan LähiTapiolan Kaupunkikeskus Tapiola - hankkeeseen. Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi ehdotuksen kaupunginhallitukselle asemakaavan muutokseksi. Lautakunnan käsittelyn jälkeen korttelialueen AL kiinteistönomistaja ilmoitti päivätyllä kirjeellään, että se vetäytyy kaavamuutoksesta ja esittää alueen rajattavaksi pois kaava-alueesta. Näin ollen kaavamuutosta ei tämän kiinteistön osalta viedä nyt hyväksymiskäsittelyyn, vaan sen alue (oheismateriaalin aluekuvassa esitetty 1f) on rajattu pois kaava-alueesta. Rajaukseltaan tarkistetussa kaavamuutoksessa (1b) rakennusoikeutta osoitetaan yhteensä k-m 2, josta rakennusoikeuden lisäystä voimassa olevaan asemakaavaan nähden on noin k-m 2. Lisäys on pääosin asuinkerrosalaa. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla: Tapiolan keskus - Hagalunds centrum, asemakaavan muutosehdotus, piirustusnumero 6929, käsittää osan korttelia ja sekä katualueen, 12. kaupunginosassa (Tapiola), alue Poistuu osa korttelia Aloite ja vireilletulo Aloite asemakaavan laatimiseksi on tullut alueen maanomistajilta. Asemakaavan muutosta ovat hakeneet Tapiolan Toimitalo Oy, Kiinteistö Oy Tapiolan Keskusraitti ja Kiinteistö Oy Espoon Itätuulentie 8. Kaavan

3 Kaupunginhallitus Sivu 3 / 3 vireilletulosta on tiedotettu kaupungin kuulutuslehdissä samalla kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma on kuulutettu nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan muutokseen liittyen on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on päivätty Alueen nykytila Suunnittelualue sijaitsee Tapiolan keskustassa. Muutoskohde on 1980-luvulla rakennettua tiivistä ydinkeskustaa, joka sijoittuu osin Merituulentien päälle. Alue poikkeaa rakentamistavaltaan ja kaupunkikuvaltaan alkuperäisestä Tapiolan puutarhakaupungin keskustasta. Myös osa Merituulentien katualueesta sisältyy muutosalueeseen. Merituulentien laskeminen tasolta +6.0 noin +1.0 tasolle ja uuden linja-autoterminaalin rakentaminen on parhaillaan meneillään. Merituulentien päälle sijoittuva Ainoa 2-3:n kauppakeskus asuintorneineen on rakenteilla kaavamuutosalueen itäpuolella. Merituulentien eteläpuolella korttelin tontilla 2 sijaitsee kaksikerroksinen Tapiolan palvelutalo, jonka omistaa Espoon kaupunki. Sen vieressä tontilla 6 ja osin Merituulentien katualueen yllä sijaitsee kaksikerroksinen liikerakennus ja tontilla 7 samaan kokonaisuuteen liittyvä 4-kerroksinen liikerakennus. Nämä kiinteistöt ovat LähiTapiola-ryhmän omistuksessa. Muutosalueen rakennuksista on laadittu rakennushistoriaselvitys. Rakennuksilla ei ole katsottu olevan suojeltavia arvoja. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (kohdan 4.4.) mukaisesti kaavoitustyössä tulee varmistaa, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät. Viranomaisten laatimat valtakunnalliset inventoinnit kuten museoviraston selvitys "Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY)" otetaan huomioon alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina. Tapiolan puutarhakaupunki on yksi selvityksessä mainituista kulttuuriympäristöistä. Tapiolan keskustan kaavamuutosalue sisältyy inventoinnin mukaiseen aluerajaukseen. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Tapiolan keskuksen kaavamuutosaluetta koskevat myös Helsingin seudun erityiskysymykset (ohjelmakohta 4.6). Yleistavoitteisiin on kirjattu, että Helsingin seudulla edistetään joukkoliikenteeseen, erityisesti raideliikenteeseen tukeutuvaa ja eheyttävää yhdyskuntarakennetta. Seudun keskuksia vahvistetaan asuin-, työpaikka- ja palvelukeskuksina. Erityistavoitteissa on mainittu, että alueidenkäytön suunnittelussa merkittävä rakentaminen tulee sijoittaa joukkoliikenteen, erityisesti raideliikenteen palvelualueelle.

4 Kaupunginhallitus Sivu 4 / 4 Voimassa oleva maakuntakaava-, yleiskaava- ja asemakaava Aluetta koskee Uudenmaan maakuntakaava, joka on saanut lainvoiman Tapiolan keskuksen kaavamuutosalue on maakuntakaavassa merkitty keskustatoimintojen alueeksi. Lisäksi se on osoitettu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi osana Tapiolan puutarhakaupungin kokonaisuutta. Alueen halki on osoitettu ohjeellisella linjauksella seutuliikenteen rata. Alueella on voimassa Espoon eteläosien yleiskaava, joka on saanut lainvoiman Tapiolan keskuksen kaavamuutosalue on merkitty yleiskaavaan merkinnällä C-K keskustatoimintojen alueeksi. Alueelle saa osoittaa keskustaan soveltuvaa asumista sekä hallinto-, toimisto-, palvelu-, koulutus- ja myymälätiloja. Alueelle voidaan sijoittaa vähittäistavaran suuryksikkö Leppävaaran, Tapiolan, Matinkylän ja Espoonlahden keskuksiin. Kaavamuutoskohde on myös osa kaupunkikuvallisesti arvokkaaksi merkittyä aluetta, kaupunkimaisemaa, jonka rakennus- ja kulttuurihistoriallisia arvoja sekä kaupunkikuvaa on suojeltava. Suojelu ei koske yksittäisiä rakennuksia, vaan kohdistuu alueen ominaispiirteiden vaalimiseen. Kaavamuutosalueella on voimassa useita asemakaavoja ja asemakaavan muutoksia. Rakennusoikeutta alueella on yhteensä noin k-m 2. Alueet on pääosin osoitettu joko asuin-, liike- ja toimistorakennusten tai yleisten rakennusten korttelialueeksi. Kerrosluku vaihtelee kahdesta yhdeksään kerrokseen. Osat kortteleista ja sisältyvät kaavamuutokseen Tapiolan keskus , joka on saanut lainvoiman Alueita ei kuitenkaan ole toteutettu tämän kaavamuutoksen mukaan vaan aiempien asemakaavojen mukaisesti, joten alueella on toteutumatonta lisärakennusoikeutta noin k-m 2. Korttelin itäosa sisältyy kaavamuutokseen Tapiolan keskus , joka on vahvistettu Korttelin länsiosa (palvelutalo) sekä Merituulentien katualue sisältyvät asemakaavaan Tapiolan keskus , joka on vahvistettu Osalla kaavamuutosaluetta on voimassa maanalainen asemakaava, Otaniemen Tapiolan metrotunneli, alue Kaavaehdotuksen nähtävilläolo Asemakaavan muutosehdotus oli nähtävillä MRA 27 :n mukaisesti Nähtävilläoloaikana jätettiin kolme muistutusta ja saatiin neljä lausuntoa ja kolme kannanottoa. Lausunnot saatiin Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymältä (HSY), Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY), Caruna Espoo Oy:ltä ja Fortum Power and Heat Oy:ltä. Kannanotot saatiin Länsi-Uudenmaan pelastuslaitokselta, kaupunkitekniikan keskukselta ja kaupunginmuseolta. ELY-keskus suhtautui pääosin myönteisesti kaavamuutokseen. Muut tahot kiinnittivät huomiota oman osa-alueensa seikkoihin, lähinnä toteutusvaiheeseen liittyen. Kaupunginmuseolla ei ollut kommentoitavaa esillä olleisiin suunnitelmiin.

5 Kaupunginhallitus Sivu 5 / 5 Muistutukset saatiin kaavamuutosalueen eteläpuoleisten kiinteistöjen edustajilta sekä yhdeltä ympäristön asukkaalta. Eteläpuoleisten kiinteistöjen edustajat olivat huolissaan uudisrakentamisen sekä Itätuulenkujan kansirakenteen uudistamisen mahdollisista haitoista heidän kiinteistölleen. Asukkaan muistutuksessa tuotiin esiin mm, että suunnitellut rakennukset ovat liian korkeita ja massiivisia paikalleen. Toivottiin myös, että kevyen liikenteen reitti Tapiolan keskuksesta etelään tulisi kulkemaan samalla kohdalla kuin nykyinen Sampokuja. Kaavaehdotukseen tehdyt tarkistukset Lausuntojen ja muistutusten johdosta kaavaehdotukseen lisättiin yleiselle jalankululle varattu alueen osa Itätuulenkujan ja kauppakeskuksen välille suunnilleen sille paikalle, jossa nykyisen Sampokujan eteläpää sijaitsee. Muilta osin ehdotukseen tehtiin teknisluonteisia tarkistuksia ja korjattiin kaavamääräysten tekstiä. Lautakunnan käsittelyn jälkeen kaavaehdotukseen tehtiin lisäksi seuraavat muutokset (tarkistusesitys kh:lle): korttelialue AL rajattiin pois kaava-alueesta kiinteistönomistajan pyynnöstä, korttelinumero muutettiin muotoon kaavateknisistä syistä ja asemakaavan merkintöihin tehtiin teknisiä tarkistuksia. Ehdotus asemakaavan muutokseksi Yleisperustelu ja -kuvaus Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan asuntojen sekä liike-, toimistoja palvelutilojen lisärakentaminen Tapiolan keskustaan hyvien joukkoliikenneyhteyksien läheisyyteen, liittyen osin suoraan Merituulentien bussiterminaalin ja metroaseman järjestelyihin. Muutoksella mahdollistetaan myös Merituulentien ylittävän kevyenliikenteen sillan ja toriaukion toteuttaminen alueen länsireunalle. Kaavamuutos vastaa Tapiolan keskustan kehittämisen tavoitteita voimistaa ja monipuolistaa keskuksen vetovoimaa, kohentaa keskuksen kaupunkikuvaa ja jalostaa keskuksen luonnetta kaupunkilaisten olohuoneena ja kohtaamispaikkana. Kaavamuutoksella pyritään vastaamaan niin Espoon kaupungin tavoitteisiin kuin laajemminkin seudullisiin ja valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin tiivistää kaupunkikeskustoja ja sijoittaa niihin asumista mahdollisuuksien mukaan erityisesti raideliikenteen varrella. Korttelialue AL-1 Asemakaavan nykyiset AL-1-, K- ja Y-korttelialueet osoitetaan AL-1-korttelialueeksi: asuin-, liike, hotelli- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, johon saa rakentaa myös lähipalvelutiloja ja kulttuuritoimintaa palvelevia tiloja. Korttelialueen rakennusoikeus on k-m 2 ja tehokkuus e = 3.2. Rakennusoikeuden lisäystä voimassa olevaan asemakaavaan nähden on noin k-m 2. Lisäys on pääosin asuinkerrosalaa.

6 Kaupunginhallitus Sivu 6 / 6 Alueelle osoitetaan neljä 12-kerroksista tornitaloa, jotka ovat pääosin asuintaloja. Jalustakerroksiin osoitetaan liiketiloja laajempina kokonaisuuksina, jotka liittyvät luontevasti jo rakenteilla oleviin Ainoa 2-3:n kauppakeskustiloihin. Tilojen läpi on toteutettava yleiset kävelyreitit ja yhteydet metro- ja bussiterminaaliin. Myös piha-alueiden tulee liittyä luontevasti toisiinsa ja kävely-yhteydet eri pihatasojen ja vierekkäisten pihojen välillä tulee kaavamääräysten mukaisesti varmistaa. Esitetty rakentaminen jatkaa alueen itäpuolelle aiemmin kaavoitettua ja jo rakenteilla olevaa kaupunkirakennetta. 12-kerroksiset rakennukset näkyvät kaupunkimaisemassa lännen suuntaan, mutta eivät niinkään itään päin Leimuniityn ja Tapionaukion suuntaan. Rakennukset jäävät korkeudeltaan Tapiolan Keskustornia matalammiksi. Uudisrakentaminen muuttaa Itätuulenkujan kansirakenteen päällistä miljöötä avoimemmaksi. Kujan pohjoispuolella nykyisten muurimaisten rakennusten sijaan esitetään kaksi tornitaloa ja niiden väliin piha-aluetta, joka aukeaa etelään kadun suuntaan. Liikenne Korttelialueiden autopaikat tulee sijoittaa tontille pihakannen / rakennuksen alle tai maanalaiseen keskuspysäköintitilaan. Merituulentien etelänpuoleisille korttelialueille on ajoyhteys Itätuulenkujalta ja autopaikkoja voidaan sijoittaa pihakansitasojen alapuolelle yhteensä noin 120 autopaikkaa. Yleinen pysäköinti keskittyy keskustan maanalaiseen keskuspysäköintitilaan. Kaavamuutosalueen länsireunalle osoitetaan yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu Sammonsilta sekä Merituulentori. Torialueen alle tulee toteuttaa yleistä pyöräpysäköintitilaa keskustan asiakas- ja liityntäpysäköinnin käyttöön. Metroaseman liityntäpysäköinnin käyttöön on metron sisäänkäyntien yhteyteen osoitettava koko keskustan alueella yhteensä 500 pyöräpysäköintipaikkaa. Sopimusneuvottelut Kaupungin ja Lähi-Tapiola -ryhmään kuuluvan kiinteistöpääomarahaston Tapiolan KR II Ky:n ja sen omistamien kiinteistöyhtiöiden kesken on neuvoteltu lisäsopimus allekirjoitettuun Tapiolan keskuksen päätoteutussopimukseen, maankäyttösopimukseen ja maankäyttösopimuksen täydennykseen sekä kiinteistökaupan esisopimukseen. Lisäsopimus on kaupunginhallituksen erikseen hyväksyttävänä. Perittävät maksut Hakijat ovat maksaneet asemakaavan muutoksen kustannuksista 60 % ja kuulutuskustannuksista 2/3.

7 Kaupunginhallitus Sivu 7 / 7 Päätöshistoria Kaupunki perii MRL 59 :n mukaisesti asemakaavan muutoksen laatimiskulujen loppuosan 40 %, euroa, ja kuulutuskustannusten loppuosan 1/3, 766,65 euroa, eli yhteensä 3 166,65 euroa asemakaavan muutoksen hyväksymisen jälkeen. Hyväksyminen Kaupunkisuunnittelulautakunta Asemakaavan muutoksen hyväksyy valtuusto. Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Kannanotot ja mielipiteet on annettu Tapiolan keskuksen valmisteluaineistosta, alue , 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville päivätyn Tapiolan keskuksen - Hagalunds centrum asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6920, 12. kaupunginosassa Tapiolassa, alue , 3 pyytää asemakaavan muutoksesta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot. Käsittely Jäsen Paula Pöntynen poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Keskustelun kuluessa jäsen Pirjo Kemppi-Virtanen ehdotti puheenjohtaja Markku Markkulan kannattama, että päätösehdotuksen lisätään seuraavat uudet kohdat: Nähtävilläolon aikana on tutkittava jalankulkureittien toimivuus Tapiolan keskustassa myös tilanteessa, kun liikekeskukset ovat kiinni. Kulkureitit myös asuintalojen välistä on merkittävä kaavaan, jotta keskustaan ei muodostu suuria suljettuja piha-alueita. Kohteen rakentaminen on vaiheistettava siten, että eteläpuolisten asuintalojen kulkua varten tarvittava kannen osuus rakennetaan ensivaiheessa siten, että kulku jo rakennustyön aikana mahdollistetaan. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja Markkula tiedusteli, voidaanko esittelijän päätösehdotus ja jäsen Pirjo Kemppi-Virtasen lisäykset yksimielisesti hyväksyä.

8 Kaupunginhallitus Sivu 8 / 8 Koska ehdotusta ei vastustettu, totesi puheenjohtaja Markkula kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Kannanotot ja mielipiteet on annettu Tapiolan keskuksen valmisteluaineistosta, alue , 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville päivätyn Tapiolan keskuksen - Hagalunds centrum asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6920, 12. kaupunginosassa Tapiolassa, alue , 3 pyytää asemakaavan muutoksesta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot. 4 nähtävilläolon aikana on tutkittava jalankulkureittien toimivuus Tapiolan keskustassa myös tilanteessa, kun liikekeskukset ovat kiinni. Kulkureitit myös asuintalojen välistä on merkittävä kaavaan, jotta keskustaan ei muodostu suuria suljettuja piha-alueita. 5 kohteen rakentaminen on vaiheistettava siten, että eteläpuolisten asuintalojen kulkua varten tarvittava kannen osuus rakennetaan ensivaiheessa siten, että kulku jo rakennustyön aikana mahdollistetaan. Kaupunkisuunnittelulautakunta Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot, kannanotot ja muistutukset on annettu Tapiolan keskuksen kaavamuutoksen ehdotuksesta, alue , 2 hyväksyy esitettäväksi kaupunginhallitukselle päivätyn ja muutetun Tapiolan keskuksen - Hagalunds centrum asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6920, 12. kaupunginosassa Tapiolassa, alue , 3 ilmoittaa asemakaavan muutoksen hakijoille, että kaupunki tulee MRL 59 :n mukaisesti perimään asemakaavan muutoksen laatimiskulujen loppuosan euroa sekä 1/3 kuulutuskustannuksista, 766,65 euroa, eli yhteensä 3 166,65 euroa asemakaavan muutoksen hyväksymisen jälkeen.

9 Kaupunginhallitus Sivu 9 / 9 Käsittely Päätös Jäsen Paula Pöntynen poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kaupunkisuunnittelulautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - Ote ilman liitteitä: hakijat, Uudenmaan liitto - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY, ote ja liitteet valtuuston päätöksestä - Tieto valtuuston hyväksymispäätöksestä niille viranomaisille, kunnan jäsenille ja muistutuksen tehneille, jotka ovat MRA 94 :n mukaan sitä pyytäneet

10 Kaupunginhallitus Sivu 10 / 10